鄉鎮秸稈禁燒工作方案
鄉鎮秸稈禁燒工作方案1：
為切實(shí)做好今年秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實(shí)省、市禁止焚燒秸稈會(huì )議精神和《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》，維護生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
一、禁燒時(shí)間
20**年5-6月和9-11月
二、重點(diǎn)禁燒區域
被列為鄉重點(diǎn)禁燒區域的10個(gè)行政村。
三、禁燒目標
重點(diǎn)禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實(shí)現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進(jìn)一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時(shí)一項長(cháng)期、復雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發(fā)展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。鎮政府召開(kāi)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì )議，各行政村也要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實(shí)禁燒責任。及時(shí)發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點(diǎn)禁燒行政村要組織流動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，利用懸掛標語(yǔ)，廣播等方式面向農村和農民群眾開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強廣大群眾的法制觀(guān)念和環(huán)保意識。
(三)狠抓責任落實(shí)。 鎮干部包村、村干部包組、包片管理責任制，進(jìn)一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見(jiàn)煙、夜間不見(jiàn)火，完全杜絕焚燒秸稈現象發(fā)生。
(四)積極推動(dòng)秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動(dòng)力缺乏、農時(shí)緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機械化粉碎還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責任人，并通過(guò)組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經(jīng)紀人)集中堆放點(diǎn)打捆收購，開(kāi)展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)一項彰顯環(huán)保和社會(huì )效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊伍、物資、場(chǎng)所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無(wú)患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強監控。一旦發(fā)生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時(shí)，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領(lǐng)導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實(shí)”，形成“統一領(lǐng)導、統一組織、統一調度”組織領(lǐng)導機制。
(二)堅持鎮干部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個(gè)行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發(fā)中心包片督導，各工作組和督導組切實(shí)負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續依照《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區域基礎資料并及時(shí)匯總上報鎮紀委。
(四)完善督查調度機制。繼續堅持鎮、村目標管理、政務(wù)督查、行政監察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導檢查等督查機制。組成聯(lián)合督察組，實(shí)行駐村24小時(shí)督查，形成鎮督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級干部建設期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作調度、重點(diǎn)行政村監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
(五)完善應急機制。認真落實(shí)秸稈禁燒快速反應機制。及時(shí)發(fā)布秸稈焚燒應急預警。調度監管力量和應急隊伍，加強對重點(diǎn)地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時(shí)處置，及時(shí)上報。
鄉鎮秸稈禁燒工作方案2：
為做好我鎮20**年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據安徽省《大氣污染防治條例》(20**年3月1日實(shí)施)、《潁上縣20**年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20**〕25號)要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
今年我鎮繼續實(shí)施農作物秸稈全面禁燒，禁燒期間，鎮域范圍內全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，做到“不著(zhù)一把火，不冒一股煙”。
二、任務(wù)要求
(一)全面實(shí)行短茬收割。全鎮所有地塊農作物收割留茬高度一律嚴格控制在10厘米以下，每部下地作業(yè)機械必須要有鎮、村、隊干部到田間地塊指導，做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過(guò)高導致焚燒秸稈現象，切實(shí)做到“無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)灰”。
(二)實(shí)行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田達到80%以上作為禁燒的首要措施嚴格落實(shí)到位。在農作物收割期間，充分利用現有農機裝備，積極組織做好農作物秸稈還田工作，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規模。因地制宜鼓勵推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，大力推廣玉米免耕直播技術(shù)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)要全面實(shí)行秸稈還田或綜合利用，嚴禁焚燒秸稈。本地收割機或跨區作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開(kāi)展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設立收儲場(chǎng)所，確保打捆、轉運秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位，在閑置老宅基地或農村集體用地范圍內平整出一定區域，建立秸稈集中收儲場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)用于農作物秸稈的堆放和周轉，禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經(jīng)紀人隊伍，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的秸稈收儲運公司，建設以企業(yè)為龍頭，農戶(hù)參與、政府補貼、市場(chǎng)化推進(jìn)的收儲體系，逐步實(shí)現秸稈收儲運專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。落實(shí)防火措施，確保打捆、轉運離田秸稈全部得到妥善處置，杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導。各村(居)要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、宣傳車(chē)、張貼禁燒標語(yǔ)、懸掛禁燒橫幅、發(fā)放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式，營(yíng)造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規和政策規定，對發(fā)生焚燒秸稈現象的，以及監管失職行為進(jìn)行公開(kāi)曝光處罰。充分發(fā)揮廣大黨員、干部、教師和土地流轉大戶(hù)的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農戶(hù)責任制，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
(五)依法打擊違法行為。依據安徽省《大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”規定要求，對不聽(tīng)勸阻、不服從管理焚燒秸稈的，一律處以500元以上、2000元以下罰款;對蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴重后果的，依據有關(guān)法律規定，一律予以行政拘留，情節嚴重的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。同時(shí)要按照包保責任制要求，嚴厲追究相關(guān)責任人責任。尤其對在禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮、村兩級將協(xié)調公安、環(huán)保等部門(mén)快速調查取證、實(shí)施嚴厲打擊，依照有關(guān)法律法規，一律給予拘留和罰款處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為更好的.落實(shí)我鎮全面禁燒工作目標，成立了以鎮黨委書(shū)記郟德力同志為組長(cháng)，鎮長(cháng)孫以弟為第一副組長(cháng)的紅星鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組名單附后)，統一組織、督查、指導秸稈禁燒工作。嚴格實(shí)行鎮、村(居)、組、戶(hù)四級包保責任制，確保鎮干部包到村(居)，村(居)干部包到村民組，組干部包到農戶(hù)(地塊);包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶(hù)、地畝數;做到組織、人員、責任、措施、保障“五到位”。
(二)實(shí)行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間，各村(居)和相關(guān)單位也要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現場(chǎng)檢查，鎮黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元，各包村干部、村(居)黨總支書(shū)記、村民委員會(huì )主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金2000元，鎮抽調人員、村(居)兩委人員、監委會(huì )主任、調解員及計生專(zhuān)干每人上繳1000元秸桿禁燒履職保證金，隊組干部每人上繳600元秸桿禁燒履職保證金，并由各包村干部負責在5月12日前集中收繳到鎮財政所。禁燒保證金實(shí)行“押一返一”的政策，對午收期間沒(méi)有出現焚燒火點(diǎn)的包保責任人，在完成“兩個(gè)零火點(diǎn)”目標要求后，全額退還保證金并按繳納金額進(jìn)行獎勵。各相關(guān)單位要在鎮黨委、政府的統一領(lǐng)導下，認真履行職責，加強協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度
對各村(居)秸稈禁燒工作進(jìn)行目標責任考核。按照市，縣要求，根據環(huán)保部門(mén)秸稈焚燒火點(diǎn)遙感監測情況及縣、鎮督查組督查結果，對全鎮7個(gè)村(居)實(shí)行全面綜合考核制，轄區內發(fā)現l處秸稈焚燒火點(diǎn)的，給予鎮包村干部通報批評、村(社區)黨總支書(shū)記黨內警告、村(居)委會(huì )主任行政記過(guò)，扣除以上人員履職保證金的20%，包組、隊組干部停職處分，扣除其履職保證金的40%;發(fā)現2處秸稈焚燒火點(diǎn)的，責令鎮包村干部大會(huì )作書(shū)面檢查，給予村(社區)黨總支書(shū)記降為副書(shū)記、村(居)委會(huì )主任降為副主任，扣除以上人員履職保證金的50%，包組、隊組干部撤職處分，扣除其全額履職保證金;出現3處著(zhù)火點(diǎn)的，給予鎮包村干部黨政紀處分，給予村(社區)黨總支書(shū)記撤職、村(居)委會(huì )主任依法罷免處分，扣除以上人員全額履職保證金。鎮抽調人員與包片干部同獎同罰。在禁燒期間，發(fā)現隊組干部表現好，工作有思路，能把本區域內的禁燒工作做到“兩個(gè)零目標”的，一旦村兩委人員有空缺，立即填補到兩委班子。鎮村干部在巡查過(guò)程中發(fā)現點(diǎn)火人并將其扭送派出所處理的，對鎮村干部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報的著(zhù)火點(diǎn)一經(jīng)發(fā)現，將對鎮村包片干部從重處罰。
(四)完善應急機制
秸稈禁燒期間鎮政府將成立督查組，負責轄區內秸稈禁燒工作的督查與考核，現場(chǎng)組織指揮滅火，做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少于10人的禁燒巡查隊，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現火情，及時(shí)趕赴現場(chǎng)處置，并對重點(diǎn)區域、薄弱地段嚴防死守。
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