關(guān)于農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的現狀調查報告
近日，按照上級的要求，縣人社局對該縣農民工回鄉創(chuàng )業(yè)工作的現狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調研。
一、基本情況
(一)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)步伐加快，農村勞動(dòng)力呈現雙向流動(dòng)的新局面。目前，該縣農村勞動(dòng)力流動(dòng)性越來(lái)越大，已經(jīng)打破了農民工長(cháng)期向城市和發(fā)達地區單向轉移的舊格局，呈現出農村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。2014年我縣新增農民工創(chuàng )業(yè)1300人，同比增長(cháng)7.4%，農民工回鄉創(chuàng )業(yè)步伐正在明顯加快。
(二)回鄉創(chuàng )業(yè)者以中青年為主，且具有一定的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。據調查，該縣回鄉創(chuàng )業(yè)者的農民工平均年齡為35歲，年齡在30歲至45歲之間的占了76%。并且男性占79.8%，女性只有20.2%�；剜l創(chuàng )業(yè)者的農民工中，具有初中學(xué)歷的占44.8%，高中及以上學(xué)歷占24.2%，中專(zhuān)以上學(xué)歷的占17.3%。
(三)回鄉創(chuàng )業(yè)者大多從事非農產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主，企業(yè)規模較小。從產(chǎn)業(yè)構成看，農民工回鄉后大多從事特色種植養殖業(yè)、加工業(yè)、小型加工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、農村旅游業(yè)等�；剜l創(chuàng )業(yè)最主要的經(jīng)營(yíng)形式是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，所占比例為78%，其次是私營(yíng)企業(yè)，所占比例為7.2%，其余為承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作社等形式。他們通過(guò)外出務(wù)工，在外積累了豐富的經(jīng)驗，并有38.5%的創(chuàng )業(yè)者接受過(guò)技術(shù)培訓，有的還積累了豐富的財會(huì )知識和企業(yè)管理經(jīng)驗。
二、推動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的做法
(一)建立了促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系�？h人社局立足部門(mén)職能，認真落實(shí)上級促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策，建立了以就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、就業(yè)資金扶持為主要內容，覆蓋就業(yè)創(chuàng )業(yè)前中后各時(shí)期的政策扶持體系。
(二)進(jìn)一步完善了就業(yè)創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)平臺。加強了縣級人社綜合服務(wù)中心、鎮(街道)人社所、部分社區(村)人社服務(wù)站三級公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供便捷、高效、全面的公共就業(yè)服務(wù)。提供了創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)、創(chuàng )業(yè)政策服務(wù)、項目推介、創(chuàng )業(yè)導師志愿團一對一指導服務(wù)、創(chuàng )業(yè)貸款服務(wù)。服務(wù)的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。
(三)拓寬創(chuàng )業(yè)融資平臺，積極為創(chuàng )業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額擔保貸款。我縣小額貸款擔保中心解決了創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)不足的'問(wèn)題，截止目前，累計為273名農村居民提供貼息貸款2654萬(wàn)元。創(chuàng )業(yè)項目涉及服務(wù)業(yè)、加工運輸業(yè)、黑牛養殖業(yè)、現代農業(yè)等，對促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(四)加強創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)能力。為提高培訓效果，推廣使用了“SYB”(創(chuàng )辦你的企業(yè))培訓項目，邀請省市專(zhuān)家前來(lái)授課，實(shí)施了“創(chuàng )業(yè)意識+創(chuàng )業(yè)技能+專(zhuān)業(yè)知識”的“三合一”創(chuàng )業(yè)培訓，提高了創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)能力。今年以來(lái)，共完成創(chuàng )業(yè)培訓203人，創(chuàng )業(yè)成功率顯著(zhù)提高。
三、面臨的困難和問(wèn)題
(一)創(chuàng )業(yè)載體建設不足。創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區是政府為創(chuàng )業(yè)者搭建的創(chuàng )業(yè)平臺，為創(chuàng )業(yè)人員提供低成本的創(chuàng )業(yè)條件、相應的政策扶持和全方位的公益性服務(wù)，可有效化解創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，降低創(chuàng )業(yè)難度，提高創(chuàng )業(yè)的成功率，被稱(chēng)為“企業(yè)家的搖籃”。目前我縣尚未建成創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，創(chuàng )業(yè)載體建設相對滯后，在一定程度上制約了我縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性。
(二)創(chuàng )業(yè)者普遍存在“三缺”現象。
一是缺資金。多數農民工白手起家，缺乏資金。我縣唐坊鎮的蔣科宇想開(kāi)辦養蜂場(chǎng)，苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，因此他向縣人社局申請了小額擔保貸款�？h小額擔保貸款中心在嚴格審批后為蔣科宇提供了10萬(wàn)元貸款，解決了他的燃眉之急。
二是缺能力。多數創(chuàng )業(yè)農民工的市場(chǎng)經(jīng)濟和專(zhuān)業(yè)知識欠缺，對市場(chǎng)把握不準。返鄉農民工普遍缺乏相應的創(chuàng )業(yè)知識、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和創(chuàng )業(yè)能力。我縣就業(yè)辦針對返鄉農民工舉辦的免費的創(chuàng )業(yè)培訓課程學(xué)習，使創(chuàng )業(yè)者對創(chuàng )業(yè)有了更多的認識，我縣的謝小想加盟了一家餐飲連鎖公司，開(kāi)業(yè)后經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，后來(lái)主動(dòng)報名參加了創(chuàng )業(yè)培訓，在參加了創(chuàng )業(yè)培訓后，使她在市場(chǎng)運營(yíng)、財務(wù)管理等知識進(jìn)行系統的學(xué)習，能夠更加順利的經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)，目前，其經(jīng)濟效益大大提升，于今年初新增了兩家分店。。
三是缺項目。部分返鄉農民工雖有創(chuàng )業(yè)的沖動(dòng)和愿望，但找不到合適的創(chuàng )辦項目，對已有的創(chuàng )業(yè)項目也把握不準，不敢投資�？h人社局每年將較好的創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行收集和整理，形成項目庫，對有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工進(jìn)行項目的推薦和指導。
四、對國家的政策建議
(一)建立創(chuàng )業(yè)孵化園，安排優(yōu)惠場(chǎng)地。根據創(chuàng )業(yè)者的行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )業(yè)園對其提供面積不等的孵化場(chǎng)所，并且適當免受其租金和物業(yè)管理費。
(二)加大創(chuàng )業(yè)資金補助。對于文化創(chuàng )意、特色效益農業(yè)、節能環(huán)保等項目進(jìn)行創(chuàng )業(yè)資金補助，增強返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的積極性。
(三)實(shí)行稅收扶持，減免行政性收費。根據銷(xiāo)售額，對創(chuàng )業(yè)者暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅，并在一定程度上實(shí)行管理類(lèi)、登記類(lèi)等行政事業(yè)性收費減免。
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