當前經(jīng)濟下行對就業(yè)工作影響調查報告
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今年來(lái),受?chē)鴥冉?jīng)濟下行影響,我市企業(yè)也受到了不同程度的沖擊，從全市來(lái)看，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險增加，部分企業(yè)出現運轉困難，如何把握當前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟走勢對就業(yè)工作的`影響,積極做好穩就業(yè)工作.這對于穩增長(cháng)、促就業(yè)、保穩定都具有十分重要的意義。
一、基本情況
為掌握企業(yè)用工基本情況，我們對市人力資源市場(chǎng)登記用工和春、秋兩場(chǎng)大型招聘會(huì )情況進(jìn)行了統計，并對用工趨勢變化及當前就業(yè)形勢做出了基本研斷，提出了建議，希望能對市委、市政府決策提供科學(xué)依據。
納入我們統計的用工企業(yè)215家，其中市場(chǎng)用工登記企業(yè)86家，招聘會(huì )參會(huì )企業(yè)129家，累計發(fā)布崗位需求5250個(gè)，其中人力資源網(wǎng)發(fā)布崗位735個(gè)，春、秋招聘會(huì )參加企業(yè)分別為80個(gè)、49個(gè)，位需求分別為3265個(gè)、1250個(gè)，達成意向965人、284人，
二、當前企業(yè)用工分析
我們充分發(fā)揮市人力資源市場(chǎng)平臺作用，分別于3月2-3日和10月10-11日在體育場(chǎng)舉辦春季和秋季系列招聘活動(dòng)，從招聘情況來(lái)看：
參會(huì )企業(yè)數量減少，崗位需求和達成意向人數有所下降，供需矛盾依舊緊張。從參會(huì )企業(yè)數量和求職登記人數來(lái)看，與年初相比，參會(huì )企業(yè)數量和用工需求、求職人數均出現大幅下降，春季參會(huì )企業(yè)80家、崗位需求3200個(gè)，進(jìn)場(chǎng)人數6000人次，達成意向965人，秋季參會(huì )企業(yè)49家、崗位需求1250個(gè)，進(jìn)場(chǎng)人數5700人次，達成意向284人。
統計表明，在參會(huì )企業(yè)數量、崗位需求和就業(yè)人數“三降”的同時(shí)，進(jìn)場(chǎng)求職人員基本保持平穩，這也說(shuō)明當前經(jīng)濟下行對企業(yè)用工需求減少的同時(shí)，求職者數量并沒(méi)有減少，求職者構成主要是新成長(cháng)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農村富余勞動(dòng)力，約為4.4萬(wàn)人左右（新成長(cháng)勞動(dòng)力1萬(wàn)人、登記失業(yè)人員3000人、高校未就業(yè)畢業(yè)生20xx-3000人、和農村富余勞動(dòng)力3萬(wàn)），其中新成長(cháng)勞動(dòng)力和高校未就業(yè)畢業(yè)生每年都以相同數量在增加，這幾類(lèi)群體中尤以離校未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)人員就業(yè)愿望最為迫切。
當前經(jīng)濟形勢下，政府的責任既要保持經(jīng)濟形勢整體穩定，引導企業(yè)不裁員，又要開(kāi)發(fā)新崗位，安置上述幾類(lèi)群體就業(yè)，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的要求，更是社會(huì )穩定的基礎。
制造業(yè)、零售業(yè)、紡織業(yè)受經(jīng)濟下行影響最大，就業(yè)形勢相對緊張。以xx商貿、xx量販等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工出現飽和、甚至裁員，我市用工大戶(hù)河南米多奇食品有限公司等企業(yè)用工需求也出現頹勢，從參會(huì )企業(yè)用工需求來(lái)看，春季登記用工需求較大的行業(yè)為食品加工、零售業(yè)、文教旅游業(yè)，分別為1156人、620人、313人，秋季則為營(yíng)銷(xiāo)、保險、文教，分別為220人、165人、120人，以往比較受年輕人歡迎，且連續多年出現在招聘會(huì )上的xx行旅游集團、文教印刷廠(chǎng)、xx集團等企業(yè)由于受經(jīng)濟下行和自身結構調整影響，沒(méi)有出現在本次招聘會(huì )上。河南天邦集團雖然參與了本次招聘，但招聘崗位僅限于個(gè)別技術(shù)工種，與以往成千上百的招聘員工形成了反差。另外，制造業(yè)、機械加工行業(yè)也受沖擊較大，近期多數企業(yè)無(wú)招工計劃，個(gè)別企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，工人面臨失業(yè)。
技工和普工短缺，對接難已成為常態(tài)化。以往企業(yè)反映的“招工難”，難只難在有專(zhuān)長(cháng)的技術(shù)工或熟練工難招，從春、秋招聘會(huì )企業(yè)對技工與普工需求來(lái)看，企業(yè)對普工的要求也不斷提高，普工技工化已成為一種發(fā)展趨勢，從求職面來(lái)看，由于新成長(cháng)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農村富余勞動(dòng)力并不具備這種能力，不能快速適應企業(yè)要求，這也是造成對接難的主要原因。
從用工缺口來(lái)看，技術(shù)工種、管理營(yíng)銷(xiāo)人才缺口進(jìn)一步增大，并已成為用工企業(yè)，特別是服務(wù)、銷(xiāo)售型企業(yè)中高層管理人才和銷(xiāo)售人才尤為短缺，在我市用工相對緊張的零售、紡織、餐飲、食品加工、建筑等行業(yè)一些“冷門(mén)”、“偏門(mén)”工種都不同程度存在招不到工人的情況，個(gè)別企業(yè)年人員大量流失，企業(yè)正常生產(chǎn)受到影響。
自主創(chuàng )業(yè)有亮點(diǎn)頻現，農民轉移就業(yè)壓力得到有效緩解。目前，在我市自主創(chuàng )業(yè)與企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出一起成為拉動(dòng)我市就業(yè)的“三駕馬車(chē)”。據工商部門(mén)統計，目前我市小微企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，且每年以300家以上速度增加，保守估計吸納就業(yè)超過(guò)6萬(wàn)人，從今年用工登記來(lái)看，自主創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)參與招聘86家，占到全年用工登記企業(yè)數的75%以上，崗位需求630個(gè)，其用工需求基本保持平穩。預計今后及相當長(cháng)一段時(shí)間內，隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”局面的深入推進(jìn)，我市小微企業(yè)用工需求將保持平穩增長(cháng)，成為拓展就業(yè)崗位，穩定就業(yè)形勢的主渠道。
近幾年，在我市廣大鄉村，我市大力發(fā)展高效觀(guān)光農業(yè)，形成了以上x(chóng)x果業(yè)、西部片區畜牧業(yè)、食用菌業(yè)、盤(pán)上中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，農民自主創(chuàng )業(yè)如雨后春筍，競相綻放，農民自辦實(shí)體，搞經(jīng)營(yíng)、跑運輸成為就業(yè)新常態(tài)，吸納了六成以上勞動(dòng)力就業(yè)，使得農民轉移就業(yè)壓力得到有效緩解。
總的來(lái)看，受經(jīng)濟下行影響，我市就業(yè)結構性矛盾比較突出，供需矛盾進(jìn)一步拉大，企業(yè)吸納就業(yè)有所下降，部分企業(yè)就業(yè)問(wèn)題較多，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險加大，就業(yè)形勢相對嚴峻。預計年前和年后一段時(shí)期總的就業(yè)形勢內不會(huì )有明顯改善。
三、建議對策
1、落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
由市委、市政府牽頭出臺“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”工作方案，繼續落實(shí)現有創(chuàng )業(yè)扶持政策措施，市財政合理安排創(chuàng )業(yè)扶持資金，重點(diǎn)扶持大學(xué)生、失業(yè)人員和返鄉人員創(chuàng )業(yè)；鼓勵網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)示范基地建設，落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng )業(yè)補貼政策。
2、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強化就業(yè)服務(wù)。
按照《就業(yè)促進(jìn)法》要求，把公共就業(yè)服務(wù)機構人員和服務(wù)經(jīng)費納入財政預算，保障其在組織開(kāi)展招聘活動(dòng)、人力資源調查、組織企業(yè)轉崗培訓的基本支出，確保其正常運行。
一是健全人力資信息源庫，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò )作用，利用人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺，及時(shí)發(fā)布和收集用工信息，為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)；二是開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和春季、秋季企業(yè)用工招聘會(huì )等，并根據我市企業(yè)用工需求，不定期舉辦企業(yè)用工招聘洽談會(huì )，三是依托輝縣市勞動(dòng)就業(yè)訓練中心平臺大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓，為全市用工企業(yè)提供崗前、轉崗培訓和訂單式培訓。
3、建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)新高地。
為迅速掀起我市“萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )新”高潮，更好地為經(jīng)濟提速服務(wù)，有效緩解我市企業(yè)用工形勢，建議利用河南科技學(xué)院輝縣市校區臺，采取校校合作的形式，建設輝縣市就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。
基地集高級人才招攬、科技研發(fā)與引進(jìn)、人才培養與交流、項目推廣、創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導為一體，大力開(kāi)展人才交流、招聘，定期進(jìn)行項目推介和開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、并組織創(chuàng )業(yè)大賽和創(chuàng )業(yè)之星評選，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導等，為全市企業(yè)用工提供智力保障。
4、建立就業(yè)失業(yè)預警，預防調控企業(yè)用。
由市委牽頭對于投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)和項目進(jìn)行就業(yè)信息監測，建立全市規模以上企業(yè)用工信息庫，規范指導企業(yè)在招工、培訓、社保、勞動(dòng)關(guān)系等環(huán)境，穩定大的就業(yè)形勢。
建立失業(yè)預警制度，把200余家規模以上企業(yè)納入其中，重點(diǎn)掌握其在用工、裁員、勞動(dòng)監察等方面的信息，為政府科學(xué)決策提供依據。
5、強化就業(yè)目標考核，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)氛圍。
由政府牽頭，出臺文件，將就業(yè)目標納入各鄉鎮、單位年度工作考核，并進(jìn)行分解落實(shí)；強化創(chuàng )業(yè)宣傳，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，繼續在全市開(kāi)展創(chuàng )業(yè)之星評選活動(dòng)，在電視臺、報社開(kāi)通專(zhuān)欄，大力宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作新舉措、好辦法。在全市力爭形成“政府引導、全民參與”的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作新局面。
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