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關(guān)于沿江岸線(xiàn)資源利用的調研報告
在生活中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編幫大家整理的關(guān)于沿江岸線(xiàn)資源利用的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
最近一段時(shí)間，本人深入基層聯(lián)系單位和長(cháng)江沿線(xiàn)有關(guān)單位，就我市沿江岸線(xiàn)資源利用進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
我市地處長(cháng)江下游左岸，主江岸線(xiàn)西起三江營(yíng)，東至立新涵，全長(cháng)14.7公里。此外，在三江營(yíng)以西，尚有夾江岸線(xiàn)11.3公里，芒稻河岸線(xiàn)10公里，屬于長(cháng)江支流。自20xx年8月以來(lái)，我市在全省率先啟動(dòng)沿江開(kāi)發(fā)，制定并實(shí)施了沿江開(kāi)發(fā)的規劃和意見(jiàn)。通過(guò)幾年努力，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)向沿江地區的大轉移。多家企業(yè)落戶(hù)沿江，沿江地區已成為我市經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)，成為匯聚一流人才、一流技術(shù)、一流規模的新高地。而沿江開(kāi)發(fā)的主要優(yōu)勢就是利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源。因此，沿江岸線(xiàn)資源的有效利用對我市經(jīng)濟能否真正實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
一、我市沿江岸線(xiàn)資源利用現狀
1、主江岸線(xiàn)。我市地處長(cháng)江揚中河段北岸，受上流五峰山挑流影響，江流直沖江岸，歷史上屬于沖刷河段，深泓逼岸，江岸線(xiàn)坍塌后退不斷。自1970年以來(lái)，我市開(kāi)始實(shí)施大規模地江岸治理，先后在10公里范圍內建丁壩10座、拋石269萬(wàn)噸，建立拋石防護帶，基本控制了嘶馬彎道彎頂的繼續發(fā)育和坍勢的發(fā)展，為岸線(xiàn)資源的利用奠定了基礎。良好的深水岸線(xiàn)是發(fā)展港口運輸業(yè)、船舶制造業(yè)等不可多得、不可再生的寶貴資源。目前，已有中遠碼頭、海螺、海昌、科進(jìn)、鼎衡、龍和等多家港口、船舶企業(yè)落戶(hù)，船舶及配套件制造等千億元產(chǎn)業(yè)群初具規模。此外，三江營(yíng)以西2公里范圍內屬南水北調取水口保護范圍，屬于限制性利用岸段。
2、夾江、芒稻河岸線(xiàn)。該段水域既屬長(cháng)江支流，也是淮河入江水道的組成部分，同時(shí)，也是南水北調東線(xiàn)工程的起始段。岸線(xiàn)的東側、北側是我市規劃建設的南部新城，目前落戶(hù)的大企業(yè)主要是中海運江蘇公司。此外，尚有40家小型船舶和砂石中轉等企業(yè)散布其上。
二、岸線(xiàn)資源利用存在的主要問(wèn)題
一是岸線(xiàn)資源日趨緊張。目前主江岸線(xiàn)中紅旗河以東岸線(xiàn)已經(jīng)占用結束，以西部分除為中遠碼頭、中信特鋼預留的岸線(xiàn)外，其余被幾家小船廠(chǎng)占用，空余可利用岸線(xiàn)已經(jīng)不多。夾江、芒稻河岸線(xiàn)使用受南水北調水質(zhì)保護要求影響，有較為嚴格的限制條件。
二是岸線(xiàn)使用不盡合理。工業(yè)項目多，生活旅游岸線(xiàn)項目少。企業(yè)自備碼頭多，公共碼頭少。按照“深水深用，淺水淺用，不得亂用”的原則，少數小船廠(chǎng)占用主江岸線(xiàn)，影響了岸線(xiàn)的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠(chǎng)、小企業(yè)無(wú)序占用，影響了南水北調水源質(zhì)量和二水廠(chǎng)取水水源質(zhì)量。個(gè)別大企業(yè)占用岸線(xiàn)過(guò)長(cháng)，投資強度不足，造成岸線(xiàn)資源的浪費。
此外，岸線(xiàn)使用審批程序復雜，環(huán)節過(guò)多，使岸線(xiàn)審批時(shí)間拉得過(guò)長(cháng)，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，未批先建，邊批邊建，嚴重擾亂了岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)秩序，給岸線(xiàn)管理帶來(lái)較大影響，甚至有的企業(yè)在建設過(guò)程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長(cháng)江防洪帶來(lái)隱患。
三、沿江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用建議
為使沿江岸線(xiàn)資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大的貢獻，在沿江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)中，應加緊做好以下幾項重要工作：
1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)港口、倉儲等產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠期協(xié)調，為遠期發(fā)展預留岸線(xiàn)；四是利用與治理相結合，確保防洪安全，促進(jìn)河勢穩定；五是統籌兼顧，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水源保護、防洪安全、城市建設等各方需要。
2、加大規劃力度，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。在進(jìn)一步調查、摸清現有岸線(xiàn)利用現狀的基礎上，組織專(zhuān)門(mén)力量，統一編制沿江岸線(xiàn)利用控制性詳細規劃。規劃應從支持全市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的高度，考慮與南水北調水質(zhì)保護、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng )建等規劃的銜接，對各段岸線(xiàn)功能進(jìn)行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)項目均必須服從這一規劃。
3、加大整治力度，拓展岸線(xiàn)利用空間。目前，相當多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠(chǎng)碼頭占用主江深水岸線(xiàn)，既浪費寶貴岸線(xiàn)資源，也不符合水質(zhì)保護要求，應按照揚州市委、市政府有關(guān)要求，綜合運用法律、行政、市場(chǎng)手段對其加以整合整治。整合整治后規模仍達不到要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。同時(shí)采取政策鼓勵、技術(shù)扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內的船舶企業(yè)及早轉產(chǎn)，轉入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉入相關(guān)園區發(fā)展。通過(guò)政府推動(dòng)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運作的方式，鼓勵和推動(dòng)中海運、科進(jìn)、鼎衡等龍頭企業(yè)對產(chǎn)品同類(lèi)、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實(shí)行收購、兼并、搶股，進(jìn)一步做大做強龍頭型造船企業(yè)，提升市場(chǎng)競爭力。小企業(yè)退出后的岸線(xiàn)應從嚴控制，為今后發(fā)展預備空間。
4、加大審核力度，從嚴控制岸線(xiàn)使用。岸線(xiàn)使用長(cháng)度要以項目必須建設的碼頭泊位和相關(guān)設施為依據，依照泊位性質(zhì)、等級船型、通過(guò)能力等技術(shù)規范要求，從嚴審核，科學(xué)確定，引導項目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線(xiàn)占用，對港口設施依賴(lài)性不強以及生產(chǎn)型項目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對現有已占岸線(xiàn)的大企業(yè)發(fā)展規劃，也應重新加以審核，鼓勵、督促其優(yōu)化規劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對岸線(xiàn)、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵其通過(guò)對外合作，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線(xiàn)資源效益。
5、加大公共泊位建設力度，發(fā)揮對腹地經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)作用�，F有深水岸線(xiàn)一般應以建設公用泊位為主，以此促進(jìn)現代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，提高碼頭、岸線(xiàn)的利用率�，F有主江岸線(xiàn)應優(yōu)先規劃建設高標準、大噸位公用碼頭，同時(shí)在夾江較深水域段規劃建設環(huán)保型材料集散碼頭集中區，引導芒稻河、夾江現有碼頭業(yè)主向區內集中。
6、加大管理力度，實(shí)行統一報批把關(guān)。在沿江岸線(xiàn)利用控制性詳規編制完成后，由政府牽頭，統一向上辦理各項行政審批手續。這樣做與單一建設項目逐個(gè)報批相比，既節約時(shí)間、經(jīng)費，也克服了過(guò)去因報批時(shí)間過(guò)長(cháng)而影響項目推進(jìn)的難題。同時(shí)，對單一建設項目，政府可以成立由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合審批機構，按照規劃進(jìn)行聯(lián)合審批，一次性批準，以進(jìn)一步提高工作效率。
7、加大岸線(xiàn)力度，保證岸線(xiàn)安全。堅決貫徹在開(kāi)發(fā)中保護，在保護中開(kāi)發(fā)的原則。所有企業(yè)必須邊治理邊建設，進(jìn)一步落實(shí)防汛屬地管理責任制。各企業(yè)在占用岸線(xiàn)資源的同時(shí)，切實(shí)擔負起所在河段岸線(xiàn)治理、防守職責。項目建設必須保護江堤等防洪設施，確保經(jīng)濟發(fā)展與防洪安全兩不誤。
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