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2016年中小學(xué)班主任調查報告
據教育部統計,2015年全國義務(wù)教育階段共有3473411個(gè)班,按照“中小學(xué)每個(gè)班級應當配備一名班主任”的相關(guān)規定,全國大概就有347.34萬(wàn)名中小學(xué)班主任,占義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師總數(916.08萬(wàn)人)的37.92%。
盡管《中小學(xué)班主任工作規定》中明確了班主任的工作職責和待遇等,如“班主任是中小學(xué)的重要崗位,從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責”“班主任工作量按當地教師標準課時(shí)工作量的一半計入教師基本工作量”“班主任津貼納入績(jì)效工資管理。在績(jì)效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時(shí)工作量的,以超課時(shí)補貼發(fā)放班主任津貼。”2016年出臺的《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也提出要健全班主任工作激勵機制,堅持績(jì)效工資分配向班主任傾斜。但有研究發(fā)現,除一部分中小學(xué)班主任是由任課教師自愿選擇應聘外,大部分教師是服從學(xué)校分配做班主任工作的,如果完全由任課教師自由選擇,有一半以上的任課教師是不愿意當班主任的。究其原因,教師們普遍反映班主任工作任務(wù)重,心理壓力大,物質(zhì)待遇低,缺少職業(yè)幸福感。
我們同時(shí)看到,班主任的工作職責隨著(zhù)時(shí)代的變遷也在不斷擴展和豐富,但基本內容趨于穩定,主要集中在五個(gè)方面:對學(xué)生進(jìn)行政治教育和思想道德教育;組織和管理班集體,尤其是班級的日常管理;與科任老師、家長(cháng)和社區溝通,形成教育合力;對學(xué)生進(jìn)行操行評定;關(guān)注學(xué)生的多方面發(fā)展。
大多數研究認為,固然,班主任是中小學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的重要引路人,但這并不意味著(zhù)班主任工作職責的無(wú)邊界和責任的無(wú)限化,班主任工作職責應當具有質(zhì)的規定性。不能將本來(lái)需要班主任、科任老師、家長(cháng)、社區等一起努力完成的教育責任武斷地壓在班主任肩上,班主任一人之力難以做到整全性的教育。
班主任教師超過(guò)一半工作時(shí)間用在班主任工作上
調查結果顯示,班主任平均每天用在班主任工作(不包括教學(xué)工作)上的時(shí)間為4.08個(gè)小時(shí)。如果按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》中勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)的工時(shí)制度,那么班主任教師則把超過(guò)一半的工作時(shí)間用在了班主任工作上。
具體來(lái)看,花在班主任工作上2個(gè)小時(shí)的教師最多,比例為27.16%;另外,50%以上的教師平均每天至少用3個(gè)小時(shí)處理班主任工作,還有四分之一平均至少花5個(gè)小時(shí)。這說(shuō)明因班級情況、班主任工作能力和效率不同等,班主任花在班主任工作上的時(shí)間也有差異。
調查顯示,班主任和其他科任教師在對工作量不滿(mǎn)意這一項上的比例差別最大,42.37%的班主任對自己的工作量并不滿(mǎn)意,比其他科任教師高出10.97個(gè)百分點(diǎn)。73.41%的班主任反映工作壓力大,比其他科任教師高出10個(gè)百分點(diǎn)。
分別考察中小學(xué)校發(fā)現,中小學(xué)班主任平均每天用于班主任工作的時(shí)間存在顯著(zhù)差異。初中班主任平均每天用4.89個(gè)小時(shí)處理班主任工作,比小學(xué)班主任(3.56個(gè)小時(shí))多出1.33個(gè)小時(shí)。從平均數來(lái)看,初中班主任也比小學(xué)班主任平均多出1個(gè)小時(shí)。另外,還有25%的初中班主任每天需要在班主任工作上花5個(gè)小時(shí)及以上。
調查數據顯示,班主任平均每周用于組織學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間為3.59個(gè)小時(shí),即每天約0.72個(gè)小時(shí),占班主任用于班主任工作時(shí)間(4.08小時(shí))的17.65%。另外,也有25%以上的教師花了至少5個(gè)小時(shí)?梢哉f(shuō),總體上班主任較好地履行了該項職責。但從班主任的主觀(guān)感受來(lái)講,43.80%的班主任認為這項工作非常繁重或比較繁重,僅有13.52%的班主任認為組織學(xué)生活動(dòng)不太繁重或不繁重。
班主任多為主課教師,教學(xué)責任和壓力重大
調查數據發(fā)現,小學(xué)班主任平均任教2.6門(mén)學(xué)科,鄉村小學(xué)班主任高于城鎮小學(xué)班主任;初中班主任大多任教1門(mén)學(xué)科。班主任除做好班主任工作外,還需要做好個(gè)人的教學(xué)工作。當前小學(xué)班主任多為主課教師,教學(xué)責任和壓力更大。
數據顯示,小學(xué)班主任平均任教2.6門(mén)學(xué)科,從四分位數來(lái)看,一半以上的班主任擔任2門(mén)及以上的學(xué)科教學(xué),還有四分之一至少任教4門(mén),任課科目比較多;而小學(xué)其他科任教師平均擔任1.96門(mén)課,僅有25%擔任2門(mén)及以上,比班主任任教課程門(mén)數少。這可能與一些小學(xué)實(shí)行班主任包班制或者“半包班制”(如班主任僅任教本班語(yǔ)文、數學(xué)等學(xué)科),而其他教師同時(shí)擔任幾個(gè)班的同一學(xué)科教學(xué)有關(guān)。值得注意的是,盡管學(xué)校所在地城鎮化水平越低,班主任任教科目就越多,但這并沒(méi)有影響到他們堅守這一崗位的意愿,正如前面所證明,他們反而更愿意從事班主任工作,這可能是因為班級規模、班主任崗位積極特點(diǎn)等因素對班主任工作意愿的影響超過(guò)了任教學(xué)科數量的影響。
初中班主任平均教1.32門(mén)課,從四分位數來(lái)看,應該說(shuō)初中班主任主要教1門(mén)課,僅有15.45%教2門(mén)及以上。從均值和四分位數來(lái)看,班主任任教學(xué)科門(mén)數和其他科任教師差別不大,城鄉中學(xué)班主任任教課程門(mén)數差別也不大。然而,在了解班主任實(shí)際承擔的課時(shí)量后,我們還需進(jìn)一步分析班主任能夠承受的課時(shí)量。
數據顯示,小學(xué)班主任平均每周能夠勝任的最大課時(shí)量為13.96節,和班主任實(shí)際承擔的相差不到1節;但從四分位數來(lái)看,二者差距在1-2節/周。進(jìn)一步對比分析,46.56%的班主任承擔的實(shí)際課時(shí)量超過(guò)了他們可承受的最大課時(shí)量,其中超出范圍在每周5個(gè)課時(shí)及以?xún)鹊木陀?4.11%,也就是說(shuō)將這些班主任每周課時(shí)減少1-5節,他們的課時(shí)量就控制在了可承受范圍內。所以,可以說(shuō)班主任每周實(shí)際承擔的課時(shí)數略微超出了他們能夠承受的范圍。
幾乎所有的班主任都能勝任教育教學(xué),70.80%能夠勝任班級管理。數據顯示,98.47%的班主任能夠勝任目前的教育教學(xué)工作,70.80%在班級管理或處理學(xué)生問(wèn)題時(shí),能夠得心應手,做好班級管理。在班級管理過(guò)程中,61.44%的班主任偶爾或有時(shí)會(huì )出現情緒失控;17.16%的班主任出現過(guò)言語(yǔ)羞辱,而82.84%從未出現過(guò)這種情況;另外,近20%的班主任對學(xué)生實(shí)施過(guò)“體罰或變相體罰”?梢哉f(shuō),大多數班主任基本能夠勝任教育教學(xué)和班級管理工作,但在班級和學(xué)生管理方法上還需進(jìn)一步改善。
現行的班主任津貼標準存在吸引力危機
調查發(fā)現,初中、小學(xué)班主任津貼平均為351元、173.90元,分別占基本工資的15.11%、7.82%,總體水平偏低。數據顯示,全國范圍內班主任津貼的平均水平為244.57元,僅為教師基本工資的10.81%。
此外,班主任津貼的地區差異顯著(zhù),東部地區班主任津貼水平最高。統計結果表明,從絕對數值上來(lái)看,在初中階段,東中西部地區班主任津貼的平均水平分別為635.99元、216.30元、194.71元,東部與中西部地區班主任津貼的差額在400元以上,其中,東部與西部地區差異最大,達441.28元,前者約是后者的3.27倍。在城鄉之間,縣城學(xué)校班主任對津貼的期望程度最高;農村內部,村屯學(xué)校班主任對津貼的期望程度高于鄉鎮學(xué)校;村屯小學(xué)內部,教學(xué)點(diǎn)班主任對津貼的期望程度最高?梢(jiàn),中小學(xué)班主任津貼總體水平不高,存在地區、城鄉等差異,對班主任群體的吸引力并不大。
數據顯示,從絕對數值來(lái)看,班主任群體期望津貼的平均水平為740.18元,比實(shí)際津貼高出495.61元,是實(shí)際津貼的3.03倍。具體來(lái)看,中學(xué)班主任期望津貼的均值為967.97元,與實(shí)際津貼相差616.97元;小學(xué)班主任期望津貼的均值為586.77元,比實(shí)際高出412.87元。小學(xué)班主任對津貼的期望程度略高于中學(xué)。
從相對數值來(lái)看,班主任群體的期望津貼水平相當于基本工資水平的三分之一,其中,中學(xué)班主任對津貼的期望值相當于基本工資的五分之二,小學(xué)班主任對津貼的期望值相當于基本工資的四分之一。由此可見(jiàn),現有的津貼標準與班主任群體的期望津貼差距較大,一方面證實(shí)了現行的班主任津貼標準存在吸引力危機,另一方面體現了班主任對于津貼提升的訴求。
數據說(shuō)明
本文數據來(lái)源于教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)農村教育研究所,對全國12個(gè)省市23個(gè)區縣的246所學(xué)校共7463名教師(其中班主任3032名)進(jìn)行的問(wèn)卷調查。
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