城市管理的有序性和長(cháng)效性調查報告精品范文
城市是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要載體，是人類(lèi)文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞，直接反映一個(gè)城市整體管理水平和精神文明建設高低。而城市管理工作又是一項涉及面廣、社會(huì )化程度高、綜合性強的系統工程。上海是國際大都市，改革開(kāi)放及城市建設和改造給城市管理工作帶來(lái)許多新問(wèn)題以及許多新的探索，特別是在建立城市有序性和長(cháng)效管理機制上任重而道遠。鎮政府、鎮黨委統一認識，明確任務(wù)，要求城管工作進(jìn)一步提升管理能力，落實(shí)措施，自我加壓，迎難而上，緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點(diǎn)，著(zhù)力改善社區市容環(huán)境面貌，努力創(chuàng )建全國文明示范社區為目標�，F就鎮城市管理的基本情況及如何實(shí)現城市管理的有序性和長(cháng)效性作一一探討。
一、我鎮城市管理的現狀和問(wèn)題
1.改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮圍繞環(huán)境創(chuàng )新戰略，城管工作取得較大成就，城區環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟、社會(huì )的快速發(fā)展，對城市管理的要求越來(lái)越高，面對城市發(fā)展即將面臨的質(zhì)和量的飛躍,城市管理的弊端和問(wèn)題也隨之出現。
2.城市建設功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江灣鎮是個(gè)XX區，房屋建筑面積390.76萬(wàn)平方米，其中民居建筑面積265.667萬(wàn)平方米，轄區道路達33條，全長(cháng)28公里。由于歷史原因，道路多而且大多比較狹窄，沿街道路上舊房多、私房密集，而且沿街單位破墻開(kāi)店比較嚴重。江灣鎮的道路住宅區、河汊、鐵路交錯，沒(méi)有形成系統的規劃集中開(kāi)發(fā)。許多區域是低層次的規劃建設，建成前店后工場(chǎng)，上面居住下面開(kāi)店，小店小工場(chǎng)的現象比較多,給城市綜合管理與整治帶來(lái)了難度。
3、城管系統下屬的執法隊、市容隊、協(xié)管隊、保潔公司等各支隊伍還未形成合力，管理工作有待加強。對各支城管隊伍的管理尚未真正建立統一性和有序性。缺乏整體性，同步性，尚未形成一盤(pán)棋的格局，難以規范城市管理行為。鎮里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復整治反復回潮的怪圈，總體形象還有許多不盡如人意的地段。
4、城管執法環(huán)境差，不少居民缺乏對城管工作的正確認識，他們的逆反心理較重，便體現出認同感低、支持率低的現狀。
5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實(shí)到位、隊員還缺乏責任心，對執法隊等城管隊伍尚未真正落實(shí)管理責任，完善長(cháng)效管理機制。另外，在獎優(yōu)罰劣、形成激勵機制上還待完善。
二、實(shí)施長(cháng)效管理的對策和建議
把握好綜合化、市場(chǎng)化、規范化和社會(huì )化的改革方向，理順城市管理體制，建立長(cháng)效、有序、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理機制，是提高城市現代化管理水平的內在要求和關(guān)鍵所在。
1、提高認識，更新觀(guān)念，敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現城市管理水平和效率的.一項工作。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的蓬勃發(fā)展，我鎮城市建設和改造日益加快，城市的發(fā)展對城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必須解決觀(guān)念問(wèn)題。首先，要積極貫徹鄧小平大膽地試，大膽地闖的思想，更新觀(guān)念，借鑒外地成功經(jīng)驗，勇于改革，敢于打破城市管理的舊模式，積極探索新形勢下新的管理模式，以人為本，城市管理工作才能收到實(shí)效。
2、重視宣傳教育，形成有利于城市長(cháng)效管理的宣傳導向。江澤民同志指出清潔、衛生、美觀(guān)是城市文明的一大標志，要抓好城區城市管理，必須加強宣傳教育工作，從而提高全體市民的城管意識。對破壞市容環(huán)境的行為就是違法，社會(huì )認識還比較模糊，缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握，樹(shù)立正確的輿論導向，為城市長(cháng)效管理創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。因此，首先是要加強對鎮城管系統下屬各支專(zhuān)業(yè)管理隊伍人員的教育，提高服務(wù)質(zhì)量、行政執法能力及水平，逐步達到規范管理，依法治理。其次是加強市民的城管意識教育，使他們能理解、支持專(zhuān)業(yè)管理隊伍的辛勤勞動(dòng)，自覺(jué)參與、配合城區綜合管理，扭轉多數人制造臟亂差，少數人治理臟亂差的被動(dòng)局面。
3、以人為本，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的城市管理執法隊伍。我們說(shuō)要以人為本，就是要正視社會(huì )在設置所需領(lǐng)域的要求，創(chuàng )造條件為市民提供必要的足夠的服務(wù)，讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執法具有突發(fā)性、快節性、持久性的特點(diǎn)。只有一流的隊伍，才能樹(shù)立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能創(chuàng )一流的地區。
4、科學(xué)規劃，加快城市市容基礎設施建設，合理解決城市整治中堵與疏的問(wèn)題。堅持疏堵結合方針，實(shí)現活而有序的市場(chǎng)秩序。
三、具體措施;
一、加強網(wǎng)格化管理，努力形成管理合力。
網(wǎng)格化管理要求鎮城管部門(mén)下屬各部門(mén)和隊伍齊抓共管，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、結點(diǎn)問(wèn)題。城管工作是一項系統工程，肩負著(zhù)長(cháng)期繁重而緊迫的任務(wù)。必須增強管理的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性和長(cháng)效性。當前，如果沒(méi)有部門(mén)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，不執行網(wǎng)格化管理，僅靠城管執法隊孤軍奮戰，難以取勝，更難以實(shí)現長(cháng)效。必須將執法隊、管理所、協(xié)管隊、保潔公司等隊伍有機整合在一起
，協(xié)同作戰。此外：公安、工商、建設、衛生、交通、環(huán)保、等部門(mén)和單位是我們堅強的力量，鎮城管科要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，上下一心，左右聯(lián)手，在解決難點(diǎn)、結點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。
二、積極依靠人民群眾。
與社區互動(dòng)促進(jìn)管理，有效解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認真抓好城管信息員隊伍，發(fā)揮信息員作用，以管理互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)為載體，促市容保暢通，實(shí)現管理良性互動(dòng)、良性循環(huán)，達到城市管理共建共創(chuàng )聯(lián)動(dòng)效果。
三、加強內外宣傳工作，營(yíng)造良好的管理氛圍。
深入千家萬(wàn)戶(hù)繼續加大城管宣傳，積極營(yíng)造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強城管網(wǎng)絡(luò )建設，利用活動(dòng)載體，新聞媒體，加強自身宣傳，展示城管形象，提高宣傳效果。另一方面要按照區域管理原則，到社區群眾家中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，尋找改進(jìn)措施。能整治的立即整治，能做好的及時(shí)做好，當前暫時(shí)難以做到的，說(shuō)明情況，需要群眾支持的請求幫助，多一份理解和配合，少一份指責和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場(chǎng)人民城市人民管，管好城市為人民的人民戰爭。
四、認真落實(shí)管理責任推行網(wǎng)格化管理，完善有序管理與長(cháng)效管理機制，真正形成激勵機制
按照責任+落實(shí)+長(cháng)效=滿(mǎn)意的要求，堅持歸口管理、屬地區域管理的原則。一是落實(shí)干部責任制。要發(fā)揮各級干部，各支隊伍的主要領(lǐng)導在管理中指導作用，增強協(xié)調和創(chuàng )新能力，提高帶領(lǐng)隊伍和開(kāi)展城市管理的實(shí)際工作水平。各支隊伍的主要領(lǐng)導肩上要有擔子(責任)，管理要有著(zhù)子(措施)，自身要有樣子(表率)。管理區域、管理路段要包干，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項目要定人定崗。真正形成誰(shuí)責任誰(shuí)包干，誰(shuí)管理誰(shuí)負責的工作責任制。
謀劃長(cháng)效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施�？陀^(guān)分析現狀，及時(shí)調整管理措施，穩步推進(jìn)長(cháng)效管理進(jìn)程，一步一個(gè)腳印，一項一項管理，一仗一仗打贏(yíng)，真正做到整治一片，規范一片，真正形成整治、管理、鞏固、長(cháng)效的良性循環(huán)，讓老大難 問(wèn)題逐一解決并鞏固到位。鎮城管部門(mén)將進(jìn)一步完善激勵機制，以期真正達到獎優(yōu)罰劣的目的。
五、認識對立統一規律，采取積極疏導的辦法，實(shí)行人性化管理，營(yíng)造和諧的管理環(huán)境。對以攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為生的下崗、無(wú)助人員，要積極引導、合理疏導，對家庭經(jīng)濟狀態(tài)良好，外來(lái)人員不服從管理的經(jīng)營(yíng)人員先耐心說(shuō)服教育，如無(wú)效果則堅決依法處置。對門(mén)外出攤、占用公共設施的現象抓反復、反復抓。按照路段分類(lèi)分級管理要求，切實(shí)有效地從源頭上加以控制，要采取措施，疏導一批、取締一批，力求在整治中加以規范。體現出城市管理的有序性。
六、要繼續加強協(xié)調及以建促管的政策措施，提高城市的環(huán)境面貌。
�、倮^續加強道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進(jìn)江灣鎮重點(diǎn)道路的優(yōu)化工程，促使全鎮的道路面貌更上一層樓。
�、趯爡^內部分單位破墻開(kāi)店的現象進(jìn)行調查，展開(kāi)全面梳理工作，加強協(xié)調力度，力爭做到能關(guān)則關(guān)。
�、蹖ρ亟掷线`章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調疏導工作，做到逐步拆除并嚴格控制新違章。
七、全力做好信訪(fǎng)工作，創(chuàng )建穩定和諧社會(huì )
群眾利益無(wú)小事，信訪(fǎng)工作是大事。城市管理工作直接與社會(huì )弱勢群體接觸，各類(lèi)矛盾相對集中，矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強組織領(lǐng)導，提高思想認識。全體城管系統同志必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，把群眾關(guān)心的事作為重要工作來(lái)抓好、抓實(shí)。二要完善信訪(fǎng)制度。城管科及執法隊對群眾反映問(wèn)題和領(lǐng)導批轉信件，要加快辦理速度，提高辦理質(zhì)量。三要制定信訪(fǎng)處置辦法。建立完善信訪(fǎng)接待、信件調查、信訪(fǎng)辦理、案件答復、案件跟蹤、意見(jiàn)反饋等一系列信訪(fǎng)處置辦法。要善于了解群眾、關(guān)心群眾、解決問(wèn)題，要科學(xué)鈍化矛盾，把大事化小，難事辦好，好事辦實(shí)，真正把信訪(fǎng)接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績(jì)的重要標桿。
總而言之，建立有序管理長(cháng)效管理機制，提高城市精神文明建設水平，使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體，更是城市管理的主人，提高市民的城管意識，調動(dòng)群眾關(guān)心城管、參與城管、監督城管的積極性，形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮實(shí)行城市管理轄區責任制，以長(cháng)效管理辦法為紐帶形成一個(gè)統一整體和大城管的格局，是城市有序管理和長(cháng)效管理機制的一種探討。實(shí)行有序管理和城市長(cháng)效管理機制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實(shí)現六個(gè)轉變：即由多家管轉變?yōu)榻y一管，由被動(dòng)管轉變?yōu)橹鲃?dòng)管，由專(zhuān)人管轉變?yōu)楸娙斯�，由臨時(shí)管轉變?yōu)殚L(cháng)期管，由就事管轉變?yōu)榫腿斯�，由無(wú)人管轉變?yōu)橛腥斯?--則明確責任，理順關(guān)系，克服以往城管工作中的短期行為，達到什么時(shí)候檢查都一樣，檢查不檢查都一個(gè)樣，檢查哪里都一樣。實(shí)行有序管理和長(cháng)效管理將使全鎮城管工作走上良性發(fā)展軌道，將有效解決城市管理工作中各執法單位、隊伍和城市管理人員的職責不清、管理不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理效能，促進(jìn)城市整體功能的發(fā)揮。
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