環(huán)境的調研報告

　　在現實(shí)生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編收集整理的環(huán)境的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

環(huán)境的調研報告1

　　為貫徹文明衛生的戰略部署，按照環(huán)境衛生的`具體要求，xx社區于xx年6月24日至7月11日對轄區范圍內xx片進(jìn)行了調查，總的來(lái)看，環(huán)境衛生工作有喜有憂(yōu)，但形勢不容樂(lè )觀(guān)�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、xx衛生現狀

　　我轄區xx范圍從xx至昌新路段，轄區住戶(hù)大約200多人。據調查顯示，xx周邊多為個(gè)體戶(hù)，大中型企業(yè)約3個(gè)（xx、xx、xx等），個(gè)體戶(hù)約一百多家，店面門(mén)前環(huán)境“三包”實(shí)行較好。但xx綠化帶衛生問(wèn)題嚴重，綠化帶內垃圾成堆，管理和清掃難度極大，環(huán)境衛生令人堪憂(yōu)。

　　二、xx衛生現狀

　　xx目前管轄三個(gè)小區（xx、xx、xx）住戶(hù)大約300多人。xx周邊多為餐飲服務(wù)行業(yè)（阿隆海鮮坊、光華佬骨頭煲、COCOTIME咖啡廳等等），店面門(mén)前環(huán)境“三包”基本落實(shí)。陽(yáng)光大道環(huán)境衛生問(wèn)題依舊需要重視，主要存在問(wèn)題有：

　　1、綠化帶衛生問(wèn)題同樣嚴重，綠化帶隨處可見(jiàn)垃圾，清潔員難以清掃，環(huán)境衛生嚴峻。

　　2xx江濱公園嬉戲人群較多，環(huán)境衛生難以保持全面清潔，公園內生活垃圾亂丟。

　　3、濱江公園內垃圾桶未全面覆蓋，垃圾清潔不夠及時(shí)。

　　4、xx邊堤塘（xx至xx）垃圾丟棄，堤塘垃圾無(wú)專(zhuān)門(mén)人員大面積清潔。

　　5、xx小區東面垃圾清理不凈�；�本的公共設施造成“無(wú)人管理、無(wú)人問(wèn)津”惡性循環(huán)，其中的噴泉多年未噴水，垃圾丟棄隨處可見(jiàn)，木質(zhì)涼亭骨架腐蝕嚴重，花木多年未修建，花崗巖廣場(chǎng)地面破損嚴重。

環(huán)境的調研報告2

　　按照中德合作管理培訓項目江西行動(dòng)學(xué)習子項目執行辦公室的統一安排，4月18日~21日，第二分課題“江西省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護策略研究”課題組核心和外圍成員隨培訓班赴青海省，針對青海省生態(tài)立省、綠色發(fā)展及青海湖開(kāi)發(fā)治理等情況進(jìn)行考察調研。以廳紀檢組長(cháng)羅小彰帶隊的分課題組，包括催化師省委黨校高莉娟副教授一行共5人，通過(guò)講座、座談會(huì )、對口交流及現場(chǎng)考察等方式對青海省省情、環(huán)境保護、實(shí)施行動(dòng)學(xué)習法等內容進(jìn)行了深入了解。此次調研過(guò)程歷時(shí)4天，取得了較為豐富的成果。為有效促進(jìn)行動(dòng)學(xué)習，使青海省生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗為我省所用，分課題組撰寫(xiě)了此次青海生態(tài)環(huán)境考察調研報告。

　　一、青海省情學(xué)習

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　　在青海省調研考察學(xué)習期間，通過(guò)講座、學(xué)習、交流和考察，對青海省情有了一定的認識。

　　1、自然地理

　　青海省位于青藏高原西北部，全省均屬高原地區，平均海拔在3000m以上，年平均降水量為250~530 mm。青海氣候屬典型的高原大陸性氣候，太陽(yáng)輻射強，光照時(shí)間長(cháng)，地區間差異大，垂直變化明顯。青海省具有典型的中國三大自然區的特征，其中東部季風(fēng)區主要為湟水河流域，約占全省面積的1/6，西部干旱區主要為柴達木盆地區，約占全省面積的1/3，其余為青藏高原區，約占全省面積的1/2。而這三大自然區的交匯地帶，即是青海湖，因此造就了多樣獨特的美麗青海湖。青海湖也是全球變化的敏感地區和生態(tài)系統典型脆弱地區。

　　青海省自然資源豐富，已發(fā)現各種礦產(chǎn)127種，其中54種儲量居全國前10位，鹽湖、石油天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源具有突出優(yōu)勢。青海省是長(cháng)江、黃河、瀾滄江的三江源頭，素有“中華水塔”之稱(chēng)，是我國重要的水源地。

　　青海湖位于青海省東北部，青海湖流域是一個(gè)四周環(huán)山的封閉式內陸盆地，地理位置為36°15′ N～38°20′ N，97°50′ E～101°20′ E之間，海拔3194～5174m。青海湖是我國最大的內陸咸水湖，湖面海拔3194m、面積4456 km。青海湖流域地貌多樣，屬高原2半干旱高寒氣候。青海湖濕地土壤為水成性的隱域性土壤，以草甸土和沼澤土為主，被譽(yù)為“高原生物基因庫”，分布有鳥(niǎo)類(lèi)164種、獸類(lèi)36種、兩棲類(lèi)2種、魚(yú)類(lèi)6種，爬行類(lèi)3種，種子植物775種264屬64科。

　　2、社會(huì )經(jīng)濟

　　青海省具有悠久的歷史，可以追溯到五六千年以前。青海省轄6州（海西、海北、海南、黃南、果洛、玉樹(shù)）、1市（西寧市）、1地（海東地區）和46個(gè)縣（市、區、行委），全省總面積72萬(wàn)km，僅次于新疆、西藏、內蒙古，占全國總面積的7.51%。截止到20092年末，全省總人口543.2萬(wàn)人，共有53個(gè)少數民族，主要少數民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨有。少數民族人口占全省總人口的46.3%，全省民族自治區域面積達98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀(guān)。西寧市年末，全省總人口543.2萬(wàn)人，共有53個(gè)少數民族，主要少數民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨有。少數民族人口占全省總人口的46.3%，全省民族自治區域面積達98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀(guān)。西寧市為青海省省會(huì )，全市總面積7665 km，建成區面積117 km，22常住人口總數為220.5萬(wàn)，約占全省總人口的40.6%。2010年，三次產(chǎn)業(yè)結構比例為10 : 55 : 35。

　　近年來(lái)，青海省經(jīng)濟社會(huì )獲得了長(cháng)足的發(fā)展。為有效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，青海省建立了國家級柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區和三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區等兩大特色試驗區。同時(shí)，青海省也進(jìn)行了主體功能區劃，將全省分為東部地區、柴達木盆地區、青海湖環(huán)湖區及三江源區等四區，其中東部地區和柴達木盆地區為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，青海湖環(huán)湖區為限制開(kāi)發(fā)區，三江源區為禁止開(kāi)發(fā)區。

　　青海湖流域土地面積296.61萬(wàn)hm，轄天峻、共和、海晏和剛察2等4縣25鄉，流域總人數約8.56萬(wàn)，其中農牧業(yè)人口7.09萬(wàn)，約占流域總人口的82.8%。

　�。ǘ�）青海省情與生態(tài)立省

　　基于中瑞合作管理培訓項目，青海省在系統認識青海省情的基礎上，綜合青海省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，2008年，青海省提出了生態(tài)立省的戰略。青海省生態(tài)立省的主要體現在推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)保護兩個(gè)方面。

　　1、綠色發(fā)展

　　生態(tài)立省的核心，也是科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展落在實(shí)處，就是推進(jìn)青海省社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展，從青海省情出發(fā)，也是自身的綠色發(fā)展，是為立省之本。

　　生態(tài)立省目前主要圍繞資源和生態(tài)稟賦做文章，主打資源牌和生態(tài)牌，優(yōu)化推進(jìn)西寧市產(chǎn)業(yè)結構升級和柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區建設，積極推進(jìn)三江源國家級生態(tài)保護綜合試驗區建設，取得了較好的進(jìn)展。目前，青海昆侖山礦泉水、青海青沙棘酒等一批特色品牌和產(chǎn)業(yè)逐步做強做大。同時(shí)積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)建設和發(fā)展，環(huán)青海湖周邊塔爾寺、青海湖鳥(niǎo)島、日月山、151景區、金銀灘等一批著(zhù)名景點(diǎn)逐漸吸引了越來(lái)越多的游客。

　　2、生態(tài)保護

　　青海省立足三江源和青海湖生態(tài)環(huán)境的重要性，大力推進(jìn)生態(tài)保護和建設工程。重點(diǎn)實(shí)施了青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程和三江源國家級生態(tài)保護綜合試驗區一期投資工程，分別投資15.67億元和75億元，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程完成爭取資金5億元，三江源國家級生態(tài)保護綜合試驗區一期投資工程75億元將于2012年完成；二期已完成規劃，部分區域出現植被恢復現象。

　�。ㄈ�）青海省情與我省的異同

　　通過(guò)對青海省情的了解，總結青海省省情特點(diǎn)，并與我省實(shí)際情況比較，期望對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護具有一定的借鑒。

　　1、青海省情特點(diǎn)。青海省情的主要特征可以概括為地廣人稀、文化多元、生態(tài)敏感、生態(tài)立省等四個(gè)特征。青海省屬典型的高原內陸省份，地廣人稀，自然資源豐富，但由于其作為重要的江河源頭，生態(tài)功能十分突出，生態(tài)環(huán)境十分敏感和脆弱，因此從省情實(shí)際出發(fā)實(shí)施了生態(tài)立省的戰略，按照主體功能區劃推進(jìn)快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統籌發(fā)展。

　　2、與我省的異同。相比于青海省，江西省突出的省情特征表現為中亞熱帶濕潤氣候中部農業(yè)省，生態(tài)環(huán)境良好，工業(yè)經(jīng)濟基礎適中等特征。與此同時(shí)也有一些突出的相同之處，如擁有一個(gè)天然湖泊、區域生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境保護重要性明顯、旅游資源豐富等特征。然而，從省情出發(fā)，目前江西省面臨的主要問(wèn)題應該是強烈的人類(lèi)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調，是建設新型產(chǎn)業(yè)積聚區、全國大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區與“一湖清水”保護的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的.問(wèn)題。

　　二、青海省生態(tài)環(huán)境保護

　�。ㄒ唬┣嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境現狀

　　1、青海省生態(tài)環(huán)境

　　青海省地處青藏高原東北部，是長(cháng)江、黃河、瀾滄江三江之源，是我國重要的水源地和生態(tài)屏障，也是高原生物基因資源的寶庫。境內地形復雜，植被類(lèi)型多樣，以草甸植被為主，其次為荒漠植被和草原植被，冰川、戈壁、沙漠、風(fēng)蝕殘丘、石山、雪山等面積占國土面積的30%。天然草地面積3645萬(wàn)hm，占全省國土面積的50.5%，2可利用草地面積3162.3萬(wàn)hm，其中荒漠草地267.7萬(wàn)hm，高寒草22原和高寒草甸2948.2萬(wàn)hm。森林資源少且覆蓋率低，僅為5.2%。

　　2境內有濕地面積412.6萬(wàn)hm。近年來(lái)，青海湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表2現為：（1）自然演變呈現退化趨勢；

　�。�2）生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展矛盾日益突出；

　�。�3）現有生態(tài)環(huán)境保護和建設工程難以有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

　　2、湟水流域

　　湟水河發(fā)源于青海湖東側祁連山脈南麓肯迪達板，吸納二百條草原山澗支流，全長(cháng)374 km，其中青海境內長(cháng)約336 km，流域面積1.6萬(wàn)km。湟水河以占全省總面積2.2%的川水山地，養育著(zhù)青海近3002萬(wàn)各族人民，被譽(yù)為“青海母親河”。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，加上沿線(xiàn)生態(tài)脆弱，人民貧困，這條河流正在經(jīng)歷著(zhù)不可承受之痛，湟水變“三水”——水土流失嚴重，水源涵養功能下降，水質(zhì)污染嚴重。湟水流域水土流失面積1.3萬(wàn)km，占流域面積的81%。

　　23、三江源

　　三江源位于青藏高原腹地，青海省南部，西南與西藏自治區接壤，東部與四川省毗鄰，北部與青海省格爾木市都蘭縣相接。2000年8月19日，三江源自然保護區正式成立，總面積31.6 km，包括17個(gè)2縣（市、州），占青海省土地總面積的43.9%，總人口占55.72萬(wàn)，居民以藏族為主。目前優(yōu)質(zhì)牧草逐漸被毒、雜草所取代，一些草地危害動(dòng)物如鼠類(lèi)乘虛而入，導致草地載畜量減少，野生動(dòng)物棲息環(huán)境質(zhì)量減退，棲息地破碎化，生物多樣性降低。三江源自然保護區是我國最大的自然保護區。

　　4、青海湖

　　青海湖是世界上海拔最高、中國面積最大的內陸咸水湖泊，也是全球第二大內陸咸水湖。青海湖是我國最早的八大鳥(niǎo)類(lèi)自然保護區之一，1992年列入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地(拉姆薩)公約》，成為國際七大著(zhù)名濕地之一。青海湖流域水資源總量為，水資源開(kāi)發(fā)利用量為0.92億m，水資源開(kāi)發(fā)利用程度3321.63億m較低。在青海湖流域地表水水質(zhì)站點(diǎn)的調查監測中，參與評價(jià)的布哈河口、泉吉河等13條河流水質(zhì)除了倒淌河以外，均達到Ⅲ類(lèi)標準或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準，水體水質(zhì)基本保持天然水質(zhì)狀況�，F狀調查表明，青海湖流域沒(méi)有大的污染工業(yè)項目，匯入河流的主要污染物來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)廢水排放和耕地草場(chǎng)面源污染物匯入。由于流域范圍內人口稀少，農田面積少，目前污染物的排放量和入河量都不大，流域的地表水體受人類(lèi)活動(dòng)影響較小，目前水質(zhì)良好。倒淌河上游人口聚集區廢污水排放對湖泊環(huán)境具有一定的影響。

　　青海湖生態(tài)環(huán)境目前面臨的主要問(wèn)題體現在湖泊水位下降，湖面減小和濕地面積逐漸減少等。

　�。ǘ�）青海省生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐

　　1、青海湖生態(tài)環(huán)境監測

　　為及時(shí)掌握青海湖生態(tài)環(huán)境狀況，青海省建立了比較完備的青海湖環(huán)境監測制度，主要的監測內容包括入湖水質(zhì)監測和生態(tài)監測兩部分。由于青海湖面積較大，且是咸水高原湖泊，因此未開(kāi)展具體的監測工作。在水質(zhì)監測方面，在主要入湖河流控制斷面（與水文站重合）設置監測點(diǎn)，掌握水質(zhì)變化；監測的頻次根據區域不同而不同，列入重點(diǎn)區域的河流實(shí)行月報制度，哈爾蓋等3條河流實(shí)行季報制度，其它河流實(shí)行半年報制度。

　　結合青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程的實(shí)施，青海省成立了“青海湖流域生態(tài)監測工作組”，辦公室設在環(huán)保廳，專(zhuān)設綜合技術(shù)組負責協(xié)調全部技術(shù)工作。生態(tài)監測實(shí)施單位為省環(huán)境監測中心站，同時(shí)由省草原總站、省林業(yè)調查規劃院、青海湖國家級自然保護區管理局、省水文水資源勘測局、省水保局、省氣象科學(xué)研究所、青海湖裸鯉救護中心等單位協(xié)調監測。生態(tài)監測實(shí)行目標責任制，合作單位與項目實(shí)施單位省環(huán)境監測中心站簽訂“青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程生態(tài)監測體系建設專(zhuān)項工作協(xié)議書(shū)”，完成相應生態(tài)監測并報送數據，實(shí)現數據共享，并由環(huán)保部門(mén)統一發(fā)布。

　　2、重點(diǎn)流域污染控制

　�。�1）強化環(huán)境基礎設施建設。針對湟水河流域“三水”情況，青海省出臺了一系列意見(jiàn)和辦法，推進(jìn)環(huán)境保護基礎設施建設和運營(yíng)。截止2010年底，湟水流域建成城鎮污水處理廠(chǎng)達到12個(gè)，設計日處理污水能力近30萬(wàn)m，湟水流域城鎮污水處理率已達到70%以上，3對改善湟水河水水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。青海湖景點(diǎn)和鳥(niǎo)島景點(diǎn)、龍羊峽、李家峽、公伯峽水電站管理區等人口集聚區污水處理站和垃圾處理場(chǎng)也在不斷推進(jìn)。

　�。�2）狠抓落實(shí)，加大工業(yè)污染治理力度。通過(guò)積極爭取環(huán)保專(zhuān)項資金、加大水污染防治規劃項目實(shí)施力度、開(kāi)展排污口清查整治等方式推進(jìn)工業(yè)污染治理，廢水達標排放率增加至59.9%，COD排放強度大幅下降，清查流域排污口837個(gè)，整治254個(gè)，取得明顯成效。

　�。�3）嚴格準入，強化監管。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大幅削減流域污染物總量。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)、嚴格準入、強化排污許可等方式引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路，促進(jìn)企業(yè)減排。與此同時(shí)強化環(huán)保能力建設，提高監管水平。已建成69家企業(yè)自動(dòng)在線(xiàn)監測設備安裝、5個(gè)監控中心和3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站�！笆�一五”末期，湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　3、推進(jìn)國家級生態(tài)保護與治理工程

　�。�1）三江源國家級生態(tài)保護綜合試驗區工程

　　2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準了實(shí)施《三江源自然保護區生態(tài)保護和建設總體規劃》，標志著(zhù)三江源生態(tài)保護和建設工程的正式實(shí)施。2008年國務(wù)院34號文提出建立三江源國家級生態(tài)保護綜合試驗區。批準建設該試驗區以來(lái)，國家將投資75億元在三江源重點(diǎn)核心區域和生態(tài)脆弱地區實(shí)施退牧還草、退耕還林、退化草場(chǎng)治理、森林草原防火、草地鼠害治理、水土保持、禁牧搬遷、小城鎮建設等22項生態(tài)環(huán)境保護建設項目，以期盡快實(shí)現和恢復三江源生態(tài)功能、促進(jìn)人與自然和諧可持續發(fā)展、農牧民生活達到小康水平三大工作目標。該項目一期正在開(kāi)展，預計2012年完成，二期建設項目已經(jīng)完成規劃。

　�。�2）青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程

　　2007年12月，青海省向國家上報了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規劃》”），2009年《規劃》獲批，項目總投資15.67億元，工程覆蓋整個(gè)青海湖流域�！兑巹潯穼�(shí)施期為10年，建設內容分為濕地保護與環(huán)境治理工程、退化土地保護與治理工程、生物多樣性保護工程、農牧民生產(chǎn)生活條件改善工程和技術(shù)支撐與管理工程等五個(gè)工程類(lèi)別。生態(tài)監測體系建設項目由環(huán)保廳負責協(xié)調和執行，列在技術(shù)支撐與管理工程中，總投資2847.1萬(wàn)元，占總投資的1.8%。截至目前，該項工程已累計爭取資金5億元，極大地改善了青海湖流域生態(tài)環(huán)境。

　�。�3）青海省農村環(huán)境綜合整治工程

　　為推動(dòng)農村環(huán)境保護，青海省積極爭取中央財政“以獎促治”農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金，2008年以來(lái)，共爭取5796萬(wàn)元，對8個(gè)市（地、州）25個(gè)縣的69個(gè)村莊實(shí)施了農村環(huán)境綜合整治，受益人口4.8萬(wàn)人。2011年3月，青海省正式進(jìn)入全國農村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)省份，對推動(dòng)青海省農村環(huán)境保護具有重要的意義。

　�。ㄈ�）青海省生態(tài)環(huán)境保護管理

　　青海省生態(tài)環(huán)境保護管理主要體現在生態(tài)補償、環(huán)保法規政策、體制機制和目標考核等方面。

　　1、生態(tài)補償。青海省生態(tài)補償目前主要通過(guò)實(shí)施國家級生態(tài)保護與治理工程實(shí)現，其生態(tài)補償具有廣義的概念，涵蓋教育、衛生、農業(yè)、畜牧、濕地保護及生態(tài)等所有與補償主體發(fā)展有關(guān)的各方面。生態(tài)補償的主要內容可概括為轉產(chǎn)轉業(yè)、受教育權利、生態(tài)移民等多種類(lèi)型。生態(tài)補償項目也是國家級生態(tài)保護與治理工程的重要組成部分。青海湖流域生態(tài)補償最終由環(huán)保部門(mén)統一發(fā)布。

　　2、環(huán)境保護法規政策。為了保護青海湖流域生態(tài)環(huán)境和自然資源，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，2003年5月，青海省十屆人大常委會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，對保護目標、保護重點(diǎn)、領(lǐng)導與管理責任、相關(guān)開(kāi)發(fā)行為等都進(jìn)行了規范。

　　3、體制機制。2009年，青海省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于省政府機構設置的通知》（青發(fā)[2009]4號），批準設立青海湖景區保護利用管理局，為正廳級省政府派出機構，并明確了該機構的職責及組織模式。該管理局為獨立機構，行使一級政府職能，設有相關(guān)的派出機構，用以協(xié)調青海湖開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，協(xié)調利益分配，同時(shí)具有一定的環(huán)境保護執法權及其他監督檢查權。

　　4、分類(lèi)考核。青海省委、省政府高度重視以環(huán)境保護為核心的區域考核，每年與各市（地、州）簽訂目標責任書(shū)，將水污染防治目標任務(wù)書(shū)層層分解到各州（地、市）政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)。目前青海省已經(jīng)建立了分類(lèi)考核的政績(jì)考核機制，針對不同主體功能區劃分區進(jìn)行分類(lèi)考核，考核目標設定經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民生改善三類(lèi)指標，對西寧市、柴達木地區重點(diǎn)考核經(jīng)濟發(fā)展，海北、海南和海東地區重點(diǎn)考核民生改善，黃南、果洛和玉樹(shù)重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境改善。該考核機制已經(jīng)實(shí)施并取得一定實(shí)效，仍有待改進(jìn)。

　　三、青海省實(shí)施行動(dòng)學(xué)習法的主要成效

　　2002~2003年，青海省實(shí)施的中瑞合作管理培訓項目針對青海湖旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的課題，具有較好的成果和應用實(shí)踐，是我們此次調查的重點(diǎn)內容之一。

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗和成效

　　青海省在實(shí)施中瑞合作管理培訓項目中，在科學(xué)分析青海省情的基礎上，以實(shí)施行動(dòng)學(xué)習法為主線(xiàn)，以有效解決工作中的問(wèn)題為目標，著(zhù)重圍繞旅游品牌設計、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、生態(tài)補償等核心內容開(kāi)展研究，形成了一批有價(jià)值的物化成果。

　　該項目的典型物化成果主要包括：（1）對青海省發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行了成熟的三大品牌設計——“大美青�！�、“中國夏都”和“三江源”；

　�。�2）形成了青海湖旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的重要法規——《青海湖旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護條例》；

　�。�3）創(chuàng )新了體制機制，成立了省政府派出的青海湖綜合管理機構——青海湖景區保護利用管理局，初步建立了分類(lèi)考核的政績(jì)考核機制。

　　實(shí)踐證明，開(kāi)展中瑞合作管理培訓項目，對推進(jìn)青海省經(jīng)濟社會(huì )快速協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。一是行動(dòng)學(xué)習法的理念深入人心，被廣泛應用在日常的工作中，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的效率和質(zhì)量；二是形成的物化成果在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應用，并根據應用的情況不斷調整和創(chuàng )新。事實(shí)證明，青海省開(kāi)展生態(tài)立省、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、推進(jìn)青海湖綜合管理等的實(shí)踐均來(lái)源于中瑞合作管理培訓項目的開(kāi)展。

　�。ǘ�）啟示

　　1、行動(dòng)學(xué)習法是保障課題實(shí)施的核心方法。從實(shí)際情況出發(fā)，找出問(wèn)題，以“行動(dòng)—反省—理解…行動(dòng)”的循環(huán)過(guò)程指導日常工作，具有很好的效果。該方法稱(chēng)之為行動(dòng)學(xué)習法的核心，它促使人們在行動(dòng)中進(jìn)步、在研究中提高、在考察中感悟，均是圍繞找出和解決問(wèn)題來(lái)進(jìn)行的。行動(dòng)學(xué)習法注重以人為本、挖掘潛質(zhì)、凝聚力量，是一種值得倡導的工作方法，也是課題得以推進(jìn)和實(shí)施的核心方法。

　　2、加強領(lǐng)導，突出培訓的重要地位是保障課題執行的組織保障。建立堅強有力的組織，加強層層領(lǐng)導和控制，保障課題嚴格按計劃執行，嚴格管理對推動(dòng)課題執行十分必要。加強領(lǐng)導，有助于從實(shí)際出發(fā)，圍繞實(shí)際情況找出問(wèn)題解決問(wèn)題，使其成果更符合實(shí)際、易于轉化。

　　四、青海經(jīng)驗對鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護的借鑒

　　通過(guò)此次青海省生態(tài)環(huán)境考察調研，對實(shí)施行動(dòng)學(xué)習法有了直觀(guān)和感性的認識，在初步識別青海省情的基礎上，對青海省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗和做法進(jìn)行了總結，相信對推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設和保護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，具有積極的借鑒意義。

　�。ㄒ唬﹪�家級生態(tài)環(huán)境保護和整治工程

　　從流域和區域發(fā)展的高度審視鄱陽(yáng)湖及其流域對長(cháng)江中下游經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用，對全球生物多樣性保護的重要價(jià)值，以及其它未被識別得生態(tài)服務(wù)功能，十分必要。鄱陽(yáng)湖的“一湖清水”直接關(guān)系到國家的長(cháng)遠發(fā)展和生態(tài)安全，因此，建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，應在科學(xué)系統分析鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境重要性、壓力、驅動(dòng)機制及響應的基礎上，識別主要生態(tài)安全問(wèn)題，并從自然地理、社會(huì )經(jīng)濟等綜合生態(tài)系統著(zhù)手，分析并提煉一大批生態(tài)環(huán)境保護工程或生態(tài)修復工程，切實(shí)保護鄱陽(yáng)湖多樣的生態(tài)環(huán)境及重要生態(tài)功能。在操作層面上，應始終圍繞國家和區域戰略需求，從生態(tài)環(huán)境保護為核心，將工程體系納入到國家級發(fā)展規劃體系之中。

　�。ǘ�）綜合管理機制

　　湖泊生態(tài)系統往往比較復雜，但也是當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。鄱陽(yáng)湖的科學(xué)管理對于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設具有重大意義，如何協(xié)調鄱陽(yáng)湖各種功能的有效發(fā)揮，既保證“一湖清水”，又能切實(shí)為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設提供支撐，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的目標之一，也是核心所在。針對鄱陽(yáng)湖目前多頭管理、權責不清的現狀，結合青海湖管理的實(shí)踐，運用生態(tài)系統工程分析方法，探索鄱陽(yáng)湖的綜合管理機制，十分必要和迫切。這種機制可以包括管理體制創(chuàng )新、生態(tài)補償和轉移支付、生態(tài)環(huán)境綜合管理等各個(gè)方面。

　�。ㄈ�）資源整合和協(xié)調機制

　　湖泊生態(tài)環(huán)境管理中，資源整合是最基礎的工作內容，也是實(shí)現湖泊生態(tài)環(huán)境高效管理的重要環(huán)節。目前，在鄱陽(yáng)湖管理中存在的重復投入、數據冗余、數據分散、重復立項等內容，既屬于資源的無(wú)形浪費，也不利于工作的有效開(kāi)展。為此，建議參考青海湖生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)踐，建立由某一部門(mén)主導，其余部門(mén)協(xié)同參與的資源整合和協(xié)調機制，切實(shí)提高資源的利用率和權威性，避免無(wú)序管理和重復投入。

　�。ㄋ模┡�力形成一批物化成果

　　切實(shí)可行的物化成果是實(shí)施中德合作管理培訓項目的出發(fā)點(diǎn)，也是項目的核心目標。因此，本分課題組將重點(diǎn)圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護的總體要求和主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以解決日常工作中遇到的難題為導向，從法規制度、污染控制、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)準入等入手，努力在制度體系、方法學(xué)體系、技術(shù)體系和規劃層面，形成一批有價(jià)值的、實(shí)用可行的物化成果，為推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設和保護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”提供有力保障。

環(huán)境的調研報告3

　　為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，10月上旬起，區政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結，形成此調研報告。

　　一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，強化責任落實(shí)區委、區政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計劃方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（xx—20xx年）》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。

　�。ǘ�）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢(xún)解答；

　　取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；

　　將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；

　　將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

　　將建設工程質(zhì)量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；

　　全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；

　　113項涉稅事項實(shí)現了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成，電子稅務(wù)可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開(kāi)通率100%。二是提高辦事效率方面。開(kāi)辦企業(yè)辦理環(huán)節數平均3個(gè)，較去年減少1個(gè)，辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日，較去年減少13個(gè)工作日；

　　將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日，實(shí)現了工程項目從立項到施工許可60個(gè)工作日內辦結；

　　一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項至受理之日起5個(gè)工作日內辦結，特殊情況下可3個(gè)工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢(xún)等及時(shí)辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節數平均為4個(gè)，較去年減少1個(gè)，其中，個(gè)戶(hù)平均3個(gè)工作日，較去年減少8個(gè)工作日；

　　企業(yè)平均9個(gè)工作日，較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節數平均9個(gè)，較去年減少5個(gè)；

　　辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；

　　申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節數5個(gè)，較去年減少2個(gè)，辦理時(shí)間一般民用戶(hù)11個(gè)工作日，較去年減少6個(gè)工作日；

　　一般商用戶(hù)17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。

　�。ㄈ�）降低運行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：xx年通過(guò)匯算清繳，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬(wàn)元。增值稅方面：xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770。71萬(wàn)元；

　　其他稅種，xx年車(chē)船稅減免2。37萬(wàn)元，印花稅減免9。93萬(wàn)元，個(gè)人所得稅減免20。31萬(wàn)元，城鎮土地使用稅減免20xx。84萬(wàn)元，資源稅減免232。52萬(wàn)元，契稅減免1251。91萬(wàn)元，耕地占用稅減免0。34萬(wàn)元，環(huán)保稅減免44。67萬(wàn)元，水利建設基金減免20。44萬(wàn)元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬(wàn)元，失業(yè)保險45。2萬(wàn)元，生育保險217。3萬(wàn)元，發(fā)放穩崗補貼80。1萬(wàn)元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0。5萬(wàn)元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續四次下調，下降7。25分；

　　取消臨時(shí)接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過(guò)戶(hù)費、電力負荷管理終端設備費；

　　全面清理轉供電環(huán)節的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶(hù)。四是降低物流成本�？爝f物流成本由原來(lái)的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍召開(kāi)了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )，區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成

　　效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況作了詳細介紹，并接受現場(chǎng)記者提問(wèn)，會(huì )上分別邀請了區人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現場(chǎng)監督，發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區8—12月份通過(guò)租賃城區道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。

　　二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

　　1、相關(guān)機制不健全。xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。部分部門(mén)在思想上不夠重視，認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來(lái)難度。

　　2、政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；

　　看到空間，無(wú)法進(jìn)入；

　　看到機會(huì )，無(wú)法把握。

　　4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；

　　二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

　　三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。

　　5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象，尤其在鄉鎮較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

　　6、少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；

　　完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；

　　推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；

　　加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；

　　出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

　　1、明確兩個(gè)清單。一是區上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單，排出時(shí)間表，劃出路線(xiàn)圖，明確各部門(mén)工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程；

　　二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商環(huán)境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；

　　三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項目、一名區級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的`傳播

　　者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。

　　2、強化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機，強化主動(dòng)服務(wù)意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；

　　對服務(wù)窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；

　　積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現我區營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節“最多跑一次”的辦理模式；

　　強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導，選派硬人。

　　3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事項，采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管，規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管，使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間，降低企業(yè)運營(yíng)成本；

　　整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問(wèn)責，切實(shí)減輕企業(yè)負擔；

　　認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；

　　同時(shí)，也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；

　　下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；

　　組建一支由區級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊，專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市區重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

　　4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我區良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引

　　導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題，各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時(shí)加強新民風(fēng)建設，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　5、推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6、強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

環(huán)境的調研報告4

　　一、調研背景

　　營(yíng)商環(huán)境是指影響企業(yè)家決策、加強企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一系列綜合因素，包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、財稅環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是當前我國推進(jìn)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的迫切需求。中國政府已經(jīng)多次明確提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為取得長(cháng)期的、健康的、可持續的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。

　　二、調研目的

　　本次調研的目的是為了深入了解我國營(yíng)商環(huán)境現狀及存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的有效途徑，進(jìn)一步推進(jìn)我國營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改善。

　　三、調研方法

　　本次調研采用多種方法進(jìn)行，包括現場(chǎng)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談會(huì )等方式。調研地點(diǎn)涵蓋了南京、上海、杭州等綜合實(shí)力較強的城市，目的在于全面了解東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的營(yíng)商環(huán)境情況，對問(wèn)題的存在及看法進(jìn)行充分了解。

　　四、調研結果

　　1.政策環(huán)境

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政策環(huán)境的完善。一方面，政策應當簡(jiǎn)明易懂，切實(shí)為企業(yè)和個(gè)人解決實(shí)際問(wèn)題；另一方面，政策應當穩定可靠，對于投資人而言，穩定的政策環(huán)境是最重要的因素之一。

　　2.市場(chǎng)環(huán)境

　　市場(chǎng)環(huán)境也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。應該加強市場(chǎng)競爭監管，提高市場(chǎng)競爭的公平性，減少市場(chǎng)失范現象，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　3.法律環(huán)境

　　法律環(huán)境是保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的.重要保障。應該充分發(fā)揮法律的規范和引導作用，為市場(chǎng)提供更為清晰、明確、穩定的法律環(huán)境，提高企業(yè)和個(gè)人的依法意識。

　　4.財稅環(huán)境

　　財稅環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，切實(shí)加強稅收從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　5.社會(huì )環(huán)境

　　社會(huì )環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，應該大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加強信用評價(jià)機制建設，推廣先進(jìn)的社會(huì )責任理念，促進(jìn)政務(wù)透明化、公正化。

　　五、調研結論

　　綜合以上分析，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要政策環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境的規范、法律環(huán)境的保障、財稅環(huán)境的合理化和社會(huì )環(huán)境的創(chuàng )新。在現代化經(jīng)濟建設進(jìn)程中，應該堅持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的長(cháng)足優(yōu)勢，實(shí)現中長(cháng)期可持續發(fā)展，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，提高企業(yè)活力與動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與轉型、加快推進(jìn)現代化建設進(jìn)程。

環(huán)境的調研報告5

　　自開(kāi)展環(huán)境衛生整治行動(dòng)以來(lái)，xx鎮取得了一定的成效。為進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的xx，特組織專(zhuān)人對全鎮環(huán)境衛生整治階段性工作進(jìn)行了調研。通過(guò)現場(chǎng)察看，走訪(fǎng)入戶(hù)的形式，廣泛征求了群眾的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識有待加強

　　在全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中，我們發(fā)現群眾的環(huán)境衛生意識比較差。長(cháng)期以來(lái)，由于受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響，部分群眾公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村莊的的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。

　�。ǘ�）農村基礎設施不夠完善

　　由于人員配備、基礎設施建設有限，鄉村衛生出現了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。

　　二、原因剖析

　�。ㄒ唬┦窃诃h(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。

　�。ǘ�）是村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責。

　　三、整改措施

　　農村環(huán)境衛生整治工作是一項系統工程，不是短期內就能達成的，需要長(cháng)期持久的宣傳、教育、引導和管理，使群眾意識到他們既是垃圾的產(chǎn)生者，也是污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。

　�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，提高干部群眾環(huán)保素質(zhì)，一是通過(guò)各種形式和手段，不斷宣傳相關(guān)的法規政策、環(huán)保知識和個(gè)人健康的`生活習慣方式，強調環(huán)境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹(shù)立減少日常垃圾的意識和如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的知識，要做到深入人心、家喻戶(hù)曉。二是把農村環(huán)境衛生宣傳與開(kāi)展農村精神文明建設和健康教育活動(dòng)結合起來(lái)，定期組織村民參加環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)，提高群的參與度，努力營(yíng)造人人動(dòng)手參與和相互監督的良好氛圍。

　�。ǘ�）加強基礎設施建設，合理配置垃圾桶，做到每3每戶(hù)配置最少1個(gè)，保證垃圾收集和清運設備且正常使用。加強重點(diǎn)區域管理，道路沿線(xiàn)、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區域垃圾要及時(shí)清掃、處理，做到日產(chǎn)日清。建立長(cháng)效的保潔機制，提升鎮村綜合保潔能力。

環(huán)境的調研報告6

市政府：

　　根據國土資源部【】號文件精神，我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目，項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個(gè)片區，治理面積12725.4畝�，F將項目情況報告如下。

　　一、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實(shí)施的緊迫性和必要性

　　鎮位于我縣市西南部山區，距縣城公里，全鎮轄萬(wàn)人，面積平方公里。該鎮是我縣的產(chǎn)煤大鎮，從上個(gè)世紀八十年代以來(lái)，累計開(kāi)采原煤萬(wàn)噸，占全縣同期煤炭產(chǎn)量的%。地下資源的大量開(kāi)采，在極大地促進(jìn)當地經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，也引起鎮%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質(zhì)災害，礦區生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮的農業(yè)生產(chǎn)、人民生活及社會(huì )安定造成了極大影響。

　　一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底，駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到*平方公里，折合萬(wàn)多畝，涉及到個(gè)村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約*萬(wàn)多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的*%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時(shí)造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟造成巨大的損失。

　　二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠(chǎng)等生產(chǎn)、生活污水直接排放地表水體，使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮有*村戶(hù)人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以*元/噸的價(jià)格從附近鄉鎮“買(mǎi)水吃”，農田灌溉用水更無(wú)從談起，人畜飲水成為農民最關(guān)注、最需要解決的“頭等大事”。

　　三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個(gè)礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬(wàn)方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到*個(gè)村群眾的生產(chǎn)生活。而矸石中含有的硫化物，經(jīng)雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長(cháng)。另外，該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對整個(gè)鎮空氣質(zhì)量危害嚴重。

　　四是邊坡失穩。片區每年兩季，均會(huì )出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長(cháng)200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時(shí)刻威脅著(zhù)幾百村民的生命財產(chǎn)安全。

　　由此看來(lái)，鎮煤礦地質(zhì)治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！

　　二、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目進(jìn)展情況

　　我們從9月開(kāi)始組織實(shí)施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門(mén)的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個(gè)國家級地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時(shí)協(xié)調聘請中國地質(zhì)礦業(yè)總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質(zhì)氣象資料、煤礦地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告、煤礦地質(zhì)環(huán)境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個(gè)災害片區的村莊地形圖等資料，整理歸類(lèi)并作數字化處理。利用國際上先進(jìn)的rtk衛星測量系統，完成了各片區的靜態(tài)gps控制點(diǎn)的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個(gè)村19個(gè)災害片區近20平方公里的礦山地質(zhì)環(huán)境現狀，基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質(zhì)災害種類(lèi)和程度。

　　三、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和請示

　　鎮煤礦地質(zhì)治理項目施工在即，可能會(huì )遇到一系列的情況和問(wèn)題，其中如何對待“尾礦”是一個(gè)繞不過(guò)去并且必須一次性徹底解決的問(wèn)題。在長(cháng)期的煤炭開(kāi)采后，鎮目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統配煤礦以及鄉鎮煤礦因無(wú)法開(kāi)采而產(chǎn)生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規劃區，不是正式的.井田，而是歷年歷次關(guān)閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質(zhì)環(huán)境治理中，如果對這些尾礦不進(jìn)行治理，不達到煤層底板，將達不到項目徹底治理的效果。而且實(shí)事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會(huì )產(chǎn)生新的自燃，既損失了資源，又將引發(fā)新的生態(tài)問(wèn)題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個(gè)可乘之機，對全縣的安全穩定帶來(lái)負面影響。與此相對應的是，鎮煤礦地質(zhì)治理項目在同類(lèi)礦山中極具代表性，治理項目涉及內容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項目實(shí)施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進(jìn)行同步開(kāi)采，既減少了不安全、不穩定隱患，又能進(jìn)一步增強治理效果。開(kāi)采收益還可以對治理資金進(jìn)行必要補充。

　　基于以上所述，我們懇請市政府允許我縣在鎮煤礦地質(zhì)治理項目實(shí)施過(guò)程中，對這部分“尾礦”進(jìn)行徹底開(kāi)采。我們將在市政府和相關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導和支持下，進(jìn)一步爭取國家、省級政策支持，加快項目建設進(jìn)度，努力把這一民心工程辦實(shí)、辦好，達到預期的治理效果，使鎮的生態(tài)環(huán)境成為全縣一流的宜人、宜業(yè)、宜居環(huán)境。

環(huán)境的調研報告7

　　一、生逢其時(shí)，還是命途多舛？

　　——廈門(mén)市創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀分析

　　進(jìn)入20xx年以來(lái)，廈門(mén)打造創(chuàng )業(yè)型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門(mén)市創(chuàng )業(yè)觀(guān)察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門(mén)的創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)良，在參評的全國24個(gè)城市中居于第4位。廈門(mén)正努力著(zhù)手于各方面的建立，以達到國家各項創(chuàng )業(yè)環(huán)境的標準，在此，我們將著(zhù)重從政策、經(jīng)濟、金融、市場(chǎng)、文化和地域等方面來(lái)析廈門(mén)市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　從我們的調研情況來(lái)看，可以發(fā)現廈門(mén)目前的創(chuàng )業(yè)環(huán)境有著(zhù)以下幾個(gè)典型現象：

　�。ㄒ唬┱�策環(huán)境：大學(xué)生難以運用優(yōu)惠政策。

　　全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出了種種創(chuàng )業(yè)方案，制定了各項創(chuàng )業(yè)政策。然而，大學(xué)生難以運用優(yōu)惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實(shí)不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。

　�。ǘ�）經(jīng)濟金融環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金來(lái)源狹窄，風(fēng)險投資等先進(jìn)金融投資方式十分缺乏。

　　通過(guò)采訪(fǎng)一些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，我們深深地體會(huì )到：大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難是資金問(wèn)題。通過(guò)統計分析我們做的調查問(wèn)卷可知，創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到資金不足等財務(wù)問(wèn)題時(shí)，近45%的大學(xué)生選擇了“向銀行貸款”，20%的學(xué)生選擇“吸引風(fēng)險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學(xué)生自身的創(chuàng )業(yè)項目成長(cháng)性不足，而且由于無(wú)充足的擔保源，使得銀行沒(méi)有動(dòng)力為這些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行擔保貸款，從而導致很多大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者連最基本的銀行貸款都無(wú)法實(shí)現，最終只能通過(guò)向親朋好友借款，甚至是進(jìn)行非法的資金募集。

　�。ㄈ�）創(chuàng )業(yè)文化環(huán)境：多數大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)缺乏一個(gè)成熟的理解

　　在我們的調研中發(fā)現，大學(xué)生分成兩種顯著(zhù)的群體，一是想要創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生或是創(chuàng )業(yè)初期的大學(xué)生，這類(lèi)大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)的概念理解相當不成熟，他們多數將創(chuàng )業(yè)當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創(chuàng )造企業(yè)；二是創(chuàng )業(yè)成熟度較高的大學(xué)生，他們大多數考慮到事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，在經(jīng)歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創(chuàng )造價(jià)值。因此，兩者有著(zhù)本質(zhì)性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業(yè)”。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的核心技術(shù)普遍不足

　　在調研中我們發(fā)現，目前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)依靠核心技術(shù)起家的并不多，大部分的大學(xué)生僅僅依賴(lài)于簡(jiǎn)單的營(yíng)銷(xiāo)手段等低技術(shù)含量的商業(yè)活動(dòng)而將其當作創(chuàng )業(yè)，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創(chuàng )業(yè)”更多的強調“挖掘未挖掘的市場(chǎng)”，但他們沒(méi)有發(fā)現這個(gè)市場(chǎng)的深度不足，即該市場(chǎng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的差不多了，只剩下些門(mén)檻極低的邊角料，都令我們?yōu)樗麄兊奈磥?lái)?yè)鷳n(yōu)。

　　我們認為沒(méi)有“核心技術(shù)”的“創(chuàng )業(yè)”并非創(chuàng )業(yè)，而是在就業(yè)，在掙錢(qián)。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)應當牢記，只有擁有核心技術(shù)，大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)中才有與他人競爭的資本，才能在這個(gè)行業(yè)中生存。

　�。ㄎ澹� 家庭環(huán)境：家人的支持極大影響創(chuàng )業(yè)者心態(tài)

　　在我們對創(chuàng )業(yè)者的調查過(guò)程中，幾乎近90%的受訪(fǎng)者有考慮到家庭因素對其創(chuàng )業(yè)的影響。來(lái)自家庭的因素對于創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)之路的選擇以及創(chuàng )業(yè)成功的可能性都有著(zhù)非常重要的影響。其一，家庭環(huán)境影響其創(chuàng )業(yè)素質(zhì)；其二，在選擇創(chuàng )業(yè)道路時(shí)，家庭的態(tài)度也會(huì )對創(chuàng )業(yè)者有重大影響。

　　A．政策面的四大矛盾

　　我們看到，在上面所述的五個(gè)影響大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率的重要因素中，應該說(shuō)存在最大問(wèn)題的在于政策實(shí)施現狀，即政策環(huán)境在形式上是樂(lè )觀(guān)的，實(shí)際實(shí)施情況卻值得堪憂(yōu)。就我們的調查上看，政策直接影響大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率的四個(gè)主要矛盾在于：

　�。ㄒ唬┴S富的政策與基層機關(guān)政策宣傳動(dòng)力不足的矛盾

　　根據我們發(fā)放的問(wèn)卷調查，在目前打算創(chuàng )業(yè)大學(xué)生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學(xué)生通過(guò)自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來(lái)解決初始資金問(wèn)題。在調研過(guò)程中，當我們以創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的身份去廈門(mén)政府某部門(mén)詢(xún)問(wèn)關(guān)于創(chuàng )業(yè)政策的問(wèn)題時(shí)，部門(mén)的工作人員對我們卻愛(ài)理不理，給我們看的政策僅僅一些在網(wǎng)上就可以找到的、有限的幾個(gè)政策。據很多創(chuàng )業(yè)已久的大學(xué)生透露，這個(gè)現象由來(lái)已久，因為他們創(chuàng )業(yè)多年積累的人脈已經(jīng)使他們其能夠輕易的了解到政府政策動(dòng)向，而初創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生則沒(méi)有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。

　　根據我們對多位創(chuàng )業(yè)者的走訪(fǎng)總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實(shí)在宣傳環(huán)節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環(huán)節中長(cháng)期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實(shí)現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量�？梢�(jiàn)，政策推廣中的宣傳環(huán)節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

　�。ǘ�）多樣的政策推動(dòng)與政策執行效果的矛盾（以廈門(mén)YBC為例）

　　YBC的申請與發(fā)放從屬于政府運作環(huán)節，在實(shí)際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過(guò)程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個(gè)月時(shí)間，而且通過(guò)率很低，只有30%的項目可以通過(guò)；其次，YBC為每個(gè)項目只能提供小額融資（一般為3~5萬(wàn)元）。而在我們對大學(xué)生的調查中發(fā)現，大部分創(chuàng )業(yè)項目的發(fā)展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無(wú)法滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中的資金需求。因此，YBC對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的幫助更多的體現在“形式上的'幫助”，并無(wú)法從根本解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的實(shí)際困難。

　　YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實(shí)的實(shí)際問(wèn)題。廈門(mén)市在創(chuàng )業(yè)資金扶持、創(chuàng )業(yè)培訓以及創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面都取得了可喜的進(jìn)步，以政策推動(dòng)創(chuàng )業(yè)在全國處于領(lǐng)先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質(zhì)”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質(zhì)”的直接矛盾。

　�。ㄈ�）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。

　　我們在調研中發(fā)現，只要涉及資金支持的創(chuàng )業(yè)扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀(guān)上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實(shí)施效果有限的一個(gè)重要原因在于審核過(guò)程至少需要四個(gè)月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問(wèn)題，政府執行效率能夠有效提高的關(guān)鍵在于審批程序的精簡(jiǎn)和審批門(mén)檻的降低，審批手續的簡(jiǎn)化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于：審批程序的簡(jiǎn)化是否可行？廈門(mén)市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過(guò)初篩、培訓、實(shí)地考察、YBC全國辦復審等程序，通過(guò)這幾個(gè)必要審查程序的合格申請人才能獲得創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實(shí)是在審查項目的必要環(huán)節，林主任也表示：社會(huì )資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產(chǎn)生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務(wù)嚴格管理好這些社會(huì )資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過(guò)程中，常常會(huì )面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著(zhù)簡(jiǎn)化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實(shí)必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄋ模╉椖砍砷L(cháng)性與政策扶持原則的矛盾

　　在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創(chuàng )業(yè)大學(xué)生都有相同的反應，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的項目普遍過(guò)于理論化，甚至大部分的項目并沒(méi)有嚴格的策劃書(shū)。就策劃書(shū)而言，大學(xué)生對未來(lái)現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實(shí)際創(chuàng )業(yè)的現金流估計卻需要學(xué)生了解這個(gè)行業(yè)的利益結構和利益來(lái)源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學(xué)生尷尬的創(chuàng )業(yè)地位，他們通常沒(méi)有考慮到這個(gè)項目涉及到各利益群體以及項目在市場(chǎng)的可接受性。因此，很多項目未來(lái)的現金流很難估計，也就是說(shuō)現金流的不確定將會(huì )導致成長(cháng)性不穩定。

　　可見(jiàn)，一個(gè)創(chuàng )業(yè)項目面臨的現金流不確定因素越多，這個(gè)項目的風(fēng)險越大，因此，一份優(yōu)質(zhì)的策劃書(shū)至少應當考慮到各類(lèi)可預見(jiàn)的因素，否則就會(huì )因為考慮不周全而面臨失敗的風(fēng)險。

　　二、 創(chuàng )業(yè)環(huán)境面面觀(guān)

　　-----中國與西方發(fā)達國家創(chuàng )業(yè)環(huán)境的比較

　　中國與西方國家的創(chuàng )業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢？根據實(shí)際調研及對國外創(chuàng )業(yè)環(huán)境和案例的研究，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )業(yè)教育的差別

　　西方國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實(shí)踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經(jīng)編寫(xiě)了若干部創(chuàng )業(yè)學(xué)著(zhù)作，其中美國創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著(zhù)的《創(chuàng )業(yè)學(xué)》已更新至第六版；在實(shí)踐中，國外創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學(xué)設置了創(chuàng )業(yè)培訓基金，鼓勵大學(xué)生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創(chuàng )業(yè)心態(tài)。而我國高校的創(chuàng )業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門(mén)作為我國沿海經(jīng)濟開(kāi)放城市，在創(chuàng )業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實(shí)際成效卻也十分有限�？傮w說(shuō)來(lái)，我國對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)教育仍十分匱乏。

　�。ǘ�）創(chuàng )業(yè)心態(tài)的差別

　　發(fā)達國家青年的創(chuàng )業(yè)心態(tài)較我國大學(xué)生相比更為成熟，他們將創(chuàng )業(yè)視為磨練自己、考驗自我的過(guò)程，是主動(dòng)式的創(chuàng )業(yè)，他們在乎的是過(guò)程的享受與體驗，從而達到經(jīng)驗積累的目的；而我國的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)很大一部分是由于就業(yè)壓力所迫，是被動(dòng)式創(chuàng )業(yè)，僅僅將創(chuàng )業(yè)視為一種就業(yè)的替代方式，對創(chuàng )業(yè)概念理解不夠深刻。在對廈門(mén)市大學(xué)生的調查中，我們發(fā)現，在計劃畢業(yè)后創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生中，約有37%是在近一年內才開(kāi)始考慮創(chuàng )業(yè)的，自己對創(chuàng )業(yè)并沒(méi)有特別明確的認識和長(cháng)期準備。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)化程度的差別

　　相比于歐美發(fā)達的資本主義國家來(lái)講，中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒(méi)有完全轉變過(guò)來(lái)，在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，許多措施比如創(chuàng )業(yè)推介會(huì )及創(chuàng )業(yè)初始投資方面由政府來(lái)做反而不如由市場(chǎng)來(lái)做會(huì )更有效率一些。創(chuàng )業(yè)本身就屬于市場(chǎng)領(lǐng)域的內容，因此從政府層面來(lái)講，對待創(chuàng )業(yè)，應當把服務(wù)于創(chuàng )業(yè)者，為創(chuàng )業(yè)著(zhù)提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績(jì)的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪(fǎng)中了解到，新加坡政府對于其創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)提供的資金及指導和優(yōu)惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實(shí)到位及其嚴格。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )業(yè)思路的差別

　　在創(chuàng )業(yè)思路上來(lái)講，歐美國家講究的是專(zhuān)業(yè)化分工的創(chuàng )業(yè)方式，對于那些初創(chuàng )期的企業(yè)來(lái)講，可以沒(méi)有資金或市場(chǎng)，也可以沒(méi)有這些方面的人才，只要創(chuàng )業(yè)者擁有令那些投資機構另眼相看的個(gè)人素質(zhì)能力、創(chuàng )意新奇的產(chǎn)品、獨特的經(jīng)營(yíng)思路和管理理念，那么對于創(chuàng )業(yè)者所缺乏的其它一切來(lái)說(shuō)，投資機構都可以提供給創(chuàng )業(yè)者，甚至到了后期，投資者甚至會(huì )更改企業(yè)的經(jīng)理人，以致創(chuàng )業(yè)者與企業(yè)不再擁有控制權，但是，此時(shí)的企業(yè)，也已成為了其領(lǐng)域的佼佼者，產(chǎn)生了巨大的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟效益。而在中國，對于自己辛苦創(chuàng )立的企業(yè)，最后卻轉手給別人，在對廈門(mén)市各高校的走訪(fǎng)中，我們發(fā)現，對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在感情還是思想上，這點(diǎn)是都是很難接受的。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )業(yè)政策的差別

　　國外良好的創(chuàng )業(yè)政策是造就一個(gè)個(gè)創(chuàng )業(yè)神話(huà)的重要因素，我國的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創(chuàng )業(yè)基金，為大學(xué)生解決“創(chuàng )業(yè)血液”問(wèn)題，還特別重視大學(xué)生創(chuàng )業(yè)軟實(shí)力的建設，注重培養教育，全面提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)能力。例如新加坡，近10年來(lái),新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風(fēng)險投資、技術(shù)轉移和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。EDB（經(jīng)濟發(fā)展局）還設立了各項優(yōu)惠扶持計劃促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展,營(yíng)造了良好的創(chuàng )業(yè)氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學(xué)生赴美硅谷創(chuàng )業(yè)型公司學(xué)習一年,意在將這種創(chuàng )業(yè)精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創(chuàng )業(yè)政策較為簡(jiǎn)單，扶持面小，在目前嚴峻的就業(yè)環(huán)境背景下大多數政策帶有“以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的色彩，其次我國創(chuàng )業(yè)政策的執行力較為薄弱，這也成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功的一個(gè)瓶頸。

　　當然，我國與國外在創(chuàng )業(yè)環(huán)境上的差別不止體現在這五個(gè)方面，但是其他的各個(gè)差別都可以由上述五個(gè)因素引申，從這五個(gè)方面我們可以看出，社會(huì )對于創(chuàng )業(yè)的整體思維和認識是重點(diǎn)，因此創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型社會(huì )，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)并不是一蹴而就的事情，也不是發(fā)布幾個(gè)政策，建立幾個(gè)基金就能完成的，這需要社會(huì )各方的共同努力。

　　三、我的未來(lái)不是夢(mèng)

　　---更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)，我們還需做些什么

　　我們根據上述所提到的現象，結合中外創(chuàng )業(yè)環(huán)境的對比，借鑒優(yōu)秀的國外經(jīng)驗，從與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境相關(guān)的兩個(gè)主體提出以下幾個(gè)建議：

　�。ㄒ唬┱�府：

　　1． 提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策

　　我們認為我們不應該過(guò)分關(guān)注政策發(fā)布的數量，而應更重視其實(shí)施的質(zhì)量。如果因為審批手續復雜、審批周期長(cháng)、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學(xué)生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。

　　2． 加強法制建設，完善市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境

　　前文中對比中我們可以看出，廈門(mén)在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來(lái)講，我國與國外的一個(gè)重要差別在于法律環(huán)境的差異，在實(shí)際操作中，應該指出的是我國在知識產(chǎn)權以及維護市場(chǎng)公平方面做得仍是不足。我們理應正視問(wèn)題，明白法律法律保護的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。完善的法律體制對我國構建公平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制從而改善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場(chǎng)經(jīng)濟的建設中，為大學(xué)生提供公平的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提供知識產(chǎn)權的保護。法律保護的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　3． 增強對創(chuàng )業(yè)的認識和理解

　　在政策上偏向于知識文化層次較高的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)要比偏向于勞動(dòng)導向型卻沒(méi)有任何發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng )業(yè)要更能提高社會(huì )的可持續發(fā)展與我國的經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展競爭能力。對于創(chuàng )業(yè)，政府不能只滿(mǎn)足于做表面文章，除了在制定創(chuàng )業(yè)政策時(shí)要慎重考慮，更多的是要參考專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，而不應由領(lǐng)導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，使其在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中更能專(zhuān)注于其企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。

　　4．普及創(chuàng )業(yè)知識，搭建創(chuàng )業(yè)幫扶平臺

　　這里有兩個(gè)方面，一是普及創(chuàng )業(yè)知識，即創(chuàng )業(yè)教育。

　　其次，搭建創(chuàng )業(yè)幫扶平臺指的是政府等服務(wù)機構與組織應作為中介的身份參與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的過(guò)程，幫助他們解決實(shí)際困難。

　　5．應適當引導創(chuàng )業(yè)方向，對高新技術(shù)等成長(cháng)性好、潛力大的項目進(jìn)行偏向性支持

　　目前我國創(chuàng )業(yè)項目中高新技術(shù)，具有完全知識產(chǎn)權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關(guān)，也與國家對科技資金投入偏少有關(guān)。只有國家堅定支持高新技術(shù)的發(fā)展，為具有自主知識產(chǎn)權的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行更多的政策傾斜，才有利于引導大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)方向，實(shí)現創(chuàng )業(yè)結構的優(yōu)化。

　　6．多部門(mén)合作，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金融通打通經(jīng)脈

　　資金是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實(shí)踐中的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。

　　目前，除了有福建省推出的專(zhuān)為異地創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔保的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)擔�；�金，目前在廈門(mén)市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的小額貸款。另外，廈門(mén)同安等地區也出現了互助性質(zhì)的小額貸款擔保的創(chuàng )業(yè)民間團體，這些都構建成了正在完善的創(chuàng )業(yè)金融體系。 只要方法得當，就能為大學(xué)生解決最急迫的困難。

　�。ǘ�）學(xué)校：

　　1．教育改革。事實(shí)已證明，在大學(xué)所實(shí)施的教育產(chǎn)業(yè)化，現在早已不能適應中國經(jīng)濟增長(cháng)方式改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學(xué)生的創(chuàng )造能力。論動(dòng)手能力，創(chuàng )新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學(xué)生，但中國學(xué)生優(yōu)勢在于基礎扎實(shí)，勤懇認真，改革中國大學(xué)的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來(lái)的優(yōu)勢，又要彌補其不足。這樣的話(huà)，那些在大學(xué)中的佼佼者，將會(huì )成為創(chuàng )業(yè)的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創(chuàng )業(yè)更能考驗一個(gè)人的綜合素質(zhì)。

　　2．推廣類(lèi)似 “創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園”創(chuàng )業(yè)教育模式。在實(shí)踐中，我們特別走訪(fǎng)了廈門(mén)多家高校的創(chuàng )業(yè)教育情況，這已經(jīng)是一個(gè)重大突破。但是結合我國目前的實(shí)際，我們特別推薦廈門(mén)理工學(xué)院的創(chuàng )業(yè)教育模式——廈門(mén)各高校中具有代表性的廈門(mén)理工學(xué)院的“大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。

　　3. 開(kāi)展創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。除了上述論及的創(chuàng )業(yè)教育外，高校還可以創(chuàng )辦專(zhuān)門(mén)以教授創(chuàng )業(yè)有關(guān)內容為基礎，培養專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)學(xué)人才為目的的創(chuàng )業(yè)學(xué)院。

　　廈門(mén)市已于20xx年創(chuàng )辦了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)職業(yè)培訓學(xué)校，現已為廈門(mén)專(zhuān)科教育培養出眾多的創(chuàng )業(yè)人才。另外，在全國范圍內，無(wú)論是上海交大、中山大學(xué)等一線(xiàn)高校，還是西安外事等眾多的二三線(xiàn)高校，都紛紛成立了創(chuàng )業(yè)學(xué)院以培養創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，提高學(xué)生的創(chuàng )業(yè)素質(zhì)和水平。在全國范圍內，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)教育已成為新的趨勢，而在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)教育的過(guò)程中，學(xué)校又要注意學(xué)生的綜合創(chuàng )業(yè)能力和素質(zhì)的培養，鼓勵學(xué)生積極實(shí)踐和融入社會(huì )，培育出真正具有自我創(chuàng )業(yè)能力和價(jià)值實(shí)現的創(chuàng )業(yè)者，從而避免落入職業(yè)教育的俗套。

環(huán)境的調研報告8

　　近年來(lái)，我鎮力求高標準規劃設計,嚴要求科學(xué)統籌,在大力推進(jìn)鎮域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，狠抓以農村建筑、城鎮基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設。特別是今年，我鎮緊緊圍繞市委五五戰略、縣委辦好兩件大事，統籌城鄉建設美麗家園的目標任務(wù)，以超常的力度推動(dòng)農村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。

　　一、基本情況及現狀

　　xx鎮位于xx縣北部，南枕xx山麓，北連xx，東至xx，xx四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮國土面積xx6平方公里，轄23個(gè)行政村，xx個(gè)自然村，總人口xx700人，農業(yè)人口12723人，耕地面積萬(wàn)畝，林地面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率為。平均海拔1534m,年降雨量為6xx毫米，無(wú)霜期120天，主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

　　境內交通便捷，汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)穿鎮而過(guò)，具有黃金三角之稱(chēng);境內礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬(wàn)噸，鋁礬土資源儲量xx00萬(wàn)噸，發(fā)展潛力巨大。工業(yè)作為xx的主導產(chǎn)業(yè)，現有煤炭企業(yè)5個(gè)，年設計生產(chǎn)能力達480萬(wàn)噸，鋁礬土廠(chǎng)1個(gè)，建材廠(chǎng)3個(gè)。屬于我縣北部工業(yè)區。

　　近年來(lái)，我鎮黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，理清思路，審時(shí)度勢，以經(jīng)濟建設為主線(xiàn)，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在轉型中實(shí)現了跨越，在機遇中實(shí)現了崛起。

　　村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進(jìn)行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資xx00余萬(wàn)元，涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開(kāi)工，投資300余萬(wàn)元，對居民房屋外立面加固、進(jìn)行新型環(huán)保節吊炕推廣、污水排水系統建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續跟進(jìn)。積極為長(cháng)期在村的農民開(kāi)展技能培訓，積極實(shí)施了農民就業(yè)培訓工程，實(shí)現成功轉移農村剩余勞動(dòng)力xx0余人。環(huán)境整治工作強勢推進(jìn)。全鎮總投資200余萬(wàn)元，對xx、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹(shù)、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個(gè)村進(jìn)行了危房改造;大柵村投資80余萬(wàn)元新修公里的出村路;巖進(jìn)石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等xx個(gè)村，都完成了節能路燈的安裝。城鎮建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬(wàn)元在全鎮率先進(jìn)行了美好家園建設，收到良好效果。xx、后溝等村累計投資萬(wàn)元，完成2xx戶(hù)美麗鄉村改造工程;古寨村投資180萬(wàn)元，實(shí)施街巷整治，集中搬遷居民47戶(hù)。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹(shù)、西溝三村總投資75萬(wàn)元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹(shù)、西溝、紅蓮七村總投資萬(wàn)元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬(wàn)元，種植了20xx畝的油松;后軍村投資120萬(wàn)元，種植了4000畝的油松。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　二是交通不發(fā)達。汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)脈，但經(jīng)濟的持續發(fā)展和物流業(yè)的興起，現有公路已經(jīng)不能滿(mǎn)足現狀。此外，由于地理位置的限制，現行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是飲水不安全。通過(guò)調研發(fā)現，xx村、紅蓮村及個(gè)別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開(kāi)采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，此外，xx村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當地百姓生活帶來(lái)了很多不便。

　　四是就業(yè)不穩定。據調查，我鎮目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮也在積極鼓勵農民創(chuàng )辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮的維穩工作帶來(lái)巨大挑戰。

　　五是村鎮建設落后，基礎設施較差。xx村作為鎮政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門(mén)面房雜亂無(wú)章，高低不一，規格不一，布局不合理，而且涉及戶(hù)數又多，改造拆遷存在很大困難，新區規劃還沒(méi)有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了xx鎮鎮區的'建設和發(fā)展。

　　三、改善人居環(huán)境的目標任務(wù)

　　加快城鎮一體化建設進(jìn)程。

　　在今后五年內，我鎮將著(zhù)重打造四區一樞紐城鎮一體化建設，進(jìn)一步擴大內需、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，讓全鎮百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。

　　一樞紐：即以xx村為中心，以紅蓮村、松樹(shù)村為外延，拓寬城鎮空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點(diǎn)建設現代商業(yè)物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動(dòng)、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四區：即以后溝村為中心的北片區、以古寨村為中心的南片區、以西溝村、鐵水溝村的西片區、以王鳳村、賈郭村的東片區。四區以各自產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實(shí)現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進(jìn)村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。

　　未來(lái)五年，我們將不斷完善中心鎮公共服務(wù)設施、生態(tài)綠化、環(huán)衛保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮集聚。

　　推進(jìn)民生事業(yè)普惠化進(jìn)程教育事業(yè)。按照教育強鎮目標，繼續加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，年內完成xx小學(xué)建設。鞏固九年義務(wù)教育成果，全鎮小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

環(huán)境的調研報告9

　　近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)�！叭�送”工作隊就此開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，現報告如下:

　　一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

　　一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的.進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。

　　要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。

　　(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

環(huán)境的調研報告10

　　為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作，按照《XX市政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室關(guān)于開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查的通知》（巴府協(xié)調辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)，并結合工作實(shí)際，就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報告如下：

　　一、強化領(lǐng)導、落實(shí)責任

　　成立了簡(jiǎn)政放權依法行政工作領(lǐng)導小組，由黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，其他領(lǐng)導班子成員為副組長(cháng)，各科室、各直屬事業(yè)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，各科室結合部門(mén)職能，負責簡(jiǎn)政放權事項，在全局形成“一把手親自抓，專(zhuān)門(mén)機構負責落實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。

　　二、依法行政，嚴格政策執行

　　根據《XX市恩陽(yáng)區創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（恩委發(fā)﹝20xx﹞3號）、《XX市恩陽(yáng)區推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據法律、法規、及規章等規范性文件賦予建設行政部門(mén)的權責情況，對我局行政權責進(jìn)行全面梳理，最后形成《XX市恩陽(yáng)區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個(gè)事項制定運行流程圖，并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布。力求通過(guò)清理行政職權和編制權責清單，進(jìn)一步理清行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。

　　三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效

　�。ㄒ唬┖�(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設項目各環(huán)節精

　　簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎上，加快推行網(wǎng)上審批。規范施工許可各環(huán)節涉及的中介事項辦理時(shí)限及收費標準。企業(yè)投資項目備案通過(guò)四川省投資項目在線(xiàn)審批平臺在3個(gè)工作日內完成辦理，項目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，“招標文件備案”、“招標控制價(jià)備案”、“中標候選人公示備案”等實(shí)現當日辦結，并取消了合同備案。建立報建審批統籌協(xié)調機制，住房城鄉建設、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價(jià)”，評估評審時(shí)限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設項目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日。

　�。ǘ�）簡(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報建程序。推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規范報裝服務(wù)行為，大幅壓縮報裝時(shí)間。供水報裝辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日，供氣報裝辦理時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。

　　四、集中辦理，優(yōu)化服務(wù)

　�。ㄒ唬┬姓�審批事項集中到窗口對外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。

　�。ǘ�）行政審批權能充分授予行政審批科及窗口。我局專(zhuān)門(mén)成立獨立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，有力推動(dòng)了窗口工作有序開(kāi)展。

　�。ㄈ�）窗口工作逐步規范。一是為規范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中

　　心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責和辦結時(shí)限，同時(shí)，建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，在制訂內部工作制度前，由行政審批分管領(lǐng)導帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習取經(jīng)，學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗，有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開(kāi)展，在進(jìn)駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。

　　五、建立健全制度，規范權力運行

　�。ㄒ唬┟鞔_責任分工。在推進(jìn)行權運行平臺的每個(gè)環(huán)節中設置了專(zhuān)人操作，給各行權有關(guān)人員分別設定了賬號并分配相應的權限，并設置了專(zhuān)門(mén)管理員負責技術(shù)指導和網(wǎng)絡(luò )平臺維護，落實(shí)專(zhuān)人負責行政權力事項的錄入。

　�。ǘ�）建立健全制度。根據中央、省、市、區關(guān)于行政權力依法公開(kāi)運行的有關(guān)要求，我局先后建立了《規范行政權力運行平臺督查制度》、《規范行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作制度》和《電子監察平臺管理制度》等運行機制。

　�。ㄈ�）配置硬件齊全。根據行政權力事項的類(lèi)型，將行權平臺系統連通至每個(gè)需要使用的行權科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設備，確保行權平臺正常運行。

　�。ㄋ模┘訌妱�(dòng)態(tài)巡查和監督檢查。我局共錄入行政權力事項共450項，其中，許可16項；處罰370項；強制6項；征收12項；檢查19項；獎勵5；其他權利22項。局紀檢監察室堅持每

　　周一次對行權運行平臺情況進(jìn)行檢查和每周二次對系統中運行的`行政權力事項案件進(jìn)行監督巡查，督促各行權科室及時(shí)、準確錄入，嚴禁事后補錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現象的產(chǎn)生。

　　六、加強權力風(fēng)險防控及內控機制建設

　　以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀(guān)的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風(fēng)險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。

　　通過(guò)簡(jiǎn)政放權，明確“權責清單”，減少了環(huán)節，提高了效率，規范了權力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規范透明。明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實(shí)現“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節約了大量時(shí)間，也節省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng )新工作方式，積極開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。

環(huán)境的調研報告11

　　農村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉村振興戰略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農村居民生活中的表現形式，是農村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實(shí)際情況出臺了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

　　9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調研組，分赴我市八縣兩區，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉村一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調研、開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉村振興戰略、改善農村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個(gè)方面進(jìn)行，現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市農村人居環(huán)境總體向好，農村環(huán)境面貌有了較大改觀(guān)。

　�。ㄒ唬┲卫砝�圾全面開(kāi)展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購置各類(lèi)垃圾收集運輸車(chē)輛近8千輛。積極探索垃圾分類(lèi)處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。

　�。ǘ�）糞污治理分類(lèi)實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進(jìn)行補助，引導群眾主動(dòng)改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)�；�礎較好的規模養殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達標的養殖場(chǎng)；禁止農戶(hù)家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導工作。

　�。ㄈ�）污水治理梯次推進(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類(lèi)處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠(chǎng)2座，收集縣城區及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達到國家一級A標準進(jìn)行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區結合“河長(cháng)制”推進(jìn)工作，持續開(kāi)展清河行動(dòng)，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。

　�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀(guān)。比如，商城縣專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶(hù)貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。

　�。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，負責指揮協(xié)調督導，鄉鎮成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購買(mǎi)或實(shí)施PPP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng )造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實(shí)現保潔服務(wù)全覆蓋。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮�素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統籌協(xié)調各鄉村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì )強有力幫助。

　　現階段

　　一是缺少建設資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現象；全市統籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。

　　二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢(qián)，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。

　　三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務(wù)設施、娛樂(lè )設施、醫療衛生設施、環(huán)保設施、教育設施等各個(gè)方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。

　�。ǘ�）力度不均，推進(jìn)不平衡。

　　一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。

　　各地黨政能把改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導小組，完善工作機制，出臺實(shí)施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛生的自律意識不夠，愛(ài)護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現象。

　　二是具體工作和長(cháng)效機制不平衡。

　　一些“專(zhuān)項行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著(zhù)，但沒(méi)有形成系統的工作思路和操作辦法，缺乏長(cháng)效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。

　　在行動(dòng)過(guò)程中，基礎相似村鎮因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對滯后，領(lǐng)導干部重視不夠，把此項工作當成臨時(shí)工作應付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮把水產(chǎn)養殖作為主導產(chǎn)業(yè)，換水清塘時(shí)往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，甚至出現“畜進(jìn)人退”的現象。

　�。ㄈ�）整合不足，系統不完善。

　　一是缺少科學(xué)規劃。

　　部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發(fā)展的實(shí)際，建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內，導致在規劃審批中，因缺乏法定依據，制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃，但未結合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區等優(yōu)勢制定發(fā)展規劃。

　　二是缺少部門(mén)合力。

　　改善農村人居環(huán)境是一個(gè)系統工程，基層不少公共服務(wù)部門(mén)還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動(dòng)力。美麗鄉村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì )是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著(zhù)主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規模效益不明顯，農產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，在長(cháng)效管理中存在困難。

　　一是管理體制不健全。

　　部分縣區還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮自行管理，以致出現“中阻�！�。比如隨著(zhù)陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的全面覆蓋，鄉鎮中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。

　　二是購買(mǎi)服務(wù)崗管理難。

　　政府通過(guò)直接購買(mǎi)服務(wù)或實(shí)施PPP模式，委托企業(yè)對農村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉鎮在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后，監督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評措施。

　　三是動(dòng)員群眾保持難。

　　一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮除了主干公路沿線(xiàn)外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴峻。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農村人居環(huán)境需要合理的規劃作為指導，規劃不僅是長(cháng)期發(fā)展的遵循依據，也是近期投資的.成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統性，科學(xué)確定建設內容、建設任務(wù)、建設方案、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實(shí)體現，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。

　　鄉村環(huán)境改善并非“燒錢(qián)”，農村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農家樂(lè )民宿、養老養生、觀(guān)光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農村眾創(chuàng )空間等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設美麗鄉村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng )建，把投入轉化為現實(shí)的經(jīng)濟價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農業(yè)保險，為農村產(chǎn)業(yè)保駕護航。

　�。ǘ�）增強合力，健全機制。把改善農村人居環(huán)境作為鄉村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進(jìn)。

　　一是充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。

　　二是理順部門(mén)責權關(guān)系，相關(guān)部門(mén)應積極整合項目，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。

　　三是健全農村環(huán)境投資回報機制，吸納社會(huì )資本。通過(guò)村企結對共建、金融資本參與、社會(huì )捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會(huì )力量參與到農村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區的優(yōu)勢資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉村建設的經(jīng)濟回報，主動(dòng)到農村投資建設，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發(fā)展。

　�。ㄈ�）明確責任，加強督導。

　　一是進(jìn)一步強化改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉村領(lǐng)導機構。設立專(zhuān)門(mén)的辦公室，建立鄉、村、組三級衛生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區責任保潔員，切實(shí)加強對各責任轄區的環(huán)境衛生日�；�監管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉級辦公地點(diǎn)與其同設置，以便于溝通協(xié)調和監督管理。

　　二是進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強考核成績(jì)運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買(mǎi)崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛企業(yè)設立績(jì)效工資，由鄉、村兩級和中標環(huán)衛企業(yè)每月對保潔員工作情況進(jìn)行績(jì)效考評，核發(fā)績(jì)效工資，以增強保潔員責任感和積極性。

　　三是進(jìn)一步明確標準。建議出臺《農村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長(cháng)效機制建設標準等方面，以促進(jìn)農村人居環(huán)境評價(jià)更客觀(guān)全面。

　�。ㄋ模┨嵘�素質(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內心。要調動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。應當充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾的參與熱情。

　　此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級部門(mén)及各級干部深入村屯、農戶(hù)家中了解民情民意，幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。

環(huán)境的調研報告12

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄xx鎮3鄉3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區，總人口萬(wàn)人，二調耕地面積萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀

　　為切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進(jìn)一步完善

　　近年來(lái)，我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰�司，投資億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)�環(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車(chē)xx臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資萬(wàn)元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉鎮、村，進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮（街道）和79個(gè)行政村，鄉（鎮）覆蓋率xx0%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

　�。ǘ�）大力開(kāi)展生活污水治理設施建設，污水處理能力進(jìn)一步提升

　　按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn)，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到xx0%。投資近億元，采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理，確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn)，大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè)，總投資萬(wàn)元。其中，污水治理項目128個(gè)，總投資萬(wàn)元，農村生活垃圾治理項目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市xx0個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農村污水治理設施，實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　�。ㄈ�）著(zhù)力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉�(shí)現“零增長(cháng)”

　　通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。20xx年，全市農藥使用量噸（折百量，按純度xx0%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以?xún)�，同比下降，�?shí)現負增長(cháng)。

　　2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學(xué)購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度公斤/公頃，全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。

　�。ㄋ模﹪拦�?chē)揽�，�?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式，對規�；�養殖場(chǎng)（小區）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前，我市共有規模養殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　�。ㄎ澹┮悦撠毠�堅為統攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善

　　1.著(zhù)力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求，投資億元，集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。

　　2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。

　　3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。20xx年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目xx個(gè)村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等xx個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計完成投資6831萬(wàn)元；

　　計劃投資億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等xx個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資億元。

　　三、存在的`問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要有：

　�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。

　�。ǘ�）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數地方幾乎是監管死角。

　�。ㄈ�）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。

　�。ǘ�）加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；

　　積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；

　　統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實(shí)施等現象，實(shí)現項目效果的最大化。

環(huán)境的調研報告13

　　保護環(huán)境，功在當代，利在千秋。

　　為進(jìn)一步建立健全長(cháng)效機制，鞏固提升工作成效，日前，區委常委、區委辦主任、區城景鄉環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組組長(cháng)文運芝，區政府副區長(cháng)黃順發(fā)、區長(cháng)助理謝云杞率領(lǐng)區委辦、區政府辦、區委政研室、區整治辦等單位相關(guān)人員，對全區城景鄉環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、全區城景鄉環(huán)境綜合整治的基本情況

　　今年以來(lái)，全區各級各部門(mén)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，按照省、市、區城景鄉環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求，以加快農村環(huán)衛體系和基礎設施建設為重點(diǎn)，集中開(kāi)展城景鄉環(huán)境綜合整治工作，全區廣大農村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀(guān)。全區主要道路沿線(xiàn)暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區村莊綠化規劃》并即將付諸實(shí)施，農村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善；全面啟動(dòng)了農村連片整治工程，11個(gè)村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施（垃圾房）以及其它建設工程正在加緊實(shí)施；扎實(shí)開(kāi)展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛生評比和除四害等工作，并推進(jìn)了申報省級衛生村創(chuàng )建工作；以河道凈化為重點(diǎn)，疏浚城區主河道3條共6000余米，農村河道余米，清淤擴容山平塘15口，及時(shí)清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養魚(yú)，確保了飲用水源安全；大力開(kāi)展了沼氣池建設，全面整治養殖污染；按要求全面啟動(dòng)了老農貿市場(chǎng)和迎賓市場(chǎng)的提升改造工程，目前管網(wǎng)鋪設工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行攤位改造，市場(chǎng)環(huán)境有望得到明顯改善；切實(shí)加強了對農村建房的監管，進(jìn)一步加大了行政執法力度，依法對部分路段兩側的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除；以107國道“文明樣板路”創(chuàng )建為契機，切實(shí)加強對道路建設、養護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時(shí)搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉村公路硬化力度，并組織專(zhuān)門(mén)力量對以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物進(jìn)行清理和整治，確保了全區公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過(guò)全區上下的共同努力，我區城景鄉環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好落實(shí)，美化了城鄉環(huán)境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實(shí)惠，人民群眾對城景鄉環(huán)境綜合整治工作實(shí)現了從懷疑、等待、觀(guān)望到理解、支持、積極參與的轉變。與此同時(shí)，全區廣大農民群眾在參與城景鄉環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，切身感受到了身邊環(huán)境的變化，良好的衛生習慣和文明的生活方式正在逐步養成。三是經(jīng)費保障有力。區財政投入專(zhuān)項經(jīng)費，用于環(huán)衛設施建設、衛生保潔和垃圾清運經(jīng)費等，在加強監管的同時(shí)，確保了資金及時(shí)撥付。由于全區各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區城景鄉環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好地落實(shí)，全區城景鄉環(huán)境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農村環(huán)境綜合整治現場(chǎng)調度會(huì )上，我區獲評城區組2012年第三季度農村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價(jià)很高。

　　二、主要工作措施

　　一是抓組織領(lǐng)導。為確保整治工作高效有序開(kāi)展，區委、區政府研究成立了由區四大家一把手和區委副書(shū)記擔任顧問(wèn)，由區委常委、區委辦主任擔任組長(cháng)，區委組織部長(cháng)擔任總督導，分管和聯(lián)系領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責城景鄉環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調指導和督查考核等工作。各鄉鎮（街道）等單位也相應成立了專(zhuān)門(mén)班子，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。在加強組織領(lǐng)導的同時(shí)，區委、區政府結合南岳是旅游區的實(shí)際，在工作標準上自加壓力，提出了落實(shí)“三化”(即市場(chǎng)規范化、垃圾分類(lèi)化、環(huán)境優(yōu)美化）、實(shí)現“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標，要求南岳的城景鄉環(huán)境整治與市定標準和其它縣區相比，要做到“標準要更高、行動(dòng)要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求，把南岳廣大農村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區。

　　二是抓宣傳引導。今年以來(lái)，我區先后編印了《城景鄉環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉環(huán)境綜合整治詩(shī)配畫(huà)》，不定期地編發(fā)《城景鄉環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報》，并在區有線(xiàn)臺開(kāi)設宣傳專(zhuān)欄，在農村主要路段、鄉鎮人民政府、村（居）委會(huì )所在地和人員密集的場(chǎng)所制作了永久性宣傳標語(yǔ)、設置圖文并茂的宣傳牌；鄉鎮通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)，印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門(mén)前三包”責任書(shū)等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，組織開(kāi)展了城景鄉環(huán)境綜合整治“大走訪(fǎng)、大規勸、大整治”活動(dòng)。通過(guò)多種形式宣傳發(fā)動(dòng)和引導，增強了廣大群眾的文明衛生意識和環(huán)保意識，在全區形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

　　三是抓基礎建設。我區堅持把城景鄉環(huán)境綜合整治工作與改善農村基礎設施、推進(jìn)新農村建設、創(chuàng )建國家衛生縣城、農村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規范城景鄉建設管理等工作有機結合，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則，整合全區的財政資金和部門(mén)專(zhuān)項資金，保證城景鄉環(huán)境綜合整治工作特別是基礎設施建設的必要經(jīng)費。截止目前，全區共新增戶(hù)用垃圾桶余個(gè)、焚燒池850個(gè)、垃圾斗車(chē)78輛；共新建水源地防護設施26套、污水處理設施530套、垃圾處理設施146套、畜禽養殖污染治理設施5６套，新增車(chē)廂可卸式垃圾車(chē)2臺，自卸式垃圾收集車(chē)11臺，可卸式垃圾箱26個(gè)，農村環(huán)衛基礎設施日益完善。

　　四是抓集中整治。為解決城景鄉環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，改善城景鄉環(huán)境狀況，我區于6月份全面啟動(dòng)了拉網(wǎng)式、地毯式的“農村面源污染大清理”行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾對村內外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)是對國、省、區、鄉公路沿線(xiàn)以及集鎮、村莊開(kāi)展了衛生大清除行動(dòng)，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現場(chǎng)交辦。目前，全區廣大農村主次干道已基本實(shí)現常態(tài)化管理。

　　五是抓督查考核。為確保全區城景鄉環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn)，區委、區政府將城景鄉環(huán)境綜合整治作為今年全區重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨考核，并納入區直有關(guān)部門(mén)和鄉鎮的目標管理考核范圍。同時(shí)，區整治辦按照《南岳區城景鄉環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細則》，建立了區對鄉鎮、鄉鎮對村（居）的督查考評體系，并嚴格按照“周暗訪(fǎng)、月明查、季考評、總評”的方式進(jìn)行督查考核，及時(shí)通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結果作為年終目標管理考核的重要依據。

　　六是抓長(cháng)效管理。初步探索建立了“鄉鎮督導、村組管理、專(zhuān)人保潔、門(mén)前三包”的城景鄉環(huán)境衛生管理機制，相關(guān)單位和各鄉鎮（街道）、村組對責任路段都明確了專(zhuān)人保潔、宣傳、勸導和監管。部分鄉鎮、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責任。目前，全區36個(gè)村（社區）都明確了專(zhuān)職的清掃保潔人員，落實(shí)全天候清掃保潔、衛生監督和宣傳勸導。通過(guò)開(kāi)展衛生評比和保潔員工作考核，我區部分長(cháng)效管理措施的成效開(kāi)始顯現。

　　三、我區城景鄉環(huán)境綜合整治中存在的困難和問(wèn)題

　　一是工作責任還有待強化。少數部門(mén)仍然存在主動(dòng)履職不夠、工作相互推諉現象，一些牽頭部門(mén)不愿牽頭、不主動(dòng)加強溝通協(xié)調，部門(mén)之間協(xié)作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門(mén)的本職工作看成是整治辦的事，動(dòng)手做事先問(wèn)要錢(qián)；部分聯(lián)點(diǎn)包村的縣級領(lǐng)導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強；整治領(lǐng)導小組成員單位和相關(guān)職能部門(mén)在項目建設、資金管理、技術(shù)指導等方面缺乏主動(dòng)性，未真正形成整治合力；鄉鎮與鄉鎮之間、部門(mén)與部門(mén)之間，工作不平衡的問(wèn)題比較突出，一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過(guò)場(chǎng)的現象，有的組織一、二次清掃活動(dòng)，就認為任務(wù)完成了，有的部門(mén)甚至根本沒(méi)有動(dòng)起來(lái)。少數單位沒(méi)有認識到整治工作是一項常態(tài)化、長(cháng)期性的工作，為節省開(kāi)支，在旅游淡季停聘了一些區域的部分保潔員，給村民造成城景鄉環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯覺(jué)，在一定程度上影響了整治工作的持續開(kāi)展。部門(mén)聯(lián)動(dòng)欠缺，如興隆水庫上游無(wú)序建房，準備大肆發(fā)展旅游“農家樂(lè )”，相關(guān)職能部門(mén)和鄉鎮都沒(méi)有很好地履行監管責任。同時(shí)，由于城鄉結合部位的個(gè)別村環(huán)境衛生整治界限不明確，經(jīng)常出現衛生責任互相推諉、環(huán)境衛生無(wú)人管理的現象，導致城鄉結合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治，在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外，城區的一些背街小巷特別是迎賓社區、祝圣社區和衡岳社區等城中村，存在毀綠種菜、養雞和隨意放養家畜家禽的現象，而且環(huán)衛設施和保潔人員缺失，還有不少居民小區沒(méi)有納入“四型小區”創(chuàng )建范圍，管理缺位，衛生環(huán)境比較差。

　　二是基礎建設還有待完善。鄉鎮建設起點(diǎn)低、基礎差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設，特別是環(huán)衛設施等嚴重滯后，不能滿(mǎn)足城景鄉環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化，但是村內的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進(jìn)一步完善；個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。部分村民未按要求使用區里統一配發(fā)的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個(gè)集貿市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設工程，攤位改造等工作進(jìn)展滯后，市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項目在建設內容規劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設。生活垃圾收集設施布局不合理，部分項目在建設內容和設施設備的配備上不太切合實(shí)際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點(diǎn)，不但外觀(guān)難看，與環(huán)境極不協(xié)調，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門(mén)配置的自卸式垃圾收集車(chē)，由于后期的養護、油料、司機等經(jīng)費沒(méi)有著(zhù)落，鄉鎮村組不想要，相關(guān)單位不想接。

　　三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前，城景鄉環(huán)境衛生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現象。區一級非常重視，工作力度大，但有的鄉鎮、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀(guān)望態(tài)度，工作敷衍塞責，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性；雖然有村規民約、門(mén)前“三包”責任制等制度，但還沒(méi)有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門(mén)和鄉鎮干部進(jìn)組入戶(hù)與群眾面對面進(jìn)行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現象。有的群眾甚至認為城景鄉環(huán)境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費，在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農民群眾長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變，由于受傳統生產(chǎn)、生活習慣影響，部分村民缺乏衛生環(huán)保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現象還比較嚴重，“室內現代化、室外臟亂差”成為不少農村居民區的真實(shí)寫(xiě)照。

　　四是工作標準還有待提高。我區的城景鄉環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來(lái)實(shí)施的，但目前的工作重心還局限于搞衛生、清垃圾，其它方面的工作開(kāi)展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現象依然存在，鄉村在上級檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區生豬養殖業(yè)量多面廣，尤其是規模較大的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但“重建設、輕管理”的現象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門(mén)雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務(wù)一體化職能沒(méi)有調整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮轄區的一些居民小區和背街小巷衛生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問(wèn)題。

　　五是長(cháng)效機制還有待健全。當前，全區環(huán)衛管理體制還沒(méi)有完全理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的'體系還不完整，缺乏資源共享的整體規劃。部分鄉鎮、村保潔隊伍雖已建立，但運轉不正常，管理不規范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛局和景區管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區所有的垃圾清運任務(wù)全部由兩個(gè)部門(mén)接管，人員、設備和運轉經(jīng)費都需要作相應調增。環(huán)保項目在污水處理、垃圾分類(lèi)設施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設備維護、運行過(guò)程中產(chǎn)生的后續費用沒(méi)有作相應安排；項目驗收結束后，工程質(zhì)量、設施運行由誰(shuí)監管，設施損壞由誰(shuí)執法賠償等問(wèn)題都還沒(méi)有進(jìn)行系統研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區委、區政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉鎮（街道）忙于應付區里的檢查，對村（社區）的督查考核基本未開(kāi)展起來(lái)�，F有的工作機制有待完善。整治辦是以區農辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調、督查機構，工作人員與原單位無(wú)法徹底脫鉤，加上區農辦對口的部門(mén)多、協(xié)調的工作多，有時(shí)工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。

　　四、深入推進(jìn)城景鄉環(huán)境綜合整治工作的幾點(diǎn)建議

　　1、提升思想認識，加強組織領(lǐng)導。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來(lái)生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來(lái)論述。為此，我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機，以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設為動(dòng)力，將城景鄉環(huán)境綜合整治定位為區委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標尺，進(jìn)一步引導廣大干部群眾深入理解城景鄉環(huán)境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領(lǐng)導層面提高認識。包括區里組織的“大走訪(fǎng)、大規勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件，沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。下一階段，全區各級領(lǐng)導特別是幾大家的分管領(lǐng)導要以高度的責任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步強化思想認識，切實(shí)擔負起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導責任，深入一線(xiàn)，靠前指揮；全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級領(lǐng)導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內容，要定期深入基層，親自指導，親自督促，親自參戰，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門(mén)工作層面提高認識。各級各相關(guān)部門(mén)和單位，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，逐級分解任務(wù)，層層落實(shí)責任，切實(shí)做到定責任、定人員；要堅持標準，嚴格按照綜合整治的總體標準開(kāi)展工作，做到執行標準不走樣、不跑偏；要相互配合、協(xié)同作戰，各司其職、各負其責，積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。

　�。�、強化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農村衛生公約》、《村規民約》，規范約束個(gè)人家庭衛生、公共場(chǎng)所衛生行為。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣。要充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、墻報、專(zhuān)欄、宣傳牌等多種形式，引導和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅實(shí)的群眾基礎。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用，在農村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來(lái)，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹(shù)立和推廣典型，對城景鄉環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外，還要加大公開(kāi)曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責任不落實(shí)，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車(chē)輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度，營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。

　　3、實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化綜合管理。城景鄉環(huán)境整治牽涉農業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛、景區管理、衛生、水利、林業(yè)等眾多部門(mén)，需要進(jìn)一步整合有效資源，加強協(xié)調合作。如，在不改變用途的前提下，全區統籌整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，聚合有限財力，統籌使用，集中區域，統一規劃、統一建設、統一管理，從而產(chǎn)生集聚效應，實(shí)現資金效益最大化；住建、衛生、農業(yè)、國土、水利以及鄉鎮（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，并加強日常監管；環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)要嚴格控制污染物排放，禁止化肥養魚(yú)，推進(jìn)水環(huán)境整治；畜牧部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要協(xié)同配合，通力合作，對養殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促養殖戶(hù)采取生態(tài)立體養殖或施行零排放養殖技術(shù)；商務(wù)部門(mén)要抓緊同各相關(guān)職能部門(mén)的銜接，加強對兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；城管、規劃、綜合執法、風(fēng)景資源保護等執法部門(mén)要加大執法力度，聯(lián)合組織開(kāi)展違規建房專(zhuān)項整治行動(dòng)，對個(gè)別典型違規違法建房戶(hù)（如興隆水庫上游），必須進(jìn)行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

　　4、創(chuàng )新運行模式，確保責明事順。在垃圾處理模式方面，要以農村人口密集區和城郊結合部垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。我們建議：在城區和近郊范圍內，應建立完善收集和清運系統，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉運到垃圾處理場(chǎng)處理；在地理位置離城鎮比較遠的鄉（鎮）、村，應根據村莊建設規劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉運等設施。要始終堅持“分類(lèi)減量”的原則，支持和鼓勵上門(mén)回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉和南岳鎮的山區村要因村制宜地鼓勵農民采用焚燒、就地填埋、農家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾，實(shí)現垃圾分類(lèi)減量和無(wú)害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛保潔方面，要按照“精細化、網(wǎng)格化”的要求，制定《村級環(huán)境衛生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。建立農戶(hù)自我約束管理機制，全面落實(shí)農戶(hù)門(mén)前三包責任制。探索推行農村垃圾收集分類(lèi)制度，實(shí)現垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。建立一支相對穩定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日�；�、制度化。同時(shí)，針對人們已經(jīng)習慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際，建議實(shí)行分片分組包干和組長(cháng)負責制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責方面，連片整治項目村建設由環(huán)保部門(mén)負責，管理由環(huán)衛局和景區管理處負責，要建成一個(gè)，移交一個(gè)。原則上垃圾清運車(chē)和垃圾收集車(chē)等硬件設施統一交由環(huán)衛管理，萬(wàn)福、紅星、荊田、雙田片區農村生活垃圾由環(huán)衛局負責清運，景區村有清運任務(wù)的由景區管理處負責。景區管理處整治責任區——南馬公路、方廣寺景區以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調整到位，理順水務(wù)和環(huán)保的責、權、利，確保水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區村莊綠化規劃，對鄉村公路沿線(xiàn)和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。

　　5、健全工作機制，實(shí)現長(cháng)效管理。城景鄉環(huán)境綜合整治點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，是一項復雜的社會(huì )系統工程，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制。重點(diǎn)是要建立健全三個(gè)方面的工作機制：一要建機構，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現有的整治辦由臨時(shí)機構變?yōu)槌ＴO的正科級機構，專(zhuān)門(mén)負責全區的城景鄉環(huán)境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢(qián)做事。把城景鄉環(huán)境綜合整治經(jīng)費列入財政預算，安排專(zhuān)項資金用于城景鄉環(huán)境整治和基礎設施的配套完善，并隨著(zhù)區財力的增長(cháng)和城鄉一體化建設進(jìn)程加快、規模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(cháng)。對各鄉鎮、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費預算可整合

　　農林水利、森林防火、鄉村運轉等各類(lèi)涉農資金統籌考慮；相關(guān)部門(mén)要繼續加強對上級有關(guān)城景鄉環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調爭取資金扶持，保證農村垃圾“掃得起來(lái)，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴考核，確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問(wèn)責機制，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進(jìn)一步加大考核力度，采取明查暗訪(fǎng)和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），應給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的鄉鎮（街道）、村（社區），要嚴格實(shí)行“一票否決制”，堅決取消該目標管理各項評先評優(yōu)資格，并對相關(guān)責任人實(shí)行嚴格問(wèn)責。

環(huán)境的調研報告14

　　一、生態(tài)環(huán)境現狀分析

　　氣候氣象平樂(lè )鎮氣候屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時(shí)間1104小時(shí)，全年無(wú)霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導風(fēng)向為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂(lè )鎮屬淺丘型地貌，鎮城內山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內最高海拔841m，最低海拔520m。

　　土壤平樂(lè )鎮土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。

　　水資源平樂(lè )鎮地表水資源為穿鎮而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮區內白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復雜。

　　植被平樂(lè )鎮植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國家一二級樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(cháng)著(zhù)灌木和草本植物。因此平樂(lè )鎮的植被覆蓋率是比較高的。

　　動(dòng)物由于平樂(lè )鎮的植被良好，所以野生動(dòng)物數量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內。

　　農業(yè)生態(tài)平樂(lè )鎮共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統農作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養殖生豬和雞。

　　水土流失平樂(lè )鎮由于植被良好，加之沒(méi)有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區水土流失模數為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。

　　生態(tài)系統多樣性平樂(lè )鎮主要的生態(tài)系統有農田生態(tài)系統、森林生態(tài)系統、河流生態(tài)系統、城鎮生態(tài)系統。

　　植物多樣性平樂(lè )鎮生長(cháng)的植物主要有竹類(lèi)、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。

　　動(dòng)物多樣性平樂(lè )鎮生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。

　　二、環(huán)境保護情況

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護：平樂(lè )鎮嚴格執行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統的現象。

　�。ǘ�）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè )鎮排放大氣污染物的.工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農村地區環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級標準，建成區中空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

　　平樂(lè )鎮因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設備也幾乎沒(méi)有，所以建成區噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車(chē)流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。

　�。ㄈ�）生態(tài)環(huán)境保護：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農作物秸桿綜合利用較好。

　�。ㄋ模┉h(huán)境指標：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標超標外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮區達到二級，農村區域達到一級。環(huán)境噪聲城鎮區達到國家1類(lèi)（夜晚）和2類(lèi)（白天）標準，農村區域達到國家0類(lèi)（夜晚）和1類(lèi)（白天）標準。

　�。ㄎ澹┗�礎設施建設：

　�、俚缆菲綐�(lè )鎮道路發(fā)達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮區內村村通公路，各風(fēng)景區、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。

　�、谧》砍擎偩用袢司�住房面積達到滿(mǎn)意標準（12m2）。

　�、劢o排水給水廠(chǎng)和給排水管道有一定基礎。

　�、芙值谰G化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。

　　三、目前存在困難

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟環(huán)境：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還需進(jìn)一步調整，傳統農作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農副業(yè)欠發(fā)達，尤其養殖業(yè)發(fā)展力度不大；農產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀(guān)光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類(lèi)太少。工業(yè)經(jīng)濟不強大。

　�。ǘ�）社會(huì )環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。

　�。ㄈ�）基礎設施建設：

　�、俪擎偨ㄔO總體規劃不當。

　�、陲L(fēng)景區部分道路和鄉村道路未硬化。

　�、劢o水廠(chǎng)供水量偏小，城鎮供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當，排水管道遠遠不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對白沫江水質(zhì)影響較大。

　�、芄�共設施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施、路燈、標語(yǔ)、廣告牌）未規范化建設。

　�、莩菂^消防存在隱患。

　�、逇v史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。

　�。ㄋ模┠茉矗撼擎偩用袢杂�80的住戶(hù)采用蜂窩煤作為能源、鄉村農民仍有部分住戶(hù)采用薪柴。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續提高。

　�。�六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達標排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。

　　總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè )鎮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面做到了較大成績(jì)，但還存在一定差距。

　　四、下一步打算

　　1、嚴厲打擊對環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環(huán)境；

　　2、對于招商企業(yè)，嚴格限制對環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；

　　3、按照鎮環(huán)境綜合整治方案改善城鎮居民、農村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；

　　4、嚴格按照平樂(lè )鎮環(huán)境規劃進(jìn)行環(huán)境保護及建設。

環(huán)境的調研報告15

　　現代室內設計是一門(mén)涉及到工程學(xué)、藝術(shù)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等多種學(xué)科知識的邊緣性學(xué)科，本質(zhì)是要為人類(lèi)創(chuàng )造安全、舒適、宜人和富有美感的室內環(huán)境。而環(huán)境心理學(xué)則是支撐這個(gè)專(zhuān)業(yè)必不可少的理論基礎。環(huán)境心理學(xué)是從心理學(xué)的角度探討什么樣的環(huán)境才是符合人們心愿的環(huán)境的一門(mén)學(xué)科。其在室內設計中的應用主要體現在兩個(gè)方面：

　　1）研究居住環(huán)境對人的心理影響；

　　2）研究人的心理需求對居住環(huán)境提出的要求，進(jìn)而根據人的心理需求，調整、改善、提高居住環(huán)境的質(zhì)量。

　　1、環(huán)境心理學(xué)在室內環(huán)境設計中的現狀

　　環(huán)境心理學(xué)在室內設計中的應用雖然在我國是近幾年才發(fā)展起來(lái)的，但在“和諧社會(huì )”的大前提下人們已經(jīng)普遍認識到環(huán)境心理學(xué)對室內整體環(huán)境設計的重要性，也正有人不遺余力地把自然界中的植物、水體、山石等復制到現實(shí)生活中來(lái)滿(mǎn)足自己對自然的渴望。特別是在現代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和人民物質(zhì)文化水平不斷提高的前提下，將環(huán)境心理學(xué)運用到室內設計中的趨勢也愈加明顯。而事實(shí)上很多時(shí)候，我們的生產(chǎn)生活卻在不斷制造著(zhù)與心儀的生活格格不入的建筑與室內環(huán)境。完全違背了我們對現實(shí)環(huán)境的期望，更是與環(huán)境心理學(xué)的精神理念背道而馳。

　　2、人對室內環(huán)境要素的認知和感覺(jué)

　　1）對視覺(jué)的滿(mǎn)足。對視覺(jué)的滿(mǎn)足主要是通過(guò)對室內光、色彩和造型的處理來(lái)實(shí)現的。首先來(lái)看文華東方酒店客房中對于室內設計影響最大的人工照明的處理，客房的主要照明采用了臺燈進(jìn)行側照明而非常規頂照明的方式。設計師在立面、頂棚和地面均運用了能夠產(chǎn)生漫反射的材料，避免了對人眼有害的鏡面反射。在自然光的處理上，采用了雙層窗簾的方式來(lái)調節自然光對人體視覺(jué)的影響：外面一層采用半透明面料，適合不需要自然光直接照射時(shí)用；內層采用有很好遮光性的厚棉麻布料，適合于對自然光進(jìn)行完全隔絕。在顏色的處理上設計師在客房的.四個(gè)立面上采用了淺黃色仿棉墻紙，頂棚則用乳白色的多空漆，地面采用的是相對較深的黃色花紋棉質(zhì)地毯，寫(xiě)字臺、床、椅子等家具上采用了小面積的對比色搭配。這種搭配使得整個(gè)空間的色調變化而又統一于能將“溫馨”的感覺(jué)表現得淋漓盡致的淺黃色色系中。整體空間和家具基本都采用了矩形造型，因為矩形是在視覺(jué)上最能讓人感到平衡舒適的一種形狀。

　　2）良好的聽(tīng)覺(jué)環(huán)境。良好的聽(tīng)覺(jué)環(huán)境是通過(guò)控制聲源、控制聲音的傳遞過(guò)程和隔聲來(lái)實(shí)現的。對室內設計來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足聽(tīng)覺(jué)的要求主要是通過(guò)不同空間選擇不同隔聲系數的裝飾材料來(lái)實(shí)現的�？头坑捎诨顒�(dòng)私密性強、隔聲系數要求高，立面和地面采用了高吸聲的墻紙和棉麻材質(zhì)的地毯來(lái)加強吸聲功能，滿(mǎn)足了客房旅客在睡眠休息時(shí)需要的安靜。

　　3）對膚覺(jué)的滿(mǎn)足。對膚覺(jué)的滿(mǎn)足主要是通過(guò)室內設計中組織良好的自然通風(fēng)和選擇恰當的觸感不同的面材來(lái)實(shí)現。所以設計師在設計SPA休息室時(shí)就最大限度的保證了南北通透，使其形成穿堂風(fēng)來(lái)提高室內空氣的新鮮度。另外在選擇與我們皮膚直接接觸的材料時(shí)，也要考慮使用者的需求。

　　4）對嗅覺(jué)的滿(mǎn)足。對嗅覺(jué)的滿(mǎn)足主要是通過(guò)組織良好的通風(fēng)、室內綠化和減少室內產(chǎn)煙來(lái)實(shí)現的。所以設計師為了提高室內的嗅覺(jué)質(zhì)量，就在設計時(shí)首先盡可能的設置自然通風(fēng)，在自然通風(fēng)不能完全實(shí)現時(shí)，就努力配合設備師設置人工通風(fēng)，還可以按照空間需求選擇室內綠化植物的數量和品種。

　　概念性智能家居設計

　　15頁(yè)，近1萬(wàn)字

　　目錄

　　封面........................................................................................................1

　　作品原創(chuàng )聲明.......................................................................................................3

　　畢業(yè)設計選題書(shū).......................................................................................................4

　　畢業(yè)設計開(kāi)題報告......................................................................................................6

　　畢業(yè)設計作品.......................................................................................................8

　　畢業(yè)設計論文

　　引言........................................................................................................9

　　智能家居概述.......................................................................................................9

　　智能家居的特點(diǎn)......................................................................................................10

　　智能家居市場(chǎng)前景......................................................................................................11

　　智能家居的發(fā)展史......................................................................................................12

　　結束語(yǔ).......................................................................................................13

　　致謝........................................................................................................？13

　　畢業(yè)設計論文評語(yǔ).......................................................................................................14

　　主要參考書(shū)目

　　1、劉宜琳.《裝飾設計表現技法》[M].合肥工業(yè)大學(xué)出版社，20xx.

　　2、苑軍.《室內空間設計》[M].知識產(chǎn)權出版社，20xx.

　　3、張綺曼、鄭曙暘編.《室內設計資料集》[M].中國建工出版社，1999.

　　4、世界室內設計集成編委會(huì ).《世界室內設計集成》[M].遼寧科技出版社，20xx.

　　5、常懷生.《環(huán)境心理學(xué)與室內設計》[M].中國建筑工業(yè)出版社，20xx.

　　6、張月.《室內人體工程學(xué)》[M].中國建筑工業(yè)出版社，20xx.

　　7、劉加平、楊柳.《室內熱環(huán)境設計》[M].中國機械工業(yè)出版社，20xx.

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