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城市拆遷調研報告
我們眼下的社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的城市拆遷調研報告，希望能夠幫助到大家。
城市拆遷調研報告1
城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經(jīng)成為社會(huì )各界的共識。拆遷安置而引發(fā)的社會(huì )矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會(huì )矛盾，已成為社會(huì )不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據了政府部門(mén)大量的精力，仍然需要各有關(guān)方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛矛盾，維護社會(huì )政治穩定�，F就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談?wù)剛�(gè)人看法。
一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。
當前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會(huì )矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門(mén)和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門(mén)之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門(mén)以及和上級管理部門(mén)之間等矛盾，屬于行政管理部門(mén)的內部矛盾，在此不作贅說(shuō)�；獗徊疬w人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關(guān)系到維護社會(huì )穩定的大局。
二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類(lèi)。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類(lèi)：
�。�1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進(jìn)行遺產(chǎn)繼承；
�。�2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權的，需要分割析產(chǎn)；
�。�3）產(chǎn)權人的產(chǎn)權和居住人的居住權矛盾糾紛；
�。�4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；
�。�5）被拆遷附屬物補償和計算；
�。�6）留念現有居住區的人文環(huán)境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關(guān)系和生活習慣；
�。�7）未來(lái)購置房屋的迫切需求和現有經(jīng)濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟困難；等等。
三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。
綜合分析來(lái)看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進(jìn)行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。四、鈍化和調解這類(lèi)糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調解中，都處在一個(gè)相對主動(dòng)的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個(gè)比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個(gè)較高的層面，聯(lián)合當地的社區居民委員會(huì )調解人員共同做好鈍化和調解工作。
1、樹(shù)立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢(xún)；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類(lèi)家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務(wù)的拆遷指導思想。
2、強化拆遷工作的宣傳鼓動(dòng)工作，宣傳拆遷有關(guān)政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。
3、拆遷工作人員要積極主動(dòng)地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓?zhuān)咨频剡\用親情倫理關(guān)系化解糾紛。
4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進(jìn)行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著(zhù)想，幫助他們了解政策、理解政策、執行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯(lián)系家庭實(shí)際，設法解決他們的實(shí)際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。
5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門(mén)別類(lèi)，采取不同方式方法給予解決。
�。�1）屬于祖產(chǎn)繼承的矛盾，一般不宜對其實(shí)施產(chǎn)權置換。拆遷人員應盡早動(dòng)員其先公證，由于產(chǎn)權人去世，可以借拆遷這個(gè)機會(huì )，通過(guò)公證進(jìn)行遺產(chǎn)處分，達到了結過(guò)去的糾紛。同時(shí)，又要注意到現居住人的實(shí)際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產(chǎn)處分可能產(chǎn)生的新矛盾。在動(dòng)員小桃園周某某處分遺產(chǎn)繼承過(guò)程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關(guān)遺產(chǎn)權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關(guān)保障居住人權利的規定，勸說(shuō)其12個(gè)繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；
�。�2）共產(chǎn)房屋要動(dòng)員其共產(chǎn)人盡早協(xié)商。原小桃園葛某某家九人共產(chǎn)，拆遷人員動(dòng)員其長(cháng)子從上海多次來(lái)寧處理共產(chǎn)拆遷矛盾，宣傳有關(guān)政策，勸說(shuō)其充分考慮產(chǎn)權所有和保障現居住人的居住權利的關(guān)系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實(shí)施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類(lèi)矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；
�。�3）要把動(dòng)員尋找過(guò)渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來(lái)。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說(shuō)其盡早聯(lián)系確定過(guò)渡房，必要時(shí)可幫助聯(lián)系承租過(guò)渡房，協(xié)助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō)，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個(gè)的租房費用，幫助他們解決不小的困難；
�。�4）要宣傳政府的經(jīng)濟實(shí)用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；
�。�5）對有購買(mǎi)商品房?jì)A向的住戶(hù)，也可幫助聯(lián)系購買(mǎi)商品房，但一般勸其先過(guò)渡再買(mǎi)房，以便有充足的時(shí)間去選購商品房；
�。�6）對拆遷政策法規要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；
�。�7）補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會(huì )在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負面效應影響很大。
6、關(guān)于搬家時(shí)間的矛盾。在這個(gè)問(wèn)題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時(shí)候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時(shí)間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風(fēng)俗習慣，客觀(guān)上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風(fēng)俗，因此，要在每旬的8日前要著(zhù)重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。
7、妥善處理好違法建筑問(wèn)題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過(guò)程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來(lái)源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。
分析其難有四：
一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人群相對集中的地區，尤其是下關(guān)區的部分棚戶(hù)區更是違法建筑的重災區。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時(shí)建筑，以解當時(shí)居住困難的燃眉之急，有的是長(cháng)期居住至今。
二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開(kāi)支。
三是，拆遷失去重要的生活來(lái)源。在相當一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來(lái)源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來(lái)源。有的.因此失去原先已有的生活保障。
四是，拆除補償少，買(mǎi)房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買(mǎi)不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪(fǎng)，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網(wǎng)絡(luò )，有效利用住房狀況網(wǎng)絡(luò )資源，剔除另有住房戶(hù)套用政府優(yōu)惠政策的現象，確保政府保障居住困難戶(hù)的政策落實(shí)到實(shí)處。
8、要采取積極的措施，做好居住、經(jīng)濟困難家庭的拆遷動(dòng)員工作。一是在調查、動(dòng)員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來(lái)做好。
二是在動(dòng)遷過(guò)程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實(shí)際困難，那怕是解決一點(diǎn)點(diǎn)困難，他們都會(huì )千感萬(wàn)謝的，將會(huì )換來(lái)對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會(huì )在不那么困難的被拆遷人中產(chǎn)生無(wú)形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會(huì )成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門(mén)的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會(huì )產(chǎn)生事半功倍的效果。
9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門(mén)依據《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門(mén)按照江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價(jià)、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開(kāi)始執行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時(shí)修改。三是在事關(guān)被拆遷人利益的區位基準價(jià)、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優(yōu)于XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區位價(jià)補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒(méi)有任何補償，這對于以平房為主的老城區有院落的住戶(hù)，這一問(wèn)題的尖銳性更為突出。
尤其是貧困家庭來(lái)說(shuō)，更是難以接受的，無(wú)疑使他們損失相當可觀(guān)的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開(kāi)始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來(lái)經(jīng)及時(shí)工作，比較順利的實(shí)施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪(fǎng)，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來(lái)很大影響。上訪(fǎng)的主要理由是住宅日益市場(chǎng)化，商品房和二手房?jì)r(jià)日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說(shuō)調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問(wèn)題要做出妥當的解釋?zhuān)阂皇切麄髂壳皩?shí)行的《XX市城市房屋拆遷管理辦法》是根據國務(wù)院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒(méi)有出臺以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關(guān)于“經(jīng)濟實(shí)用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶(hù)的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關(guān)部門(mén)盡快按照上位法規定的要求，評估現行實(shí)際房?jì)r(jià)，作為滯后《管理辦法》的實(shí)際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。
城市拆遷調研報告2
城市房屋拆遷是一項社會(huì )活動(dòng)，涉及多種法律關(guān)系，具有很強的時(shí)間性、政策性和計劃性，它活動(dòng)的每一步都涉及到人與人之間的關(guān)系，涉及到拆遷關(guān)系人之間的權利義務(wù)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，涉及到城市建設的總體布局和城市功能的提高，涉及到社會(huì )的方方面面�？傊鞘胁疬w是一個(gè)系統的社會(huì )工程。之所以如此，筆者就當前城市房屋拆遷工作應注意的幾個(gè)問(wèn)題談?wù)勛约旱挠^(guān)點(diǎn)。
一、政府應該從城市房屋拆遷的實(shí)施程序中完全脫離出來(lái)城市拆遷是一種民事活動(dòng)。是被拆遷人通過(guò)放棄被拆遷房屋及其附屬物，以貨幣形式或產(chǎn)權調換的形式而取得拆遷補償；拆遷人通過(guò)對被拆遷人進(jìn)行拆遷補償而取得拆除被拆遷人房屋及其附屬物的權利的活動(dòng)�，F行的《城市房屋拆遷管理條例》也明確規定了“縣級以上地方人民政府是負責管理房屋拆遷工作的部門(mén)，對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理�！本褪钦f(shuō)城市拆遷工作已由原來(lái)的政府行為，轉為民事行為，是拆遷人與被拆遷人雙方的民事活動(dòng)。政府在城市房屋拆遷活動(dòng)中的法律地位不再是領(lǐng)導者，而是監督者、管理者。因此，政府必須從城市房屋拆遷的實(shí)施程序中脫離出來(lái)，行使好“三種權利”，即：拆遷計劃權，監督管理權，行政執法權。再不能既當“運動(dòng)員”，又當“裁判員”，切實(shí)履行依法保護拆遷當事人各方合法權益的職能，使城市房屋拆遷完全按照市場(chǎng)規則來(lái)運作。
二、拆遷管理部門(mén)應該從宏觀(guān)上加強對拆遷規模的計劃與控制城市房屋拆遷是一項系統工程，涉及到城市建設規劃，城盤(pán)區域發(fā)展，城市國民經(jīng)濟計劃，居民安居樂(lè )業(yè)，城市社會(huì )穩定等重大問(wèn)題。因此，城市房屋拆遷必須按計劃、有步驟地進(jìn)行，堅持符合城市規劃的原則。規劃是城市建設和開(kāi)發(fā)的生命線(xiàn)，也是城市房屋拆遷的生命線(xiàn)；規劃是制定拆遷計劃的依據，拆遷計劃又是實(shí)施規劃的前奏曲。如果拆遷計劃缺乏科學(xué)性，不按規劃定計劃，必然導致拆遷工作濫而無(wú)序，難而無(wú)策。
三、制定和完善拆遷補償安置政策是當務(wù)之急現行《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)實(shí)施一年的多了，有些地方拆遷仍按原條例辦事，補償安置政策還是以前的，引發(fā)了不少上訪(fǎng)、圍攻、堵門(mén)、堵塞交通等事件。因此，當前當務(wù)之急是盡快制定或完善既切合本地區經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展的要求，又符合現行條例規定的拆遷補償安置政策。既要防止拆遷人為牟取暴利而任意壓低拆遷補償、安置標準，又要防止被拆遷人漫天要價(jià)，胡攪蠻纏。眾所周知房屋拆遷受損失、受影響最大的是被拆遷人。因此，希望相關(guān)部門(mén)在制定拆遷安置政策時(shí)，盡可能在政策上給被拆遷人一個(gè)寬松的補償安置的選擇方案，如貨幣補償，產(chǎn)權調換，城鎮廉租房，經(jīng)濟適用房等。不能采取單一性或類(lèi)似于單一性補償、安置方案。沒(méi)有挑選余地的補償、安置方案，會(huì )使城市房屋拆遷工作陷入困境。
四、拆遷人要注意準確定位自己城市拆遷本身是民事活動(dòng)，民事活動(dòng)中的拆遷當事人法律地位是平等的。
集中表現在：
1、享有平等的保護自己民事權益不受侵犯的權利；
2、享有在行政裁決和民事訴訟中平等地位的權利；
3、各自都有不服拆遷管理行政行為，并提起訴訟的權利；
4、各自都有權放棄或處分自己權利；
5、都有遵守拆遷法律、法規和拆遷期限的義務(wù)；
6、都有接受拆遷行政管理部門(mén)依法管理、監督的義務(wù)；
7、都有履行拆遷合同約定的義務(wù)；
8、都有履行法院對拆遷糾紛所作的已發(fā)生法律效力的判決、裁定的義務(wù)。
總之，拆遷人無(wú)論是手握大權的政府機關(guān)，還是腰纏億元的開(kāi)發(fā)商，在拆遷中他與平民百姓的身份是平等的，法律地位是平等的。而現在有些開(kāi)發(fā)商或拆遷人在拆遷中不能準確的定位自己，故意夸大拆遷的行政意義。有的不是與被拆遷人平等協(xié)商，而是把申請行政強拆或申請法院強拆放在前提，有的該測算補給被拆遷人的，而漏算、少算、甚至故意不算。這結真讓人們百思不得其解。
五、要注意加強拆遷隊伍素質(zhì)的培養和教育從當前拆遷市場(chǎng)來(lái)看，能勝任城市拆遷工作的拆遷企業(yè)還為數不多，他們除了機構的功能不健全，自有資金缺乏，抗風(fēng)險能力差等原因外，主要還是隊伍不適應拆遷工作市場(chǎng)化運作的要求，技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員明顯缺少，尤其缺少能熟練掌握與拆遷相關(guān)的法律、法規、政策以及其他拆遷業(yè)務(wù)知識的人，缺少有一定社會(huì )閱歷、工作經(jīng)歷，且知識淵博的.、資深的、善做思想工作的人。城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險性很大的工作，是利益沖突最突出的工作，因此，建議城市房屋拆遷管理部門(mén)不僅要嚴格房屋拆遷許可證的頒發(fā)，還要加強對拆遷人員的資格培訓，盡快培養一批能掌握拆遷政策法規、熟悉拆遷業(yè)務(wù)、接受群眾監督、遵守職業(yè)道德的拆遷業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到拆遷隊伍中去，實(shí)行無(wú)證不上崗的制約機制。
六、要穩妥應對城市房屋拆遷工作中出現的新問(wèn)題現行《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)在原條例基礎上作了較大的、切合實(shí)際的修改。
但是社會(huì )又進(jìn)步了，經(jīng)濟又發(fā)展了，很多新情況新問(wèn)題又表露出來(lái)，如：
1、對私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等私有廠(chǎng)房、設施的拆遷，如何補償和安置？
2、企業(yè)拆遷后，職工解除合同的損失誰(shuí)補償？
3、對征用已拍賣(mài)、出讓、租賃給個(gè)人或股東使用的土地的剩余使用年限的經(jīng)濟補償誰(shuí)承擔？
4、對惡意違章搭建、搶種搶植企圖套取拆遷補償的，如何處罰？
5、拆遷計劃制定后，拆遷地塊上的建筑物、種植物的現狀保全工作由誰(shuí)完成？
6、拆遷中房地產(chǎn)評估機構如何確定和監督？
等等，這些問(wèn)題已經(jīng)給城市拆遷工作帶來(lái)了影響。立法部門(mén)應盡快修改、制定《城市房屋拆遷管理條例》或補充辦法外，建議當前各地應根據實(shí)際情況制定相應的政策。使拆遷中的私有企業(yè)財產(chǎn)權、職工收益權和其他土地使用權都得到有效的保護，使他們的損失減少到最低限度。同時(shí)，加大對借拆遷之機套取拆遷補償的違章搭建、違法種植等違法行為的制止力度，確保城市拆遷與管理工作有序進(jìn)行。
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