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新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調查報告
一、調查課題名稱(chēng)：縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
二、調查時(shí)間：
三、調查方式：實(shí)地考察，企業(yè)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查
四、調查意義：重點(diǎn)對財政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細的了解，通過(guò)調查客觀(guān)的了解目前縣市財政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn)題，并結合問(wèn)題提出相應的對策建議，對科學(xué)合理的發(fā)揮財政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。
五、調查正文：
(一)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在我市呈現出快速發(fā)展的良好趨勢，通過(guò)實(shí)地調查、查閱文獻數據統計等形式，僅2010年，我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售總額達36.9億元，入庫稅收1.8億元，占全市工業(yè)的比重分別達7.8%和5.1%，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展的源動(dòng)力之一，刺激了我市經(jīng)濟的總體發(fā)展。目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新能源、節能環(huán)保、高端裝備制造為主導的產(chǎn)業(yè)，全市已擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)50多家，其中一些產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在國內外(行業(yè)內)具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠(chǎng)自主研發(fā)的球團鏈蓖機關(guān)鍵制造技術(shù)及應用項目、圣達銅業(yè)的合金接觸線(xiàn)等。
(二)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
通過(guò)調查發(fā)現，我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如下成績(jì)。
一是目標方向明確。我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標基本明確，即是力爭將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區、自主創(chuàng )新的示范區、發(fā)展方式轉變的先行區。到2015年，力爭培育銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)30家，其中，超50億元以上企業(yè)1至2家，30億元以上企業(yè)2至3家，10億元以上企業(yè)8至10家。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)�？萍妓膫�(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
二是組織機構基本完善。在結合我市發(fā)展實(shí)際情況的基礎上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導小組，小組主要負責研究解決規劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等重大問(wèn)題。
三是力度措施逐步加大。近年來(lái)，我市在結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎，逐步加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持政策執行，如：將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對園區、鄉鎮考評的重要內容。制定出臺了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》和《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)戰略、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的意見(jiàn)和若干政策》等一系列規劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題
通過(guò)調查，我們發(fā)現目前縣市財政在新形產(chǎn)業(yè)培育方面存在的主要問(wèn)題表現為以下幾個(gè)方面：
一是財政資金扶持額度有限。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)逐漸在我市經(jīng)濟中占據的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國內外經(jīng)濟環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨著(zhù)資金困難，尤其是融資難的問(wèn)題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè)的扶持資金額為萬(wàn)元，年，為萬(wàn)元，從扶持資金的角度來(lái)看，扶持資金的額度總體偏少。
二是財政資金申請的審批流程繁瑣。對于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調查情況來(lái)看，市縣財政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時(shí)間也較長(cháng)，對于幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負面影響。
三是財政資金的監督力度不足。我市市縣財政扶持企業(yè)，在財政資金方面的監督力度需要進(jìn)一步加強，尤其是對財政資金使用的事先預防，事中跟蹤，事后審計體系并沒(méi)有完全建立，存在著(zhù)一定的欠缺。
(四)縣市財政對產(chǎn)業(yè)培育的建議
通過(guò)調查，在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎上，我們認為在加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手：
一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去市縣財政專(zhuān)項幫扶資金外，在面對企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下，市縣財政可以與銀行、各類(lèi)風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險，共同承擔，另一方面，也可以?xún)?yōu)化企業(yè)的融資平臺。對于雙方而言無(wú)疑是雙贏(yíng)的利事。
二是簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。作為政府財政部門(mén)而言，要結合實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請財政補足的審批流程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不要的流程改減即減。
三是加大對資金的監管體系建設。加大對財政資金的監管體系建設，降低風(fēng)險度，防止國有資金的流失，關(guān)鍵在于防字上要下功夫，要逐步建立事先預防、事中跟蹤，事后審計的體系，對于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要的。
企業(yè)是我市經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長(cháng)極，同時(shí)，幫扶和促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展是政府的重要職責和內容，它也是一項系統的工程，只有優(yōu)化并拓寬企業(yè)融資渠道、減少行政審批流程、加強資金運營(yíng)監管等，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)我市的經(jīng)濟發(fā)展。
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