縣留守兒童調查報告
縣留守兒童調查報告一:
農村留守兒童問(wèn)題是城鎮化進(jìn)程推進(jìn)和農村剩余勞動(dòng)力向城鎮加快轉移過(guò)程中出現的社會(huì )現象。**縣作為勞務(wù)輸出大縣,留守兒童問(wèn)題較為突出,目前0—17歲少年兒童15、73萬(wàn)人,占總人口數的17、69%。其中留守兒童4、45萬(wàn)人,占全縣少年兒童總數的28、29%。其中留守女童2、16萬(wàn)人,占留守兒童總數48、51%;留守男童2、29萬(wàn)人,占留守兒童總數的51、49%。留守兒童中,由祖輩撫養照顧2、67萬(wàn)人,占60、08%;由父母一方撫養照顧1、47萬(wàn)人,占33、06%;寄養在親戚或朋友家0、3萬(wàn)人,占6、85%。
2016年2月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》,為貫徹文件精神,**省印發(fā)專(zhuān)門(mén)工作方案,在全省部署了農村留守兒童摸底排查工作。本文結合全縣留守兒童摸底結果和走訪(fǎng)調查,揭示了留守兒童的現狀及存在主要問(wèn)題;分析了問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )原因。結合國家政策導向,進(jìn)一步提出了解決留守兒童問(wèn)題的措施建議。為全面掌握我縣農村留守兒童現狀,現對相關(guān)村鎮、學(xué)校200名兒童進(jìn)行了走訪(fǎng)和問(wèn)卷調查,有關(guān)調查情況具體如下:
一、基本情況
按照相關(guān)文件規定,本調查報告中的農村留守兒童界定為:因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監護能力,無(wú)法與父母正常共同生活的不滿(mǎn)16周歲農村戶(hù)籍未成年人。
留守流動(dòng)兒童的父親在外省務(wù)工的占22、6%,母親在外省務(wù)工的占22、5%,而父母雙親都在外務(wù)工的54、9%。留守流動(dòng)兒童父母親的文化水平、技術(shù)水平普遍不高,具有初中、中專(zhuān)(含高中)和大專(zhuān)以上三類(lèi)文化程度的分別占65、6%、20、5%、2、9%,從外出務(wù)工人員的就業(yè)崗位情況來(lái)看,從事技術(shù)工的占19、9%,從事中、高層管理工作的只占1、8%,而從事體力勞動(dòng)的占78、3%,他們因缺少知識和技術(shù),往往只能在建筑、運輸等部門(mén)干體力活。
二、農村留守兒童面臨的突出問(wèn)題
1、 留守兒童的生活質(zhì)量相對較低。調查走訪(fǎng)發(fā)現,一方面農村留守兒童生活狀況較差。6、5%的留守兒童連一日三餐的基本生活條件得不到保障,52、1%的留守兒童月生活費不足300元。7、8%的留守兒童生病時(shí)沒(méi)人照顧。另一方面,外出務(wù)工家長(cháng)的探訪(fǎng)頻率的嚴重偏低。59、4%的家長(cháng)一年僅回家探訪(fǎng)一次,12、8%的家長(cháng)回家探訪(fǎng)頻率超過(guò)一年。此外,留守兒童長(cháng)期無(wú)法與法定監護人共同生活。59、1%的留守兒童與祖輩親人共同生活,13、9%的留守兒童在學(xué)校寄宿,11、3%的留守兒童與哥姐一起生活或寄居親戚朋友家中。
2、留守兒童的意外傷害比例更高。在筆者調查走訪(fǎng)的對象中,過(guò)去兩年內有51%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害,比非留守兒童高7個(gè)百分點(diǎn),遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏,但更多的是父母及監護人履責不到位。一些農村大齡留守兒童離開(kāi)了學(xué)校,脫離了正規組織的管理,處于無(wú)人監管、自行其事的狀態(tài),容易侵害他人或受到侵害。
3、留守兒童的學(xué)習成績(jì)相對較差,學(xué)習興趣相對不足。留守兒童學(xué)習成績(jì)較差,有20、4%的留守兒童自評學(xué)習成績(jì)偏下,82、1%的人有過(guò)成績(jì)下降的情形。留守兒童學(xué)習不良行為較多:沒(méi)完成作業(yè)(49、4%)、上學(xué)遲到(39、6%)、逃學(xué)(5、5%)的比例分別比非留守兒童高8、6、4和1、3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(39、1%)和對學(xué)習不感興趣(43、8%)的比非留守兒童高5、6和3、2個(gè)百分點(diǎn)。
然而,有八成多留守兒童認為學(xué)習重要,其學(xué)習態(tài)度與狀態(tài)的差異,一方面緣于普通農村學(xué)校培養目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾,學(xué)習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求,學(xué)習興趣自然就會(huì )大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關(guān),因為缺少有效監督和應有的學(xué)習輔導,自我約束和管理能力較差,問(wèn)題積累多了,勢必影響學(xué)習的自信心。有62%的留守兒童表示在學(xué)習上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助,比非留守兒童高出7個(gè)百分點(diǎn)。
4、留守兒童社會(huì )支持較弱,心理健康問(wèn)題相對更突出。留守兒童的家庭支持弱化,“你最信任的人是誰(shuí)”“你和誰(shuí)最親近”“你的心里話(huà)主要跟誰(shuí)說(shuō)”“遇到困難你會(huì )向誰(shuí)求助”“誰(shuí)經(jīng)常鼓勵你表?yè)P你”5種情況的平均百分比,非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學(xué)朋友,留守兒童則是母親、同學(xué)朋友和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì )支持,但可以看到,留守兒童來(lái)自父母的支持較弱,而朋輩性?xún)A向明顯,由此帶來(lái)的負面影響值得警惕。30、5%的留守兒童認為校園里或周邊有不良幫派團伙,25、7%認為有同學(xué)加入不良幫派團伙,分別比非留守兒童高4、3和1、4個(gè)百分。老師對留守兒童的支持更多地體現在學(xué)習輔導上,情感支持相對欠缺。此外,還有17、6%的留守兒童表示社會(huì )支持主要來(lái)源是自己,這表明他們感知不到社會(huì )支持。
三、農村留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )原因
農村留守兒童問(wèn)題的產(chǎn)生有著(zhù)深刻的經(jīng)濟社會(huì )原因。
1、農村勞動(dòng)力大規模流動(dòng)與城鄉壁壘存在矛盾是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì )體系根源。**縣是人口大縣和勞務(wù)輸出大縣,近年來(lái),全縣流動(dòng)人口的數量不斷擴大,家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯。但城鄉二元結構使進(jìn)城打工的農民工無(wú)法長(cháng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無(wú)法承擔子女入學(xué)的高昂費用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學(xué)后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問(wèn)題,直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、父母在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡是離手兒童問(wèn)題產(chǎn)生的家庭背景根源。為了改善家庭生活,越來(lái)越多的農民離開(kāi)了土地,到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好,也希望給下一代成長(cháng)提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí),他們往往選擇前者。據一份調查數據顯示:勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6、7%。這其中,既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的,即:使兒童在不完整的家庭中成長(cháng),在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(cháng)大。
3、家長(cháng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的現實(shí)條件根源。外出務(wù)工的家長(cháng)整日忙于打工,沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習,對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了,在家里的父親或母親忙于操持家務(wù),對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè),家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生,對學(xué)習、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決,但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
4、課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的教育體系根源。由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題,他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導,需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約,農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的,對生活在社會(huì )飛速變化,媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。
5、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不夠完善是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的制度體系根源。家庭監護主體責任未能確立,父母對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù)未能強制依法履行到位;基層政府和組織的統籌協(xié)調、督導監督、宣傳引導、摸底排查、幫扶聯(lián)系等工作職責未能有效落實(shí)到位;教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護力度不夠,相關(guān)義務(wù)教育和教育資助政策落實(shí)不到位,心理健康教育引導不深入,安全防范和動(dòng)態(tài)管理機制不完善;此外,各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織的行業(yè)優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮,工作的全面性還有待加強。
四、加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)的對策建議
解決農村留守兒童問(wèn)題,重點(diǎn)在于實(shí)施源頭治理,關(guān)鍵在于構建長(cháng)效關(guān)愛(ài)機制。
(一)加強農村兒童留守現象源頭治理。推進(jìn)農民工市民化,為其監護照料未成年子女創(chuàng )造更好條件,在落戶(hù)準入、住房保障、醫療保障、子女就學(xué)等方面提供政策支持和便利措施?纱罅Πl(fā)展縣域經(jīng)濟,制定和落實(shí)財政、金融等優(yōu)惠扶持政策,落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策,為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利條件。加大農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策宣傳力度,加強農村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓,推薦用工崗位信息或創(chuàng )業(yè)項目信息。
(二)完善農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護責任體系。一是強化家庭監護主體責任。父母應依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù),對監護、教育職責不到位,造成重大傷害的,要依法追究監護主體責任。二是強化政府主導作用。將農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作列入政府重要工作內容,建立和完善農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議制度,形成齊抓共管、各司其職的工作格局。特別是教育主管部門(mén)應落實(shí)免費義務(wù)教育和教育資助政策,確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué);支持和指導中小學(xué)校加強心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展,及早發(fā)現并糾正心理問(wèn)題和不良行為。三是發(fā)揮群團組織優(yōu)勢。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,依托現有服務(wù)陣地,積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛(ài)服務(wù)。四是推動(dòng)社會(huì )力量參與。加快孵化培育社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、公益慈善類(lèi)社會(huì )組織、志愿服務(wù)組織。
(三)建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護機制。一是建立強制報告和應急處置機制。對發(fā)現的農村留守兒童脫離監護單獨居住或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況,應實(shí)施行強制報告制度,未能履行報告職責的應嚴肅追責。二是建立評估幫扶機制。相關(guān)部門(mén)要對農村留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進(jìn)行科學(xué)調查評估,有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對于監護人經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會(huì )救助、社會(huì )福利政策的,應將其納入保障范圍。三是建立信息共享管理機制。發(fā)揮電子信息管理功能,健全信息報送機制,盡快建成運行農村留守兒童信息數據庫。整合現有民政部門(mén)救助管理信息系統、教育部門(mén)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統、衛生計生部門(mén)婦幼衛生信息系統、公安部門(mén)人口基礎信息系統,完善農村留守兒童信息管理功能,實(shí)現數據信息互通互聯(lián),做到精準定位、動(dòng)態(tài)管理。
縣留守兒童調查報告二:
隨著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力大規模向城市轉移,農村“留守兒童”問(wèn)題已成為當今的一個(gè)越來(lái)越嚴峻的社會(huì )問(wèn)題,我縣作為一個(gè)人多地少的山區縣,“留守兒童”問(wèn)題顯得更為突出。為此,縣政協(xié)教科文衛委、宣教部門(mén)政協(xié)聯(lián)絡(luò )處,結合近年來(lái)我縣政協(xié)開(kāi)展“農村教育幫扶工程”的實(shí)踐與思考,通過(guò)問(wèn)卷調查、入戶(hù)走訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、集體座談等形式,就我縣留守兒童問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調研,F將調研情況報告如下:
一、基本現狀
截止今年6月底,我縣共有留守兒童24675人,占學(xué)生總數的40%。農村學(xué)校占70%以上,如竹林灣教學(xué)點(diǎn)占100 %,沙畈河小學(xué)占72 %,石橋鋪中學(xué)占78 %。他們被父母、被學(xué)校、被社會(huì )所“忽視”,心靈上缺少呵護、生活上缺少照應、行為上缺少管教、學(xué)習上缺少輔導、安全上缺少保障,殘酷地輸在“起跑線(xiàn)上”。留守兒童通常顯現以下三個(gè)突出問(wèn)題:
(一)學(xué)習成績(jì)較差。留守兒童與其他同學(xué)相比,由于父母教育“鞭長(cháng)莫及”,隔代教育“力不從心”,在學(xué)校多數因成績(jì)較差又受到老師的冷落,導致他們上課思想拋錨,注意力不集中,學(xué)習自覺(jué)性不強,學(xué)習興趣減弱,于是出現逃學(xué)、曠課,甚至產(chǎn)生新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想,中途輟學(xué),外出務(wù)工。據有關(guān)調查資料顯示,初中留守兒童中學(xué)習成績(jì)和在校表現都優(yōu)秀的不到10%,良好的不到30%,學(xué)習和生活習慣較差且行為出現問(wèn)題的兒童占30%,在所有“問(wèn)題兒童”中,留守兒童占80%,農村中小學(xué)校70%的留守兒童學(xué)習成績(jì)較差,我縣的調查情況比上述還要嚴重。
(二)行為習慣不良。突出表現在:一是沾染不良陋習。大多不講個(gè)人衛生,不遵守校紀校規,缺乏禮貌待人常識,不少孩子沾染上抽煙、賭博、打架、酗酒、沉迷網(wǎng)吧、早戀等不良習性。二是心理發(fā)展異常。他們無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài),生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴,成長(cháng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之,無(wú)助感、失落感和被遺棄感逐漸形成。在個(gè)性心理上表現異常,有的性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;有的脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。三是人生志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(cháng)期不在孩子身邊,心存愧疚,父愛(ài)母愛(ài)失常,采取物質(zhì)補償表達自己的愛(ài)。這種愛(ài)的方式,在兒童的心理逐漸形成“金錢(qián)萬(wàn)能”的價(jià)值觀(guān)和“逍遙享樂(lè )”的人生觀(guān)。
(三)安全狀況堪憂(yōu)。由于父母不在身邊,監管人多為隔代老人,年邁體弱,監護能力和精力不足,使學(xué)校、家庭的安全鏈不牢。孩子自我保護、自我控制的.意識和能力弱,因而極易成為被侵害的對象,諸如被拐賣(mài)、被性侵等現象并不罕見(jiàn);交通事故、溺水身亡、打架致傷等事故時(shí)有發(fā)生;加之一些孩子受社會(huì )不良風(fēng)氣侵蝕,染上好斗滋事、小偷小摸等不良習性,甚至走上違法犯罪道路,又成為影響社會(huì )秩序的隱患。
二、原因分析
留守兒童問(wèn)題出現的主要原因有:
(一)農村經(jīng)濟發(fā)展滯后。留守兒童問(wèn)題的凸顯,從根本上講是發(fā)達地區和欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡,勞動(dòng)力向發(fā)達地區流動(dòng),以及城鄉二元結構長(cháng)期存在,教育資源向城市傾斜帶來(lái)的結果。當今,農村尤其是邊遠山村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后,農民擁有的生產(chǎn)資料嚴重不足,不得不拋家別子,通過(guò)外出務(wù)工,掙得勞務(wù)收入來(lái)改善家庭經(jīng)濟生活條件。據調查,留守兒童父母雙方外出的占48%,單方外出的占52%,從而使兒童不得不在不完整的家庭中成長(cháng)。
(二)家庭責任意識淡薄。一個(gè)完整的家庭和“原始”的親情是留守兒童最大的心理需求。有的家長(cháng)家庭教育意識淡薄。他們以為只要給孩子物質(zhì)上的滿(mǎn)足就行,缺乏對他們精神上的培養、引導與慰藉。有的監護人監管不力。農村留守兒童的監護人大多是老年人,身體狀況不好,自身素質(zhì)較低,監護能力不足,監護精力不夠。有的父母過(guò)度依賴(lài)學(xué)校。他們認為教育是學(xué)校的事,孩子健康成長(cháng)取決于老師,把“無(wú)限責任”推給了學(xué)校和老師。更有甚者,為怕孩子長(cháng)大吃虧,給他們灌輸暴力恐怖意識。我們調查中,有一位留守兒童的爺爺對孩子說(shuō):“老師再批評你,你就捅他兩刀,小孩子殺人不犯法。”第二天,孩子真的帶了一把長(cháng)刀到學(xué)校,幸虧被及時(shí)發(fā)現,沒(méi)有造成危害。
(三)學(xué)校教育措施乏力。一方面應試教育現狀并沒(méi)有得到根本改觀(guān)。學(xué)校的主要注意力仍然在書(shū)本知識的灌輸上,“唯分數記英雄”,“唯升學(xué)論成敗”,而輕視對學(xué)生的法律、道德、心理、生存和安全教育,甚至放松對成績(jì)較差留守兒童的教育和管理。另一方面,由于財力保障的不足,教師師德的不平衡,管理機制的不健全等諸多因素制約,少數教師甚至不顧忌留守兒童的心理承受能力,不注意保護甚至傷害其自尊心,使其產(chǎn)生厭學(xué)情緒。大量農村學(xué)校很少召開(kāi)家長(cháng)會(huì ),和學(xué)生家長(cháng)的溝通與互動(dòng)幾乎沒(méi)有。對留守兒童的教育管理雖有要求,但多數流于形式,缺乏系統的管理、考核、評價(jià)機制,使留守兒童教育這個(gè)社會(huì )新出現的嚴峻問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視和深入研究,缺乏系統可行的應對措施。
(四)兒童成長(cháng)環(huán)境不優(yōu)。各級政府沒(méi)有將留守兒童教育問(wèn)題擺上議事日程,既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機構負責,也沒(méi)有研究出臺對策措施。關(guān)心下一代工作組織網(wǎng)絡(luò )不健全,覆蓋率低,村“兩委”關(guān)愛(ài)工作基本沒(méi)有啟動(dòng)。同時(shí),由于監護體系的缺失,使留守兒童與社會(huì )的不良風(fēng)氣、不良信息缺乏防護隔離,更容易受到直接侵蝕,使他們幼嫩的心靈和心理被任意扭曲。一些娛樂(lè )場(chǎng)所缺乏有效監管,互聯(lián)網(wǎng)、電視、書(shū)刊等文化傳播媒體中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕性、誘惑性極強的、不健康的信息,讓缺少監護引導的留守兒童無(wú)法選擇地接受吸收,嚴重地影響著(zhù)他們的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的健康養成。農閑時(shí)節,農村“帶彩”玩牌風(fēng)盛行,許多留守兒童的監護人也參與其中,很少過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習和生活情況。
三、幾點(diǎn)建議
當前,留守兒童的健康成長(cháng),已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì )課題,既涉及千家萬(wàn)戶(hù)的幸福、兒童未來(lái)、家庭未來(lái),又關(guān)系國家和民族的興衰,是一項關(guān)系社會(huì )未來(lái)可持續發(fā)展的系統工程。無(wú)論是家庭、學(xué)校還是社會(huì )教育方面,留守兒童所處的環(huán)境令人觸目驚心。因此,引起家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )的深入重視已刻不容緩。為此,我們建議:
(一)家庭要承擔應盡之責 。“子不教,父之過(guò)”。家長(cháng)要明確教育子女是自己的應盡之責,即使在外地務(wù)工,也要承擔教育孩子的責任,與學(xué)校、社會(huì )形成合力。要盡可能調整好外出方式,夫妻雙方盡量不要一同外出務(wù)工,鼓勵有條件的家庭將子女帶在身邊,到務(wù)工地或居住地接受教育。如果夫妻雙方都外去打工,要真正選好監護人,加強與監護人、子女和學(xué)校老師的溝通交流。外出務(wù)工家長(cháng)至少每周要與監護人聯(lián)系一次,監護人要對留守子女在學(xué)習、思想和生活上進(jìn)行認真教育、監督和管理,及時(shí)反饋子女的情況。家長(cháng)要通過(guò)電話(huà)、短信、書(shū)信等形式與孩子溝通交流,定期回家看望孩子,使他們感受到親情的溫暖。要多向老師詢(xún)問(wèn)孩子在學(xué)校的學(xué)習及生活情況,要教育和引導他們學(xué)會(huì )自我約束,學(xué)會(huì )面對困難,樹(shù)立自信心和自尊心。
(二)學(xué)校要發(fā)揮主陣地作用。學(xué)校要對留守兒童進(jìn)行調查統計,登記造冊,建立檔案,全面掌握其家庭及監護人情況、掌握留守兒童思想品德、行為習慣、學(xué)習態(tài)度、心理狀況等基本情況。要注重解決留守兒童的心理問(wèn)題,關(guān)注他們的成長(cháng)變化。學(xué)校要爭取配備心理老師,或對教師進(jìn)行相關(guān)培訓,積極開(kāi)展心理健康教育,使留守兒童的行為偏差和心理障礙得到及時(shí)矯正和疏導。老師要主動(dòng)與留守兒童交朋友,在安全上,時(shí)刻提醒;在生活上,盡可能提供幫助;在心理上,細心觀(guān)察疏導;在學(xué)習上,耐心輔導;在交往上,鼓勵他們融入班級生活,減少其心靈的孤獨和寂寞,使其保持活潑開(kāi)朗的學(xué)習和生活心態(tài)。針對留守兒童的特點(diǎn),堅持啟發(fā)、疏導原則,強化行為規范的養成訓練;要經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的文化和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng),讓他們在親身體驗中受到教育,以彌補親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。教育行政主管部門(mén)及學(xué)校要制訂系統全面的制度與措施,使留守兒童的教育管理制度化、規范化,并對制度措施落實(shí)情況、落實(shí)效果進(jìn)行檢查、督辦、考核、評價(jià),納入教師考核的重要內容,使其真正落到實(shí)處。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制訂規劃和實(shí)施對策,逐步解決“5+2”與“10+2”問(wèn)題,為留守兒童的星期天、寒暑假營(yíng)造良好的活動(dòng)環(huán)境。
(三)黨委政府要引起高度重視。各級黨委政府要專(zhuān)門(mén)系統研究,采取行之有效的措施,構建留守兒童健康發(fā)展的教育、監護體系,營(yíng)造留守兒童健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。要發(fā)揮政府主導作用,教育部門(mén)和學(xué)校要建立和落實(shí)留守兒童教育管理的工作機制,加強經(jīng)費投入保障,整合衛計、團委、婦聯(lián)等部門(mén)的職能和項目資金,建立關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì )機制和“愛(ài)心基金”,在教育局設立幫扶管理中心,解決“愛(ài)心源”的整合配置問(wèn)題。要成立關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導機構,建立聯(lián)席會(huì )議制度,加大指導和協(xié)調力度,公安、司法、民政、關(guān)工委等部門(mén)要協(xié)力配合,整體聯(lián)動(dòng),共同編織關(guān)愛(ài)留守兒童“愛(ài)心網(wǎng)”。要加快農村經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng )造和增加就地、就近就業(yè)機會(huì ),吸引外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和就業(yè),從而減少留守兒童的數量。要取消不合理的戶(hù)籍制度,改“戶(hù)籍制”為“居住地制度”,讓留守兒童可以隨父母在工作地接受同等教育。要制定相關(guān)政策,合理配置教育資源,加大對農村教育的優(yōu)秀教師和經(jīng)費的投入力度,擴大農村學(xué)校寄宿比例,改善農村學(xué)校的寄宿條件。要將留守兒童教育管理工作納入鄉鎮及機關(guān)部門(mén)工作考評范圍,鄉鎮黨委、政府要相應將留守兒童工作作為駐點(diǎn)國家干部和村“兩委”班子年度考核內容。
(四)社會(huì )要形成關(guān)愛(ài)氛圍。要建立機制,搭建平臺,疏通渠道,挖掘“愛(ài)心源”,動(dòng)員引導社會(huì )各界、各方人士為留守兒童獻愛(ài)心,真正形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )的有效對接,構建一張補缺拾遺的監護網(wǎng)絡(luò )。要借鑒縣政協(xié)委員幫扶留守兒童的探索作法,動(dòng)員和鼓勵黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及公務(wù)人員、各級黨代表、人大代表、“五老”人員、成功企業(yè)家和社會(huì )有識之士主動(dòng)承擔社會(huì )責任,形成豐富的社會(huì )“愛(ài)心源”,為留守兒童當“代理家長(cháng)”,對他們的生活、學(xué)習、心理、安全等方面,給予更多的關(guān)注和關(guān)懷,力所能及地充當孩子學(xué)習上的引路人、生活上的知情人和成長(cháng)路上的保護人。要強化社區和村委會(huì )的責任,有條件的社區、村居,都要設立圖書(shū)室和活動(dòng)室,為留守兒童提供課外、假期活動(dòng)場(chǎng)所,充分發(fā)揮“五老”人員在農村的作用,開(kāi)展結對幫扶,幫助他們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。要利用各種新聞媒體,廣泛宣傳留守兒童工作的重大意義、保護留守兒童方針政策及法律措施、成功的留守兒童工作機制和工作經(jīng)驗,營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。
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