中國塵肺農民工生存狀況調查報告

　　12月11日，中華社會(huì )救助基金會(huì )大愛(ài)清塵基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大愛(ài)清塵)塵肺病防治模式研討會(huì )暨《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(2016)》和《塵肺病國際治理經(jīng)驗匯編》發(fā)布會(huì )在北京舉行。

　　塵肺病農民勞動(dòng)合同簽訂率僅9.5%

　　《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》是大愛(ài)清塵發(fā)布的第三份年度研究報告。相比于前兩份年度報告，本次報告更加立體地分析了中國塵肺病農民群體面臨的困境。

　　其中在宏觀(guān)數據上，調研發(fā)現，中國塵肺病農民群體中男性占98.8%，平均年齡49.54歲，集中分布在中國的中西部地區，文化程度較低，初中及以下占到絕大多數。

　　他們長(cháng)期在高粉塵企業(yè)、行業(yè)工作，平均觸塵時(shí)間為14.36年，這些企業(yè)以民營(yíng)小企業(yè)及小作坊居多，企業(yè)、行業(yè)的勞動(dòng)防護意識和能力較差，勞動(dòng)合同簽訂率僅9.5%，遠遠低于2015年簽訂勞動(dòng)合同農民工36.2%這一比例，84.8%沒(méi)有購買(mǎi)過(guò)工傷保險。

　　這些都使得他們在患病后無(wú)從維權并享受工傷待遇，因此帶來(lái)因病致貧、維權艱難、救助尷尬、心理危機、發(fā)展無(wú)力等生活、發(fā)展困境。

　　此外，《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》還根據前兩年調研發(fā)現的“塵肺病往往是家庭式、村莊式、區域式群體爆發(fā)”這一問(wèn)題，從微觀(guān)層面全面細致深入地分析了三個(gè)塵肺病高發(fā)鄉鎮、村莊塵肺病農民的生活困境。

　　他山之石可以攻玉

　　《塵肺病國際治理經(jīng)驗匯編(2016)》是大愛(ài)清塵發(fā)布的第一份國際治理塵肺病問(wèn)題的經(jīng)驗匯編，也是大愛(ài)清塵第一本藍皮書(shū)。

　　該藍皮書(shū)共包含香港、西班牙、澳大利亞、美國、加拿大五個(gè)國家及地區治理塵肺病問(wèn)題的經(jīng)驗，分別從每個(gè)國家及地區的塵肺病問(wèn)題現狀、塵肺病問(wèn)題的歷史發(fā)展、塵肺病問(wèn)題的解決歷程、塵肺病問(wèn)題的立法過(guò)程等方面進(jìn)行梳理總結，將其治理過(guò)程比較完善的呈現出來(lái)。

　　他山之石可以攻玉，中國塵肺病問(wèn)題的解決路徑需要我們不斷摸索，國際的治理經(jīng)驗將會(huì )幫助我們更快速的理清思路，減少走彎路的可能性。

　　大愛(ài)清塵志愿者，“香港塵肺病治理經(jīng)驗總結”的撰寫(xiě)者竇璐從四個(gè)方面詳細分析了國際治理經(jīng)驗。

　　第一，世界各國在治理塵肺病問(wèn)題上均經(jīng)歷了較為漫長(cháng)的過(guò)程，現今仍有少數塵肺病新增案例;

　　第二，塵肺病治理主要依靠有針對性的研究所或委員會(huì )、相關(guān)民間公益組織和政府管控的工傷相關(guān)部門(mén)或疾控中心;

　　第三，塵肺病的救治以預防為主，其中包括加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)標準及檢查，加強員工的職業(yè)安全培訓和宣傳以及對員工定期體檢;

　　第四，在醫療、救治和補償方面，政府或聯(lián)合相關(guān)機構及組織提供專(zhuān)門(mén)的醫療和就業(yè)服務(wù)，而在補償金方面，有的采取雇主支付保險費用進(jìn)行工傷保險式賠償，有的是政府提供，有的通過(guò)涉塵企業(yè)集資等方式設立塵肺病專(zhuān)項基金。

　　需加強政府監管與企業(yè)防護

　　在此之前，關(guān)于塵肺病孤兒的報道《父母去世 孤兒兄弟家里只剩15個(gè)土豆》一文引發(fā)社會(huì )關(guān)注。著(zhù)名調查記者胡國慶表示，我國的塵肺病農民大都集中在貧困山區，越貧窮的地方，塵肺病患者越集中，在西部貧困山區幾乎每個(gè)村子都有塵肺病人。

　　同時(shí)，塵肺病農民面臨兩個(gè)非常尷尬的局面。一是塵肺病患者到了爆發(fā)期，很多患者不敢去醫院檢查，認為即使查出塵肺病也無(wú)藥可救;二是大多數塵肺病患者沒(méi)有勞動(dòng)合同，維權十分艱難。

　　近年來(lái)，我國先后公布了《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規、規劃和職業(yè)衛生標準，監管力度逐步加大，職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系持續加強，診斷服務(wù)的可及性和診斷水平不斷提高。

　　但是，由于一些用人單位不履行防治主體責任，健康監護不到位，加上部分農民工缺乏職業(yè)防護和維權意識，農民工罹患塵肺病的勢頭并沒(méi)有得到有效控制。病后得不到及時(shí)診斷、救治和賠償的問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。

　　為此，各級政府要求有關(guān)部門(mén)做好預防、控制和消除塵肺病危害，切實(shí)保護農民工職業(yè)健康和相關(guān)權益。

　　此外，會(huì )上還對塵肺病源頭治理之政府監管與企業(yè)防護、塵肺病農民救助現狀與政策分析以及塵肺病農民問(wèn)題解決的制度分析與立法探索進(jìn)行了深入的探討。

　　截至2016年12月6日，大愛(ài)清塵已在全國建立52個(gè)工作區站，累計救治患者2094人，助學(xué)塵肺病家庭子女3863人次，發(fā)放制氧機1734臺，累計發(fā)放愛(ài)心包裹53800多件，五年來(lái)大愛(ài)清塵已在28個(gè)省市區幫助5萬(wàn)多塵肺農民兄弟。

　　在大愛(ài)清塵的推動(dòng)下，大量媒體強力介入報道，社會(huì )對于這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注程度不斷提升，“塵肺病”三個(gè)字被越來(lái)越多的人所知曉，塵肺病農民的生存現狀被越來(lái)越多的人所關(guān)注。

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