社區調查報告模板
社區調查報告模板【一】
近年來(lái)，xx社區圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區”的目標和方向,大力實(shí)施黨員“安家工程”，社區黨建有特色;盡力滿(mǎn)足居民群眾需求，社區服務(wù)有亮點(diǎn);豐富活動(dòng)載體，社區文化有活力;大力開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，社區文明上臺階。社區面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。
同時(shí)，也存在一定差距。主要表現在：一是社區經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區“行政化”傾向嚴重，四是社區服務(wù)亟需“上檔升級”，五是社區干部普遍存在著(zhù)“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。xx社區的個(gè)性問(wèn)題折射出當前城市社區的共性差距，反映出建設和諧社區仍然任重道遠。尤其要圍繞構筑和諧社區，突出抓好五點(diǎn)。
立足建設實(shí)力型社區，大力實(shí)施“強居工程”
在發(fā)展社區經(jīng)濟上，社區居委會(huì )要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講，當前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩定的社區財力來(lái)源的新機制。
可大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區稅源，把來(lái)自社區的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社區組織的經(jīng)費來(lái)源，并形成一種良性的基層財力機制。同時(shí)，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和各類(lèi)社區經(jīng)濟，不斷夯實(shí)社區的財力基礎。
立足建設自治型社區，大力實(shí)施“共建工程”
積極適應社會(huì )轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區依法自治”的要求，進(jìn)一步創(chuàng )新城市社會(huì )管理體制，建立社區管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉變職能，加強和改進(jìn)對社區居委會(huì )工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。
屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區;不屬于社區任務(wù)，但社區做起來(lái)有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社區居委會(huì )要完善自治功能，在建立健全社區黨組織、社區居民自治組織的同時(shí)，不斷培育壯大各類(lèi)協(xié)會(huì )和中介服務(wù)組織，承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區成員代表會(huì )議制度，完善居務(wù)公開(kāi)的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。
立足建設服務(wù)型社區，大力實(shí)施“便民工程”
要立足于滿(mǎn)足社區居民的不同層次的需求，尤其要滿(mǎn)足社區居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的社區服務(wù)體系。要強化社區服務(wù)功能，既要注重社區服務(wù)的福利性、公益性，又要走社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養福利，以有償補無(wú)償，通過(guò)多種形式興辦社區服務(wù)項目，形成多渠道的社區建設投入機制，在社區內逐漸形成社會(huì )福利服務(wù)、社會(huì )互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結合的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
立足建設人文型社區，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”
東站社區的實(shí)踐證明，社區文化建設開(kāi)展得紅紅火火，就會(huì )形成一種大氛圍，成為一種“文化社區”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動(dòng)等，在各社區形成有自己特點(diǎn)的文化隊伍和活動(dòng)項目。要充分發(fā)揮社區文化資源和文體人才的優(yōu)勢，建立社區學(xué)校，并可在街道和居民小區建立文化站和文化活動(dòng)室，為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習知識、人際交往、豐富生活的便利。
要以青少年教育、社會(huì )公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn)，搞好社區教育;進(jìn)一步加強社區精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和黨組織班子建設，充分發(fā)揮社區各級黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用，為構建和諧社區提供政治保證。
立足建設安全型社區，大力實(shí)施“平安工程”
有效化解各類(lèi)矛盾，確保社區的安全和穩定，是創(chuàng )建和諧社區的前提條件。要結合社區特點(diǎn)，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會(huì )治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區維護社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”的作用。
要根據新形勢下各類(lèi)社會(huì )矛盾逐漸凸現的實(shí)際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發(fā)事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區居委會(huì )協(xié)助公安部門(mén)統一管理居民戶(hù)口的制度，單位管理的居民戶(hù)口全部移交社區管理;城市社區普遍建立社區警務(wù)室，并按照社區地理、人口規模、治安狀況等，靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區提供安全保證。
社區調查報告模板【二】
十六屆六中全通過(guò)的《關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì )正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會(huì )發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì )建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì )和諧，已成為xx市委和市政府面臨的迫切的現實(shí)問(wèn)題。
科學(xué)決策是確保執政、施政正確的'前提和基礎。中共xx市委，就社區建設問(wèn)題，在充分調動(dòng)民間參與的基礎上，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。受xx市委的委托，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、xx財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入xx就社區建設問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報與實(shí)地調研、隨機采訪(fǎng)與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽(yáng)市主城區131個(gè)社區居委會(huì )中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區居委會(huì )，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發(fā)現，政府與社區間之事政事不分，權責不明;居民社區意識淡漠;
社區服務(wù)功能較弱;社區建設資源供給不足;工作績(jì)效考核機制不科學(xué)、不完善和信息化建設滯后等6大問(wèn)題，是制約當前綿陽(yáng)市社區建設的主要因素。其中，政府與社區間之事責職不分，權責不明;社區建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xx社區建設中出現的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、總結和分析上述問(wèn)題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀(guān)性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前xx市社區建設的基本情況及特點(diǎn)
(一)社區建設的基本情況
自中央和省委關(guān)于社區建設的有關(guān)文件下發(fā)后，xx市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，各級政府普遍結合本地實(shí)際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。
在xx市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區居委會(huì )中(其中城區131個(gè)，市縣城區和鄉鎮265個(gè))，現階段已涌現出“全國社區建設示范區”和“全省社區建設示范區”各1個(gè)，全省社區建設模范鎮2個(gè)，市級社區建設模范鄉鎮(街道)10個(gè)(市級10個(gè)，縣級3個(gè))，創(chuàng )建示范社區52個(gè)。“全國百佳學(xué)習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示范社區”5個(gè)，市級“文明社區”、“先進(jìn)社區”25個(gè)，先后有2名社區干部榮獲“全國優(yōu)秀社區工作者”稱(chēng)號，有2名社區干部榮獲“全國社區志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號，有18名“社區優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，xx市委和市政府陸續制定了關(guān)于《xx市城市社區建設五年發(fā)展規劃》、《關(guān)于加強社區居民委員會(huì )建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項社區建設規章制度，促進(jìn)了社區建設的規范化和法制化。并根據相關(guān)政策文件要求成立了社區建設領(lǐng)導小組辦公室，負責協(xié)調和指導全市社區建設工作。
2、構建新型社區工作初步完成�？康湫鸵�，以點(diǎn)帶面，穩步推進(jìn)全市社區，是xx社區建設取得的有效經(jīng)驗。涪城區朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區資源、便于社區自治”的原則，以構建適應核心城區具有共同地域和認同感的現代新型社區為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區居委會(huì )的新型管理體制，并成為全市社區建設的典范。xx社區根據本地實(shí)際，積極深化社區服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區便民利民服務(wù)、社會(huì )保障和社會(huì )救助服務(wù)，再就業(yè)培訓服務(wù)，凝聚了人心、增強了居民的社區意識。
3、社區建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區居委會(huì )的辦公設施和居民活動(dòng)設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經(jīng)濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門(mén)的協(xié)調配合，通過(guò)采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經(jīng)開(kāi)區、農科區等地所在社區的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數社區的年度總開(kāi)支平均達到3萬(wàn)元。
4、社區服務(wù)和社區活動(dòng)初具規模。目前雖然xx的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依托、轄區單位和社會(huì )成員廣泛參與的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )框架已基本形成。全市已建成社區服務(wù)中心12個(gè)，社區服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會(huì )捐贈站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì )各界贈款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計劃”項目91人，建設各類(lèi)老年服務(wù)設施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè )、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無(wú)業(yè)農民的就業(yè)問(wèn)題。
全市已建社區圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂(lè )活動(dòng)范圍。建社區法律服務(wù)機構167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團隊，豐富了社區文化活動(dòng)。
建立社區衛生服務(wù)中心10個(gè)，社區衛生計生服務(wù)站24個(gè)，有社區服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務(wù)需求。建社區警務(wù)室317個(gè)，建社區治安巡邏隊392個(gè)，落實(shí)社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進(jìn)展良好。
(二)社區建設的特點(diǎn)
1、社區類(lèi)別不同。根據調查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區：
(1)純居民式社區，即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社區(屬老城區居民聚集區)和金菊社區(屬工薪階層聚集區);
(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;
(3)城鄉結合區，即游仙六里社區(屬“村改居型”社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業(yè)職工和小區居民混居型社區)和經(jīng)開(kāi)區板橋社區(屬“失地農民安置型”社區)。其中，既有建區時(shí)間較長(cháng)，功能發(fā)展比較成熟的社區，如游仙區開(kāi)元中街、涪城區順河社區等，也有建區時(shí)間短，各項工作正處于起步階段的社區，如游仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。
2、社區實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區的經(jīng)濟實(shí)力比較雄厚，如xx社區擁有規模較大綜合農貿批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區建設;但多數社區的經(jīng)費開(kāi)支嚴重不足，一些社區甚至處于長(cháng)期負債狀態(tài)，如xx社區的負債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區建設工作難以為繼。
3、社區需求各異。盡管各類(lèi)城區存在某種共同的需要，但基于社區類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì )需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設施嚴重匱乏的社區，目前更關(guān)注的是基本辦公設施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區服務(wù);居于核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務(wù)功能。
國企和下崗工人比較集中的社區，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會(huì )保障、社會(huì )救助服務(wù)以及就業(yè)培訓等問(wèn)題。因此，針對不同類(lèi)型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進(jìn)社區建設。
二、當前xx市社區建設面臨的形勢
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前xx已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會(huì )結構的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調整，思想觀(guān)念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區的建設與發(fā)展帶來(lái)了機遇的同時(shí)，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。
(一) 當前xx社區建設面臨的機遇
1、宏觀(guān)政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長(cháng)期以來(lái)，地方政府的績(jì)效考核過(guò)度偏重于GDP的增長(cháng)，而對于地方政府政策創(chuàng )新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì )矛盾和解決基層社會(huì )公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng )新。
可喜的是，自十六屆四中全會(huì )來(lái)，中央連續提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強黨的執政能力建設和社會(huì )主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì )集體通過(guò)的《關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略構想，確立了建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的指導思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會(huì )和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領(lǐng)導高度重視，xx社區面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導高度重視社區建設工作，普遍認為綿陽(yáng)市社區建設“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對社區建設工作充滿(mǎn)熱情，這是我們開(kāi)展此次調查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，受市委譚力書(shū)記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調研。
市委政研室根據實(shí)際整理的考察報告，受到了xx的肯定性批示。市社區建設領(lǐng)導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、xx區、xx區等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，也普遍結合本地實(shí)際情況，對近年來(lái)的社區建設工作，進(jìn)行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導干部對于社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區建設工作的開(kāi)展。
3、經(jīng)濟實(shí)力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，xx市經(jīng)濟規模逐漸壯大，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。目前xx全市GDP為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(cháng)。經(jīng)濟實(shí)力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xx市社區辦公場(chǎng)所和公益設施嚴重不足、社區居委會(huì )工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約xx社區建設遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前xx社區建設面臨的挑戰
社區管理舊模式難以適應社會(huì )結構的新變化。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì )組織的管理體制已被打破，不同級別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉為“社會(huì )人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總人口的1/7。
與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽(yáng)現有社會(huì )秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。
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