市國土調研報告

　　在當下社會(huì )，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的市國土調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　一、新舊政策之間的變化

　　(一)工業(yè)用地被納入招標拍賣(mài)掛牌出讓的范圍

　　工業(yè)用地必須采用招標拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)�其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標準。工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。低于最低價(jià)標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。

　　按照國家規定，目前我市工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標準為：袁州區204元/平方米(13.6萬(wàn)元/畝);豐城市168元/平方米(11.2萬(wàn)元/畝);高安市、樟樹(shù)市120元/平方米(8萬(wàn)元/畝);靖安縣、上高縣、萬(wàn)載縣84元/平方米(5.6萬(wàn)元/畝);奉新縣、銅鼓縣、宜豐縣60元/平方米(4萬(wàn)元/畝)。

　　(二)明確建設用地使用權可以分層出讓

　　建設用地使用權可以分層設立，分別在土地的地表、地上或者地下設立。也就是說(shuō)，建設用地使用權的設立，是一個(gè)空間概念，同一塊建設用地，可以設立多種使用權。

　　(三)明確掛牌出讓截止問(wèn)題

　　掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿(mǎn)，掛牌主持人現場(chǎng)宣布最高報價(jià)及其報價(jià)者，并詢(xún)問(wèn)競買(mǎi)人是否愿意繼續競價(jià)。有競買(mǎi)人表示愿意繼續競價(jià)的，掛牌出讓轉入現場(chǎng)競價(jià)，通過(guò)現場(chǎng)競價(jià)確定競得人;掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競買(mǎi)人表示愿意繼續競價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結束。

　　(四)規范出讓金繳納和建設用地使用權證書(shū)發(fā)放

　　受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設用地使用權證書(shū)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)。

　　二、針對政策的變化，建議重點(diǎn)把握好四個(gè)方面

　　(一)制定科學(xué)合理的土地年度出讓計劃

　　建議按照兩個(gè)20%的要求，制定20xx年度土地出讓計劃，即：經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積占土地年度出讓計劃總面積的20%;用于經(jīng)濟適用房及廉租房建設的土地面積占經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積的20%。同時(shí)，在農用地轉用計劃指標中安排適當的用地指標用于農村農民建房。

　　(二)發(fā)揮“預申請制度”對調節土地供應的作用

　　建議試行用地“預申請制度”，即：對列入招拍掛出讓計劃內的具體地塊有使用意向的單位和個(gè)人，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。國土管理部門(mén)認為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，一方面可以防止土地流拍，另一方面使得土地供應和成交價(jià)格更接近市場(chǎng)需求。

　　(三)嚴把土地投資強度、容積率和土地出讓價(jià)格關(guān)

　　一是建議對工業(yè)園區各類(lèi)建設項目用地，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應的投資密度，采取按投資額度供地的辦法批供土地。今后投資強度低于每畝100萬(wàn)元的企業(yè)要限制進(jìn)入工業(yè)園區，原出讓的`工業(yè)用地沒(méi)達到每畝50萬(wàn)元的要限期達標。

　　二是建議推廣土地容積率保證金制度，即：在土地出讓后競買(mǎi)保證金不能抵作出讓金，待項目竣工驗收后，對沒(méi)有改變容積率的，依法退回保證金;對擅自改變容積率的，按規定計算新的土地出讓金，并在保證金中遞減，確保土地收益不流失。

　　三是建議建立招標拍賣(mài)掛牌出讓地塊的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)和競買(mǎi)保證金審定制度，由出讓人召集國有建設用地出讓領(lǐng)導小組(由各級政府分管領(lǐng)導、監察、財政、規劃建設、國土資源等部門(mén)領(lǐng)導組成)依據宗地評估報告確定。出讓地塊底價(jià)在拍賣(mài)前15分鐘確定。

　　四是建議建立掛牌出讓地塊價(jià)格備案制度，掛牌時(shí)間期滿(mǎn)后，由國有建設用地出讓領(lǐng)導小組依據出讓地塊的評估報告確定掛牌起始價(jià)，并備案進(jìn)檔。

　　(四)招商引資過(guò)程中不能將土地價(jià)格定“死”

　　在簽訂招商引資協(xié)議中，如果將土地供應價(jià)格明確列入協(xié)議內容，而在土地招拍掛中又被他人競得土地使用權，由此可能會(huì )引起客商對政府的信譽(yù)度和其他法律問(wèn)題的爭議。因此，建議在今后的招商引資過(guò)程中不要將土地價(jià)格定“死”，最好在簽約時(shí)以評估價(jià)或工業(yè)用地公布的最低價(jià)為招拍掛的起始價(jià)，列入協(xié)議內容。

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