最新市養殖環(huán)境調研報告

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　　近年來(lái)，XX市畜牧水產(chǎn)養殖方式從分散養殖向規�；�、集約化養殖的逐步轉變，規模養殖場(chǎng)建設發(fā)展較快，不同規模的畜禽養殖場(chǎng)(戶(hù))不斷涌現，促進(jìn)了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，隨著(zhù)規模養殖的發(fā)展，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的不良影響，因此，控制規模養殖對環(huán)境的污染刻不容緩。

　　一、XX市畜禽養殖現狀

　　截止20xx年底，全市畜禽牛存欄達1.94萬(wàn)頭、羊存欄2.57萬(wàn)只、豬8.32萬(wàn)頭、禽類(lèi)年末存欄15.84萬(wàn)只；全年牛出欄0.45萬(wàn)頭、羊出欄3.61萬(wàn)只、生豬出欄9.11萬(wàn)頭、禽類(lèi)出籠41.01萬(wàn)羽。我市共有各類(lèi)養殖大戶(hù)400余戶(hù)，其中規模養殖場(chǎng)達到144個(gè)，年出欄100頭以上規模養牛場(chǎng)1個(gè)、年出欄300頭以上規模養羊場(chǎng)11個(gè)、出年欄生豬500頭以上的規模養豬場(chǎng)97個(gè)、年存欄1萬(wàn)羽規模蛋禽場(chǎng)1個(gè)。這些養殖場(chǎng)大多數沒(méi)有辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續。據調查，絕大部分畜禽養殖場(chǎng)基本都建于對居民會(huì )產(chǎn)生環(huán)境影響的區域內，一些鄉鎮的畜禽養殖場(chǎng)甚至就建在居民區內，距離周邊居民或水源地都比較近，由于大多數畜禽養殖場(chǎng)沒(méi)有配套污染處理設施，畜禽糞便尤其是散養的畜禽糞便直接排向魚(yú)塘、溝渠、農田，再加上養殖場(chǎng)選址不當，不僅對周邊地區環(huán)境構成威脅，而且在部分鄉鎮已經(jīng)造成了畜禽養殖場(chǎng)與周邊居民的環(huán)境污染糾紛。

　　二、畜禽養殖環(huán)境污染的主要原因

　�。ㄒ唬┮幠；�養殖布局不合理。我市畜牧業(yè)逐步向集中化、規�；�發(fā)展發(fā)展。但我市規�；�發(fā)展進(jìn)程中存在著(zhù)畜禽養殖場(chǎng)分布不合理的現象，個(gè)別鄉鎮只有幾家養殖場(chǎng)，而有的鄉鎮卻存在十幾家，其中有的村都存在好幾家，并且緊緊相連。畜禽所產(chǎn)生的排泄物較為集中，加之不能及時(shí)有效的處理，就會(huì )導致囤積，對人和畜禽的環(huán)境造成嚴重污染。

　�。ǘ�）獸藥、飼料等投入品使用不當。養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品，其產(chǎn)生的后果就是藥物殘留，對人類(lèi)健康及環(huán)境造成嚴重危害及污染。

　�。ㄈ�）畜禽廢棄物得不到充分利用。養殖業(yè)逐漸向城鎮、郊區轉移，農業(yè)和畜牧業(yè)的脫節，導致了種植業(yè)與養殖業(yè)的分離，養殖者不種地，畜禽糞便及廢棄物不能及時(shí)還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產(chǎn)企業(yè)，而同時(shí)化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，化肥的產(chǎn)量大，價(jià)格低，從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用，造成了嚴重的環(huán)境污染。

　�。ㄋ模�養殖場(chǎng)建設的監管力度不夠。我市養殖場(chǎng)大多數沒(méi)有辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續，在養殖場(chǎng)新建過(guò)程中環(huán)保部門(mén)僅對部分大型養殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境測評，而且抓的不嚴，以致相關(guān)法規得不到有效執行。

　�。ㄎ澹┮巹澖ㄔO不合理，缺乏前瞻性。早期建造的養殖場(chǎng)，未經(jīng)科學(xué)規劃，選址、欄舍建設都缺乏前瞻性，布局建造隨意，不少養殖場(chǎng)建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規劃，多數是邊發(fā)展邊建設，布局凌亂，建造簡(jiǎn)陋、設施陳舊落后，易對周邊人居環(huán)境造成影響。

　　三、畜禽養殖污染治理存在問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┤狈χ笇�性政策及措施。州、市還未出臺養殖業(yè)污染防治規劃、養殖三區劃分方案及相應的激勵措施。同時(shí)現有畜禽污染防治的政策、法規不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術(shù)匱乏等方面的原因，有些規定難以有效落實(shí)，現有的政策、法規大多數只是原則上的規定，缺乏可操作性。我市大部分養殖場(chǎng)管理粗放、薄弱，絕大多數集約化畜禽養殖場(chǎng)建設之初，沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養殖企業(yè)重飼養輕治理，不愿投入大量資金用于環(huán)保技術(shù)或購買(mǎi)環(huán)保設備。

　�。ǘ�）部門(mén)職責不清，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機制。全市各相關(guān)職能部門(mén)分工不明確，導致在管理上存在著(zhù)很大的漏洞，加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養殖污染防治財政項目實(shí)施主要由環(huán)保局實(shí)施，畜牧部門(mén)不了解。在監督過(guò)程中存在踢皮球，不能形成合力的情況。

　�。ㄈ�）環(huán)境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養殖戶(hù)缺乏環(huán)保意識，追求短期經(jīng)濟利益，可持續發(fā)展意識極差。對進(jìn)行糞污治理改造缺乏主動(dòng)性，不愿花錢(qián)建設糞污處理設施，一心想著(zhù)項目支持。同時(shí)部分養殖戶(hù)忽視欄舍內部環(huán)境，對欄舍沖洗用水不注重控制，污水隨意排放，畜禽糞便隨處堆放，不建造堆放設施，嚴重影響了養殖場(chǎng)及其周邊環(huán)境。

　　四、畜禽養殖污染的防治建議

　�。ㄒ唬┱�策法規層面

　　1.政府制定養殖業(yè)污染防治規劃。政府要及時(shí)編制養殖業(yè)污染防治規劃，由規劃、環(huán)保、畜牧、水利等部門(mén)聯(lián)合制定禁養、限養、適養三區劃分方案。同時(shí)積極正確上級激勵項目，制定本地區污染防治激勵措施。

　　2.加大資金扶持、治理和發(fā)展生態(tài)養殖業(yè)。政府應建立規模養殖污染治理專(zhuān)項資金，主要用于糞污無(wú)害化處理及綜合利用、研究環(huán)保型飼料和生態(tài)畜牧業(yè)的研究及推廣。采取以獎代補的方法，鼓勵規模養殖戶(hù)投資養殖污染治理，對積極治理畜禽養殖污染的規模養殖場(chǎng)、戶(hù)，在養殖用地、信用貸款等方面給予優(yōu)惠與扶持。各級環(huán)保、畜牧行政主管部門(mén)，要在各自職能范圍內對治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養殖場(chǎng)給予一定的政策優(yōu)惠。積極幫助爭取項目，多渠道引進(jìn)資金及技術(shù)，使治污技術(shù)早日服務(wù)于養殖業(yè)。

　�。ǘ�）綜合管理層面

　　1.合理規化畜禽養殖場(chǎng)的建設。一是科學(xué)規劃建設。養殖場(chǎng)(小區)的選址、規化與建造新建養殖場(chǎng)在傳統建場(chǎng)選址基礎上，將糞污處理納入規劃之中。二是創(chuàng )新改進(jìn)措施。選擇安裝先進(jìn)控溫、通風(fēng)、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，以達到降低溫度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的。

　　2.提高養殖環(huán)保意識。環(huán)保、畜牧等部門(mén)針對畜禽養殖對環(huán)境污染重要性進(jìn)行宣傳，要進(jìn)一步加大對《畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》、《畜禽養殖業(yè)排放標準》等法律法規的宣傳力度，提高全社會(huì )尤其是畜禽養殖者的環(huán)保意識，增強養殖者對實(shí)施環(huán)境污染治理的責任感和自覺(jué)性。

　　3.建立聯(lián)合機制，加大監管力度。環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門(mén)要明確責任，加大力度、通力協(xié)作，建立長(cháng)效監督機制，嚴把新建養殖場(chǎng)防疫條件的準入關(guān)，建設一個(gè)，達標一個(gè)。嚴格執行畜禽場(chǎng)建設的環(huán)保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關(guān)制度，對不遵守法規制度的，對不符合要求的，該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關(guān)閉的關(guān)閉。

　�。ㄈ�）技術(shù)層面

　　1.推廣環(huán)保養殖。一是規范用藥管理。減少使用抗生素類(lèi)添加劑，選擇使用高效、低毒、無(wú)殘留的綠色獸藥；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗。二是加快新技術(shù)推廣。加快干濕分離、沼氣化處理、有機無(wú)機復合肥加工等畜禽養殖污染防治實(shí)用技術(shù)推廣采用干清糞生產(chǎn)工藝，實(shí)現畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納。三是推行生態(tài)養殖模式。積極推廣“豬（牛、雞）—沼—果（菜、樹(shù)、魚(yú)）”等多種生態(tài)養殖模式，從而實(shí)現畜牧業(yè)內部的良性循環(huán)，提高畜牧業(yè)的整體科技水平、環(huán)保水平和可持續發(fā)展水平。

　　2.綜合治理養殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀后，在經(jīng)過(guò)曝氧、生化或過(guò)濾凈化等好氧處理，使處理后的污水達到國家畜禽養殖業(yè)污染物排放標準向外排放。二是無(wú)害化處理。養殖場(chǎng)病死畜禽的尸體必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，其他生活垃圾應遵照國家有關(guān)規定集中處理、綜合利用，不得自行隨處掩埋或焚燒。

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