庫區移民調研報告

　　在現實(shí)生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的庫區移民調研報告，歡迎大家分享。

庫區移民調研報告1

　　全國第三大水電站——向家壩電站建設淹沒(méi)云南省綏江縣沿江4個(gè)鄉鎮、22個(gè)村、153個(gè)村民小組，淹沒(méi)國土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個(gè)集鎮整體遷建，近6萬(wàn)移民要搬遷后靠安置。自啟動(dòng)移民搬遷安置工作以來(lái)，全縣刑事案件發(fā)案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展，為有效預防和減少犯罪發(fā)生。筆者通過(guò)認真調查，試就全縣刑事案件高發(fā)的原因及對策進(jìn)行淺議，供各位同行商榷。

　　一、當前全縣刑事案件發(fā)案基本情況及特點(diǎn)

　　今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達75%；其中侵財案件33件76人，占案件總數的47.1%，比20xx年同期的侵財案件24件63人上升了9件,上升幅度達37.5%；侵犯人身權利的案件10件13人，占案件總數的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達66.7%。其主要特點(diǎn)：

　　一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢頭兇猛，占刑事發(fā)案的主要部分，主要是盜竊機動(dòng)車(chē)，盜竊建設工地上的建筑材料等等。

　　二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發(fā)案的12.9%。主要是大量的工程建設很容易引發(fā)糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權意識，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問(wèn)題的途徑和方法，由受害者轉變?yōu)榧雍φ摺?/p>

　　三是作案成員的主體明顯，多為社會(huì )閑散人員和外來(lái)人員，且犯罪呈現低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總人數的8.9%。18至30歲的有34人，占總人數的26%。外來(lái)人員有26人，占總人數的19.8%。

　　四是出現了新類(lèi)型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數額巨大。

　　二、全縣刑事案件高發(fā)的原因

　　一是自向家壩電站建設啟動(dòng)以來(lái)，大量的移民安置工程建設，導致大量無(wú)文化、無(wú)行業(yè)特長(cháng)的外來(lái)人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實(shí)行層層轉包，一些承建商無(wú)故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權意識缺乏或者維權成本高，往往以暴力手段維護自身的合法權益，從而導致傷害案件易發(fā)、高發(fā)。如家住四川省華鎣市永興鎮鯉魚(yú)村4組43號的黃某某在得知有大量工程建設的情況后來(lái)到綏江,因自己又無(wú)特長(cháng)只能在建設工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時(shí)40分許，在綏江縣新城區A14地塊42號樓工地向華鎣建筑公司負責人向某某討要10月份工資時(shí)，雙方發(fā)生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫院途中死亡，其余三人不同程度受傷�，F此案正在審理當中。

　　二是大批移民搬進(jìn)新區，小區的建筑屬敞開(kāi)式，移民群眾的機動(dòng)車(chē)成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機動(dòng)車(chē)13件，占盜竊案件總數的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城A區、B區移民房樓下共盜竊摩托車(chē)5輛�，F6人均被處以刑罰。

　　三是云南建工集團加入綏江縣的移民工程建設，在建設中對建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無(wú)所事事的犯罪分子有可趁之機，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺(jué)或者在網(wǎng)吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城A區、C區等地塊時(shí)分時(shí)合共盜竊作案10次，盜竊建設工地上的扣件、鋼筋等價(jià)值11000余元，就如李某所說(shuō)“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因為建筑材料被盜竊后承建單位認為數量不是很大也不報案，導致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無(wú)人報案找不到實(shí)主，加之工程建設一天一個(gè)樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點(diǎn)，使案件偵查不了了之。

　　四是拆遷安置等原因。目前政府對移民的出路問(wèn)題只能單純用安置費來(lái)解決，還沒(méi)有用發(fā)展的眼光來(lái)制定政策，解決移民長(cháng)期生存問(wèn)題。導致大量的移民成天無(wú)所事事，精神空虛，業(yè)余生活貧乏，活動(dòng)空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動(dòng)，逞強好勝。為求生存有可能自覺(jué)或不自覺(jué)地違法犯罪。

　　五是由于綏江縣人民政府對工程總承包給云南建工集團，很多建筑商在云南建工集團手中又進(jìn)行再次轉包，導致很多犯罪分子以工程承包為名進(jìn)行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數額巨大。導致很多受害人工程沒(méi)做上，還賠上了巨額保證金。

　　三、遏制刑事案件高發(fā)的對策及建議

　　刑事政策的核心是犯罪預防，而犯罪預防是一項社會(huì )系統工程，僅靠政法部門(mén)有限的警力遠遠不夠，還需要全社會(huì )共同參與，群策群力，群防群治，才能服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，才能確保社會(huì )和諧穩定。

　　(一)在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，提高移民大縣的綜合素質(zhì)，加強移民的文化教育，增加就業(yè)機會(huì )。隨著(zhù)向家壩電站建設，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動(dòng)力過(guò)剩，因政府對勞務(wù)市場(chǎng)的管理不到位，這些剩余勞動(dòng)力不能被及時(shí)吸收安置，造成社會(huì )閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓等多種形式，加強對新進(jìn)城人員的文化教育、科技致富能力的培養，豐富他們的現代科學(xué)文化知識，掌握一技之長(cháng)，以達到全面發(fā)展全縣經(jīng)濟的目標，從源頭上遏制刑事案件的發(fā)生。

　　(二)加強法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀(guān)念和法律意識。

　　在普法教育中要圍繞新城建設的實(shí)際，通過(guò)送法下鄉鎮、帶案下鄉鎮，把與群眾密切相關(guān)的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識，營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍，增強防范意識，爭取實(shí)現“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會(huì )效果。同時(shí)，加強道德教育，樹(shù)立社會(huì )主流道德和正確的價(jià)值觀(guān)，幫助人們完成價(jià)值觀(guān)念的轉變和更新，促使人們自覺(jué)遵守社會(huì )公德，從而在民風(fēng)民俗、興趣習慣、工作愛(ài)情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會(huì )風(fēng)尚，從根本上杜絕犯罪的發(fā)生。

　　(三)群防群治，樹(shù)立群眾安全防范意識

　　1、建設誠信政府，考慮移民的利益和出路問(wèn)題。

　　針對目前因拆遷安置等原因引發(fā)的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長(cháng)期穩定，不能朝令夕改、尺度各異。對移民的出路問(wèn)題不能單純用安置費來(lái)解決，必須以長(cháng)遠、發(fā)展的眼光來(lái)制定政策，解決移民長(cháng)期生存問(wèn)題。拆遷安置做到公正、公平、公開(kāi)。這些案件的數量盡管不多，但一旦爆發(fā)，涉及面很廣，往往影響到社會(huì )的穩定。

　　2、建立科學(xué)的考核體系，實(shí)施寬嚴相濟刑事司法政策。

　　對各部門(mén)的業(yè)績(jì)考核要科學(xué)規范，引導相關(guān)部門(mén)依法行政，自覺(jué)維護法律的尊嚴。對犯罪分子在強調堅持嚴打方針的同時(shí)，實(shí)施寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會(huì )沖突，減少社會(huì )對抗，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

　　3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。

　　“兩搶一盜”案件具有多發(fā)性、反復性和長(cháng)期性的特點(diǎn)。要高度重視，加強防范，力爭抓現行，最大限度地防止此類(lèi)案件的發(fā)生。要加大宣傳力度，樹(shù)立市民群防群治的意識。針對目前“兩搶一盜”案件的高發(fā)，教育市民做好防范工作。以漫畫(huà)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式把防范措施通過(guò)報紙報道、電視臺播放、發(fā)放宣傳冊等渠道加以宣傳，減少案件發(fā)生的機會(huì )。針對目前一些犯罪的新動(dòng)向，應分析原因，總結經(jīng)驗，主動(dòng)對特定群體進(jìn)行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機。

　　4、建立激勵機制，動(dòng)員全民參與。

　　綏江縣新城建筑大部分屬于敞開(kāi)式住宅，由于現在城市規模擴大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車(chē)，所以盜竊摩托車(chē)案發(fā)率高。公安機關(guān)在現有警力不足的情況下，可以引導群眾自發(fā)成立聯(lián)防組織或者自愿出資聘請保安加強巡邏，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。同時(shí)政府可以采取一定的激勵方式，給治安環(huán)境良好的'物業(yè)管理人員以一定的獎勵。

　　(四)動(dòng)員社會(huì )力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機會(huì )。

　　要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動(dòng)改造的機會(huì )，要幫助他們用愛(ài)填充生活。引導他們形成健康向上、勤儉自強、互幫互助、誠信友愛(ài)的生活模式，避免消極偏執、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，明白什么該做，什么不該做，從而預防和減少犯罪的發(fā)生。要動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、社區等社會(huì )力量成為青少年罪犯重返社會(huì )的中堅力量。

　　(五)加強對廢舊回收市場(chǎng)的管理，從源頭上預防犯罪。

　　綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開(kāi)業(yè)，相關(guān)部門(mén)要加強對廢舊回收市場(chǎng)的管理，政法部門(mén)要加大對收購贓物的打擊力度。

　　總之，犯罪的產(chǎn)生，除了制度上存在著(zhù)一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無(wú)法避免的，但犯罪現象是可以控制的。我們深信，通過(guò)一系列的措施可以使犯罪現象減少，促進(jìn)社會(huì )的和諧發(fā)展。

庫區移民調研報告2

　　解放以來(lái)，xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進(jìn)縣稱(chēng)號，與此同時(shí)，庫區移民工作也已連續運作了半個(gè)多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

　　一、存在困難

　　xxxxx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jì)，但庫區移民工作在多年的運作過(guò)程中，面臨諸多困難，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┱�策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過(guò)程中，滑坡塌岸、專(zhuān)項遷建、下游改造、灌區整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫建設相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過(guò)程中，共發(fā)生各類(lèi)事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車(chē)禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪(fǎng)。

　�。ǘ�）矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽(tīng)取移民意見(jiàn)的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門(mén)，無(wú)法達到同庫同類(lèi)同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿(mǎn)600元有意見(jiàn)，且不聽(tīng)縣鄉解釋?zhuān)瑘桃庑旁L(fǎng)。

　�。ㄈ�）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長(cháng)、構成復雜、數量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過(guò)多年的宣傳走訪(fǎng)，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農業(yè)生產(chǎn)、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒(méi)有及時(shí)核減。

　�。ㄋ模┵Y金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時(shí)，項目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(cháng)，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實(shí)政策到后續管理都沒(méi)有安排實(shí)施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無(wú)力顧及。

　�。ㄎ澹┖罄m管理難�？h內2萬(wàn)多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪(fǎng)接待等過(guò)程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門(mén)付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個(gè)，其后續管理工作依然繁重。

　　二、對策建議

　　xxxxx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過(guò)程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局、事關(guān)新農村建設成敗、事關(guān)和諧社會(huì )穩定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)通力合作，具體建議如下：

　�。ㄒ唬�強化部門(mén)協(xié)作配合。中央省級部門(mén)應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時(shí)細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門(mén)更需加強協(xié)調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。

　�。ǘ�）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會(huì )監督作用，實(shí)行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實(shí)性，縣移民部門(mén)每年進(jìn)行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時(shí)申報核減的，查實(shí)后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。

　�。ㄈ�）抓好項目資金管理和規劃編制與實(shí)施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門(mén)了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區基礎設施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金及600元以?xún)软椖糠龀仲Y金能作通盤(pán)考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門(mén)為主管理實(shí)施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：

　　1.村、組公路建設;

　　2.人畜飲水工程;

　　3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等;

　　4.生產(chǎn)開(kāi)發(fā),如開(kāi)地造田、種竹栽樹(shù)、果園開(kāi)發(fā)、山林開(kāi)發(fā)等;

　　5.科教扶貧、科教興庫,如農村實(shí)用技術(shù)、農業(yè)科技培訓等;

　　6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門(mén)支持，在銀行設立賬戶(hù)，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶(hù)，做好代理發(fā)放工作等。

　�。ㄋ模┙o予縣級解決處置遺留問(wèn)題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關(guān)遺留問(wèn)題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會(huì )救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實(shí)施管理費，以解決基層管理無(wú)工作經(jīng)費的問(wèn)題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來(lái)的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經(jīng)濟發(fā)展等。

庫區移民調研報告3

　　為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門(mén)，于XX年8-9月對全市轄區內的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開(kāi)全面調查，現將調查情況報告如下：

　　一、全市庫區移民的基本情況

　　(一)工程概況

　　1、已建的水利水電工程：

　　(1)已建裝機容量2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬(wàn)千瓦。其中壩址庫區全部在我市轄區內的有13座，裝機容量74萬(wàn)千瓦，部分庫區在我市的有3座，即:水口水電站庫區我市占8%，沙溪口水電站庫區我市占66%、漠武水電站庫區我市占30%。

　　(2)已建裝機容量在2.5萬(wàn)千瓦以下庫容1000萬(wàn)立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬(wàn)千瓦；總庫容1.2624 萬(wàn)立方米。

　　(3)已建庫容1000萬(wàn)立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂(lè )小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬(wàn)立方米。

　　2、在建的水利水電工程：

　　(1)在建裝機容量2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門(mén)，三元臺江，將樂(lè )大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬(wàn)千瓦。

　　(2)在建裝機容量2.5萬(wàn)以下庫容1000萬(wàn)立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬(wàn)千瓦，總庫容0.17 萬(wàn)立方米。

　　3、擬建的水利水電工程：

　　(1)擬建裝機2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂(lè )高塘等3座，總裝機容量11.5萬(wàn)千瓦。

　　(2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

　　(二)移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區移民24517人、中央直屬水庫庫區移民57940人、市內水庫庫區移民15273人。安置方式以庫周后靠農業(yè)安置為主，淹沒(méi)總土地面積23.7292萬(wàn)畝(不含在建6.1017萬(wàn)畝)，其中耕地面積8.1109萬(wàn)畝(不含在建1.8118萬(wàn)畝)。

　　2、移民生產(chǎn)生活情況：

　　(1)移民開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著(zhù)三溪流域水資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，我市庫區經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸凸現，水電站庫區后扶基金的投入，改善了庫區移民的生產(chǎn)生活條件，為區域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。

　　(2)移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區縣注意把實(shí)現小康村和小康精品村建設同改善和提高庫區移民生活水平結合起來(lái)，努力改善移民安置區的道路交通，供、排水系統，邊坡穩定等基礎設施，庫區清潔能源沼氣工程建設等，通過(guò)幾年實(shí)施，完成庫區道路硬化近100公里，建造和改造自來(lái)水廠(chǎng)125座，鋪設供水管道240公里，基本實(shí)現庫區人畜飲用水衛生，移民門(mén)前道路硬化率達50%以上。

　　(3)移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區后扶基金中提取一定比例用于庫區移民實(shí)用技術(shù)培訓，制定工作方案，抓好培訓落實(shí)，市庫區移民開(kāi)發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓，各庫區縣(市、區)根據具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。

　　(4)移民貧困戶(hù)逐步脫貧。我市根據庫區具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶(hù)，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶(hù)生產(chǎn)項目的補助進(jìn)行量化，引導移民增強自我造血功能。經(jīng)過(guò)幾年的扶持，大部分的貧困戶(hù)已脫貧，并走上致富之路。

　　(三)移民后期扶持情況

　　1、后期扶持政策

　　(1)我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(福建省水電站庫區后期扶持基金征收使用管理規定)，從1996年1月1日(或水電站機組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運行之日起)設立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續提取XX年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問(wèn)題。

　　(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據國家有關(guān)部門(mén)的規定，XX年以前實(shí)施庫區維護基金政策，從XX年起按六年規劃要求，實(shí)施庫區建設基金政策。

　　(3)裝機容量2.5萬(wàn)千瓦以下水電站、庫容1000萬(wàn)立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。

　　2、后期扶持基金征收及使用情況

　　我市各庫區征收后期扶持基金的時(shí)間不同，據統計，全市大中型水電站從1996—XX年8年間共征收后扶基金5903.191萬(wàn)元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個(gè)。中央直屬水庫截止XX年，投入維護基金2206萬(wàn)元。XX年又有98個(gè)項目列入國家建設基金項目，總金額800.9萬(wàn)元。

　　(四)庫區移民生產(chǎn)生活存在的主要問(wèn)題

　　從調查情況看，我市庫區經(jīng)濟發(fā)展與移民生活存在不少問(wèn)題，主要是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不平衡。不同庫區之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫區水口、沙溪口相同之處是庫區都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎設施較完善，移民的收入來(lái)源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮5個(gè)庫區村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時(shí)期建成的庫區情況各不相同，近期建成的庫區基礎設施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區多數基礎配套設施不完善，后期扶持庫區維護基金和建設基金主要用于完善基礎設施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區之間發(fā)展不平衡。由于我市多數庫區較偏僻，本來(lái)就比較落后，再加上庫區建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區有后扶政策予以扶持，但與庫區周邊鄉(鎮)、村相比生活水平總體差距較大。據統計全市庫區移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區移民的教育、醫療條件也相對落后于周邊地區。此外，還有庫區移民文化素質(zhì)普遍偏低；農業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區后扶基金征收年限已接近XX年，而移民遺留問(wèn)題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。

　　二、庫區后期扶持的建議

　　市委六屆九次全會(huì )提出，力爭提前三年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標。根據目前調查，相距甚遠，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫區經(jīng)濟的發(fā)展，加大庫區移民的工作力度。

　　(一)實(shí)施庫區移民再就業(yè)工程

　　結合我市庫區實(shí)際，制定##市實(shí)施庫區移民再就業(yè)(培訓就業(yè))工程計劃：XX-XX年，全市庫區每年開(kāi)展移民職業(yè)技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉移庫區農村移民勞動(dòng)力300人以上；每年開(kāi)展移民實(shí)用技術(shù)培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農業(yè)實(shí)用技術(shù)；庫區移民勞動(dòng)就業(yè)率逐年遞增，至XX年就業(yè)率達90%以上。

　　(二)開(kāi)展創(chuàng )建“平安##庫區”活動(dòng)

　　通過(guò)五年的努力，全市90%以上的庫區移民安置地達到“平安##庫區”標準，實(shí)現“三個(gè)下降、四個(gè)提高、五個(gè)無(wú)”的目標。即：“三個(gè)下降”：移民集體上訪(fǎng)人次明顯下降，越級集體上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)數量明顯下降，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人次明顯下降；“四個(gè)提高”：移民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區社會(huì )動(dòng)態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、移民收入穩步提高；“五個(gè)無(wú)”：無(wú)出現移民聚眾圍堵國家機關(guān)、滋事擾亂社會(huì )秩序的群體性的事件，無(wú)故意阻撓水電站工程施工，無(wú)進(jìn)京集體上訪(fǎng)，無(wú)到省重復上訪(fǎng)，無(wú)出現人為重大事故案件。

　　(三)制定處置緊急情況工作預案

　　為了有效處置我市庫區移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關(guān)正常工作秩序和庫區的安定穩定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。

　　(四)對庫區移民進(jìn)行永久性扶持

　　由于我市地處山區，因歷史原因遺留問(wèn)題很多，僅靠后期扶持，XX年時(shí)間難以使移民的生活水平達到或超過(guò)原有生活水平，有關(guān)部門(mén)要對庫區移民進(jìn)行永久性扶持。

　　(五)完善水利水電工程后扶基金的征收

　　裝機容量2.5萬(wàn)千瓦以下水電站、庫容1000萬(wàn)立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門(mén)應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。

　　(六)建立和完善庫區移民養老保險制度

　　由于我市庫區多在較邊遠的鄉村，庫區生產(chǎn)生活條件差，部分移民無(wú)穩定收入， 應逐步建立庫區移民養老保險制度，讓移民老有所養。

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