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改革試點(diǎn)調研報告

時(shí)間:2022-01-25 11:07:06 報告 我要投稿

改革試點(diǎn)調研報告3篇

  在當下這個(gè)社會(huì )中,我們都不可避免地要接觸到報告,我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎?下面是小編為大家整理的改革試點(diǎn)調研報告,歡迎大家分享。

改革試點(diǎn)調研報告3篇

改革試點(diǎn)調研報告1

  公立醫院是醫療服務(wù)體系的主體,推進(jìn)公立醫院改革是深化醫改的重點(diǎn)工作,關(guān)系維護廣大群眾健康權益。近年來(lái),我盟不斷加大政府投入,完善公立醫院服務(wù)體系,實(shí)行試點(diǎn)醫院藥品零差率銷(xiāo)售,從加強醫院內部質(zhì)量管理,實(shí)施績(jì)效考核,提升服務(wù)效能等方面做了大量探索實(shí)踐,積累了一些初步的經(jīng)驗。

  一、試點(diǎn)情況和初步成效

  緊緊圍繞公立醫院改革的1個(gè)目標、3大體系和9個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù),堅持維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續的目標,按照“四個(gè)分開(kāi)”的原則,把旗級公立醫院作為改革的突破口,以破除“以藥補醫”機制為關(guān)鍵環(huán)節,完善公立醫院服務(wù)體系、管理體系、內部質(zhì)量控制體系,統籌推進(jìn)補償機制、人事分配、藥品供應、價(jià)格機制、信息化建設、人才培養等方面的綜合改革,加強分工協(xié)作,改善服務(wù)、提高質(zhì)量,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。

  (一)完善公立醫院服務(wù)體系

  1.科學(xué)規劃,合理調整醫院設置。按照盟委行署“一二二三四”發(fā)展思路和《xx市區域衛生規劃(xx—xx年)》,統籌醫療資源配置,逐步建立起布局合理、規模適度、功能完善的公立醫院服務(wù)體系。盟旗兩級現有5家綜合醫院和4家蒙中醫醫院,全盟醫療機構編制床位總數1347張,開(kāi)放床位1270張,每千人擁有床位5.47張,其中公立醫院床位897張,三旗5家試點(diǎn)醫院床位數355張,占全盟公立醫院床位數的比例為39.6%。

  2.加大投入,加強公立醫院能力建設。

  一是加大投入,推進(jìn)公立醫院的現代化、標準化建設。近幾年來(lái),投資共4.15億元新建了盟中心醫院、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合醫院、阿左旗婦幼保健院、阿右旗人民醫院和xx旗人民醫院,盟旗兩級公立醫院服務(wù)條件明顯改善。

  二是發(fā)揮特色優(yōu)勢,提升民族醫藥服務(wù)能力。一方面,改善蒙醫就醫環(huán)境,投資1500多萬(wàn)元新建立了阿右旗蒙醫醫院和xx旗蒙醫醫院,投資1.6億元的盟蒙醫醫院綜合業(yè)務(wù)大樓年內將投入使用。另一方面,積極落實(shí)優(yōu)先發(fā)展蒙中醫政策,嚴格落實(shí)基本藥物醫保扶持政策,蒙中醫機構新農合報銷(xiāo)起付線(xiàn)降低50%,蒙中醫藥服務(wù)報銷(xiāo)比例提高10%。

  三是積極推動(dòng)人才隊伍建設。一方面,充分利用我盟人才引進(jìn)、人才儲備政策和實(shí)施萬(wàn)名醫師支援農牧區衛生等項目,提高醫院的醫療技術(shù)和管理水平。另一方面,認真落實(shí)住院醫師和全科醫師培訓等項目。累計完成全科醫師培訓(包括轉崗培訓)128人次、基層醫務(wù)人員培訓1280多人次。

  3.加強協(xié)作,建立完善醫療機構間的聯(lián)動(dòng)機制。目前,我盟與三級醫院建立長(cháng)期對口協(xié)作關(guān)系的醫院有3所,盟中心醫院與北京、上海兩地100多家醫院開(kāi)通了遠程會(huì )診,與解放軍301、302醫院、西安交通大學(xué)附屬醫院等簽署了合作協(xié)議;阿右旗人民醫院與鄰近的甘肅省5家醫院建立了友好合作關(guān)系;xx旗人民醫院與解放軍513醫院簽署支援協(xié)議。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜合醫院與寧夏醫科大學(xué)附屬醫院簽訂了托管協(xié)議。與二級以上醫院建立長(cháng)期對口協(xié)作關(guān)系的蘇木鎮衛生院有5所。

  (二)探索建立高效的醫院管理、運行和監管體系

  1.改革公立醫院管理體制。一是強化政府辦醫責任,不斷加大政策和資金投入,政府相關(guān)部門(mén)按照職責落實(shí)醫院建設、投入等政策措施,為公立醫院履行職能提供保障。二是加強衛生主管部門(mén)對全行業(yè)的宏觀(guān)管理和決策職能。三是以目標責任考核制度為抓手,以社會(huì )效益為導向,創(chuàng )新內部管理制度改革。

  2.改革公立醫院補償機制。補償機制的改革是難點(diǎn),也是重點(diǎn),是關(guān)系到公立醫院回歸公益性,改變“以藥補醫”的關(guān)鍵,我盟通過(guò)加大政府投入,建立健全綜合補償機制,提供有力保障。

  一是加大政府投入,建立健全財政保障機制。xx年我盟衛生事業(yè)支出達到4.01億元,占財政預算總支出比例為4.3%。建立了公立醫院運行經(jīng)費財政長(cháng)效補償機制,包括基本建設、設備購置、人員工資等經(jīng)費補助。全盟公立蒙中醫機構和基層醫療衛生機構編內人員經(jīng)費(主要是工資等待遇)均實(shí)現了財政全額保障,其他公立醫院最低補助額度為90%,離退休人員工資由財政全額承擔,補助比例在全區排名前列。此外,針對重大公共衛生防控和重點(diǎn)任務(wù),財政給予專(zhuān)項補貼。

  二是取消藥品加成,推進(jìn)醫藥分開(kāi)。xx年3月起,全盟基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率銷(xiāo)售,同步推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革。xx年3月起,阿右旗、xx旗所有公立醫院和阿左旗吉蘭泰醫院取消了藥品加成,每年讓利患者300萬(wàn)元。

  三是完善醫保支付機制,形成穩定的醫保補償渠道。目前,全盟職工、居民和新農合三項基本醫保參保率95%以上,居民醫保、新農合最高支付限額分別為13萬(wàn)元和12萬(wàn)元,支付比例分別為70%和75%。醫保制度已經(jīng)成為醫療機構獲得收入補償的主渠道,醫療機構通過(guò)醫保補償渠道獲得的資金占業(yè)務(wù)收入的70%以上。

  3.完善人事分配和績(jì)效考核機制。

  一是完成了全盟各級醫療衛生機構崗位設置和編制人員工資套改,推行行政管理崗位和業(yè)務(wù)管理崗位公開(kāi)競聘制度,實(shí)行了全員聘用制。二是鼓勵各級醫療機構按照評聘分開(kāi)、突出醫德、重視能力和貢獻的`基本原則,改革職稱(chēng)聘任制度。三是開(kāi)展崗位績(jì)效考核,全面執行績(jì)效工資制度。目前,我盟9所盟旗兩級綜合醫院和民族醫院全部建立并實(shí)行績(jì)效考核。

  4.建立健全醫療機構運行監管機制。

  一是加強醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域監管。98%以上的臨床用藥實(shí)行網(wǎng)上集中采購和統一配送,藥品收入占比保持在50%左右,全面啟動(dòng)了醫用耗材網(wǎng)上集中招標采購。

  二是加強醫療機構監管。充分利用12320衛生熱線(xiàn)、阿拉善民心網(wǎng)、行風(fēng)熱線(xiàn)、行風(fēng)民主評議等渠道,健全群眾舉報投訴與受理申訴機制。嚴格執行醫療技術(shù)臨床應用審查備案、醫療廣告備案、投融資及建設項目申報等制度,強化醫療機構經(jīng)濟運行情況監控。

  三是加強行業(yè)作風(fēng)建設。以“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體,以“群眾滿(mǎn)意”作為標尺,著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題,不斷完善行業(yè)作風(fēng)建設長(cháng)效機制。

  (三)強化公立醫院內部質(zhì)量控制體系

  1.加強醫療質(zhì)量管理。把“醫院管理年”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”,特別是“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)作為推手,重點(diǎn)通過(guò)嚴格落實(shí)醫療質(zhì)量和安全管理核心制度,規范抗菌素臨床應用與監控,試行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),開(kāi)設預約診療、急救綠色通道,建立醫療救助制度等工作,不斷健全了質(zhì)量和安全保障工作機制,提高了醫療安全和服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現了醫療機構管理向分級化、精細化轉變。

  2.完善醫院服務(wù)。各醫院努力建立“以病人為中心”的服務(wù)模式,從患者最急需、最關(guān)切的問(wèn)題抓起,創(chuàng )造患者良好的就醫環(huán)境,采取各項便民利民措施,縮短患者就醫等候時(shí)間,提高患者滿(mǎn)意度,社會(huì )反響較好。一是,優(yōu)化服務(wù)流程,提供導醫服務(wù),方便群眾就醫。二是,三級醫院和部分二級醫院延長(cháng)了門(mén)診時(shí)間,實(shí)行了雙休日和節假日全天門(mén)診。三是,三級醫院全面實(shí)行了預約診療服務(wù),制定了工作規范,通過(guò)12320信息平臺開(kāi)展預約診療服務(wù)試點(diǎn)。

  3.加強信息化建設。建立了全盟居民健康檔案系統、新農合信息化管理系統和120急救指揮調度系統,并在具備信息網(wǎng)絡(luò )和電力條件的14所蘇木鎮衛生院建成了信息化管理系統。目前,全盟已有4家盟、旗綜合醫院開(kāi)始應用電子病歷、影像存輸和檢驗管理等信息化系統。

  二、存在的困難和問(wèn)題

  一是改革工作進(jìn)展不平衡。公立醫院改革中體系建設、醫院內部質(zhì)量管理成效多一些,涉及體制機制改革探索少一些。其中有認識上的差異,也有地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展條件的原因,決定了對公立醫院改革工作推動(dòng)的力度。

  二是旗級醫院服務(wù)能力亟待提高。旗級醫院服務(wù)能力的差距制約著(zhù)醫院評審標準的落實(shí),盟級醫院患者多,旗區醫院患者少,大量常見(jiàn)病、多發(fā)病患者到二級以上醫院就診,轉診率居高不下,加重了患者看病難、看病貴。據初步統計:旗級醫院外轉病人在50%以上,費用占醫;鹬С龅60%左右。

  三是醫療衛生專(zhuān)業(yè)人員嚴重匱乏。各級公立醫院衛生人員總量不足,醫療和護理隊伍的人員缺口較大,人才引進(jìn)困難、流失嚴重、隊伍不穩定,醫護人員的積極性尚未有效調動(dòng),嚴重制約了醫療技術(shù)水平的提高和新技術(shù)的拓展。

  四是公立醫院價(jià)格補償機制不健全。我盟醫療機構門(mén)診、住院費用藥占比分別為53%和43%,試點(diǎn)醫院取消藥品加成政策后,調整醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和同步推進(jìn)醫保支付方式改革政策措施滯后,收入缺口簡(jiǎn)單由同級財政補助,勢必影響改革的協(xié)調性和整體推進(jìn)效果。

  五是醫院編制、人事和管理體制機制改革需要進(jìn)一步推進(jìn),F有的人事制度和編制管理制約著(zhù)醫院人才引進(jìn)、良性流動(dòng)和內部管理體制機制創(chuàng )新。

  三、積極穩妥推進(jìn)公立醫院改革

  認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)》。采取上下聯(lián)動(dòng),分步推進(jìn)、先易后難、重點(diǎn)突破的原則,以破除“以藥補醫”機制為關(guān)鍵環(huán)節,統籌推進(jìn)管理體制、補償機制、人事分配、價(jià)格機制、醫保支付、監管機制等綜合改革,建立和完善維護公益性,調動(dòng)積極性,保障可持續的旗級公立醫院運行機制,力爭使旗域內就診率提高到90%以上。

  (一)進(jìn)一步完善公立醫院服務(wù)體系。以《xx市區域衛生規劃》為指導,建立和完善以盟級醫院為中心、旗(區)醫院為龍頭、蘇木鎮衛生院和社區衛生機構為樞紐、衛生室為網(wǎng)底、蒙中醫藥服務(wù)為特色的醫療衛生服務(wù)體系。

  一是認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,爭取國家、自治區對我盟沒(méi)有基建投入的旗級醫院和基層醫療衛生機構立項投入,加強醫院能力建設。

  二是加快推進(jìn)醫療衛生信息化建設。按照自治區衛生信息化建設規劃,加快推進(jìn)區域衛生信息化管理和服務(wù)平臺建設,培養和建立高水平的信息網(wǎng)絡(luò )維護隊伍。

  三是扶持和促進(jìn)民族醫藥發(fā)展。制定優(yōu)惠政策扶持蒙中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重視蒙中醫藥臨床研究基地建設,增加對蒙中醫藥的科研投入,促進(jìn)蒙中醫藥科學(xué)發(fā)展,充分發(fā)揮蒙中醫藥在醫療和預防保健中的重要作用。

  四是著(zhù)力加強人才隊伍建設。從近期來(lái)看,充分利用對口支援、骨干醫師培訓、學(xué)科共建、遠程醫療和遠程教育等項目和渠道,加強醫院間縱向、橫向合作交流,提高醫護隊伍水平。從長(cháng)遠來(lái)看,建立以本土人才培養為主的訂單式培養模式和規范化培訓基地建設,加強全科醫師、公共衛生、蒙中醫人才等衛生隊伍建設。

  (二)進(jìn)一步加強公立醫院內部管理。

  一是認真總結經(jīng)驗,進(jìn)一步推進(jìn)醫療質(zhì)量管理,建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式,一方面通過(guò)推行臨床路徑,規范臨床檢查、診斷、治療和使用藥物,合理控制成本。另一方面通過(guò)開(kāi)展醫院全成本核算工作,摸清家底,為調整醫療服務(wù)價(jià)格提供科學(xué)依據。

  二是不斷完善醫院服務(wù)模式,從患者最急需、最關(guān)切的問(wèn)題抓起,創(chuàng )造良好的就醫環(huán)境,提高患者滿(mǎn)意度。

  (三)穩步推進(jìn)體制機制改革。認真借鑒各省市、各盟市探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式,建立協(xié)調、統一、高效的公立醫院管理體制,探索醫院法人治理結構,明確出資者和經(jīng)營(yíng)管理者責任,落實(shí)醫院自主經(jīng)營(yíng)管理。

  一是重點(diǎn)要推進(jìn)醫藥分開(kāi)、改革以藥補醫機制,完善公立醫院補償機制,醫療服務(wù)價(jià)格調整和醫保支付方式改革政策措施,確保公立醫院的公益性和徹底改變“以藥補醫”機制。

  二是改革編制人事管理制度,按照衛生機構級別和實(shí)際服務(wù)量科學(xué)核定編制,著(zhù)手建立總量控制、科學(xué)調配、按需設崗、良性互動(dòng)的衛生人才流動(dòng)機制,探索實(shí)行用人單位自主用人機制,進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,為建立現代醫院管理制度夯實(shí)人事基礎。

  三是加強相關(guān)部門(mén)間協(xié)同配合,積極爭取相應試點(diǎn)自主權限,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域的配套改革,形成相互協(xié)作、攻堅克難的改革合力。]

改革試點(diǎn)調研報告2

  水資源稅自20xx年12月1日開(kāi)征以來(lái),我市從稅收宣傳、組織培訓、實(shí)地調研等方面進(jìn)行了大量周密的工作,目前征收工作進(jìn)展順利。為全面掌握水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施情況,評估改革成效、完善試點(diǎn)政策,確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,我市開(kāi)展專(zhuān)項調研,現將調研情況匯報如下:

  一、改革試點(diǎn)落實(shí)情況

  (一)政策落實(shí)情況

  為確保水資源稅政策順利落實(shí)到位,市財政聯(lián)合稅務(wù)局利用微信群、QQ群、電視等媒介進(jìn)行政策宣傳外,還利用水資源稅信息調查核實(shí)的機會(huì ),深入轄區納稅人普及水資源稅政策,及時(shí)解答納稅人咨詢(xún),確保納稅人對水資源稅政策理解準確。對內注重業(yè)務(wù)學(xué)習,新業(yè)務(wù)掌握到位。積極組織水資源稅業(yè)務(wù)培訓通過(guò)開(kāi)課講解、討論交流、個(gè)人自學(xué)等多種形式,確保對政策了如指掌。

  (二)水資源稅改革成效初顯。

  一是調控作用不斷增強。改革填補了稅收政策體系上的空白,引導節約用水的調控作用日趨顯現。政策執行中,高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加,倒逼企業(yè)調整生產(chǎn)用水方式,高效節水工程和技術(shù)措施得到廣泛應用,節水意識不斷增強,實(shí)現了從“要我節水”到“我要節水”的轉變。

  二是用水結構顯著(zhù)優(yōu)化。自水資源稅改革以來(lái),對地下水和地表水采取差別化的水資源稅標準,鼓勵優(yōu)化用水結構,部分企業(yè)已關(guān)閉或計劃關(guān)閉自備井,主動(dòng)連接城鎮公共供水管網(wǎng),或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達到了“引導取用地表水,抑制開(kāi)采地下水,鼓勵使用再生水”目標,優(yōu)化了用水結構。

  三是水資源稅收入明顯增長(cháng)。水資源稅改革后,通過(guò)創(chuàng )新聯(lián)合征管模式、建立信息共享機制、嚴格規范取水許可審批等措施,將符合條件的取水用戶(hù)納入征稅范圍,政策上實(shí)現全覆蓋,征管流程上實(shí)現無(wú)死角,有效遏制了水資源稅漏征、少征、拖欠等現象,堵塞了征管漏洞。1-10月份,繳納水資源稅xx萬(wàn)元。

  二、水資源稅管理方面存在的問(wèn)題

  水資源稅與現行的其他稅種有所不同,它具有獨特的技術(shù)規范和行業(yè)特點(diǎn),涉及機制銜接、技術(shù)支持、管理方式,信息共享等諸多問(wèn)題。

  一是企業(yè)取水用水沒(méi)有安裝自動(dòng)監控設備,大多數企業(yè)自用水采取挖井的形式,沒(méi)有接通自來(lái)水公司,取水量把控有一定誤差給稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報資料的審核上帶來(lái)了較大的困難。

  二是視線(xiàn)存在盲區。一些小微企業(yè)納稅遵從度低,加上檢測跟蹤較為困難,這些零散戶(hù)不但有可能成為管理視線(xiàn)盲區,而且有可能成為申報困難戶(hù)。

  三、對策建議

  1.強化宣傳,正確引導。充分利用新媒體,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)短信平臺、稅企微信群、納稅人學(xué)習課堂等渠道和載體進(jìn)行推送告知,正確引導輿論,將改革訊息進(jìn)行簡(jiǎn)化梳理,以問(wèn)答形式做好政策解讀,從資源保護、降低企業(yè)負擔角度爭取理解共識。同時(shí),成立政策宣傳小組,主動(dòng)深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)和宣傳輔導,告知納稅人水資源稅開(kāi)征的重大意義,并及時(shí)消除納稅人疑慮,確保納稅人及時(shí)、準確、全面了解相關(guān)政策。

  2.加強信息傳遞和溝通。由水務(wù)局進(jìn)行企業(yè)和個(gè)體確認,將準確信息傳遞給稅務(wù)部門(mén),再由稅務(wù)部門(mén)納入稅務(wù)管理。建立“稅務(wù)、水務(wù)”雙方涉稅共享交流平臺,實(shí)現水資源稅稅涉稅信息的互通互聯(lián)。建議由水務(wù)局指派相關(guān)業(yè)務(wù)能手對稅務(wù)機關(guān)人員進(jìn)行培訓輔導一些專(zhuān)業(yè)知識,以便于更好的進(jìn)行稅收任務(wù)。

  3.開(kāi)展調查,綜合管理。深入開(kāi)展專(zhuān)題稅收調查,對轄區水資源分布狀況、企業(yè)群眾用水情況、水資源相關(guān)費用收繳情況進(jìn)行調查摸排,確保準確掌握水資源稅稅源分布情況。及時(shí)傳遞轄區內水資源利用、水資源費征收等情況信息,篩選重點(diǎn)稅源企業(yè),動(dòng)態(tài)把握稅源信息變動(dòng),建立水資源稅納稅人管理臺帳,全面摸清稅源底數。

  四、水資源稅下一步工作措施。

  下一步,我市計劃從以下幾方面進(jìn)一步做好水資源稅征收管理工作:

  一是統籌協(xié)調,凝聚工作合力。繼續與稅務(wù)、水務(wù)部門(mén)做好水資源信息銜接,建立定期聯(lián)席機制,確;A信息數據移交準確無(wú)誤。

  二是繼續廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚的征收氛圍。讓更多的人民群眾和納稅人知曉開(kāi)征水資源稅對促進(jìn)水資源合理利用等方面的重要作用,提高民眾認知度。

  三是通過(guò)納稅人學(xué)堂等方式,繼續對水資源稅納稅人進(jìn)行培訓,提高納稅人申報的準確率。

  四是在服務(wù)方面,嚴格落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)、一次性告知等便民服務(wù)事項,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),努力以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)為順利推進(jìn)水資源稅征收工作做好保障。

改革試點(diǎn)調研報告3

  xxxx年被確定全區惠農惠牧補貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點(diǎn)旗以來(lái),在上級領(lǐng)導和部門(mén)的大力支持指導下,經(jīng)過(guò)一年的努力,截止xxxx年xx月底,共辦理補貼資金發(fā)放金?▁.xx萬(wàn)張,發(fā)放“一卡通”補貼資金xxx萬(wàn)元,涉及x大類(lèi)x小項補貼項目,惠及農牧民xxxxx戶(hù)、xxxxx人。

  一、主要做法

  自“一卡通”改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),我旗各級黨委、政府高度重視,積極行動(dòng),先后完成成立領(lǐng)導機構、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、制定實(shí)施方案、廣泛開(kāi)展宣傳、培訓業(yè)務(wù)人員、采集農牧戶(hù)基礎信息等工作。在推進(jìn)工作的過(guò)程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗,歸結起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):

  一是加強組織領(lǐng)導。成立了以旗長(cháng)為組長(cháng),分管副旗長(cháng)為副組長(cháng),相關(guān)單位主要負責人為成員的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,并抽調素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農惠牧補貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實(shí)施方案》。各蘇木鎮成立了以蘇木鎮長(cháng)為組長(cháng)的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,并落實(shí)辦公地點(diǎn),抽調得力干部,每個(gè)嘎查村至少選用x名信息采集人員。

  二是明確發(fā)放范圍。根據XX區綜改辦要求納入發(fā)放財政補貼農牧民資金支付范圍是xx大類(lèi)xx小項,根據實(shí)際我旗納入財政補貼農牧民資金支付范圍是xx大類(lèi)xx小項,未能納入x項,原因一是我旗沒(méi)有庫區移民,二是農機具購置補貼由全盟統一補貼給廠(chǎng)家。

  三是廣泛宣傳報道。為營(yíng)造改革試點(diǎn)工作氛圍,通過(guò)多種方式,對改革的目的意義、內容和要求進(jìn)行了廣泛宣傳報道。召開(kāi)了由旗四大班子領(lǐng)導、成員單位主要負責人、蘇木鎮行政一把手,包括全旗xx個(gè)嘎查村書(shū)記、嘎查(村)長(cháng),近xxx人參加的動(dòng)員大會(huì )。利用電視、通訊等傳播媒體,廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內容,發(fā)放“致農牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬(wàn)多份,統一了各級干部群眾的思想認識。

  四是認真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。xxxx年xx月份,我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了XX區綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓班,培訓結束后參訓人員對全旗xx個(gè)嘎查村的xx多名信息采集人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓,全面詳細地安排布置了基礎信息采集工作。各蘇木鎮、嘎查村抓住春節前外出務(wù)工人員返鄉的大好機會(huì ),及時(shí)進(jìn)行了入戶(hù)基礎信息采集工作。

  五是提供高效服務(wù)。按照補貼資金發(fā)放實(shí)施方案,在旗財政局設立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現了補貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結合牧區地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò )連接有盲點(diǎn),無(wú)法實(shí)現專(zhuān)網(wǎng)連接的特點(diǎn),將不能網(wǎng)絡(luò )連接的x個(gè)蘇木相關(guān)工作人員集中辦公,使補貼資金發(fā)放實(shí)現快捷高效,廣大農牧民十分滿(mǎn)意。

  六是建立監督機制。在補貼對象方面,公開(kāi)補貼標準,公示補貼對象,把監督權交給廣大農牧民群眾;在補貼資金管理方面,建立了蘇木鎮管造冊、業(yè)務(wù)主管部門(mén)管審核、財政部門(mén)管資金、金融機構管發(fā)放、紀檢審計部門(mén)管監督的工作協(xié)調機制。

  二、發(fā)現的困難和問(wèn)題

  一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò )尚不健全,特別是財政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、XX鎮之間網(wǎng)絡(luò )不暢通,有待于進(jìn)一步完善。

  二是設備還不完善,特別是XX鎮辦公經(jīng)費不足,辦公設備陳舊不齊,影響了工作的正常開(kāi)展。

  三是現有工作人員有的還不能完全勝任這項全新的工作,需要進(jìn)一步加大培訓力度。

  四是基礎信息采集錄入出現錯誤,導致部分農牧民“一卡通”資金無(wú)法及時(shí)在信用社開(kāi)卡,影響了補貼資金的順利發(fā)放。

  三、做好“一卡通”工作的幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須加強領(lǐng)導和協(xié)調配合,形成改革攻堅合力!耙豢ㄍā备母镎咝詮、涉及面廣、工作量大,是新形勢下建立農村牧區基層工作新機制的有益探索,直接關(guān)系到農牧民切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象。推進(jìn)“一卡通”工作,要建立健全組織領(lǐng)導機構,明確各級、各部門(mén)工作職責,建立分工科學(xué)、責任明確、層層負責、齊抓共管的工作機制。在開(kāi)展具體工作的過(guò)程中,各級、各部門(mén)必須顧全大局,各司其職,密切配合,協(xié)調一致,形成合力。

 。ǘ┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須廣泛宣傳,取得農牧民支持和配合!耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f(wàn)戶(hù),是一項全新的工作,需要農牧民的接受和認可。要充分利用廣播電視、電話(huà)等通訊媒體,廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內容和步驟;通過(guò)發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式,告知補貼資金的項目、數額和計算方式以及補貼時(shí)間,讓廣大農牧民對各項補貼內容清清楚楚,明明白白,做到政策宣傳到戶(hù)、通知發(fā)放到戶(hù)、張榜公示到戶(hù),才能得到廣大農牧民的積極支持和配合,為推進(jìn)“一卡通”工作奠定堅實(shí)的群眾基礎。

 。ㄈ┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須扎實(shí)開(kāi)展農牧戶(hù)基礎信息采集和核對工作。農牧戶(hù)基礎信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農涉牧部門(mén)都掌握農牧民一部分現成的基礎資料,但統計口徑不一致,側重點(diǎn)不一樣,因此,在信息采集工作中核實(shí)清楚補貼對象的基本情況,做好統一戶(hù)主姓名、核實(shí)身份證明、核實(shí)農牧戶(hù)家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎信息采集工作,關(guān)系到下一步工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到財政部門(mén)能否真正管理好農牧民的補貼資金,關(guān)系到補貼政策能否準確落實(shí)到位。如果基礎工作做得不扎實(shí),基礎數據不準確,就無(wú)法進(jìn)行規范管理,給今后政策執行和部門(mén)配合帶來(lái)很多難題,甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此,一定要全面、詳實(shí)地掌握好基礎資料采集和核對工作。

 。ㄋ模┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須加強業(yè)務(wù)培訓。實(shí)行財政補貼農牧民資金管理和支付方式改革,涉及的部門(mén)多、政策多,需要學(xué)習和掌握的政策內容很豐富。推進(jìn)工作中要在領(lǐng)會(huì )掌握政策的基礎上,針對涉農涉牧部門(mén)、代理金融機構和蘇木鎮人員等不同對象,分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面深入的培訓和輔導,使參與改革的人員盡快熟悉補貼政策,掌握改革步逐和工作要求。

 。ㄎ澹┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須加強網(wǎng)絡(luò )信息化平臺建設。健全的網(wǎng)絡(luò )信息化平臺,是保證農牧民及時(shí)、方便領(lǐng)取“一卡通”補貼資金的關(guān)鍵。要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò )信息化平臺建設,及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò )連接、軟件操作不熟練等問(wèn)題。要積極協(xié)調“一卡通”資金發(fā)放的金融機構,提前做好業(yè)務(wù)人員培訓、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的建設、設備更新和配備等保障工作,確!耙豢ㄍā辟Y金及時(shí)、順利發(fā)放。

 。┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障!耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大,需要上級部門(mén)的資金支持外,各級政府也要積極籌措資金,解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問(wèn)題,這樣才能保證“一卡通”工作的按時(shí)推進(jìn)。

 。ㄆ撸┳龊谩耙豢ㄍā惫ぷ,必須建立健全監督管理機制。在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的過(guò)程中,配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監督機制,嚴明工作紀律,并不定期組織檢查組對改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以整改。公布全區統一的“財政惠農惠牧補貼資金發(fā)放電話(huà)查詢(xún)熱線(xiàn)”,農牧民可以撥打電話(huà)或直接到旗財政局服務(wù)大廳查詢(xún)“一卡通”改革的相關(guān)信息,隨時(shí)接受農牧民的監督。

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