有關(guān)農民調查報告

　　建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了更好地堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實(shí)穩步地推進(jìn)新農村建設，近期我們對我縣農民的思想狀況進(jìn)行了一次較全面調查，總的來(lái)說(shuō)，我縣農民思想純樸、品質(zhì)善良、愛(ài)黨愛(ài)國、愛(ài)社會(huì )主義、擁護國家農村政策，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉軌，商品經(jīng)濟與自給自足碰撞，外來(lái)文化和城市文明對農村的沖擊，過(guò)去農民的小農經(jīng)濟觀(guān)念正在發(fā)生改變，思維方式不斷豐富多樣，思想意識逐漸趨于多元。

　　一、農民主流思想中的四大積極變化

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)意識逐漸取代小農思想。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的縱深發(fā)展和國家逐步放開(kāi)農產(chǎn)品購銷(xiāo)市場(chǎng)，廣大農民的生產(chǎn)活動(dòng)核心由單純農產(chǎn)品種養，逐步主動(dòng)或被動(dòng)地發(fā)展到以增收為核心，進(jìn)一步關(guān)注生產(chǎn)、儲運和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節�！稗r資價(jià)格”、“生產(chǎn)成本”、“農產(chǎn)品銷(xiāo)售”、“比較效益”等市場(chǎng)經(jīng)濟語(yǔ)言已成為廣大農民的日常用語(yǔ)和普遍關(guān)注的話(huà)題。作為農業(yè)重要生產(chǎn)要素的農村勞動(dòng)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮下，其土地情結逐漸松動(dòng)，農轉商、農轉工、農轉建和農轉服的“農民工”越來(lái)越多，農民的市場(chǎng)溶入度愈來(lái)愈高，對市場(chǎng)的接受度和適應性逐步提高。安豐鄉出口洲村村民覃云貴，為了順應市場(chǎng)，先是由單純的種田轉產(chǎn)到養豬，后發(fā)展為養雞大戶(hù)，繼而又與浙江老板合作種植草莓，其間還兼任村干部，曾是縣里多年的紅旗村黨支部書(shū)記，目前又轉產(chǎn)專(zhuān)門(mén)種植新疆提子，年收入達10萬(wàn)元以上，被當地農民視為闖市場(chǎng)、找門(mén)路的典范。

　�。ǘ�）平等公正意識逐漸取代服從思想。隨著(zhù)農村民主和法治進(jìn)程的加快及廣大農民信息接收量的增加，農民的民主意識和公平意識不斷提高，過(guò)去的服從意識、盲從隨大流思想逐漸弱化，幾千年的等級尊卑思想在農民的思想意識中日漸淡化，政府機關(guān)和干部的神秘感和威懾力基本消除，群眾上訪(fǎng)、民告官的事情時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄈ�）開(kāi)放開(kāi)發(fā)意識逐漸取代保守思想。大部分農民尤其是青年農民逐步從過(guò)去安于現狀的惰性和因循守舊的慣性中醒悟過(guò)來(lái)，主要表現在：一是農民的開(kāi)放程度不斷提高，勞務(wù)經(jīng)濟日漸壯大。安福鄉松湖村共有人口2133人，耕地2800畝，勞動(dòng)力930人，目前外出打工的近700人，已占到全村總人口的1/3，全村總勞力的3/4。二是農業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用方式逐漸多樣。把多漬的低洼田改造成精養池塘，把多旱的水田改造成旱地，以及根據市場(chǎng)行情糧改棉、棉改菜、油改麻、荒改林、魚(yú)改蚌等現象隨處可見(jiàn)。三是利用外來(lái)資金開(kāi)發(fā)本地資源的意識逐漸形成。如安豐鄉出口洲村村民，以學(xué)習草莓種植技術(shù)為條件，主動(dòng)向浙江老板提供耕地無(wú)償使用，村里草莓種植漸成氣候，同時(shí)也為全縣草莓種植的發(fā)展打下了良好的技術(shù)基礎。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)種養意識逐漸取代傳統農作思想。在科普媒介的宣傳指導和科技致富典型的.引領(lǐng)下，廣大農民目前已能夠自覺(jué)相信科學(xué)、運用科學(xué)，“雜交稻”、“軟盤(pán)拋秧”、“抗蟲(chóng)棉”、“大棚蔬菜”、“除草劑”、“套種”、“混養”、“保鮮”等新品種、新技術(shù)已被農民廣泛應用，科技在農民增收致富中的貢獻度不斷提升。

　　二、農民多元思想與建設社會(huì )主義新農村不和諧的五大突出矛盾

　�。ㄒ唬┺r民個(gè)人主義增強、集體意識淡化，與社會(huì )主義新農村建設的共同參與存在突出矛盾。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，降低了農業(yè)的組織化程度，強化了一家一戶(hù)的個(gè)體思想，弱化了義務(wù)觀(guān)念和國家、集體意識。市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農民在公與私、義與利的選擇中愈來(lái)愈向后者偏移�！吨袊�共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提出，要“大力加強農田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設，加快鄉村基礎設施建設，加強村莊規劃和人居環(huán)境治理”，這些建設的實(shí)施與推進(jìn)，無(wú)不要求農民的積極主動(dòng)參與。調查中，農民普遍反映最強烈的是溝渠不通、道路不暢，并認為這些都是目前村級“一事一議”根本無(wú)法解決的問(wèn)題。但在問(wèn)及是否愿意投工進(jìn)行清洗和維護時(shí)，一部分農民選擇回避、沉默、或是笑而不語(yǔ)，另一部分人則明確以“那是公家的事”或“我又不是傻子，大家都受益，憑什么讓我干”來(lái)回答。**鎮**村支部書(shū)記反映，現在村民都是“利益”當先，沒(méi)有一人愿意主動(dòng)參與集體公益事業(yè)建設，對村組干部的號召很少有人響應。

　�。ǘ�）農民渴求增收的盲從性，與建設社會(huì )主義新農村拓寬農民增收渠道存在突出矛盾。教育、醫療等支出的不斷增加與農民收入增長(cháng)的相對穩定現狀，使農民對增收的渴求不斷加強，但農民增收的迫切性與其主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮現狀存在著(zhù)突出矛盾。一是農民已經(jīng)具備市場(chǎng)開(kāi)拓意識，但缺乏實(shí)際行動(dòng)。在我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成的形勢下，不少農民在無(wú)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，都或多或少的有“嗆水”經(jīng)歷，“產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)太大”往往使農民對產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏足夠信心。由于外出打工受年齡和技

　　術(shù)等因素的限制，大多數農民的增收渠道仍止于傳統作物的此消彼長(cháng)和常規養殖的結構調整，對農業(yè)內部增收潛力挖掘不夠，增收渠道不多。在與安康鄉蝦趴村、安福鄉松湖村村民的座談中，問(wèn)及如果在現有農村政策和農業(yè)資源環(huán)境不變的情況下，農民如何通過(guò)自身努力實(shí)現增收時(shí)，農民普遍以“去年棉花價(jià)錢(qián)好，今年將擴大棉花種植面積”、“今年要加強培管，提高產(chǎn)量”等調整結構和精耕細作之類(lèi)的話(huà)語(yǔ)作答，幾乎沒(méi)有向多種經(jīng)營(yíng)、向二三產(chǎn)業(yè)要效益市場(chǎng)開(kāi)拓計劃。二是村級組織對拓寬農民增收渠道所做的努力，大部分農民都不能積極主動(dòng)參與和配合。松湖村支部書(shū)記反映，村里曾經(jīng)千方百計聯(lián)系老板、引進(jìn)品種、理順?shù)N售通道，號召全村進(jìn)行種植大蒜的結構調整，結果部分村民生產(chǎn)培管不力，大蒜質(zhì)量良莠不齊，有的交售時(shí)連渣帶土，不注意整潔和美觀(guān)程度，達不到收購標準。結果造成三方不滿(mǎn)：村里虧損，干部受氣；老板收購不到合格產(chǎn)品，怨聲載道；農民不能增收。

　�。ㄈ�）農民散漫的日常行為，與建設社會(huì )主義新農村的“新型農民”標準存在突出矛盾�！兑庖�(jiàn)》明確提出了“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民概念。目前村民雖對此不夠了解，但都認為這是農民致富、農村發(fā)展的必備條件，并且認為當前農村部分先富起來(lái)的農民都是具備這三方面素質(zhì)的人。但村民的自悟意識與其散漫的日常行為又存在著(zhù)巨大反差。安豐鄉出口洲碼頭目前有兩個(gè)比較大型的、具有打牌娛樂(lè )性質(zhì)的茶館，每天參與人員都在500人以上。安康鄉蝦趴村村民普遍反映溝渠農藥瓶太多，既阻塞水道，又容易傷人，都抱怨別人素質(zhì)太低，自己卻還是“他甩我也甩”，任情況惡化。

　�。ㄋ模┺r民對惠農政策的理解，與建設社會(huì )主義新農村對中央政策的詮釋存在突出矛盾。農村道路不通，農民希望上級解決；農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民希望國家保護；農資價(jià)格上漲過(guò)快，農民希望政府控制；子女上學(xué)費用高、看病難，農民希望社會(huì )保障等等。但在與村民的訪(fǎng)問(wèn)與座談中，村民對“一號文件”的了解僅止于農業(yè)稅費減免和糧食補貼，對其中農民如何增收、農業(yè)如何提高綜合生產(chǎn)能力的方法措施則不甚了解；對社會(huì )主義新農村更是知之甚少，只知道是“一個(gè)好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農民自身怎樣參與、配合和努力，村民們一片茫然。全然以為政策是國家制定的，是政府部門(mén)貫徹的，村民自己則完全作為受眾，享受和承擔政策執行結果，農民過(guò)分依賴(lài)政策的“輸血”，不注重自身如何“造血”。

　�。ㄎ澹┺r民與基層組織及相互間的不信任，與完善建設社會(huì )主義新農村的鄉村治理機制存在突出矛盾。在目前農村基層組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟鏈條斷裂、經(jīng)濟關(guān)系淡化的情況下，村級組織的聚合力削弱，村民的離心力增強，基層組織對社會(huì )控制能力減弱。特別是由于村級組織在引導農民增收上領(lǐng)導作用發(fā)揮不足，村民普遍認為誰(shuí)當村干部無(wú)所謂，都不能給自己帶來(lái)實(shí)惠。同時(shí)由于農戶(hù)作為單個(gè)的經(jīng)濟實(shí)體，人單力薄、信息不靈、渠道不多，在自身“利益共同體”難以自發(fā)形成時(shí)，農民面對大市場(chǎng)時(shí)又顯得孤立無(wú)援，內心又十分期待得到組織的保護和引領(lǐng)。另一方面，由于基層組織曾在引導農民結構調整上的多次無(wú)功而返后，對當前農民能否組織起來(lái)、是否具有凝聚力也持懷疑態(tài)度。造成了大家相互間的不信任，基層組織難以發(fā)揮農民帶頭人的作用，村民沒(méi)有動(dòng)力行使自己享有的權利，也不愿履行自己應盡的義務(wù)。這與《意見(jiàn)》中要求“不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創(chuàng )造力”和“提高農民依法行使權利和履行義務(wù)的自覺(jué)性”存在突出矛盾。

　　三、當前農民迫切需要解決的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�溝渠年久失修，水流不暢，抗旱排漬能力嚴重削弱。這是目前農民反映最強烈，最普遍的問(wèn)題。渠基抬高，渠內雜草雜物和生活垃圾阻塞，漬排不出，旱灌不進(jìn)，農民的排灌成本逐年提高。

　�。ǘ�）農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，農產(chǎn)品價(jià)格起伏太大。由于農資價(jià)格上漲幅度太大，農業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，村民們普遍反映20xx年每畝生產(chǎn)成本要比2004年平均增加60－80元，成本增加幅度已經(jīng)超過(guò)農民收入增長(cháng)速度。安福鄉松湖村村民劉啟松反映，自己曾經(jīng)在一天之內賣(mài)過(guò)5次不同的棉花價(jià)格，認為豐收的可能性大大低于豐產(chǎn)的穩定性。

　�。ㄈ�）中央惠農政策難以落實(shí)。**鎮、安康鄉部分村民反映，2005年良種補貼至今無(wú)法領(lǐng)��；**鎮**村雖每戶(hù)已經(jīng)上交農網(wǎng)改造資金200元，但至今只完成入戶(hù)線(xiàn)改造，電費仍按0.65元/度收��；早晚稻收購價(jià)格大大低于國家最低收購價(jià)等。

　�。ㄋ模┥蠈W(xué)難，看病難。農民“負擔最重的是孩子上大學(xué)，最怕的是家里有人生病”。在農村中小學(xué)教育收費上，農民最不滿(mǎn)意的就是學(xué)校強行搭餐、學(xué)生伙食又差的問(wèn)題。在醫療方面，最反感的鄉村醫生故意抬高藥價(jià)，如安康鄉蝦趴村村民反映，縣城大藥房6塊多一支的“皮炎平”，村里賣(mài)11.5元/支，7元一瓶的紅花油賣(mài)到12元，而且時(shí)常有假藥、過(guò)期藥。

　�。ㄎ澹┎糠洲r村政策“合法不合理”。村干部普遍反映，2005年勞平攤派義務(wù)工10個(gè)，有的鄉鎮全部上收，有的鄉鎮給村里返還1個(gè)，造成村里許多迫切需要解決的事，村里無(wú)能為力。按照規定，義務(wù)工只能按勞力攤派，不能計入田畝，但由于目前外出務(wù)工農民多，義務(wù)工確實(shí)難以如實(shí)上收。如安福鄉松湖村2005年應收義務(wù)工費8.27萬(wàn)元，實(shí)收4.2萬(wàn)元，虧空一半，加上收取的一事一議費2萬(wàn)元，僅能完成全年鄉政府上交任務(wù)，根本無(wú)力再進(jìn)行村級建設。

　�。�六）土地糾紛多，協(xié)調難。如安福鄉松湖村6組村民李連生一家共5口人，耕地5.4畝，人平耕地僅有1.1畝，兒子已結婚兩年，兒媳至今沒(méi)有耕地。安豐鄉出口洲村5組村民劉宏桃，自去年11月我縣城關(guān)地區取消人力三輪車(chē)運營(yíng)后，只要回了原種耕地2.2畝，根本無(wú)法維持一家生計。

　�。ㄆ撸┺r業(yè)技術(shù)服務(wù)弱化。**鎮**村和安豐鄉出口洲村村民反映，現在種田基本上沒(méi)有農技部門(mén)的技術(shù)指導，也不能像過(guò)去一樣經(jīng)常聽(tīng)到廣播播報蟲(chóng)情。部分農民無(wú)法科學(xué)治蟲(chóng)，通常是“看到蟲(chóng)就治、看到別人治我也治”，造成農藥成本無(wú)效增加。

　�。ò耍┯行┎块T(mén)作為不力。安康鄉蝦趴村農民反映，目前農產(chǎn)品購銷(xiāo)市場(chǎng)欺行霸市現象突出，部門(mén)管理不嚴。自定點(diǎn)屠宰實(shí)行以來(lái)，該鄉生豬收購逐漸演變?yōu)閴艛嗍召�，屠商們采取欺行霸市、禁止外地商販進(jìn)入的方式，2005年將收購價(jià)控制在7.4－7.6元/公斤，鮮肉價(jià)保持在12.0－13.0/公斤，利用價(jià)格的低進(jìn)高出損害養豬戶(hù)的利益。農戶(hù)平均養一頭豬，僅獲利100元左右，而商販則賺200元以上，而且農民平均消費一公斤鮮肉，要比縣城居民多出1元以上，與臨近的安豐鄉比，要多出2元以上。目前該村農戶(hù)已有90不養豬，農民迫切期望政府部門(mén)對屠宰市場(chǎng)加以嚴格管理。棉花購銷(xiāo)外地商販即使高價(jià)收購，也無(wú)法進(jìn)入。**鎮**村村民反映，20xx年春節前村里價(jià)值5000元左右的機埠發(fā)動(dòng)機被盜，向鎮派出所報案后，民警反映年關(guān)已近，人手不夠，承諾節后再查，結果杳無(wú)音信。

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