外資企業(yè)基層監管調查報告范文

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國龐大經(jīng)濟體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟的影響廣泛而深遠。外資企業(yè)不僅給中國帶來(lái)了全新的商業(yè)模式和管理模式，營(yíng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟運作的氛圍，更在促進(jìn)投資、進(jìn)出口貿易、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率增長(cháng)以及提供就業(yè)機會(huì )等方面起到了不可低估的作用。

　　一、外資企業(yè)概況

　　今年以來(lái)，根據泉州市局關(guān)于貫徹落實(shí)省工商局《外商投資企業(yè)監督管理工作十項制度》的精神(泉工商[XX]92號)，對外資企業(yè)實(shí)行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門(mén)，要做好監管工作，一定要先做到心中數。通過(guò)這一兩個(gè)月的調查摸底，全面掌握了轄區內外資企業(yè)的基本狀況，現轄區內共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請設立的，而最近五年，新申請設立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據相關(guān)資料表明，近兩年，我國實(shí)際利用外商直接投資均超過(guò)500億美元。相對于全國經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)講，近幾年磁灶鎮的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮的經(jīng)濟支柱，經(jīng)濟總量80%以上，唯一的一枚中國馳名商標 “九牧王”卻是服裝類(lèi)的，而整個(gè)磁灶鎮沒(méi)有一枚陶瓷類(lèi)的馳名商標。另外還發(fā)現這樣一個(gè)奇怪的現象，一些企業(yè)老板是土生土長(cháng)的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實(shí)際上已停止生產(chǎn)，有個(gè)別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟戶(hù)口中仍然存在，沒(méi)有辦理注銷(xiāo)登記。

　　二、存在問(wèn)題分析

　　1.脫離基層監管 一方面，由于長(cháng)時(shí)間以來(lái)，外資企業(yè)的登記權限直屬設區的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門(mén)與外經(jīng)貿委等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪(fǎng)這一環(huán)節，年檢工作只是進(jìn)行形式審查，有的企業(yè)的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實(shí)行分類(lèi)分級管理，對外資企業(yè)進(jìn)行特殊照顧，除了專(zhuān)項檢查以外，必須先報市局領(lǐng)導批準后才能對外資企業(yè)進(jìn)行檢查�；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對外資企業(yè)的市場(chǎng)主體準入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等動(dòng)態(tài)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)跟蹤監管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監管“真空區”。而現在，雖然實(shí)行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請設立登記，之后由屬地工商所負責日常監管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒(méi)有明確責任人的現象。

　　2、品牌意識薄弱，發(fā)展步伐跟不上 磁灶鎮的陶瓷產(chǎn)品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過(guò)這后，不適應再更換其它品牌。陶瓷產(chǎn)品不管是對于工程建設，還是對于自建房屋來(lái)講，都是極其重要的，質(zhì)量保證才是消費者選擇的關(guān)鍵因素， 現在市面上的產(chǎn)品五花八門(mén)，良莠不齊，而“品牌”對消費者來(lái)講是一種信譽(yù)，一種質(zhì)量保證。困此，企業(yè)要發(fā)展，就要走品牌戰略，打出自己的知識度，用信譽(yù)來(lái)贏(yíng)得消費者的信賴(lài)。 九十年代磁灶鎮的陶瓷行業(yè)，可謂是輝煌騰達，但是近幾年，遇到一個(gè)強有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產(chǎn)品，因此發(fā)展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業(yè)選擇打“價(jià)格戰”，一再降低生產(chǎn)成本，最終導致產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證；有些企業(yè)選擇為廣東的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機器設備的投入資金來(lái)講，區區的加工費，根本無(wú)法讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道；有些企業(yè)甚至為了牟取利益，做起了假冒廠(chǎng)商、廠(chǎng)址、仿冒商標的生意。 企業(yè)發(fā)展走什么樣的路，最終是要靠企業(yè)的掌舵者來(lái)指明方向，也就是這些企業(yè)老板，一定要認識發(fā)展局勢，制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰略，指明企業(yè)發(fā)展的方向。

　　3、政策偏差造成“假外資” 改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個(gè)飛躍式的發(fā)展，九十年代，磁灶的陶瓷行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批內資企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模，但是在引進(jìn)國外先進(jìn)機器設備是卻有許多門(mén)檻。相反地，外資企業(yè)在中國不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地、引進(jìn)機器設備等各個(gè)方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內資企業(yè)就想方設法，通過(guò)各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設立外資企業(yè)。如，某企業(yè)老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內資公司合資，這樣原來(lái)公司就成了外資企業(yè)，那么企業(yè)在稅收、用地、貸款、機器設備以及工商管理等各個(gè)方面都可以享受“超國民待遇”。由于內外資企業(yè)待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來(lái)投資的現象，在我國招商引資中越來(lái)越多。按照目前學(xué)者研究中比較一致的估算，我國每年實(shí)際利用外資中，約1/3是國內資本‘留學(xué)’后回流形成的‘假外資’。

　　4、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業(yè)的申請設立、增資、年檢等手續均由中介組織一手包辦。而企業(yè)的設立登記、年檢等方面都只是采取書(shū)面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業(yè)有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，就立即抽走資金，造成有些企業(yè)注冊資本與實(shí)際投資額相差甚遠。

　　5、外資企業(yè)退而不注、注而不銷(xiāo) 經(jīng)過(guò)調查摸底階段的逐戶(hù)情況統計，發(fā)現有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)退而不注、吊而不銷(xiāo)，而有些企業(yè)沒(méi)有參加年檢，但卻繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現象。這些企業(yè)總結起來(lái)可以分為以下成因：

　　(1)、法律意識淡薄。有的退市企業(yè)抱著(zhù)反正不搞了，辦不辦法律手續無(wú)關(guān)緊要，無(wú)所謂，更多的是對退市規定也不知曉，缺乏退市后應按法規繳回證照、印章和辦理注銷(xiāo)登記的概念。

　　(2)、嫌麻煩。少數外資公司停辦后，對規范辦理注銷(xiāo)認為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時(shí)費神。所以，普遍對規范退市缺乏熱情。

　　(3)、逃廢債務(wù)。企業(yè)開(kāi)辦者因經(jīng)營(yíng)不善而導致虧損債臺高筑，為廢掉債權人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責。

　　(4)、有意規避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區內共有 家。其主要是擔心未及時(shí)按規定辦注銷(xiāo)可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷(xiāo)手續及費用等而不愿辦理注銷(xiāo)。

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