##開(kāi)發(fā)區失地農民現狀調研報告

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告十分的重要，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的##開(kāi)發(fā)區失地農民現狀調研報告，歡迎大家分享。

　　為進(jìn)一步摸清失地農民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農民的安置及基本生活保障工作,根據上級有關(guān)精神,近期,開(kāi)發(fā)區組織土地管理辦公室、安置辦公室及相關(guān)分管領(lǐng)導等人員,對開(kāi)發(fā)區范圍內失地農民的現狀進(jìn)行了調研,現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、土地征收和失地農民基本情況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區自20xx年啟動(dòng)建設以來(lái)，在城市規劃區內，經(jīng)依法批準，已統一征收了土地13279.157畝，涉及失地農民1661戶(hù)2426人。開(kāi)發(fā)區失地農民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的約占總人數的30％，大部分沒(méi)有正式工作，但因征地、地上附著(zhù)物、拆遷款補償到位及時(shí)，人均都在10萬(wàn)元以上，暫時(shí)沒(méi)有生活水平在最低生活保障線(xiàn)以下的。

　　二、失地農民安置情況

　　一是規劃建設移民小區8處，總占地面積2459.2畝，已完成建筑面積21.4萬(wàn)平方米，現已安置767戶(hù)。二是為新區15個(gè)社共辦理社保1008人，其中整體加入社保且以年度交納社保金的493人，一次性交款后到達法定年齡且已領(lǐng)社保工資的256人，一次性交款后現未到達法定年齡未領(lǐng)社保工資的259人。三是為新區內150多名失地農民辦理了園林環(huán)衛工人臨時(shí)聘用申請登記手續，已分批安排20余名失地農民從事園林環(huán)衛工作。四是低保暫沒(méi)人申請。五是商業(yè)用地安置已規劃選址，正在積極進(jìn)行設計工作，爭取明年年初開(kāi)工建設。

　　三、存在的問(wèn)題

　　開(kāi)發(fā)區成立以來(lái)，在區委、政府的正確領(lǐng)導和區直各部門(mén)的支持配合下，開(kāi)發(fā)建設工作得到了快速發(fā)展，通過(guò)三年多的努力，一座交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套設施齊備的現代化新區已基本建成。但隨著(zhù)建設速度的加快和建成項目的增多，失地農民人數也越來(lái)越多，由于安置相對落后，且建成移民小區基礎設施建設有待進(jìn)一步完善，通過(guò)本次輿情調研，主要表現為以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬└鞣矫嬲J識不足。一是農民認為土地是生活的保障，對社會(huì )保障不不甚了解。部分農民失去土地后心里較虛，擔心以后沒(méi)有退路。有些農民盡管目前住上了小二樓，生活比較好，但由于沒(méi)有正式工作，收入不穩定，擔心以后的生活問(wèn)題，希望有比較穩定的工作維持生活。二是有的失地農民沒(méi)有認識到養老保險的重要意義，生怕出資有去無(wú)回。

　�。ǘ�）失地農民就業(yè)非常困難。農民整體素質(zhì)較低，很多沒(méi)有長(cháng)遠打算，且近年得到政府補償較多，近期生活無(wú)憂(yōu)，又愛(ài)好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人擔憂(yōu)。有的想找工作的失地農民，由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數失地農民主要從事重體力勞動(dòng)的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

　�。ㄈ�）醫療、教育沒(méi)有保障。醫療、教育支出大，部分農民不堪重負。調查農戶(hù)中大多數家庭上有老，下有小，醫療占有很大的開(kāi)支；有的兩個(gè)小孩同時(shí)在上學(xué)，讀中專(zhuān)、大專(zhuān)、大學(xué)的開(kāi)支更大，農民靠本身的收入很難維持，更沒(méi)有資金為自己參加技術(shù)培訓。

　　四、有關(guān)建議

　　隨著(zhù)城市化建設力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來(lái)越大，問(wèn)題也會(huì )越來(lái)越多，必須引起我們的高度重視，要進(jìn)一步提高認識，切實(shí)關(guān)注失地農民問(wèn)題。解決失地農民問(wèn)題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于開(kāi)發(fā)建設，又要從保障農民的生活需要出發(fā)，還要從保障農民長(cháng)遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問(wèn)題，以維護社會(huì )穩定。

　�。ㄒ唬┍M快建立完善醫療、養老社會(huì )保障機制。在目前農村社會(huì )保障尚未立法，而且制度建設基本空白的情況下，應當盡快把失地農民納入城鎮社會(huì )保障體系，實(shí)現與城鎮社會(huì )保障的對接。建立失地農民養老和醫療保障制度，其資金籌措應按國家、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決，明確各類(lèi)征地主體無(wú)論作何種用途的土地征用，均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會(huì )保障金，并專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)門(mén)機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟組織補貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營(yíng)土地收益中拿出一點(diǎn)，購買(mǎi)基本醫療和養老保險。除此之外，還應在補償和分配上予以保障，一是退休年齡段農民因其已基本喪失勞動(dòng)力，安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受，要探索新路子，逐步實(shí)現讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

　�。ǘ�）建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò )體系。二是對失地農民進(jìn)行現代市場(chǎng)經(jīng)濟知識和轉崗再就業(yè)技能培訓；四是把失地農民的培訓工作納入城鎮下崗人員再就業(yè)培訓體系。

　�。ㄈ�）建立再就業(yè)創(chuàng )新機制。農民市民化的重要前提是農民就業(yè)社會(huì )化、非農化和充分化。順利實(shí)現就業(yè)是解決失地農民生活來(lái)源，加快其生產(chǎn)生活方式轉變的重要保證。應按照市場(chǎng)化原則，制定城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉統一的、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現城鄉統籌就業(yè)。引導和教育失地農民轉變觀(guān)念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺(jué)性和能力，積極主動(dòng)地參加市場(chǎng)化就業(yè)。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產(chǎn)業(yè)應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農民、促進(jìn)失地農民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應給予必要的政策傾斜。同時(shí)，認真貫徹執行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭實(shí)現失地不失業(yè)、農業(yè)轉商業(yè)、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂(yōu)。

經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

　　二○○六年十二月八日

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