礦山調研報告
我們眼下的社會(huì )，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家收集的礦山調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
礦山調研報告1
設計依據
1.1設計依據的安全生產(chǎn)法律、法規、規章和規范性文件
列出設計依據的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和文件。應按照國家法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、地方政府規章、規范性文件分層次列出，并標注其文號及施行日期，每個(gè)層次內按發(fā)布時(shí)間順序列出；依據的文件應為現行有效。
1.2設計采用的主要技術(shù)標準
列出設計采用的技術(shù)性標準。按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準分層次列出，標注標準代號；每個(gè)層次內按照標準發(fā)布時(shí)間順序排列；采用的標準應為現行有效。
1.3其他設計依據
列出建設項目設計依據的可行性研究報告、安全預評價(jià)報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、相關(guān)的工程地質(zhì)勘察報告、試驗報告、研究成果及安全論證報告等，并標注報告編制單位和編制時(shí)間。
工程概述
2.1工程概況
簡(jiǎn)述企業(yè)基本情況，尾礦庫所處地理位置、自然環(huán)境、地形條件、氣象條件及地震資料等。
2.2尾礦庫地質(zhì)與建設條件
2.2.1工程地質(zhì)與水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件。
簡(jiǎn)述尾礦庫庫區的地層巖性、區域地質(zhì)構造，尾礦庫壩址及排洪系統的工程地質(zhì)條件，各層巖土滲透性及物理力學(xué)性質(zhì)指標等。
水文地質(zhì)條件。簡(jiǎn)述庫區地表水和地下水的成因、類(lèi)型、水量大小及其對工程建設的影響。
地質(zhì)勘察報告結論及建議。簡(jiǎn)述工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察的結論及建議；重點(diǎn)論述地質(zhì)條件對壩址及排洪系統等重要安全設施的影響。
2.2.2影響尾礦庫安全的主要自然客觀(guān)因素
列出影響本項目生產(chǎn)安全的主要因素，根據尾礦庫實(shí)際情況對高寒、高海拔、復雜地形、高陡邊坡、洪水、地震及不良地質(zhì)條件等進(jìn)行有針對性的說(shuō)明。
2.2.3尾礦庫周邊環(huán)境及相互影響
簡(jiǎn)述尾礦庫周邊環(huán)境情況，包括周邊的工業(yè)設施及生產(chǎn)生活場(chǎng)所與本項目的距離及其相關(guān)情況，并分析尾礦庫的建設和運行與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全措施。
2.3工程設計概況
�、耪f(shuō)明編制本次安全設施設計的初步設計版本。
�、坪�(jiǎn)述尾礦的特性（數量、粒度、濃度、固廢類(lèi)別等）、總體處置規劃、工藝、建設計劃、尾礦設施的總體布置等。
�、呛�(jiǎn)述尾礦庫類(lèi)型、庫容、壩高、等別、尾礦壩、防排洪系統、防排滲設施、工程總投資、專(zhuān)用安全設施投資等情況；對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產(chǎn)運行情況、事故情況、尾礦庫安全現狀及本次加高擴容或改造工程對現有尾礦庫設施的利用情況。
�、攘谐鲈O計的主要技術(shù)指標，相關(guān)內容可參考表。
本項目安全預評價(jià)報告建議采納及前期開(kāi)展的科研情況
3.1安全預評價(jià)報告提出的對策措施與采納情況
用表格形式列出安全預評價(jià)報告中提出的需要在安全設施設計中落實(shí)的對策措施，簡(jiǎn)要說(shuō)明采納情況，對于未采納的應說(shuō)明理由。
3.2本項目前期開(kāi)展的安全生產(chǎn)方面科研情況
敘述本項目前期開(kāi)展的與安全生產(chǎn)有關(guān)的科研工作及成果，以及有關(guān)科研成果在本項目安全設施設計中的應用情況。
安全設施設計
4.1尾礦壩
4.1.1初期壩
說(shuō)明初期壩（或干式堆存尾礦庫的攔擋壩、一次性筑壩的一期壩）型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求等。
4.1.2堆積壩
�、耪f(shuō)明后期筑壩所采用的筑壩設備、材料、壩體型式、堆筑要求及壩面防護設施（堆積壩護坡、壩面排水溝、壩肩截水溝）等。
�、茖τ谏嫌畏ㄎ驳V筑壩，應說(shuō)明尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。
�、菍τ谔厥獾匦螚l件和采用中線(xiàn)式、下游式及一次性筑壩分期建設的尾礦壩，應說(shuō)明后期壩各期的建設時(shí)期、壩坡坡比、筑壩材料、壩基處理及筑壩要求等；利用尾礦建設后期壩的應給出尾礦量的平衡計算；利用廢石建設后期壩的應給出廢石量的平衡計算。
�、雀墒蕉汛娴奈驳V，應說(shuō)明干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的平整和壓實(shí)要求等內容。
�、蓪τ诟吆貐^尾礦筑壩應說(shuō)明冬季放礦的要求。
4.1.3副壩（擋水壩）
說(shuō)明副壩（擋水壩）型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求。
4.1.4穩定性分析
�、盼驳V壩的穩定性分析應根據尾礦庫在運行期的等別情況，在各等別情況下選取典型運行期分別計算分析。
�、坪�(jiǎn)述計算斷面概化的依據，各運行期各種荷載的組合，選取的各土層的物理力學(xué)指標。
�、呛�(jiǎn)述滲流計算公式及分析方法，對于1級和2級尾礦壩還應做專(zhuān)門(mén)滲流模擬試驗，根據計算結果確定壩體浸潤線(xiàn)的埋深是否滿(mǎn)足滲流穩定和最小埋深等安全構造要求。
�、冗M(jìn)行尾礦壩抗滑穩定計算，給出典型計算剖面的穩定計算簡(jiǎn)圖，列出尾礦壩在各運行期各種計算工況下的安全系數及與規范要求的符合性。
�、蓪τ诟眽螒鶕眽蔚膲涡瓦M(jìn)行相應的副壩穩定性計算。⑹根據尾礦壩的級別及尾礦庫所在地區的地震烈度，按有關(guān)規定要求進(jìn)行尾礦壩的動(dòng)力抗震計算；根據計算結果說(shuō)明尾礦壩（副壩）的安全性，并給出尾礦壩壩體設計控制浸潤線(xiàn)。
�、丝偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.2防排洪
4.2.1防洪標準
說(shuō)明尾礦庫的防洪標準，應根據各使用期的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素按設計規范進(jìn)行選取。
4.2.2洪水計算
說(shuō)明洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數的選取，對于三等及以上尾礦庫宜取兩種以上計算方法進(jìn)行洪水計算，并對計算結果進(jìn)行分析。
4.2.3防排洪設施
根據地形、工程地質(zhì)條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果，選擇防排洪方式（排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、攔洪壩、截洪溝等），確定尾礦庫防排洪系統的布置、防排洪構筑物的斷面型式及主要結構尺寸。
4.2.4調洪演算
�、旁诟鞯葎e情況下選取典型運行期，根據尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容，采用水量平衡法進(jìn)行調洪演算，給出調洪計算結論。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.3地質(zhì)災害及雪崩防護設施
�、耪f(shuō)明根據工程地質(zhì)情況及所處地區情況設置尾礦庫泥石流防護設施、庫區滑坡治理設施、庫區巖溶治理設施、高寒地區的雪崩防護設施，給出相應設施的布置、型式、結構參數、基礎處理等要求。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.4安全監測設施
�、耪f(shuō)明尾礦庫安全監測設施的設置情況，應包含庫區氣象監測、地質(zhì)災害監測、庫水位監測、干灘監測、壩體位移監測、壩體滲流監測及視頻監控等，三等及以上尾礦庫應當設計在線(xiàn)監測系統。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.5排滲設施
�、耪f(shuō)明尾礦庫庫底及尾礦壩壩體排滲設施的布置，排滲設施的型式（貼坡排滲、自流式排滲管、管井排滲、垂直-水平聯(lián)合自流排滲、虹吸排滲、輻射井、排滲褥墊、排滲盲溝<管>）及排滲設施的建設時(shí)期等；結合滲流分析說(shuō)明排滲設施的設計是否滿(mǎn)足尾礦壩壩體控制浸潤線(xiàn)的要求。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.6干式尾礦運輸安全設施
�、艑τ诟墒蕉汛娴奈驳V庫，說(shuō)明干式尾礦運輸的安全設施設置情況。
�、撇捎闷�(chē)運輸時(shí)，應說(shuō)明運輸線(xiàn)路的布置、設備的型號和規格、安全護欄、擋車(chē)設施、汽車(chē)避讓道、卸料平臺的安全擋車(chē)設施等。
�、遣捎闷н\輸時(shí)，應說(shuō)明運輸線(xiàn)路的布置、設備的型號和規格、系統的各種閉鎖和電氣保護裝置、設備的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手等。
�、瓤偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.7庫內船只安全設施
�、艑τ趲靸扔谢厮〈蜻\輸船的尾礦庫，應說(shuō)明保護船只及船只上工作人員安全的設施，包括安全護欄、救生器材、浮船固定設施、電氣設備接地措施等。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.8輔助設施
�、耪f(shuō)明尾礦庫的交通道路布置情況，包括庫區巡查道路，尾礦壩、排洪系統與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路等。
�、普f(shuō)明尾礦庫通信設施設置情況，包括尾礦庫生產(chǎn)作業(yè)人員、巡視人員與安全生產(chǎn)管理機構通信配備情況。
�、钦f(shuō)明尾礦庫照明設施設置情況。
�、日f(shuō)明尾礦庫管理站設置情況。
�、烧f(shuō)明報警系統設置情況。
�、蕦τ诙汛嬗卸居泻ξ驳V的尾礦庫，應說(shuō)明庫區安全護欄設置情況，防止無(wú)關(guān)人員及牲畜入內。
�、丝偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.9個(gè)人安全防護
�、耪f(shuō)明尾礦庫工作人員必須配備的個(gè)人安全防護用品。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
4.10安全標志
�、耪f(shuō)明尾礦庫庫區及周邊應設置的符合要求的安全標志，包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。
�、瓶偨Y概述本節專(zhuān)用設施內容。
安全管理和專(zhuān)用安全設施投資
5.1安全管理
�、耪f(shuō)明尾礦庫安全管理機構設置、部門(mén)職能、人員配備的建議及尾礦庫安全教育和培訓（場(chǎng)地、費用）的基本要求。
�、普f(shuō)明應設置的礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及技術(shù)裝備。
�、钦f(shuō)明尾礦庫應制定的相應各種安全事故的應急救援預案。
5.2尾礦庫安全運行管理主要控制指標列出尾礦庫安全運行管理的主要控制指標，包括尾礦庫各運行期的壩體控制浸潤線(xiàn)、正常庫水位、干灘坡度、干灘長(cháng)度、安全超高、各項監測指標的預警值等。
5.3專(zhuān)用安全設施投資
根據《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監管總局令第75號）的規定，對本項目中設計的全部專(zhuān)用安全設施的投資進(jìn)行列表匯總，相關(guān)內容可參考表5-1 。
礦山調研報告2
中小型礦山企業(yè)是我國礦業(yè)與農村經(jīng)濟的主要組成部分，發(fā)展中小型礦山企業(yè)符合我國目前國情。我局組織人員對轄區內中小型礦山類(lèi)建設項目進(jìn)行了系統化的調查研究，通過(guò)對調查結果進(jìn)一步加深分析，認識到對中小礦山加強執法監督，加強結構調整和優(yōu)化，是促進(jìn)生態(tài)保護，走綠色礦業(yè)道路的關(guān)鍵所在，調研情況如下：
一、我區基本情況介紹
我區毗鄰承德市，歷史以來(lái)為承德市的重要工業(yè)區。雙灤區地處承德市西郊，距市區11.5公里。位于北緯40°11’東經(jīng)117°42’—117°52’，總面積250.71平方公里。全區礦產(chǎn)資源以鐵礦石為主，儲量達１０億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來(lái)，各項建設事業(yè)取得顯著(zhù)成果，礦業(yè)、鋼鐵、建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區經(jīng)濟的主導。
二、轄區內中小礦山類(lèi)建設項目情況
“十五”期間，我區共有各類(lèi)中小礦山建設項目__家。其中鐵選行業(yè)x家，在建x家，投入運行的x家，停產(chǎn)x家。除在建企業(yè)外，其余都已編制了環(huán)境影響報告并通過(guò)審批，在建企業(yè)也在積極辦理各項相關(guān)手續。
三、中小礦山開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞
我區目前礦山生態(tài)問(wèn)題是歷史殘留和近代礦業(yè)具體活動(dòng)的綜合產(chǎn)物，限于目前的條件，在礦山建設中普遍存在對環(huán)保投入嚴重不足。隨著(zhù)近年來(lái)中小礦山企業(yè)迅速發(fā)展中所暴露出來(lái)的如過(guò)于分散、粗放、開(kāi)采技術(shù)落后、等多方面的原因，礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴重，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業(yè)廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。
1、對自然景觀(guān)、地質(zhì)結構影響和破壞
地質(zhì)地貌景觀(guān)是地殼長(cháng)期演化留下的不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn)，人類(lèi)對礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，必然造成礦區周?chē)牡刭|(zhì)地貌、地面植被和其他自然環(huán)境的影響與破壞。我區山場(chǎng)面積１９萬(wàn)畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著(zhù)名的旅游景點(diǎn)雙塔山森林公園。對礦產(chǎn)的開(kāi)采，亂轟亂炸，開(kāi)山挖石，可能引發(fā)地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過(guò)程會(huì )引起植被剝離及采礦廢石，對其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響十分直觀(guān)和顯著(zhù)。
2、尾礦對生態(tài)環(huán)境的污染
我區中小礦山企業(yè)中，鐵選行業(yè)占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術(shù)，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經(jīng)沉淀后，選礦水循環(huán)使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來(lái)的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業(yè)主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態(tài)環(huán)境存在嚴重的威脅性。
3、礦區水環(huán)境受到破壞
由于礦井排水，導致大面積區域性地下水位下降，破壞礦區水均衡系統，污染了地表水和地下水，使原來(lái)用井泉或地表水作為工農業(yè)供水的廠(chǎng)礦、村莊和城鎮發(fā)生水荒。
四、全區中小礦山環(huán)境保護工作落實(shí)情況
1、“十五”期間共審批鐵選企業(yè)新改擴建項目22家，上述項目在審批過(guò)程中嚴格執行了國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》和法律法規，使環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度得到了認真貫徹。沒(méi)有發(fā)生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個(gè)項目都做到逐一進(jìn)行現場(chǎng)檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發(fā)生誤批誤驗現象。
2、根據市環(huán)保局《__實(shí)施意見(jiàn)》，我局對全區x家鐵選，x家采礦業(yè)進(jìn)行了檢查。并按照國家環(huán)保法律規定將需停產(chǎn)、關(guān)閉的違法企業(yè)名單上報了雙灤區政府。以x號文下達了停產(chǎn)治理令。我局將下達停產(chǎn)治理的十三家企業(yè)作為重點(diǎn)，針對前一階段檢查中存在的問(wèn)題，多次現場(chǎng)檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見(jiàn)。1、尾礦庫建設不符合要求的，對尾礦庫原有基礎上按要求進(jìn)一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區種植了爬山虎，采取了植被恢復措施。2、未批先建違法生產(chǎn)的企業(yè)，要求補辦環(huán)保手續。3、尾礦庫庫容已滿(mǎn)不符合固體廢物堆存場(chǎng)要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設地址。
五、存在問(wèn)題
近年來(lái)，環(huán)境行政執法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，水平逐步提高。但就目前的現狀看，環(huán)境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業(yè)主不能正確認識眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求眼前的、局部的經(jīng)濟利益。沒(méi)有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環(huán)境影響評價(jià)制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業(yè)單方提供的數據資料編寫(xiě)，缺乏必要的調查核實(shí)手段，而企業(yè)由于各種原因往往不能完全真實(shí)的提供有關(guān)建設項目方面的數據資料，致使該部分的許多數據“失真”、“失實(shí)”。無(wú)法正確評估其對生態(tài)環(huán)境所造成的危害。
六、對策建議
1、堅持“礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環(huán)境保護監督管理力度，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、環(huán)境保護是社會(huì )公益性事業(yè)，是全民的事業(yè)，這就決定了環(huán)境執法的全民性。廣泛開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育，提高全體公民的環(huán)境意識，法制觀(guān)念，大部分公眾對環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關(guān)系，應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來(lái)，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結合起來(lái)。
3、由政府牽頭進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在建設項目環(huán)境管理中的職責權限，改變在建設項目環(huán)境管理中環(huán)保部門(mén)孤軍奮戰的局面，使各職能部門(mén)各司其職。積極支持監察、公安、工商、土地、經(jīng)貿、農業(yè)、林業(yè)、交通等有依法行使環(huán)境管理權的部門(mén)，搞好分管領(lǐng)域里的環(huán)境監督管理工作．
4、進(jìn)一步加強礦山“三廢”治理監督管理，嚴格控制廢氣排放，重點(diǎn)治理礦山有毒有害污染物，加強廢水資源的綜合利用，固體廢棄物排放總量與現今相比不再擴大，提高綜合利用率。
礦山調研報告3
此次出差調研共拜訪(fǎng)了礦山和冶煉共七家企業(yè)。
第一家位于集寧西14公里建新集團旗下的博海礦業(yè)，主產(chǎn)鉛鋅混合礦，混合礦品位是鋅25鉛10，年產(chǎn)余約10000金屬?lài)�，鉛精礦品味50左右，年產(chǎn)約1000金屬?lài)�。此礦山無(wú)單獨售貨權，由北京怡方勝公司負責銷(xiāo)售。
第二家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮的萬(wàn)城礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉4000金屬?lài)�，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷(xiāo)，只對本地的瑞豐冶煉廠(chǎng)銷(xiāo)售。
第三家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮建新集團旗下東升廟礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬?lài)�，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷(xiāo)，只對本地的瑞豐冶煉廠(chǎng)銷(xiāo)售。
第四家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮的紫金礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬?lài)�，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷(xiāo)，只對本地的瑞豐冶煉廠(chǎng)銷(xiāo)售。
第五家位于烏拉特后旗的同行業(yè)瑞豐冶煉有限公司，具體的了解了對方的原料采購市場(chǎng)行情及動(dòng)向。
第六家位于烏拉特前旗得寅禾礦業(yè)
第七家位于集寧西13公里的厚望銀礦，參觀(guān)了選場(chǎng)，并與對方老總商談達成初步合作意向。
礦山調研報告4
加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市,大規模礦產(chǎn)資源開(kāi)采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來(lái)我市加大了礦山復墾工作力度，并取得了較大成績(jì)，但由于缺乏復墾資金、地方法規及強制手段，復墾工作還遠不能滿(mǎn)足我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。
一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況
全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個(gè)區域：一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開(kāi)采區,形成四大采場(chǎng)、五大排巖場(chǎng)、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱鎂滑石開(kāi)采區；三是岫巖偏嶺菱鎂開(kāi)采區。從理論和實(shí)際情況綜合考慮，其中可恢復面積約100平方公里。
礦山開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風(fēng)起塵揚，是污染xx市區空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開(kāi)采過(guò)程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場(chǎng)地，而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統，露天開(kāi)采還帶來(lái)了大面積的景觀(guān)破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導致采剝失調、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時(shí)，礦山開(kāi)采使礦區地表水和地下水的動(dòng)態(tài)平衡系統遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長(cháng)，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾，再過(guò)幾十年，xx周?chē)鷮?huì )變得滿(mǎn)目瘡痍，煙塵彌漫。
二、復墾工作情況及存在問(wèn)題
近年來(lái)，我市采取規劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見(jiàn)成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區自然景觀(guān)保護與礦山開(kāi)采收尾植被恢復總體規劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復墾與植被恢復總體規劃》。20xx年以來(lái),建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養護、管理等方面的`經(jīng)驗,樹(shù)立了樣板,推動(dòng)了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。幾年來(lái)，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬(wàn)元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場(chǎng)等5個(gè)植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬(wàn)元。對民營(yíng)礦山企業(yè),采取政府提供樹(shù)苗和下達任務(wù)書(shū)的方式，也取得了一定效果。
截止20xx年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹(shù)近1000萬(wàn)株,綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復率達到135。其中重點(diǎn)恢復區是xx城區周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區，投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹(shù)800多萬(wàn)株。近年來(lái)，鞍鋼在礦山復墾方面投入很大，取得了顯著(zhù)效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。
目前，礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門(mén)高度重視，國家、省有關(guān)法規文件也都提出一些具體政策和要求，但實(shí)際操作層面的政策、法律、法規仍然沒(méi)有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開(kāi)采的暴利。受利益驅動(dòng)，越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等違法行為時(shí)有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的穩定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模大，歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重，尚需恢復資金近10億元以上，缺口十分巨大。
三、建議
1、建立暢通的資金來(lái)源機制。本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。
2、建議由國土資源部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的職能作用，共同管好礦山復墾和植被恢復工作。
3、抓緊制定和出臺地方法規。缺乏法律依據是影響礦山復墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應該盡快制定地方法規，把礦山復墾工作中存在的問(wèn)題，盡可能通過(guò)法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進(jìn)礦山復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。法規中應包括礦山企業(yè)準入，監管及運行方式，植被恢復標準，違規處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段，才能保護好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續發(fā)展，提高城市的競爭力。
礦山調研報告5
隨著(zhù)產(chǎn)權制度改革的不斷深入和經(jīng)濟成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類(lèi)礦山企業(yè)19家，大多數屬個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來(lái)民工230多人。主要從事建材石料開(kāi)采，年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元。
街道礦山的發(fā)展對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，解決農村剩余勞動(dòng)力，幫助農民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開(kāi)采技術(shù)落后，法制觀(guān)念淡薄，管理部門(mén)宣傳教育和監管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂(lè )觀(guān)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這不僅嚴重制約地方經(jīng)濟發(fā)展，而且已影響地方的社會(huì )穩定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。
一、存在的問(wèn)題
影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯綜復雜，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、作業(yè)手段落后。
由于街道礦山絕大多數由個(gè)人承包開(kāi)采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術(shù)力量相對薄弱，往往因陋就簡(jiǎn)，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開(kāi)采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規開(kāi)采要求。開(kāi)采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒(méi)有一個(gè)合理的程序和計劃。更有甚者，為減少開(kāi)采成本，進(jìn)行挖底開(kāi)采，致使宕面嚴重不平整，宕面坡度超過(guò)75度國家規定標準，有的甚至超過(guò)90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。
2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。
多數辦事處礦山從業(yè)人員為當地農民或外來(lái)民工。這些人的文化素質(zhì)大多數為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對安全生產(chǎn)認識膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時(shí)只安排任務(wù)而不開(kāi)展安全技術(shù)知識教育，不組織職工學(xué)習礦山安全法律法規，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護意識。有的即使培訓教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒(méi)有實(shí)際效果。有的雖認真組織培訓，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒(méi)有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動(dòng)上不配合、不到位。
3、管理制度不完善。
制度不完善主要表現在兩個(gè)方面，一方面是無(wú)管理或制度不全。根據《安全條件合格證》審查標準，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責任制、各工種操作規程及作業(yè)規程、安全檢查和安全活動(dòng)制度、安全目標及經(jīng)濟考核辦法等。但大多數礦山開(kāi)礦就是為了賺錢(qián)，重生產(chǎn)輕安全現象比較普遍，對制定各項制度存在應付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執行或執行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規章制度，但多數只是“墻上掛掛，不當真話(huà)”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時(shí)突擊應付，或“虛心接受，堅決不改”，違章操作現象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時(shí)導火索長(cháng)度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當問(wèn)及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數持無(wú)所謂態(tài)度，或認為按制度辦事太麻煩，或認為開(kāi)礦山本身就是靠“運氣”等等。錯誤地認為只要自己小心，按不按規定操作關(guān)系不大。
4、法制觀(guān)念淡薄。
《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，對街道個(gè)體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規定，但由于缺乏對法律法規的學(xué)習，對依法治礦的必要性認識不足，從而造成兩法中提出的各項要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯誤地認為，改革開(kāi)放以來(lái)，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續，可以不受任何部門(mén)管理，想怎么開(kāi)采就怎么開(kāi)采；有的認為，只要自己按要求交納各項規費，至于礦山管理那是自己的事，沒(méi)有必要受那么多條條框框的約束；有的認為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會(huì )出錢(qián)，平時(shí)也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認識，從而造成礦山安全技措經(jīng)費的提取和使用不到位，礦山職工與外來(lái)民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進(jìn)展不順利，所有問(wèn)題都嚴重威脅著(zhù)礦山安全。
5、監管工作不到位。
在新的經(jīng)濟條件下，礦山管理各部門(mén)形成的合力逐步下降，有的部門(mén)為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認為，只要罰了款就可以繼續違章作業(yè)，這種認識不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實(shí)處，存在被動(dòng)應付局面。平時(shí)的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，也沒(méi)有很好地督促整改。有個(gè)別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開(kāi)采，無(wú)視安全生產(chǎn)法規。
6、安全設施不全。
眾所周知，礦山企業(yè)危險性較大，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所不安全因素較多，勞動(dòng)條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設備或非礦山設施土法上馬，簡(jiǎn)易生產(chǎn)，不配置安全衛生設施，無(wú)安全防護和保險裝置，電氣線(xiàn)路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，礦山企業(yè)過(guò)多，導致行業(yè)內部不良競爭，掠奪性開(kāi)采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。
二、采取的對策
街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是事關(guān)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，事關(guān)農村社會(huì )穩定，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》的基礎上加大執法力度，對街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。下面，針對我街道礦山存在的問(wèn)題，提出一些建議和對策：
1、建立和健全責任制。
街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為
組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導班子，各工作站、村都要設立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，專(zhuān)職安全人員。同時(shí)，做好以下四方面工作：一是建立縱向到底，橫向到邊的責任制管理網(wǎng)絡(luò )。勞企中心、工作站，為本轄區礦山安全生產(chǎn)第一責任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的第一責任人。對本單位的安全生產(chǎn)事故責任負總責。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標考核體系。改變原先街道與工作站、村簽訂安全生產(chǎn)責任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任制，把礦山安全生產(chǎn)通過(guò)自上而下層層分解，逐級落實(shí)責任，使礦與安全責任制考核涵蓋各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節。三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責任制，年終不兌現的做法，對考核目標完成好壞的有關(guān)單位和個(gè)人年終進(jìn)行獎懲。同時(shí)把轄區內安全生產(chǎn)責任與單位機關(guān)工作人員的獎金直接聯(lián)系在一起，從而調動(dòng)各單位工作人員積極性。四是堅決執行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對當年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進(jìn)個(gè)人和單位中作為一個(gè)條件。
2、改進(jìn)開(kāi)采技術(shù)。
積極推廣國家規定的由上而下分層開(kāi)采方式，逐步取消擴壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟實(shí)力較強的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺車(chē)和其他配套設備，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動(dòng)條件，提高安全系數。
3、加強培訓教育。
針對礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓教育滯后的現狀，要堅持“先培訓，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對礦山作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，尤其是加強對外來(lái)民工的安全培訓，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓中要堅持干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，學(xué)用結合，按需施教。培訓要從嚴要求，注重質(zhì)量，力求通過(guò)培訓學(xué)習，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹(shù)立“安全第一”的意識，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。
4、完善規章制度。
針對各礦山企業(yè)制度不規范或不健全的實(shí)際，可采取由勞動(dòng)部門(mén)主管統一制定的方法來(lái)解決，并印制成冊，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時(shí)，加強宣傳及監督管理，使礦工們逐步樹(shù)立遵章守紀的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執章不嚴的現象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴格照章辦事。
4、加強依法治礦。
深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，增強企業(yè)和職工的法制觀(guān)念，樹(shù)立安全法規的權威，推進(jìn)依法治礦進(jìn)程。加大礦山執法力度，嚴格依法辦事，查處違反礦山安全法規的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續發(fā)展。
6、落實(shí)監管措施。
各部門(mén)要密切配合，形成合力，突出預防性檢查，以查事故隱患、查落實(shí)整改為重點(diǎn)；以“寬是害，嚴是愛(ài)”為指導思想，“多聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”，深入現場(chǎng)，嚴格查處，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提出，能當場(chǎng)解決就當場(chǎng)解決，不能當場(chǎng)解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對有關(guān)責任人，落實(shí)相應職責，確保人員到位，工作精力到位。嚴格辦礦審批關(guān)和驗證關(guān)，及時(shí)做好各類(lèi)證照發(fā)放登記工作，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅決予以取締。
7、完善安全設施。
加強對礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實(shí)工作，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設施。對不具備安全設施的不予以登記審批，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題堅決督促企業(yè)落實(shí)整改，并建立檔案，實(shí)行跟蹤管理。引導企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎。
8、開(kāi)展達標活動(dòng)，規范管理模式。
針對街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現狀，建議黨工委、辦事處進(jìn)行專(zhuān)題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標準管理辦法，并在全街道范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)達標活動(dòng)。
達標活動(dòng)不僅是企業(yè)的事，就廣義上講，全街道安全生產(chǎn)的達標程度，狹義上講，企業(yè)單個(gè)的達標程度。就全街道而言，要提高管理水平實(shí)行三個(gè)轉變：一是工作觀(guān)念的轉變，從跑項目，引資金轉變到政府職能（安全、環(huán)保、保險等職能）上來(lái)；二是工作思維的轉變，從維護企業(yè)利益轉變到維護職工利益上來(lái)；三是工作方法的轉變，對事故益的處理要從恢復生產(chǎn)轉變到專(zhuān)項整治上來(lái)。對企業(yè)要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設，責任制落實(shí)情況，培訓教育情況，安全操作規程。安全防范設施和勞動(dòng)保障保護設施等幾個(gè)方面的內容。通過(guò)開(kāi)展達標活動(dòng)，規范管理模式，使全街道安全生產(chǎn)管理上一個(gè)新臺階。
9、探索礦山安全管理新思路。
礦山安全生產(chǎn)管理必須在現有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊安全員制度，借鑒司機扣分辦法等，逐步建立規范、主動(dòng)、預防性的系統管理機制。
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