美國農業(yè)報告
在現在社會(huì )，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編整理的美國農業(yè)報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
20xx年6月30日-7月21日，全國農技中心"赴美農業(yè)技術(shù)推廣培訓考察團"參加了在美國密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農業(yè)推廣技術(shù)培訓，訪(fǎng)問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀(guān)了兩家綜合農場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪(fǎng)了美國農業(yè)部負責推廣工作的研究教育推廣局。
一、美國的農技推廣工作
(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會(huì )通過(guò)"贈地法"，根據該法案，每個(gè)州均設立有贈地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國第一所根據贈地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國會(huì )通過(guò)漢奇法案，在贈地大學(xué)建立農業(yè)試驗站(相似于農科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹(shù)對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)研究等。1914年美國農業(yè)部提請第63屆國會(huì )通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規定在州立大學(xué)建立合作農業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農民提供農業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。
(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設有專(zhuān)門(mén)的推廣機構。聯(lián)邦政府推廣機構設在農業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學(xué)的農學(xué)院，由農學(xué)院院長(cháng)或副院長(cháng)任站長(cháng)，設副站長(cháng)3-4人，并設立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設有專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，主要職能是對推廣項目進(jìn)行決策，對推廣工作進(jìn)行監督和評估，并對下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國州一級有推廣專(zhuān)家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設立有農業(yè)推廣站�？h級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用�？h推廣站直接、間接地(農業(yè)協(xié)會(huì )、合作協(xié)會(huì )或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士�？h級推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓。
(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務(wù)。美國農業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項目，幫助農民改善生活。
推廣工作的目標是：使農民有一個(gè)幸福、穩定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區，擴大就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展。美國的推廣工作面向整個(gè)社會(huì )，包括農業(yè)的全程和家庭，以及農民與政府、社會(huì )之間的關(guān)系協(xié)調等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農業(yè)與資源管理、社區經(jīng)濟發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。
通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農民應用現代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開(kāi)發(fā)新的農產(chǎn)品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設施和條件，促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)"四健"活動(dòng)，培養從小愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。
�。ㄋ模┏晒Φ耐茝V工作經(jīng)驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目?jì)热�；二是由各�?zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專(zhuān)家領(lǐng)域推廣隊伍，成員包括州農學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農牧場(chǎng)主、農資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協(xié)作共同完成。據密西根州立大學(xué)農學(xué)院副院長(cháng)、州推廣站副站長(cháng)galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗，得到了農業(yè)部和有關(guān)國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國家推廣。
在多年的推廣工作中，galearent先生總結出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團結、協(xié)調、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì )的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導。
(五)現代化的推廣手段。美國農業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統，并與國內外聯(lián)網(wǎng)，設立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數據庫中的資料，也能了解到世界各地農業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了"中國農業(yè)信息網(wǎng)"）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無(wú)線(xiàn)廣播電臺，定期向農民播放農業(yè)信息和技術(shù)知識。三是運用衛星系統向農民提供農業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓等�？h級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛星接收處理系統等設備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì )議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門(mén)就可了解所有農業(yè)信息。
(六)穩定的經(jīng)費渠道。以1996年為例，美國用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費60億美元。其中科研經(jīng)費40億美元，推廣經(jīng)費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業(yè)安全及質(zhì)量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費7500萬(wàn)美元（20xx-20xx年預算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟"欠發(fā)達"縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費40萬(wàn)美元。
美國聯(lián)邦政府規定，農業(yè)科研、推廣的經(jīng)費隨國民經(jīng)濟增長(cháng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財政預算來(lái)保證農業(yè)科研、推廣經(jīng)費的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經(jīng)費的1.5%。
�。ㄆ撸┩茝V人員擁有較高的社會(huì )地位和福利待遇。
在美國，包括縣農業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務(wù)人員。人、財、物管理權屬州立大學(xué)推廣站�？h推廣站經(jīng)費由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規定比例解決；辦公費費用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決�？蒲�、推廣經(jīng)費統一由州立大學(xué)按項目及支出預算撥付�？h推廣站與縣級政府及部門(mén)之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(cháng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個(gè)人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時(shí)享受?chē)夜珓?wù)人員的其他待遇。
二、美國農技推廣工作啟示
美國是世界上最發(fā)達的資本主義國家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，"以農立國"有著(zhù)悠久的歷史和傳統。隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)在美國經(jīng)濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業(yè)采取的支持和保護政策，使農業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業(yè)、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學(xué)習借鑒的。
(一)依法治農。"農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎"在我國喊了幾十年，但"基礎"依然不穩。農業(yè)"靠政策、靠科學(xué)、靠投入"還僅體現在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農業(yè)科技含量不高、投入嚴重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農業(yè)法》規定的投資比例實(shí)際中難以?xún)冬F，《農業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理條例》等法規貫徹落實(shí)難，"權大于法"的現象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農業(yè)部門(mén)執法，拖欠農技推廣人員工資等現象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農業(yè)的基礎地位，做好農技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，必須強化農業(yè)法規、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農。要象抓"農民負擔管理"一樣，下大力氣抓好農業(yè)法規、政策的貫徹落實(shí)。
(二)促進(jìn)我國農業(yè)科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農業(yè)技術(shù)在農業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。盡管我國過(guò)去曾推行過(guò)"農、科、教"三結合的.體制，但實(shí)踐效果難盡人意。
目前我國農業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農業(yè)中的貢獻份額較發(fā)達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國農業(yè)科研、教育、推廣相互脫節問(wèn)題，我認為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費。美國農業(yè)部的職能用一句話(huà)概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現在"三結合"上），短時(shí)期內這種利益格局很難打破。同樣，農業(yè)科研和農技推廣經(jīng)費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著(zhù)象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實(shí)現我國農業(yè)科研、教育、推廣三者的有機結合，促進(jìn)科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農業(yè)內部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)項資金的作用。通過(guò)項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來(lái)，在制度允許的范圍內，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計劃"、"棉專(zhuān)資金"等專(zhuān)項資金均在這方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。
(三)不斷增加農技推廣經(jīng)費，改善推廣人員待遇，穩定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達國家的實(shí)踐證明，農業(yè)推廣工作是農業(yè)發(fā)展的保證。我國農業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費嚴重不足，"缺錢(qián)養兵，無(wú)錢(qián)打仗"問(wèn)題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機構改革，"脫勾"、"轉制"呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰。為此，作為主管部門(mén)的農業(yè)部，一方面應積極向有關(guān)部門(mén)呼吁，力保各級推廣部門(mén)在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農業(yè)法》、《農業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農技推廣資金投入，逐步實(shí)現推廣手段的現代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學(xué)習、借鑒美國的經(jīng)驗，參照國土、工商、稅收等部門(mén)的做法，將基層推廣人員納入國家公務(wù)員系列管理。各級政府要為農技推廣工作創(chuàng )造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì )地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，圍繞農業(yè)、農村、農民及農村經(jīng)濟發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì )化服務(wù)。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱(chēng)評定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農業(yè)第一線(xiàn)。要認真貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)農業(yè)的方針、政策，在地方機構改革中，農業(yè)推廣系統不能搞"脫勾"、"斷奶"，不能"轉制"為企業(yè)。
(四)加強人員培訓，提高推廣隊伍綜合素質(zhì)。美國的農業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓，更新知識，提高業(yè)務(wù)技能。我國農業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線(xiàn)，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應采取有力措施，加強推廣隊伍業(yè)務(wù)技能的培訓，包括現代化推廣手段的培訓，觀(guān)念、知識的更新，農業(yè)法規、政策的培訓等。培訓形式可多種多樣，既可以考慮利用大專(zhuān)院校開(kāi)展學(xué)歷教育，培養農業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養成專(zhuān)家型人才；也可以通過(guò)短期培訓，提高基層推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能。
二oxx年八月
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