社區公益創(chuàng )投活動(dòng)實(shí)施方案范文

　　為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、鼓勵社會(huì )力量參與社會(huì )管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)精神，充分調動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )工作者及其它社會(huì )力量參與社區建設的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化需求，進(jìn)一步推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的深入開(kāi)展，根據《關(guān)于開(kāi)展**市20**年社區公益創(chuàng )投試驗的通知》精神，現就20**年度社區公益服務(wù)項目創(chuàng )投(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公益創(chuàng )投)活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持民生導向，更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區;堅持社會(huì )化導向，更加注重培育、扶持公益性社會(huì )組織尤其是社區社會(huì )組織的發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍建設，促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”;堅持創(chuàng )新導向，創(chuàng )新創(chuàng )投的理念，創(chuàng )新公益項目的遴選機制、實(shí)施機制和評估機制;堅持效益導向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導作用，吸引更多的社會(huì )資源參與社會(huì )公益服務(wù)。

　　二、活動(dòng)目標

　　1、培育公益項目，拓展社區服務(wù)內涵。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )投活動(dòng)，發(fā)現和整合現行社會(huì )福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項目，有效滿(mǎn)足社會(huì )服務(wù)需求。從根本上解決原有社區組織實(shí)施的服務(wù)項目，因行政事務(wù)較多存在的管理運作上的“閑時(shí)做，忙時(shí)�！钡膯�(wèn)題，真正實(shí)現服務(wù)“項目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內涵，不斷提升廣大社區居民的生活質(zhì)量和幸福指數。

　　2、扶持社會(huì )組織，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。通過(guò)社區服務(wù)創(chuàng )投項目實(shí)施，鼓勵更多的社區社會(huì )組織與草根社會(huì )組織主動(dòng)去發(fā)現社區居民的需求，參與公益性服務(wù)。使社會(huì )組織的團隊在項目實(shí)施過(guò)程中得到鍛煉，最終達到培育發(fā)展具有創(chuàng )新能力的優(yōu)秀社會(huì )組織，有效滿(mǎn)足和解決社區服務(wù)需求“雙贏(yíng)”的目的。

　　3、整合服務(wù)資源，節約社會(huì )成本。通過(guò)建立社區服務(wù)創(chuàng )投項目平臺，把政府資助資金作為引導資金，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)、街道的資源，并鼓勵承接服務(wù)的社會(huì )組織充分利用創(chuàng )投項目這一載體，積極引入社會(huì )各類(lèi)資源的參與。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行項目化服務(wù)和建立嚴格的績(jì)效評估制度，促使接受捐助的公益性社會(huì )組織高度重視財務(wù)配置、經(jīng)營(yíng)效益和長(cháng)期公益目標的達成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì )效益，有效節約社會(huì )成本。

　　4、搭建實(shí)踐平臺，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機制。通過(guò)社區服務(wù)創(chuàng )投項目將專(zhuān)職社工與承接創(chuàng )投項目的社會(huì )組織有機聯(lián)系起來(lái)，以服務(wù)社區群眾，滿(mǎn)足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區的統籌整合、平臺載體作用，社工的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)支撐、連接群眾作用，在項目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機制的內涵。

　　5、推動(dòng)全民公益，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新。通過(guò)有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì )組織和社會(huì )成員承擔社會(huì )責任，參與公益事業(yè)，逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí)，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結合，改變傳統被動(dòng)的慈善公益理念和模式，創(chuàng )新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì )組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì )問(wèn)題，不斷激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新。

　　三、活動(dòng)規則

　　(一)項目范圍

　　1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿(mǎn)足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類(lèi)服務(wù)項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫、助急等日間照料和居家養老服務(wù);獨居和純老家庭的結對關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷;老年人的健康干預和健康促進(jìn);老年人的維權和文化活動(dòng)，以及其他滿(mǎn)足社區老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

　　2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì )適應能力的各類(lèi)服務(wù)項目。包括：殘障人士康復;技能培訓和就業(yè);社會(huì )融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂(lè )團隊建設等服務(wù)。

　　3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長(cháng)、益智、素質(zhì)拓展的各類(lèi)服務(wù)項目。包括：孤殘兒童的照料;社區青少年志愿者服務(wù);社區青少年幫教;課外教育;外來(lái)務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。

　　4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿(mǎn)足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類(lèi)服務(wù)項目。包括：流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。

　　5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì )融合的各類(lèi)服務(wù)項目。包括：流動(dòng)人口的技能培訓、生活適應、婚戀家庭社會(huì )融合項目。

　　6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護社區穩定和社會(huì )和諧的服務(wù)項目。

　　(二)項目要求

　　創(chuàng )投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設計并實(shí)施，堅持公開(kāi)、公平、公正以及社會(huì )化運作的原則。同時(shí)，還必須堅持以下原則：

　　1、需求廣泛性：項目所要回應的問(wèn)題是多數社區或居民共同面臨的問(wèn)題，且項目所解決的社區問(wèn)題具有明顯的迫切性，社區中尚未開(kāi)展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿(mǎn)足此部分需求。

　　2、體現公益性：項目目標清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平，優(yōu)化社會(huì )治理格局。

　　3、理念創(chuàng )新性：針對社會(huì )需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的`創(chuàng )新性。

　　4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導向，活動(dòng)設計科學(xué)、團隊構建合理、經(jīng)費預算精準、進(jìn)度安排合理、評估標準科學(xué)，可行性、可復制性較強。

　　5、運行經(jīng)濟性：以最高的性?xún)r(jià)比來(lái)運行項目，項目的示范、拉動(dòng)和放大效應明顯。

　　6、具有成長(cháng)性：具有可持續發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復制價(jià)值。

　　7、項目普及性：項目要有一定的社會(huì )影響力，能通過(guò)該項目提高公益組織和公益理念的社會(huì )影響力，從而進(jìn)行推廣。

　　(三)申請主體

　　經(jīng)市、區民政部門(mén)登記注冊或者備案的社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會(huì )組織優(yōu)先。獲得項目資格的備案社會(huì )組織在接收首批資助資金前應完成登記注冊手續，否則取消項目資格。

　　(四)申請條件

　　1、社會(huì )組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設立，單位、法定代表人、項目負責人均無(wú)不良記錄;備案組織無(wú)不良記錄;

　　2、具備申請項目相關(guān)的設施和條件;

　　3、社會(huì )組織擁有社會(huì )工作師或助理社會(huì )工作師或項目所需社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;

　　4、有自籌資金的項目?jì)?yōu)先;

　　5、評估等級在3A以上的社會(huì )組織優(yōu)先。

　　(五)服務(wù)范圍

　　公益項目實(shí)施地點(diǎn)以**市主城區為主。

　　(六)具體要求

　　1、參加公益創(chuàng )投征集申報活動(dòng)的項目，必須符合公益創(chuàng )投規定的項目?jì)热莺驼�府相關(guān)政策導向;

　　2、在同一年度的項目征集活動(dòng)中，一家社會(huì )組織最多只能獲選兩個(gè)項目。

　　四、扶持方式

　　1、資金扶持：市民政局將對最終認定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務(wù)支出資金預算，并經(jīng)評估督導小組評審后予以確定, 最高不超過(guò)10萬(wàn)元;

　　2、能力建設服務(wù)：為獲選項目的公益服務(wù)組織提供有針對性的能力建設服務(wù)，以提升資助項目的實(shí)施成效。

　　五、運行機構及機制

　　公益創(chuàng )投活動(dòng)的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的**市社會(huì )組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區民政局，其職責分別為：

　　主辦單位的主要職責：制訂公益創(chuàng )投活動(dòng)的總體規劃和工作進(jìn)度;協(xié)調政府相關(guān)職能部門(mén)保證公益創(chuàng )投活動(dòng)的開(kāi)展;組織各大媒體開(kāi)展宣傳;落實(shí)獲選項目的政府購買(mǎi)服務(wù)資金和工作經(jīng)費。

　　承辦單位的主要職責：承辦公益創(chuàng )投活動(dòng)的策劃設計、方案實(shí)施、獲選項目資金監管和項目績(jì)效評估等，并為獲選項目的公益服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)和能力建設培訓。

　　協(xié)辦單位的主要職責：組織動(dòng)員本行政區域內公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng )投活動(dòng);協(xié)調街道、社區居委會(huì )落實(shí)具體公益創(chuàng )投項目;督促公益服務(wù)組織獲選項目的落實(shí)。

　　六、實(shí)施流程

　　公益服務(wù)創(chuàng )投的實(shí)施步驟，包括四個(gè)階段：

　　(一)項目征集階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區公益服務(wù)創(chuàng )投項目通知及方案，并通過(guò)網(wǎng)站、媒體，向社會(huì )發(fā)布公告，征集公益創(chuàng )投項目。

　　2、項目設計。各相關(guān)社會(huì )組織依據項目規定的范圍、設計要求等，在當地街道、社區的幫助和指導下，進(jìn)行具體項目的創(chuàng )意設計，形成項目申請書(shū)并上報。

　　3、項目初審。各區民政局匯總材料后，對創(chuàng )投項目?jì)热莺蜕暾堎Y質(zhì)等情況進(jìn)行初審，將通過(guò)項目報送承辦單位，市屬社會(huì )組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書(shū)、社會(huì )組織登記(或備案)證書(shū)復印件、組織機構代碼證復印件。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說(shuō)明理由�？傮w符合要求但設計不夠完善的項目可由承辦單位負責指導申報單位在申報時(shí)間截止前修改完善并再度申報。

　　(二)項目評審階段(20**年**月**日至**月**日)

　　1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項目，由專(zhuān)家評審小組根據申報材料、社會(huì )資助及組織能力、團隊建設等情況進(jìn)行評審，并確定獲選項目。

　　2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。

　　3、社會(huì )公示。將評估結果向社會(huì )公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　4、項目確定。根據公示情況，確定獲選項目。

　　5、項目?jì)?yōu)化。承辦單位根據創(chuàng )投要求和評審小組意見(jiàn)，對通過(guò)評審的項目進(jìn)行優(yōu)化，以使項目計劃書(shū)更加合理、嚴謹，項目預算科學(xué)、準確。

　　(三)項目實(shí)施階段(20**年**月至20**年**月)

　　1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會(huì )組織培育發(fā)展中心與創(chuàng )投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實(shí)施時(shí)間、范圍、內容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責任等內容。

　　2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據簽訂合同，確定資助資金。資金根據項目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。

　　3、督促項目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導團隊，重點(diǎn)針對項目實(shí)施理念、專(zhuān)業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢(xún)、培訓等服務(wù)，提高項目質(zhì)量。

　　4、組織監督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對項目進(jìn)行監督和評估。承辦單位每季度以書(shū)面方式，向主辦單位報送項目實(shí)施進(jìn)度、資金監管等情況及階段評估報告，并負責以適當方式向定向捐助團體和個(gè)人、社會(huì )公眾公開(kāi)相關(guān)信息。

　　(四)項目總結階段(20**年**月)

　　1、獲選項目團隊在項目結束后以書(shū)面形式向承辦單位提交總結報告。

　　2、承辦單位負責對創(chuàng )投活動(dòng)進(jìn)行績(jì)效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門(mén)對創(chuàng )投活動(dòng)進(jìn)行全面總

　　結，認真總結成功經(jīng)驗，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。

　　七、項目監管

　　1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其它非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會(huì )定向捐助，違者依法追究相應責任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實(shí)施過(guò)程中應主動(dòng)接受財政、審計、民政等部門(mén)的指導、檢查和監督。

　　2、獲選項目團隊因不可抗力原因無(wú)法繼續履行合同約定的服務(wù)項目時(shí)，應及時(shí)向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個(gè)人轉讓服務(wù)項目。

　　3、獲選項目團隊未嚴格按照合同約定認真實(shí)施服務(wù)項目的，承辦單位不再為其申請服務(wù)項目后續資金的撥付，同時(shí)追繳已撥付但尚未使用的資金，并取消下一年度申請項目資助資格。