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企業(yè)稅調研報告8篇
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的企業(yè)稅調研報告，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)稅調研報告1
企業(yè)所得稅匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的一項綜合性、基礎性工作，是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節，是保證企業(yè)所得稅申報準確性和稅款繳納及時(shí)性的重要手段。結合烏魯木齊市地稅局20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，發(fā)現了工作中一些問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作，探討如下。
一、企業(yè)所得稅匯算基本情況
20xx年我市繳納企業(yè)所得稅戶(hù)數為12713戶(hù)，其中參加匯算查帳征收戶(hù)數11688戶(hù)，核定應稅所得率征收戶(hù)數1025戶(hù)。參加匯算查帳征收企業(yè)中盈利企業(yè)4347戶(hù)，盈利面37%，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1864億元，實(shí)現利潤總額248億元，納稅調整后所得225億元，應納所得稅額53.16億元，減免所得稅29.79億元，抵免所得稅額0.14億元，實(shí)際應納所得稅額23.23億元，實(shí)際負擔率10.92%；虧損企業(yè)6597戶(hù)，虧損面為63%，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入556億元，虧損額為23億元;零申報戶(hù)744戶(hù)。核定應稅所得率征收1025戶(hù)，征收企業(yè)所得稅0.25億元。
二、企業(yè)所得稅稅源結構變化分析
行業(yè)性質(zhì)的分布情況:制造業(yè)641戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅1.78億元，應納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;批發(fā)零售業(yè)1775戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅1.76億元，應納企業(yè)所得稅所占的比重為8%;房地產(chǎn)企業(yè)673戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅8億元，應納企業(yè)所得稅所占比重為33%；居民服務(wù)業(yè)4858戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅3.64億元，應納企業(yè)所得稅所占的比重為16%；建筑業(yè)1349戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅2.9億元，應納企業(yè)所得稅所占比重為12%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)404戶(hù)， 實(shí)際應納企業(yè)所得稅0.69億元，應納企業(yè)所得稅所占比重為3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)826戶(hù)，實(shí)際應納企業(yè)所得稅0.82億元， 應繳企業(yè)所得稅所占比重為4%。
由此看出企業(yè)所得稅稅源集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)四個(gè)行業(yè)，是烏魯木齊市市地稅局企業(yè)所得稅稅源的支柱行業(yè)。
三、企業(yè)所得稅匯算清繳工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)財務(wù)核算水平較低
不能?chē)栏癜凑斩悇?wù)部門(mén)規定建賬，無(wú)法準確核算盈虧，查賬征收不能落實(shí)到位。
�。ǘ┒愂照咝麄鬏o導力度需加強。
有關(guān)稅法方面的宣傳，只注重對納稅人納稅義務(wù)的宣傳和介紹，而很少涉及納稅人的權利，影響稅收優(yōu)惠政策執行的質(zhì)量和效率。存在納稅人符合享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件而未能享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠的現象。應建立健全執法與服務(wù)并重的稅收宣傳機制，切實(shí)做好稅收法律法規的宣傳輔導工作，消除稅收政策、稅收知識的盲區，扎扎實(shí)實(shí)的把稅收政策宣傳到戶(hù)、輔導到納稅人的工作中去，不斷提高納稅人的依法減免意識，盡可能地減少因納稅人不知曉而造成的應審批未審批現象。
�。ㄈ┤狈κ炀氝M(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干
由于企業(yè)所得稅政策性強、具體規定多且變化快、與企業(yè)財務(wù)會(huì )計核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內容多、工作量大等特點(diǎn)，部分稅務(wù)人員還不能適應管理工作的要求，缺乏能夠比較全面掌握所得稅政策、熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干。
四、加強企業(yè)所得稅匯算管理的建議
�。ㄒ唬⿵娀瘜芾砣藛T的業(yè)務(wù)技能培訓
經(jīng)濟的發(fā)展，稅基的擴大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多變，都對企業(yè)所得稅管理工作提出了新的挑戰。新會(huì )計準則的出臺，新企業(yè)所得稅法的實(shí)施迫使管理人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對稅務(wù)人員特別是基層管理人員業(yè)務(wù)能力普遍較低的情況，必須強化其業(yè)務(wù)技能水平，通過(guò)定期開(kāi)展政策法規宣講、組織集體培訓等多種方式，切實(shí)提升干部隊伍素質(zhì)，適應不斷變化的經(jīng)濟形勢及稅收工作。
�。ǘ┳ズ脤ζ髽I(yè)辦稅人員的政策宣傳和輔導
針對企業(yè)大多數會(huì )計核算人員和管理人員對所得稅政策缺乏了解，嚴重制約著(zhù)所得稅的規范管理的現狀。應通過(guò)開(kāi)展多種形式，廣泛、深入的稅收法規宣傳，使納稅人了解企業(yè)所得稅政策法規的各項具體規定，特別是稅前扣除項目的'范圍和標準，涉及納稅調整的稅收政策，稅法與會(huì )計制度存在差異時(shí)如何辦理納稅申報等。
�。ㄈ┘訌娝枚惾粘Ｕ鞴�
針對企業(yè)所得稅政策執行不到位的問(wèn)題，必須從加強日常征管，搞好執法監督等方面入手。一是加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度，建立資料保管制度，并在此基礎上，完善對所得稅稅源籍冊資料、重點(diǎn)稅源資料和所得稅申報征收、匯算清繳和檢查資料的整理，形成比較完備的所得稅戶(hù)管檔案資料，為所得稅管理打好基礎；二是加強執法監督，要開(kāi)展經(jīng)常性、切實(shí)有效的稅收執法檢查，認真落實(shí)稅收執法責任追究制度。
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)強化納稅評估提高所得稅申報質(zhì)量
匯算清繳工作結束后，應及時(shí)開(kāi)展納稅評估，一是加強對零負申報企業(yè)及一些長(cháng)虧不倒企業(yè)的納稅評估，由稅收管理員結合日常巡查掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對其轄區內納稅申報異常企業(yè)進(jìn)行初步評價(jià)和疑點(diǎn)分析，通過(guò)分析疑點(diǎn)產(chǎn)生的原因，提供納稅評估線(xiàn)索。稅收管理人員要利用所掌握信息，實(shí)事求是地表述對疑點(diǎn)的見(jiàn)解，協(xié)助評估人員搞好評估；二是評估人員對當期評估情況應提出管理建議，稅收管理員對上期管理建議的落實(shí)情況進(jìn)行相互反饋；三是對納稅評估有問(wèn)題的企業(yè)要加大查處力度，以促進(jìn)企業(yè)對匯算清繳工作的認識，不斷提高匯算清繳工作的質(zhì)量。
企業(yè)稅調研報告2
企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的勞動(dòng)力資源，他們是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者。一個(gè)企業(yè)的員工素質(zhì)高低決定著(zhù)企業(yè)發(fā)展的前途和命運，同樣也對企業(yè)經(jīng)濟效益有著(zhù)重大影響。當然，合理的員工人數應當與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模相適應，冗余的人員將會(huì )增加企業(yè)經(jīng)濟負擔，但可以減少所得稅。
所得稅稅前扣除辦法規定：實(shí)行計稅工資的企業(yè)，應當在計稅工資標準的范圍內按實(shí)列支，超過(guò)計稅工資標準的，不得在稅前列支。
因此，當工資總額一定時(shí)，有兩個(gè)互為反比的因素影響計稅工資，一個(gè)是員工人數，另一個(gè)是平均工資。當員工人數增加時(shí)，會(huì )降低平均工資。當平均工資低于或等于計稅工資標準，則可全額在稅前扣除，否則超過(guò)計稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實(shí)行查帳征收，年工資總額為120xx00元，員工人數為100人，當地計稅工資人平月標準為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1000元，超過(guò)月標準計稅工資40元，因此，超過(guò)的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應當繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當工資總額不變，員工人數增加為125人時(shí)，則人均月工資為800元，小于計稅工資月標準960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資或合伙企業(yè)并實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅，則同樣也會(huì )影響到個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)員工人數的增減變動(dòng)，會(huì )影響到企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。
隨著(zhù)國有、集體企業(yè)的民營(yíng)化改造及勞動(dòng)人事體制的改革，原來(lái)的全民人員和集體人員已基本被私營(yíng)雇用工所取代，企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無(wú)須任何部門(mén)批準。不論是城市還是農村，只要符合企業(yè)用人標準，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增強了企業(yè)用工的靈活性，促進(jìn)了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但給有關(guān)行政管理部門(mén)帶來(lái)管理上的不便，特別是給稅收管理工作帶來(lái)一些新的問(wèn)題。
在稅收工作實(shí)踐中，我們發(fā)現一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的`勞務(wù)報酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計入“應付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務(wù)機關(guān)在審查企業(yè)計稅工資總額時(shí)增加難度，而且會(huì )發(fā)生偷逃營(yíng)業(yè)稅的行為。特別是臨時(shí)工與外部提供勞務(wù)在實(shí)際操作中難以劃分，比如：季節性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工、突擊性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)用工和外部人員為企業(yè)提供商品購銷(xiāo)、建筑安裝修繕、運輸裝卸、代理等勞務(wù)，企業(yè)在財務(wù)處理上，絕大多數是以
“工資”形式進(jìn)行會(huì )計處理的，這不僅逃避繳納營(yíng)業(yè)稅，而且對企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅也產(chǎn)生影響。更有甚者通過(guò)虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務(wù)招待費及其他非法支出等偷逃稅收。而現行的財政稅收法規在企業(yè)員工性質(zhì)界定上，只有原則性的規定，卻沒(méi)有明確規范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。
那么，如何才能避免上述現象的發(fā)生呢？我認為，可以采取以下四點(diǎn)措施：
一、以規章形式規定，納入社會(huì )保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。
國家稅務(wù)總局或省、自治區、直轄市人民政府可以規章形式規定：企業(yè)應當建立勞動(dòng)人事檔案，只有企業(yè)與應聘人員簽訂雇用合同，并經(jīng)縣級以上（含縣級）的勞動(dòng)社會(huì )保障部門(mén)公證后錄用的各種管理、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)人員，且為其繳納各種社會(huì )保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來(lái)勞務(wù)工即非雇用工。
二、強化信息采集，要求企業(yè)按月報告企業(yè)員工情況。
當前，稅務(wù)機關(guān)要求企業(yè)報送的納稅資料主要有納稅申報表、代扣代繳稅款報告表、資產(chǎn)負債表、損益表及現金流量表等，而這些資料無(wú)法滿(mǎn)足對計稅工資審核的需要。因此，可以根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規定，要求企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)提供雇用合同并按月報送《企業(yè)員工情況月報表》，作為稅費征收、納稅評估和稅收檢查的重要依據。其報表內容主要包括：?jiǎn)T工姓名、年齡、性別、身份證或護照號碼、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)、工種、工資標準、進(jìn)出企業(yè)時(shí)間、企業(yè)當月提取工資總額及實(shí)發(fā)工資總額等項目。對于員工人數較多的企業(yè)，可以規定每年1月份報告企業(yè)全部員工的情況，其他月份則報告每月的員工變動(dòng)情況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的工作量，又能滿(mǎn)足稅收管理工作的需要。
三、加強監督管理，防止弄虛作假。
稅收日常管理是一項基礎性管理工作，其管理質(zhì)量的高低最直接的表現就是納稅人能否做
到及時(shí)如實(shí)申報繳納稅款。因此，加強稅收日常監督管理非常重要，特別是對企業(yè)員工的監督管理上，要求稅務(wù)人員經(jīng)常深入企業(yè)車(chē)間、店堂了解企業(yè)員工情況，進(jìn)行必要的抽查核實(shí)，因此，這項工作要求細致踏實(shí)，不能蜻蜓點(diǎn)水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數上做文章，企圖達到偷逃稅收的目的。
四、加大納稅評估和稅收檢查的力度，規范企業(yè)行為。
多年來(lái)的稅收實(shí)踐，使我深刻地認識到，納稅評估和稅收檢查工作應當把重點(diǎn)放在計稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評估和檢查的難點(diǎn)，特別是計稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達到避稅和偷稅目的。這主要是因為企業(yè)人員具有一定的流動(dòng)性，不確定性因素較大，又缺泛制約機制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務(wù)機關(guān)應當通過(guò)納稅評估和稅收檢查工作，有針對性地對企業(yè)人力資源分布、使用情況和計提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細致地評估和審查，看企業(yè)有無(wú)虛列員工人數，故意降低人均工資數額以及將非雇用工作為雇用工，用工資單列支勞務(wù)報酬等現象，一經(jīng)發(fā)現應當督促企業(yè)進(jìn)行糾正，并處以一定數額的罰款，情節嚴重觸犯刑律的，應當移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責任。只有通過(guò)有效的納稅評估和稅收檢查工作，才可以規范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。
企業(yè)稅調研報告3
近年來(lái)，部分企業(yè)采取注冊商貿企業(yè)的方法領(lǐng)購增值稅專(zhuān)用發(fā)票從事虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票活動(dòng)，造成國家稅款大量流失，為此，國家稅務(wù)總局先后出臺了《關(guān)于加強新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》等幾個(gè)文件來(lái)規范新辦商貿企業(yè)增值稅一般納稅人的征收管理。然而，從實(shí)際操作來(lái)看，這些辦法給相當部分新辦商貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多不便，筆者就相關(guān)稅收政策及實(shí)際操作中存在的問(wèn)題，對新辦商貿企業(yè)認定增值稅一般納稅人作初步探討。
一、現行商貿企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬⿲π罗k商貿企業(yè)一般納稅人認定實(shí)行分類(lèi)管理違反了稅收公平主義原則�，F行政策規定，對于注冊資本在500萬(wàn)元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業(yè)，可直接認定為一般納稅人，不實(shí)行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經(jīng)營(yíng)規模，擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有相應的經(jīng)營(yíng)管理人員，有貨物購銷(xiāo)合同或書(shū)面意向，有明確的貨物購銷(xiāo)渠道（供貨企業(yè)證明），預計年銷(xiāo)售額可達到180萬(wàn)元以上的新辦商貿企業(yè)，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業(yè)則要求要先按小規模納稅人管理，待一年內銷(xiāo)售額達到180萬(wàn)元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規定不利于構建公平的稅收環(huán)境，也不利于企業(yè)之間的公平競爭，更限制了小型商貿企業(yè)的發(fā)展壯大。
�。ǘ┒愂照咧贫ú粔驀乐�，政策執行的連續性不強。
總局在國稅發(fā)明電[20xx]37號文中規定小型商貿企業(yè)在辦理稅務(wù)登記1年內銷(xiāo)售額達180萬(wàn)元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時(shí)對注冊資本在500萬(wàn)元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)登記時(shí)，可直接進(jìn)入輔導期，實(shí)行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發(fā)明電[20xx]62號文件中更正為只對具有一定規模、有固定場(chǎng)所、預計銷(xiāo)售額達到180萬(wàn)元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬(wàn)元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發(fā)國稅函[20xx]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業(yè)資金問(wèn)題，從以上三個(gè)文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無(wú)連續性，常常在基層稅務(wù)機關(guān)及納稅人強烈反映問(wèn)題時(shí)，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺(jué)，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
�。ㄈ┱J定政策較模糊，政策界定難度較大。
1、總局在國稅發(fā)明電[20xx]37號文中規定，對經(jīng)營(yíng)規模較大，擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，固定的貨物購銷(xiāo)渠道、完善的管理和核算體系的大中開(kāi)型商貿企業(yè)可直接認定為一般納稅人，但又沒(méi)有給定一定的標準，如何為規模較大？在國稅發(fā)明電[20xx]62號文件中第三點(diǎn)中指出確認符合規定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規定條件"沒(méi)有明確；
2、總局在國稅發(fā)明電[20xx]37號、國稅發(fā)明電[20xx]51號及62號文件中規定輔導期一般納稅人領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票按規定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專(zhuān)用發(fā)票而只領(lǐng)用普通發(fā)票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執行過(guò)程中不一致。
�。ㄋ模秶叶悇�(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)[20xx]43號）中規定，凡年銷(xiāo)售額超過(guò)180萬(wàn)元的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。財務(wù)核算健全，銷(xiāo)售額在180萬(wàn)元以下的，經(jīng)企業(yè)申請，也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦商貿企業(yè)增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發(fā)票管理等規定辦理。對從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的增值稅一般納稅人符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)〔20xx〕60號）規定免征增值稅條件的，其銷(xiāo)售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因此，對于從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輔導期增值稅一般納稅人而言，由于其銷(xiāo)售貨物免征增值稅，因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無(wú)實(shí)質(zhì)意義，現行商貿企業(yè)認定為輔導期一般納稅人需進(jìn)行改進(jìn)。
二、完善商貿企業(yè)認定中的對策：
由于商貿企業(yè)認定增值稅一般納稅人門(mén)檻提高，使一大批商貿企業(yè)銷(xiāo)售的商品無(wú)法進(jìn)入增值稅抵扣鏈。為此，稅務(wù)機關(guān)應根據商貿企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定出既符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)又能將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面納入稅務(wù)管理的管理措施，使盡可能多的商品能夠進(jìn)入增值稅的抵扣鏈。筆者認為，稅務(wù)機關(guān)應從完善政策、強化管理上入手，對商貿企業(yè)認定一般納稅人實(shí)行認定從寬，管理從嚴的原則，不斷提高商貿企業(yè)征管水平。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善增值稅稅收政策，放寬商貿企業(yè)增值稅一般納稅人的認定標準，使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷(xiāo)售額標準，科學(xué)劃分兩類(lèi)納稅人，將生產(chǎn)貨物或提供勞務(wù)的工業(yè)企業(yè)一般納稅人的年應稅銷(xiāo)售額降為30萬(wàn)元，將批發(fā)、零售的一般納稅人年應稅銷(xiāo)售額降為50萬(wàn)元。同時(shí)，還應對小型商貿企業(yè)的認定標準以及只領(lǐng)用普通發(fā)票的企業(yè)是否預繳稅款等問(wèn)題做出更明確的規定。
�。ǘ﹪栏駡绦鞋F行增值稅政策，促進(jìn)稅收公平。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條：小規模納稅人會(huì )計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料的`，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可以不視為小規模納稅人，依照本條例規定計算應納稅額�！对鲋刀悤盒袟l例實(shí)施細則》第二十七條規定：條例中第十四條所稱(chēng)會(huì )計核算健全，是指能按會(huì )計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準確核算銷(xiāo)項稅額、進(jìn)項稅額、應納稅額。因此，對會(huì )計核算符合以上規定條件，銷(xiāo)售額達到規定標準的企業(yè)，無(wú)論其是小型商貿企業(yè)還是大中型商貿企業(yè)，應按上述法規規定允許直接認定為增值稅一般納稅人，以免因輔導期一般納稅人的存在導致企業(yè)不公平競爭，盡量避免產(chǎn)生稅收歧視。
�。ㄈ┎扇∏袑�(shí)可行的措施防范商貿企業(yè)騙購發(fā)票及虛開(kāi)發(fā)票，提高商貿企業(yè)稅收管理水平。
1、做好基礎工作，加強日常監管。建立企業(yè)日常監控管理動(dòng)態(tài)臺帳，逐戶(hù)分析企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購使用情況與收入、納稅情況是否匹配，根據行業(yè)特點(diǎn)，加強國稅機關(guān)內部及地稅、工商之間的外部信息交流，實(shí)現對商貿企業(yè)的聯(lián)合控管。
2、進(jìn)行數據指標分析，搞好納稅評估。依托納稅評估管理系統，開(kāi)展行業(yè)稅收負擔率、成本利潤率等指標的分析，發(fā)現指標異常的企業(yè)，列入評估對象，實(shí)時(shí)控管。
3、加大稽查力度，規范稅收秩序。加強對商企業(yè)的專(zhuān)項檢查，通過(guò)檢查對存在問(wèn)題進(jìn)行深入細致的剖析，對違法行為進(jìn)行嚴懲，依法打擊稅收違法行為，切實(shí)做到以查促管。
4、強化稅收執法責任制考核，對造成責任事故的稅務(wù)人員進(jìn)行責任追究，以真正做到責權利相等。
�。ㄋ模┩晟片F行商貿企業(yè)認定增值稅一般納稅人稅收政策，應將認定商貿企業(yè)增值稅一般納稅人的實(shí)際權限下放給縣級稅務(wù)機關(guān)，并放寬認定條件，對切實(shí)符合條件的小型商貿企業(yè)可認定為增值稅一般納稅人，考慮到宏觀(guān)調控對企業(yè)的影響較大，為緩解目前小企業(yè)資金壓力，應取消增購發(fā)票按規定預繳稅款的稅收政策，以促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展壯大。
企業(yè)稅調研報告4
目前，非居民企業(yè)預提所得稅稅收征管在稅收政策上及日常稅收執行中遇到了一些問(wèn)題和難點(diǎn)，給稅收征管帶來(lái)一定壓力。
一、稅收政策上存在的幾個(gè)難點(diǎn)
1、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間界定難�！镀髽I(yè)所得稅法》第三十七條規定：稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應支付時(shí)，從支付或者到期應支付的款項中扣繳。此條規定在實(shí)際操作中，往往比較難于掌握。到期應支付的款項，是指企業(yè)支付人按照權責發(fā)生制原則應當計入相關(guān)成本、費用的應付款項。在實(shí)際操作中當企業(yè)未按規定列支成本、費用也未支付時(shí)是否要扣繳。又如：離岸股權轉讓往往采取“一次合同，分期支付”的方式進(jìn)行結算。那么，如何確認其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和相應的稅款繳納時(shí)間？是按合同簽訂后第一次付款時(shí)間、被投資企業(yè)股權變更時(shí)間還是按每次實(shí)際付款時(shí)間？況且在實(shí)際經(jīng)濟往來(lái)中，很多支付形式是非貨幣形式，如非居民通過(guò)實(shí)物或者勞務(wù)形式取得技術(shù)使用權的回報、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債務(wù)重組等，對于此種情形，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的確定存在一定困難。
2、預提所得稅的計稅依據界定難。
�、攀杖氪_定難�！抖惙ā返谑艞l規定：非居民企業(yè)取得企業(yè)所得稅法第三條第三款規定的股息、紅利等權益性投資收益和利息、租金、特許權使用費所得，以收入金額為應納稅所得額；轉讓財產(chǎn)所得以收入金額減除財產(chǎn)凈值后的余額為應納稅所得額。在實(shí)際征收過(guò)程中，問(wèn)題并不是如此簡(jiǎn)單。如支付特許權使用費，很多企業(yè)是以銷(xiāo)售收入的一定比例來(lái)計提支付，那么這個(gè)計提比例是否恰當？所提供的專(zhuān)用權等是否具有一定的時(shí)效性等值得研究。另外如外國企業(yè)轉讓國內企業(yè)股權，很多是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的股權轉讓?zhuān)ǔ４嬖谵D讓的價(jià)格不真實(shí)、零價(jià)格轉讓或低價(jià)轉讓等問(wèn)題，轉讓收入難以確定。
�、瞥杀敬_定難。這個(gè)問(wèn)題主要體現在財產(chǎn)轉讓所得上，其中以股權轉讓尤為突出。股權轉讓成本即股權轉讓所得的扣除數，是影響企業(yè)所得稅計算的一項關(guān)鍵因素。由于股權轉讓成本是一個(gè)歷史概念，以外幣投資形式的原始投資額是用歷史匯率還是以現時(shí)匯率計算轉讓成本？另外，股本成本價(jià)是指股東投資入股時(shí)企業(yè)實(shí)際支付的出資金額，或收購該項股權時(shí)該股權的原轉讓人實(shí)際支付的股權轉讓金額。如其中的資本公積金有的已完稅、有的未完稅，是否不加區分一并扣除？還是有選擇地扣除，或是根本不予扣除？目前尚無(wú)統一標準。
3、預提所得稅的申報和征收界定難�！抖惙ā返谌邨l、第三十九條規定：對非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規定……追繳該納稅人的應納稅款。上述規定對于特殊情況可能無(wú)法發(fā)揮作用，如離岸股權轉讓雙方均是外國企業(yè)，轉讓行為一次發(fā)生，交易活動(dòng)一次結算，讓受讓方履行扣款義務(wù)很不現實(shí)，由納稅人自行申報或稅務(wù)機關(guān)追繳申報也很難做到。
4、預提所得稅的征收對象界定難。部分非居民企業(yè)既沒(méi)有在當地登記注冊，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要找到這些企業(yè)并對其實(shí)施有效的稅收監管非常困難，漏征失管的現象在所難免。
二、日常稅收征管中遇到的幾個(gè)問(wèn)題
1、合同無(wú)中文版本。支付單位多數提供的合同為全英文版本，還有日文、德文、法文等。由于合同中許多關(guān)鍵用語(yǔ)均為專(zhuān)業(yè)詞匯，審核人無(wú)法讀懂，即使納稅人應稅務(wù)機關(guān)要求提供了翻譯稿，但由于不是正式文本，不能承擔相同于正式合同的責任，因此可信度也不高。
2、提供假合同。有部分企業(yè)在開(kāi)具證明時(shí)發(fā)現該行為應征稅時(shí)，立即回到公司，重新打印一份免稅行為的合同。由于國外公司不需蓋公章，只要在外方位置簽一個(gè)外文名即可，因此，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法依據合同來(lái)判斷該合同內容的真偽。更有甚者，將應稅收入以“化整為零”的方式逃避監管，不履行納稅義務(wù)。
3、“事后申請”。大多數企業(yè)是在履行完合同或付款時(shí)才到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事宜，這種“事后申請”給稅務(wù)機關(guān)的取證造成一定的困難，無(wú)法準確確定應納稅金額。
4、常設機構偷逃稅款。一些外國企業(yè)在中國境內設立了代表機構為境內企業(yè)提供勞務(wù)，但合同以總公司名義簽訂，收款也由總公司收取，從而將其常設機構的收入轉為境外總公司的收入，偷逃稅款。審核人員在開(kāi)具證明時(shí)很難了解業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，只能根據納稅人提供的合同為其開(kāi)具證明。
三、加強預提所得稅稅收管理的幾點(diǎn)措施
鑒于上述情況，我們認為，應高度重視非居民企業(yè)預提所得稅的征管，通過(guò)實(shí)施“個(gè)案分析、個(gè)別巡查走訪(fǎng)、個(gè)性調研服務(wù)、個(gè)案評估檢查”的“四聯(lián)動(dòng)”，深化非居民企業(yè)預提所得稅的長(cháng)效管理，確保國家稅款的安全和稅收秩序的規范。具體可采取以下多種措施：
1、擴大監控面，強化對轄區內非居民企業(yè)稅源信息的收集。主管稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)將非居民企業(yè)稅收征管納入責任區日常管理范疇，擴大監控面，尋找有效稅源，實(shí)施源泉控制，著(zhù)力解決戶(hù)籍不明、稅源不清的問(wèn)題。通過(guò)細分稅管員的管理責任，對轄區內的非居民企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的全面普查，全面掌握并建立納稅人信息庫，重點(diǎn)調查其在境內未設立機構而是否有來(lái)源于轄區的應稅收入信息情況，重點(diǎn)關(guān)注扣繳義務(wù)人應稅收入的支付情況，挖掘隱性稅源，防止稅款流失。
2、夯實(shí)管理基礎，全面實(shí)施納稅人事前備案登記制度。要規范納稅人的納稅行為，實(shí)施納稅人事前備案登記制度。要求境內機構、扣繳義務(wù)人將發(fā)生的應稅支付項目、支付金額、支付對象、以及支付對象是否構成常設機構的舉證、簽訂的'相關(guān)合同文本（中、英文雙語(yǔ)對照）等征管要素如實(shí)報稅務(wù)機關(guān)事先備案，并建立企業(yè)付匯臺賬備查。
3、動(dòng)靜結合，實(shí)現稅源的科學(xué)、細致和深度管理。一方面，稅務(wù)責任區要將預提所得稅及時(shí)納入日常稅源監管范圍，通過(guò)落實(shí)管理員實(shí)地巡查，弄清情況、定期分析細比對、月度（季度）指標嚴監控、年度匯繳勤把關(guān)等綜合性聯(lián)動(dòng)管理措施，實(shí)施稅前、稅中、稅后的全程動(dòng)態(tài)管理，提高應稅行為和納稅申報的真實(shí)性、及時(shí)性和準確性。另一方面，辦稅服務(wù)廳征收窗口要強化對預提所得稅申報征收的書(shū)面審核。對納稅人提交的企業(yè)所得稅報告表進(jìn)行審查，尤其要對征免界限的劃分、適用稅率、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、計稅依據、相關(guān)證明資料等內容進(jìn)行把關(guān)和比對，登記售付匯分類(lèi)臺賬并將征收信息傳遞責任區管理員以加強后續跟蹤管理，確保窗口靜態(tài)管理向責任區動(dòng)態(tài)管理的延伸。
4、交換情報，加大評估和檢查的工作力度。在管理員實(shí)地考察核查的基礎上，切實(shí)加強對有疑點(diǎn)或有異常的支付項目逐級實(shí)施情報交換，以堵塞漏洞。與此同時(shí)，要從扣繳義務(wù)人、境內機構兩個(gè)層面上開(kāi)展對非居民企業(yè)預提所得稅的個(gè)案專(zhuān)項評估和檢查。要立足分析巡查相結合，立足案頭評估與實(shí)地評估相結合，立足日常評估與匯繳相結合，立足評估與稽查相結合，立足評估檢查與事后整改相結合，著(zhù)力解決申報信息不實(shí)問(wèn)題，有效化解征管難點(diǎn)、疑點(diǎn)和盲點(diǎn)，充分發(fā)揮納稅評估“以評促管”的功效，充分發(fā)揮稽查打擊力度，切實(shí)維護稅收的公正性。
5、部門(mén)協(xié)調，開(kāi)展與相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)辦稅。建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )組織體系，暢通與地稅、外經(jīng)貿局、招商局、支付銀行、外管局等部門(mén)的協(xié)作和溝通，優(yōu)勢互補，及時(shí)獲取設立開(kāi)業(yè)、合同簽定、資金支付、業(yè)務(wù)發(fā)生等第三方信息，形成合力，齊抓共管，放大管理效應，不斷拓展治稅空間。
6、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造和諧互動(dòng)的征納關(guān)系。對外，結合新所得稅稅法的貫徹實(shí)施，依托“稅企懇談”、“稅法解讀”、“重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)”等服務(wù)平臺，提前介入，通過(guò)現場(chǎng)辦稅、現場(chǎng)咨詢(xún)、現場(chǎng)問(wèn)政、現場(chǎng)解決問(wèn)題等多種形式，進(jìn)一步加大稅收政策的宣傳力度，有針對性開(kāi)展納稅提醒，提高稅法的遵從度；對內，加強干部的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)操作技能培訓，提高干部非居民企業(yè)稅收管理水平。
7、理論聯(lián)系實(shí)際，注重對稅收政策的調研管理。鑒于目前稅收政策上尚存在的不明確性，建議上級局對相關(guān)稅收政策進(jìn)行專(zhuān)題調研，明確特殊情況下的稅收政策的執行，如：離岸股權轉讓的納稅義務(wù)時(shí)間；支付特許權使用費的計稅依據；股權轉讓的成本；境內被投資企業(yè)履行扣繳義務(wù)等，從而使稅收政策更趨合理、完善，更切合稅收工作的實(shí)際。
企業(yè)稅調研報告5
集團性企業(yè)稅收征管調研報告
近幾年，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅人也由單一的一元化經(jīng)濟形式向兼并重組、多元多樣化方向過(guò)渡，新興集團性經(jīng)濟體也如雨后春筍般涌現。集團性企業(yè)形成的母子公司、兄弟企業(yè)，其對外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)的占有率與擴張率等顯著(zhù)增強，其在籌資、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的運作機制與對資金的調度能力，以及在企業(yè)收入、成本、費用等事項上的稅收籌劃也都優(yōu)于單一獨立性企業(yè)，并且集團性企業(yè)對國家財政收入的貢獻更是在逐年增長(cháng)。但也有部分集團公司采取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境與稅收秩序，同時(shí)也發(fā)現與暴露了稅務(wù)部門(mén)當前在稅收征管工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節。下面，就如何進(jìn)一步加強集團性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。
一、當前稅務(wù)部門(mén)對集團性企業(yè)稅收征管的現狀
當前稅務(wù)部門(mén)對集團性企業(yè)稅收征管的現狀和征管中存在的薄弱環(huán)節主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責任區管理員對集團企業(yè)的日常巡查工作主要是對企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)表面變化情況的口頭性詢(xún)問(wèn)、了解，即使是實(shí)地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對集團企業(yè)財務(wù)核算與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)運作之間實(shí)質(zhì)性的差異與聯(lián)系,了解甚少或無(wú)法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常稅收征管工作的畏難性。調研中，發(fā)現目前責任區管理員對集團性企業(yè)征管工作的畏難性主要表現在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦撬枷肷衔冯y。集團性企業(yè)基本上都是分局、區局乃至區、市政府的重點(diǎn)稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯，不敢輕易采取一些強硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
�。ǘ┦菢I(yè)務(wù)上畏難。日常稅收征管工作中，集團性企業(yè)大多數所涉稅種較寬，有增值稅、企業(yè)所得稅，更有營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、外商投資企業(yè)所得稅、出口退稅、個(gè)人所得稅、預提所得稅等稅種，這對責任區管理員就提出了高要求、高標準。要求責任區管理員在掌握的稅收政策、會(huì )計業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數高了許多；
�。ㄈ┦菍�(shí)踐上畏難。在基層稅收征管實(shí)踐中，尤其是對集團性企業(yè)進(jìn)行解剖或調研時(shí)，責任區管理員往往是怕走進(jìn)去出不來(lái)。有些集團企業(yè)跨省、市、區（縣）甚至跨國經(jīng)營(yíng)，集團內有內資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區（縣）內的不同管理分局和管理機構。故而有時(shí)對集團性企業(yè)開(kāi)展的服務(wù)性調研或項目解剖工作深度不夠，調查流于表面文章。
3、日常稅收檢查的單一性。責任區管理員對決策監控系統、票表比對系統產(chǎn)生與形成的相關(guān)集團企業(yè)異常信息的檢查，如紅字發(fā)票的檢查、運費發(fā)票的協(xié)查、稅負偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團企業(yè)間深層次的原因，僅停留于查出一般性問(wèn)題即可。
4、納稅評估工作的局限性。通常情況下，基層納稅評估人員僅對集團內某一企業(yè)當期（一般當季或所屬月份）或當年（一般為當年1月至當年評估期）情況進(jìn)行評估，評估時(shí)間較為緊湊，評估工作量又大，以前年度往往成了納稅評估的“免擾區”。同時(shí)，在評估工作中，評估人員對納稅人涉嫌非法避稅事項進(jìn)行合理調整時(shí)，卻又很難把握“合理”這個(gè)尺度，區域內同行業(yè)合理性參照指標欠缺，稅務(wù)人員易產(chǎn)生較高的執法風(fēng)險。因此集團關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調查有時(shí)也滿(mǎn)足于“淺嘗即止”。
5、稅務(wù)稽查工作的約束性。目前,基層分局a級誠信納稅人的評定，雖說(shuō)不分經(jīng)濟性質(zhì)，不分規模大小，只要具備并符合誠信納稅人條件都可參評,但必竟a級誠信納稅人的評定名額有限。故基層分局對a級誠信納稅人的評定主要還是以規模性企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、集團性企業(yè)中的主要企業(yè)為主。根據國稅發(fā)〔20xx〕92號文關(guān)于《納稅信用等級評定管理辦法》第三章第十一條的規定：對評定為a級的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)可依法給予除專(zhuān)項、專(zhuān)案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內免除稅務(wù)檢查的鼓勵。如果集團中成員企業(yè)連續兩、三次被評為a級誠信納稅人，那么該企業(yè)連續
五、六年甚至更長(cháng)時(shí)間都與日常性稅務(wù)稽查“無(wú)緣”。
6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對集團企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強調稅源、稅負的管理，而對納稅風(fēng)險點(diǎn)的服務(wù)、在稅法解讀的系統性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對集團企業(yè)在會(huì )計制度執行中存在的稅法與會(huì )計制度的差異、主要會(huì )計科目會(huì )計核算的明細程度、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運作機制等方面相互溝通的力度、深度不夠。
二、集團性企業(yè)稅收征管中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)篩選，我們對近10戶(hù)集團性企業(yè)進(jìn)行了為期幾個(gè)月的調研工作，發(fā)現目前集團性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、存在不及時(shí)申報應稅收入的情形。調研中，我們發(fā)現目前集團性企業(yè)不及時(shí)申報應稅收入的情形主要表現在以下幾個(gè)方面：一是直接通過(guò)“發(fā)出商品”科目進(jìn)行核算，并長(cháng)掛“發(fā)出商品”科目，直到客戶(hù)來(lái)款后方才開(kāi)票實(shí)現銷(xiāo)售。而在責任區管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋為向分支機構、外地辦事處發(fā)出的“樣品”等事項來(lái)處理；二是生產(chǎn)工期12個(gè)月內的短線(xiàn)產(chǎn)品長(cháng)掛“應收賬款”或“預收賬款”科目進(jìn)行混淆核算。一旦遇稅務(wù)人員詢(xún)問(wèn)，則解釋為對方單位的預付款項，從而達到將應稅產(chǎn)品推遲開(kāi)票、推遲申報的目的；三是根據銷(xiāo)售部門(mén)的“傳遞單”開(kāi)票申報。調研中發(fā)現集團企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén)與財務(wù)部門(mén)往往各負其責，互不干預，應稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認收入；四是有些集團企業(yè)存在對外產(chǎn)品建設工程業(yè)務(wù)，如銷(xiāo)售給房地產(chǎn)公司的門(mén)窗等產(chǎn)品，為上市公司或規模性企業(yè)生產(chǎn)的成套設備等，“單設”工程處進(jìn)行核算。工期短的，未依法及時(shí)確認收入，工程超過(guò)12個(gè)月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預收款或者書(shū)面合同約定的收款日期的當天確認收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進(jìn)度或完成的工作量分批或分次確認收入，直到工程竣工決算后，方才一次性確認應稅收入或甚至在對方款項全部收到后方才確認收入。企業(yè)長(cháng)期處于低稅負、無(wú)稅負狀態(tài)或經(jīng)營(yíng)常年處于虧損狀態(tài)。
2、集團內關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價(jià)上存在隨意性。目前，集團性企業(yè)產(chǎn)品都采用集團統一的“品牌”對外銷(xiāo)售，因此其成員企業(yè)往往通過(guò)先開(kāi)票給集團公司，再由集團公司開(kāi)票給客戶(hù)最終實(shí)現銷(xiāo)售的。而由于成員企業(yè)在產(chǎn)品合同的簽訂、銷(xiāo)售的履行、款項的收付、銷(xiāo)售人員工資的支付等方面無(wú)須支付費用，故成員企業(yè)往往按照扣除上述銷(xiāo)售費用的一定比例（通常稱(chēng)為扣點(diǎn)）開(kāi)票申報納稅，由于其費用列支不可分割，在稅收征管實(shí)踐中可確認為合理性行為。但有些集團公司或成員企業(yè)往往存在著(zhù)享受一定的稅收優(yōu)惠政策：如享受外商投資企業(yè)所得稅“三免二減半”稅收優(yōu)惠、符合條件的社會(huì )福利企業(yè)限額內“先征后退”稅收優(yōu)惠以及享受《環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列專(zhuān)用設備投資應納稅額抵免的稅收優(yōu)惠等，故而其在開(kāi)票扣除銷(xiāo)售費用比例時(shí)或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業(yè)何時(shí)優(yōu)惠期結束或發(fā)生變化，何年重新定價(jià)，表面上看似乎企業(yè)定價(jià)原則長(cháng)期不變，實(shí)則是規避了國家稅收、轉移了企業(yè)稅負，最終達到了少繳稅的目的，通過(guò)不合法的稅收籌劃，自我實(shí)現了集團企業(yè)利潤的最優(yōu)化目標。
3、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)相互占用資金轉移費用。調研中發(fā)現集團性企業(yè)通常都以集團公司的名義對外籌資、融資，融資款項各成員企業(yè)可共同享用，而利息費用的支出則有意向實(shí)現利潤較多的企業(yè)或不享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)傾斜，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金的'收取與支付上,則往往通過(guò)互轉往來(lái)的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規避了長(cháng)、短期借款問(wèn)題，并通過(guò)“往來(lái)鏈條”在成員企業(yè)間實(shí)現購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資金的循環(huán)。
4、利用特殊混合銷(xiāo)售行為在應稅稅種間進(jìn)行避稅。調研、評估中，發(fā)現部分集團企業(yè)對銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷(xiāo)售行為，存在主體稅種跨征管機構征收與管理的情形，如納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)金屬結構件、鋁合金門(mén)窗、大型機器設備等并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)（見(jiàn)于新增值稅暫行條例實(shí)施細則第六條規定）。其增值稅與營(yíng)業(yè)稅分別隸屬于國稅與地稅部門(mén)征管時(shí)：一是通過(guò)“平價(jià)”或“低價(jià)”開(kāi)票銷(xiāo)售在集團企業(yè)或非獨立核算分支機構間轉移貨物實(shí)現避稅；二是通過(guò)加大安裝費用等的不合理比例利用“稅率差”進(jìn)行非法避稅。
5、集團企業(yè)間存在隨意調節人工成本核算的情形。調研中發(fā)現，集團成員有符合條件的社會(huì )福利企業(yè)或免征、減征所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，其用工人數與工資支出在成員企業(yè)間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調節成員企業(yè)利潤之嫌。
6、存在非法提取永久性差異支出增加費用、減少利潤的情形。特別是存在于集團企業(yè)長(cháng)期處于日常納稅評估、稅務(wù)稽查的“免擾區”狀態(tài)下。如調研中發(fā)現部分集團成員企業(yè)提支了應據實(shí)進(jìn)行扣除的基金、費用和巧立明目提取而無(wú)需支付的基金、費用，利用稅務(wù)檢查的“時(shí)間差”打“插邊球”，縮減應納稅所得，少繳所得稅。
7、企業(yè)存貨的會(huì )計核算不夠規范。尤其表現在對庫存商品的核算上，有些集團企業(yè)其庫存商品的收、發(fā)、存與其銷(xiāo)售存在著(zhù)非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時(shí)，如通過(guò)核實(shí)庫存商品在各環(huán)節的流轉數量能夠測算、核算出其應稅銷(xiāo)售數量時(shí)，企業(yè)往往在賬上有意不核算數量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常巡查、評估、檢查等工作增加難度，設置障礙，請其繞道而行，使其無(wú)功而返。
三、對加強集團性企業(yè)稅收征管的建議
1、加強責任區管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開(kāi)始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的外部信息資料，加強信息的交換、更新、反饋，同時(shí)充分利用內部一戶(hù)式管理系統和決策監控軟件系統等征管信息平臺，調閱集團企業(yè)的各類(lèi)、各項靜態(tài)數據資料，分析、排查異常數據信息資料，列出主要疑點(diǎn)和巡查的主要環(huán)節、主要方面，有目的地進(jìn)入集團企業(yè)，運用趨勢分析法、歷史分析法、同行業(yè)比較分析法等進(jìn)行深層次的巡查、核查工作。
2、加強稅收、會(huì )計業(yè)務(wù)的全面、深入的系統學(xué)習。集團性企業(yè)的稅收征管不僅要求責任區管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會(huì )計業(yè)務(wù)和會(huì )計核算知識，而且要求其具有一定的經(jīng)濟管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、計算機網(wǎng)絡(luò )等方面的知識。因此，加強學(xué)習，只有水平過(guò)硬了，才有充分的發(fā)言權利和動(dòng)手能力，才能走的進(jìn)、出的來(lái)。
3、建議試行集團性企業(yè)集中管理制度。建議基層所轄集團性企業(yè)較多的分局，可以實(shí)行集團性企業(yè)選派一至二名稅收、會(huì )計業(yè)務(wù)水平較高的管理員專(zhuān)人統一管理的辦法，從而提升集團企業(yè)稅收征管的質(zhì)效，積累集團企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理的經(jīng)驗，探索集團性企業(yè)重點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)性管理的有效途徑。
4、建議國家稅務(wù)總局在適當的時(shí)候取消a級誠信納稅人兩年免查（除專(zhuān)項、專(zhuān)案檢查和金稅協(xié)查外）的優(yōu)惠鼓勵政策。稅務(wù)部門(mén)依率計征，納稅人依法納稅，應是征納雙方稅收合作信賴(lài)主義原則的基礎，稅務(wù)部門(mén)不宜發(fā)“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對未來(lái)事項形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的征稅關(guān)系，一段時(shí)期稅務(wù)稽查監控的職能，對具有免檢資格的納稅人而言出現了“真空”。
5、開(kāi)展經(jīng)常性、深層次的檢查與調研工作。建議由省、市、區（縣）統一組織開(kāi)展行業(yè)性集團企業(yè)、規模型集團企業(yè)、重點(diǎn)稅源類(lèi)集團企業(yè)、風(fēng)險性集團企業(yè)等類(lèi)型的服務(wù)性調研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強對集團性企業(yè)的納稅服務(wù)、會(huì )計核算的規范與管理等方面的工作。
6、切實(shí)加強稅企溝通。為集團公司全方位地解讀稅收政策法規，加強稅收與會(huì )計在銷(xiāo)售實(shí)現、費用列支方面差異性的輔導與解讀工作，建立集團性企業(yè)每年1-2次系統性稅法解讀制度，進(jìn)一步提升集團企業(yè)的納稅遵從度。
7、有效規范集團企業(yè)轉讓定價(jià)與轉移稅負行為。一是建議省、市局定期發(fā)布（半年或一年）或參照上年發(fā)布區域內行業(yè)產(chǎn)品轉讓定價(jià)的預警區間指標，以及符合條件征收營(yíng)業(yè)稅的特殊混合銷(xiāo)售行為行業(yè)性應稅建筑業(yè)勞務(wù)的預警區間指標。從而提供給基層一線(xiàn)征管人員在征管實(shí)踐中參照適用；二是依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調整實(shí)施辦法（試行）》的規定，采取非受控價(jià)格法、再銷(xiāo)售價(jià)格法、成本加成法、交易凈利法、利潤分割法等方法，對集團企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉讓定價(jià)調整。
8、嚴厲打擊集團企業(yè)間有意虛列、多列或少列成本費用，轉移利潤、減少應稅所得的行為，日常評估工作中，發(fā)現一次，打擊一次，發(fā)現二次，移送稽查，嚴查重罰。
9、有效規范集團企業(yè)會(huì )計核算行為。特別是加強與規范納稅人產(chǎn)品成本的核算。對其有意不核算產(chǎn)品數量，規避稅務(wù)機關(guān)監督的行為，要加大執法的力度，采取強硬的措施，責令其限期改正、罰款甚至于取消一般納稅人資格，凈化公平競爭的稅收環(huán)境。
企業(yè)稅調研報告6
近日財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》（財稅[20xx]84號），對卷煙產(chǎn)品消費稅政策進(jìn)行了調整。這是實(shí)行消費稅政策以來(lái)，國家對卷煙產(chǎn)品消費稅政策進(jìn)行的第四次調整。這給煙草商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的課題，如何在稅收增加的同時(shí)，減少煙草商業(yè)企業(yè)壓力呢？本文就此專(zhuān)題分析，以?huà)伌u引玉。
這次卷煙消費稅調整與歷次相比，主要由以下新變化：卷煙分類(lèi)標準調高；卷煙從價(jià)稅率調高；卷煙納稅范圍擴大。將導致煙草商業(yè)企業(yè)稅賦增加；利潤大幅減少；維護卷煙消費市場(chǎng)秩序穩定壓力加大。
此次卷煙消費稅政策調整是國家面對當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢，緩解國家財政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀(guān)調控，我們要站在“兩個(gè)至上”的高度正確認識，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費稅政策變化的不利影響降到最低，以確�！熬頍熒纤�、稅利保增長(cháng)”的目標順利實(shí)現。首先，調整營(yíng)銷(xiāo)思路，提高適應市場(chǎng)能力。其次，加大打假力度，維護良好的卷煙市場(chǎng)秩序。第三，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，節能減耗促進(jìn)效益快速增長(cháng)。第四，加強工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險能力。
總之，卷煙產(chǎn)品消費稅政策調整對我們煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴峻的考驗，我們只有積極主動(dòng)應對，繼續深化改革，加強基礎管理，轉變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展。
一、卷煙消費稅政策變化的主要內容
我國卷煙消費稅從開(kāi)征以來(lái)，經(jīng)歷了四次大調整：1994年以前，煙草業(yè)與其他行業(yè)一樣統一征收60%的產(chǎn)品稅；1994年實(shí)行“分稅制”后將產(chǎn)品稅改征增值稅，并新增了消費稅種，1994年各類(lèi)卷煙按出廠(chǎng)價(jià)統一計征40%的消費稅；1998年7月1日，為促使卷煙產(chǎn)品結構合理化，對卷煙消費稅稅制再次進(jìn)行改革，調整了卷煙消費稅的稅率結構，將消費稅稅率調整為三檔，一類(lèi)煙50%，二、三類(lèi)煙40%，四、五類(lèi)煙25%；20xx年6月1日起，對卷煙消費稅的計稅方法和稅率進(jìn)行了調整，實(shí)行從量與從價(jià)相結合的復合計稅方法，即按量每5萬(wàn)支卷煙計征150元的定額稅，從價(jià)計征從過(guò)去的三檔調整為二檔，即每條調撥價(jià)為50元以上的稅率為45%，50元以下的稅率為30%；這次卷煙消費稅調整與歷次相比，主要由以下新變化：
1、卷煙分類(lèi)標準調高�，F行的消費稅規定，每標準條（200支，下同）調撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以上（含50元）的卷煙為甲類(lèi)卷煙，每標準條調撥價(jià)格在50元（不含增值稅）以下為乙類(lèi)卷煙，而財稅[20xx]84號規定：調撥價(jià)格70元/條（含）以上的為甲類(lèi)卷煙，其余為乙類(lèi)卷煙。即甲、乙類(lèi)卷煙分類(lèi)標準由50元調整到70元。
2、卷煙從價(jià)稅率調高。財稅[20xx]84號規定：甲類(lèi)卷煙稅率調整為56%，乙類(lèi)卷煙的消費稅稅率調整為36%，雪茄煙的消費稅稅率調整為25%，分別比現在執行的45%、30%、25%高11、6、11個(gè)百分點(diǎn)。
3、卷煙納稅范圍擴大。財稅[20xx]84號規定：在卷煙批發(fā)環(huán)節加征一道從價(jià)稅，稅率5%。即在中華人民共和國境內從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，凡是批發(fā)銷(xiāo)售的所有牌號規格卷煙的，都要按批發(fā)卷煙的銷(xiāo)售額（不含增值稅）乘以5%的稅率繳納批發(fā)環(huán)節的消費稅。
二、卷煙消費稅政策變化對商業(yè)企業(yè)的影響
此次卷煙消費稅政策的調整將對煙草行業(yè)產(chǎn)生重大影響：
影響之一：稅賦增加。財稅[20xx]84號規定對商業(yè)環(huán)節開(kāi)征消費稅，消費稅額依商業(yè)批發(fā)卷煙銷(xiāo)售額（不含增值稅）按5%的稅率，實(shí)行屬地征收。這將導致負責卷煙經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的煙草商業(yè)企業(yè)的稅賦大量增加，僅以重慶煙草商業(yè)為例，按20xx年預計銷(xiāo)售收入測算，將增加消費稅及城建稅、教育費附加6.6億元，綜合考慮增值稅、企業(yè)所得稅等因素，20xx年應上繳稅金將比20xx年實(shí)際上繳稅收增長(cháng)一倍。
影響之二：利潤大幅減少。這次卷煙消費稅政策調整遵循的原則是“確保中央財政收入增加，不減少地方財政既得利益，不增加消費者負擔”，國家局決定這次消費稅政策調整后卷煙批發(fā)價(jià)格不提高，增加稅收部分由煙草行業(yè)自身消化。因此將導致從事卷煙批發(fā)為主的煙草商業(yè)企業(yè)利潤大幅減少，將嚴重影響“卷煙上水平，稅利保增長(cháng)”的目標順利實(shí)現。仍舊以重慶煙草商業(yè)為例，由于加征消費并綜合對企業(yè)所得稅影響，共計將減少凈利潤約5.3億元。
影響之三：維護卷煙消費市場(chǎng)秩序穩定壓力加大。為了使行業(yè)卷煙分類(lèi)標準與稅收分類(lèi)標準相一致，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局對二、三類(lèi)卷煙分類(lèi)標準進(jìn)行了重新確定，調撥價(jià)格70元（含）—100元/條調整為二類(lèi)卷煙，30元（含）—70元/條調整為三類(lèi)卷煙，并對一類(lèi)卷煙調批差價(jià)率進(jìn)行了限制，特別對中華等個(gè)別名優(yōu)卷煙的調批差價(jià)率大幅降低，這對非法卷煙、假冒卷煙提供了生存機會(huì )，對卷煙消費市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，維護卷煙消費市場(chǎng)秩序穩定壓力加大。
三、幾點(diǎn)應對措施
此次卷煙消費稅政策調整是國家面對當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢，緩解國家財政稅收壓力而進(jìn)行的宏觀(guān)調控，我們要站在“兩個(gè)至上”的`高度正確認識，同時(shí)也要積極研究，盡量將卷煙消費稅政策變化的不利影響降到最低，以確�！熬頍熒纤�、稅利保增長(cháng)”的目標順利實(shí)現，為此，商業(yè)企業(yè)可以采取以下措施：
首先、調整營(yíng)銷(xiāo)思路，提高適應市場(chǎng)能力。由于受卷煙消費稅政策調整，一些卷煙品牌的生產(chǎn)和銷(xiāo)售將產(chǎn)生較大波動(dòng)，因此商業(yè)企業(yè)要在深入市場(chǎng)調研基礎上，立足品牌發(fā)展現狀，對本年度及今后的卷煙營(yíng)銷(xiāo)格局及稅利重新預測，及時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)策略，做好品牌發(fā)展的中長(cháng)期規劃，提高適應市場(chǎng)能力，要著(zhù)重突出抓好以下方面：
一是維護重點(diǎn)骨干品牌穩定。國家局姜局長(cháng)強調指出：行業(yè)能否保持平穩發(fā)展，關(guān)鍵在于重點(diǎn)骨干品牌能否穩定成長(cháng)。這次政策調整，對部分調批差率比較高的重點(diǎn)骨干品牌影響較大，因此確保其平穩運行、良好發(fā)展就顯得特別重要和緊迫。卷煙商業(yè)企業(yè)要積極探索按訂單組織貨源的供貨方式，增強市場(chǎng)預測能力，準確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，按照市場(chǎng)真實(shí)需求組織貨源，保持市場(chǎng)和品牌穩定，保證重點(diǎn)骨干品牌平穩投放、避免出現大的波動(dòng)。
二是加大一、二、三類(lèi)卷煙品牌培育。這次政策調整，國家局統一了全國卷煙牌號、規格調批差率，由于一、二、三類(lèi)卷煙差率較高，四、五類(lèi)卷煙差率較低，對產(chǎn)品結構相對偏低的商業(yè)企業(yè)利潤影響可能較大，因此，各商業(yè)企業(yè)要因地制宜制訂切合本企業(yè)本地消費市場(chǎng)實(shí)際的營(yíng)銷(xiāo)策略，加強對適銷(xiāo)的一、二、三類(lèi)卷煙品牌培育，進(jìn)一步優(yōu)化卷煙銷(xiāo)售結構，提高卷煙單箱銷(xiāo)售收入。
三是要重視四五類(lèi)低檔卷煙的銷(xiāo)售。四五類(lèi)卷煙是銷(xiāo)量持續增長(cháng)的基礎，要積極組織適銷(xiāo)對路的低檔卷煙滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提高農村市場(chǎng)服務(wù)水平，穩定農村卷煙市場(chǎng)，確保銷(xiāo)量的增長(cháng)從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
其次、加大打假力度，維護良好的卷煙市場(chǎng)秩序。煙草專(zhuān)賣(mài)執法部門(mén)要堅持“內管外打”的方針，深入開(kāi)展卷煙打假活動(dòng)，加強對卷煙市場(chǎng)的監管，暢通舉報渠道，加強對假、私、非卷煙的打擊，維護正常的煙草市場(chǎng)秩序，為卷煙的銷(xiāo)售提供市場(chǎng)空間；深化政府煙草打假機制，營(yíng)造浩大的打假聲勢，形成人人識假、人人打假的良好氛圍，為保增長(cháng)、促發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
第三、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，節能減耗促進(jìn)效益快速增長(cháng)。增強自主創(chuàng )新能力是企業(yè)戰略的核心，國家局姜成康曾經(jīng)指出：“實(shí)現中國煙草由大變強目標，要大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，切實(shí)轉變增長(cháng)方式”。因此商業(yè)企業(yè)要積極開(kāi)展自主創(chuàng )新活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化工作流程、提高管理效能，強化預算考核、加強成本控制，提高員工技能水平、創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)等措施改變因循守舊的傳統管理模式，建立以市場(chǎng)為導向、以效益為中心的現代流通企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)。
第四、加強工商協(xié)同，提高共同抵御風(fēng)險能力。通過(guò)建立健全工商定期溝通協(xié)調機制，加強信息的互通和共享，共同做好卷煙品牌的培育工作，提高工商企業(yè)共同抵御風(fēng)險能力。
總之，卷煙產(chǎn)品消費稅政策調整對煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次嚴峻的考驗，只有積極主動(dòng)應對，繼續深化改革，加強基礎管理，轉變發(fā)展方式，充分挖掘市場(chǎng)潛力，才能確保行業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展。
企業(yè)稅調研報告7
根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔20xx〕39號），確定了原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，自20xx年1月1日起，在新稅法施行后5年內逐步過(guò)渡到法定稅率。而這些企業(yè)“實(shí)施過(guò)渡優(yōu)惠政策的項目和范圍，將按通知所附的《實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策表》執行”。這一“政策表”共有30大項，涵蓋了新稅法公布前國家批準設立的企業(yè)按照原稅收法律、行政法規和具有行政法規效力文件規定享受的大量企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
為順利實(shí)施“新法”，設立必要的優(yōu)惠過(guò)渡期是客觀(guān)的需要：這既是我國以往修改稅法所采用的一貫做法，也是企業(yè)（特別是外資企業(yè)）銜接新、舊稅法的必需。一是有利于體現政府對企業(yè)既得權益的尊重及維護政府的國際形象和公信力；二是為企業(yè)提供一個(gè)適應新稅收政策的時(shí)間和空間，以緩解因稅收政策變化給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊，使企業(yè)有時(shí)間調整經(jīng)營(yíng)策略和采取應變措施，有效保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩定性和保護外商投資的積極性；三是有利于財政部門(mén)利用優(yōu)惠過(guò)渡期制定相應的對策，降低實(shí)施“新法”對財政收入帶來(lái)的沖擊；四是有利于稅務(wù)部門(mén)改革和完善現行的企業(yè)所得稅征管模式。但同時(shí)，過(guò)渡期政策也帶來(lái)一定的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┻^(guò)渡期內沿襲現行的外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠，不利于我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的確立。我國加入 WTO后，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟地位雖已基本確立，但絕大多數發(fā)達資本主義國家仍然不承認我國市場(chǎng)經(jīng)濟的地位。原因固然是多方面的，但與我國的稅收政策和政府行為有一定的關(guān)系。WTO是一個(gè)建立在多邊條約基礎上的全球性政府間國際經(jīng)濟組織，其規則體系對所有成員的對外經(jīng)貿活動(dòng)都有強制約束力。在WTO的諸多規則中，與成員方涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策關(guān)系密切的主要有四項，分別為補貼與反補貼規則、國民待遇規則、最惠國待遇和透明度規則。而我國現行的部分涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與這四項規則相沖突，而部分發(fā)達國家不承認我國市場(chǎng)經(jīng)濟的地位，也與此有一定的關(guān)系。在優(yōu)惠過(guò)渡期內如不進(jìn)行調整，會(huì )影響我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的確立。
（二）過(guò)渡期內沿襲現行稅收優(yōu)惠，不利于不同類(lèi)型企業(yè)的公平競爭。
市場(chǎng)競爭要求各競爭主體站在同一起跑線(xiàn)上，進(jìn)行公平競爭。但長(cháng)期以來(lái)，我國內、外資企業(yè)一直實(shí)行不同的稅收優(yōu)惠政策。為了有利于吸引外資，我國的涉外企業(yè)所得稅制在不損害國家利益的前提下，根據對外開(kāi)放發(fā)展的需要，堅持“稅負從輕、優(yōu)惠從寬、手續從簡(jiǎn)”的原則，制定了一整套稅收優(yōu)惠政策。其主要特點(diǎn)是：對外商投資于不同的地區、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同的投資項目，采取了分地區，有重點(diǎn)、多層次的稅收優(yōu)惠措施。相對而言，內資企業(yè)優(yōu)惠政策側重于勞動(dòng)就業(yè)(下崗工人再就業(yè)優(yōu)惠、街道企業(yè)稅收優(yōu)惠等)、社會(huì )福利(福利企業(yè)等)和環(huán)境保護和資源利用(“三廢”處理、資源綜合利用企業(yè))等方面；而外資企業(yè)則側重于吸引直接投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面，內資企業(yè)的優(yōu)惠方式主要是直接減免，而外資企業(yè)不僅有直接減免，且優(yōu)惠面較廣，如生產(chǎn)性外資企業(yè)全部享受“兩免三減半”的待遇，還有再投資退稅、預提所得稅減免等優(yōu)惠措施。這種優(yōu)惠措施對吸引外資發(fā)揮了積極作用。但是從反過(guò)來(lái)說(shuō)，也造成了內外資企業(yè)之間的稅收不公平待遇。兩者名義稅率雖然都是33％，但因為外資企業(yè)享受著(zhù)比內資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策，其實(shí)際稅負只有13％左右，而內資企業(yè)的實(shí)際稅負則在25％左右，也就是說(shuō)，內資企業(yè)相當于外資企業(yè)兩倍。由于稅收負擔差別的懸殊，外資企業(yè)享受著(zhù)超國民待遇，這不僅造成內、外資企業(yè)稅負上的不平等，而且造成同樣是外資企業(yè)，因投資地區不同其稅負也不平等的問(wèn)題，這有悖于WTO中關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭的原則，抑制了內資企業(yè)的健康發(fā)展，對市場(chǎng)經(jīng)濟運行起一定的扭曲作用。
兩法合并后，內外資企業(yè)適用同一部企業(yè)所得稅法，上述問(wèn)題將會(huì )得到有效解決，但外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，將有一定時(shí)間的過(guò)渡期，盡管內資企業(yè)適用新法后，稅負將有所降低，但由于原涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策較多，其稅負與適用新法后內資企業(yè)相比仍然較低，稅收的公平原則仍然得不到體現，一定程度上既影響內資企業(yè)的公平競爭，也影響新成立的外商投資企業(yè)的稅收公平。
�。ㄈ┻^(guò)渡期內沿襲現行稅收優(yōu)惠，不利于我國反避稅工作的開(kāi)展。我國現行的涉外企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠主要是稅率優(yōu)惠和稅額減免，減免稅優(yōu)惠較多，容易誘發(fā)外商投資者采取轉移利潤等多種手段逃避納稅義務(wù)。兩法合并后，由于原有外商投資企業(yè)有一定的過(guò)渡期，使新老外資企業(yè)的稅負差距較大，內外資企業(yè)的稅負差距仍然存在，這給新老外資企業(yè)提供了避稅的空間，也給一些內資企業(yè)提供了避稅的空間。如外商投資者利用新老企業(yè)之間的.稅賦差距，轉移利潤的避稅將更為容易，內外資企業(yè)均可以遞延銷(xiāo)售收入確認時(shí)間，利用稅率差避稅。因此，兩法合并后的一段時(shí)期，我國本來(lái)就比較薄弱的反避稅工作會(huì )更為困難。
（四）給稅源監控和稅務(wù)管理增大難度。由于存在一個(gè)優(yōu)惠過(guò)渡期，在一定時(shí)期內存在新、舊所得稅制并行的情況，既要實(shí)行“新法”，又要保留一些舊法的優(yōu)惠政策，不但給稅源監控帶來(lái)一定的難度，同時(shí)容易產(chǎn)生稅收征管混亂，且由于“新法”將對納稅義務(wù)人、稅率、稅基、稅收優(yōu)惠政策、資產(chǎn)的稅務(wù)處理等方面作出重大調整和修改，不但稅收管理員在業(yè)務(wù)上難以兼顧做好，就是納稅人也難以一時(shí)適應。如果信息化建設和稅法宣傳、培訓不能及時(shí)跟上，“新法”實(shí)施將難以取得社會(huì )滿(mǎn)意的效果。部分企業(yè)可能會(huì )濫用稅收政策進(jìn)行偷稅和避稅，從而增大稅務(wù)管理的難度。
針對優(yōu)惠過(guò)渡期可能存在的問(wèn)題，擬提出如下的對策、措施和建議：
（一）積極引導外資盡快了解和適應“新法”的優(yōu)惠政策，以有利于外資在優(yōu)惠過(guò)渡期作出新的投資選擇（包括轉產(chǎn)改行），促使其穩定并增加在華投資。根據新法內容可以看出，制定“新法”優(yōu)惠政策的原則取向，是把現行的區域性?xún)?yōu)惠為主向以產(chǎn)業(yè)性為主轉變，并側重體現國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，如基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護（資源綜合利用）產(chǎn)業(yè)和有利于就業(yè)再就業(yè)等，目的是把稅收優(yōu)惠政策與轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式結合起來(lái)。因此，對于新的稅收優(yōu)惠政策取向，稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)惠過(guò)渡期應積極引導外資企業(yè)增進(jìn)對政策的認識和理解，幫助其根據國家公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行轉產(chǎn)改行或投資再選擇，盡量避免其在優(yōu)惠過(guò)渡期結束后終結在華經(jīng)營(yíng)、轉移投資。
�。ǘ┘訌娂{稅評估，加大反避稅力度。兩法合并后過(guò)渡期內，新老稅制之間的稅負差異，給外資企業(yè)避稅造成了空間，因此，兩法合并后，要進(jìn)一步加大反避稅的力度，提高反避稅工作水平。一是要完善相關(guān)法律法規。要在稅法中單獨列出反避稅條款，形成一套較為完整的稅收專(zhuān)門(mén)法規，要針對經(jīng)濟全球化對跨國公司的管理要求，補充、修訂轉讓定價(jià)調整方法及其使用條件，增加對避稅的處罰。二是要全面加強對外資企業(yè)的納稅評估工作，并在此基礎上，定期進(jìn)行稅務(wù)審計，認真審核企業(yè)收入和成本費用結轉的合法性，特別要對未能按期限進(jìn)入獲利年度的企業(yè)加強評估和審計；要嚴格區分和監控企業(yè)正常的稅收籌劃和故意避稅行為；要充分運用信息化手段和利用“一戶(hù)式”納稅評估覆蓋面廣、涉及稅種齊全和分行業(yè)評估的優(yōu)勢，為反避稅審計提供準確性較高的信息數據。三是要建立涉外稅收信息庫，提高反避稅能力，可由國家稅務(wù)總局負責組建稅務(wù)情報收集和交換的專(zhuān)門(mén)機構，研究制定《情報交換管理規則》，規范情報交換程序，適時(shí)擴大情報交換范圍。建立國際性的信息庫，廣泛收集國際經(jīng)貿稅收有關(guān)資料，收集和跟蹤國際市場(chǎng)主要商品價(jià)格、成本、行業(yè)利潤率、貸款利率以及費用收取標準等信息資料。還應建立國際上著(zhù)名跨國企業(yè)有關(guān)組織結構、管理特點(diǎn)以及內部交易的資料庫，并及時(shí)對信息進(jìn)行分析、處理，提供給有關(guān)部門(mén)，以便稅務(wù)機關(guān)對轉讓定價(jià)企業(yè)調整定價(jià)時(shí)有可靠依據，切實(shí)提高反避稅能力�！靶路ā笔┬泻�，在優(yōu)惠過(guò)渡期內，外資企業(yè)由于稅負上升，其避稅手法將會(huì )多樣化；不僅會(huì )利用“轉讓定價(jià)”手法在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉移利潤，還會(huì )采取資本弱化，增大借款利息、境外勞務(wù)費、特許權使用費和轉嫁虧損、濫用稅收協(xié)定、利用避稅港避稅等手段進(jìn)行避稅。因此，基層稅務(wù)機關(guān)除了要加強納稅評估、反避稅審計和稅務(wù)稽查之間的協(xié)調和配合外，重要的是稅收管理員要認真做好稅源監控工作。
�。ㄈ┮匾曔\用信息技術(shù)監控優(yōu)惠過(guò)渡期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)狀況。實(shí)施“新法”，除要開(kāi)發(fā)適應“法人所得稅法”的稅收征管軟件外，還要開(kāi)發(fā)能對享受稅收優(yōu)惠過(guò)渡期的企業(yè)進(jìn)行有效監控的征管信息子系統，以便隨時(shí)掌握企業(yè)在優(yōu)惠過(guò)渡期的政策執行情況和新、舊稅制在銜接上存在的問(wèn)題。要通過(guò)信息化建設加強對企業(yè)優(yōu)惠過(guò)渡期納稅申報合法性、準確性的監控和繼續享受稅收優(yōu)惠政策情況的動(dòng)態(tài)監控，并要對執行稅收優(yōu)惠政策結束，或執行有紊亂情況的企業(yè)設置警示功能，以利稅收管理員及時(shí)跟蹤調整或糾正，防止企業(yè)在優(yōu)惠過(guò)渡期重復或延長(cháng)享受稅收優(yōu)惠的情況發(fā)生。此外，在優(yōu)惠過(guò)渡期內，還要及時(shí)在中國稅收征管系統（CTAIS）增加實(shí)施“新法”需相應補充的征管功能。
�。ㄋ模┮ゾo創(chuàng )新“法人所得稅”征管模式。內資企業(yè)所得稅的征管仍分屬?lài)囟惙謩e征收，這種歷史遺留下來(lái)的分散而多頭的征管模式，既浪費資源，又不利于稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和崗位輪換，更不利于統一執法、提高行政效率、完善和加強稅收征管。這種舊的不合理、不科學(xué)的企業(yè)所得稅征管模式應該摒棄。在優(yōu)惠過(guò)渡期間，國地稅部門(mén)對內外資企業(yè)不但不能因稅制改革放松征管，而是應該進(jìn)一步加強。要認真進(jìn)行資源、業(yè)務(wù)和人員素質(zhì)的整合，由分散征管平穩過(guò)渡到統一征管；要循序漸進(jìn)，邊征管、邊整合、邊統一，在優(yōu)惠過(guò)渡期內完成新、舊征管模式的轉換，防止因整合稅收征管而造成混亂和稅收流失。為此，要根據科學(xué)化、精細化的管理要求，依托信息技術(shù)，創(chuàng )新“法人所得稅”的征管模式：一是要從法律上確立國稅部門(mén)為唯一的“法人所得稅”征管部門(mén)，“法人所得稅”為中央、地方共享稅，實(shí)行統一征收，定率分成，稅款分別劃入中央和地方金庫；二是根據現有國地稅的征管（稽查）資料對所有內外資企業(yè)進(jìn)行誠信分析，并按“雙分類(lèi)”（誠信等級和稅源大�。┻M(jìn)行排隊，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理；三是要借助中介機構力量作為加強“法人所得稅”征管力度的補充，既可促使納稅人盡快熟識“新法”，又可協(xié)助稅務(wù)部門(mén)審查企業(yè)納稅申報的真實(shí)性和合法性，并可協(xié)助（代理）稅務(wù)機關(guān)完成一些涉稅事項，使稅務(wù)機關(guān)能夠把主要精力集中在稅源監控上。
（五）廣泛、深入、扎實(shí)做好稅法宣傳，抓緊、抓好干部業(yè)務(wù)培訓。做好稅法宣傳，是順利實(shí)施“法人所得稅法”的前提和保證。為使納稅人盡快熟識和掌握“新法”，除運用傳統的方法組成稅法宣講團到各企業(yè)舉辦講座進(jìn)行廣泛、深入宣傳外，還要充分利用現代媒體開(kāi)展“新法”宣傳。尤其要充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、信息量大以及雙向互動(dòng)等優(yōu)勢把“新法”公之于眾，隨時(shí)供納稅人查詢(xún)和解答納稅人的疑難問(wèn)題。
為使“新法”順利實(shí)施，避免在優(yōu)惠過(guò)渡期出現征管、執法混亂，扎實(shí)抓好稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓也是至關(guān)重要一環(huán)。如果在優(yōu)惠過(guò)渡期不抓緊、抓好對干部的全面、系統、扎實(shí)的業(yè)務(wù)培訓，將難以有效輔導納稅人正確理解和執行新的“法人所得稅法”，更難以保證“新法”的順利實(shí)施、新舊稅收政策的準確銜接、稅制的平穩過(guò)渡和征管模式的創(chuàng )新。
企業(yè)稅調研報告8
一、對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤個(gè)人所得稅征管的現狀分析
在私營(yíng)企業(yè)稅后利潤個(gè)人所得稅的征收方面，由于人們的稅收法制意識淡薄，稅收政策不完善，以及各地區稅務(wù)部門(mén)所執行的政策不統一等因素，使得私營(yíng)企業(yè)稅后利潤的個(gè)人所得稅征管流失嚴重，甚至在一些地區成為征收中的空白點(diǎn)，具體表現在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)帳務(wù)失真，成本不實(shí)，基本無(wú)稅可征。由于部分私營(yíng)企業(yè)納稅義務(wù)觀(guān)念淡薄，法制意識不強，將偷逃稅收作為致富的捷徑。從筆者對蘇北某縣城40戶(hù)年產(chǎn)值在200萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)的調查中發(fā)現，20xx年度有27家企業(yè)賬面基本持平，另有9家虧損，4戶(hù)盈利企業(yè)的利潤也都在10萬(wàn)元以下，只有一戶(hù)就稅后利潤繳納過(guò)個(gè)人所得稅。據業(yè)內人士稱(chēng)，有相當一部分企業(yè)虧損是因為私營(yíng)企業(yè)主私欲熏心，為了達到逃稅的目的，視稅法于不顧，采取多進(jìn)成本、轉移收入等手段的結果，也有些企業(yè)在地方政府“發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟”、“照顧企業(yè)困難”等政策的保護下，公然采取“變通”方式進(jìn)行偷稅。
二是稅務(wù)部門(mén)對應稅所得的管理失控，征收力度不夠，對偷稅行為的處罰偏輕，稅收流失量大面廣。由于稅務(wù)機關(guān)缺乏對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤的有效監管，未能建立一套完善的征管辦法，是否繳納個(gè)人所得稅基本上是取決于私營(yíng)企業(yè)主的納稅意識。據調查統計表明，該縣有70%以上的私營(yíng)企業(yè)主存在不申報個(gè)人所得稅或申報不實(shí)的現象。在20xx年度所得稅匯算及各稅統查中，全年查補這類(lèi)稅款不足5萬(wàn)元，無(wú)一例因未申報而被罰款，也沒(méi)有一件此類(lèi)偷稅案件被立案查處。
三是稅收政策不完善，實(shí)施辦法不統一、征收方式不規范，也造成稅收流失嚴重。對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤征收個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅法中缺乏具體、明確的規定，如對查補部分的利潤是否征收個(gè)人所得稅、如何界定私營(yíng)企業(yè)主的投資行為和消費行為等，在實(shí)際操作中無(wú)章可循或有章難循。加之各地區的征管辦法差異較大，征管手段落后，執行中存在一定的隨意性。
二、對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤征收個(gè)人所得稅的思考
針對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤個(gè)人所得稅征收中存在的諸多問(wèn)題，我們必須深入地進(jìn)行分析研究，采取積極有效的措施，努力提高征管能力。筆者認為強化稅后利潤個(gè)人所得稅征管的'著(zhù)力點(diǎn)應放在以下幾個(gè)方面：
一是深入開(kāi)展稅收宣傳教育，提高公民納稅意識，除繼續運用廣播、電視、報刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳外還必須有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育，如在中小學(xué)開(kāi)設稅法常識課程，使新一代公民較早接受納稅義務(wù)教育；對新業(yè)戶(hù)的法人進(jìn)行強制性的稅法基本知識教育，對其辦稅人員進(jìn)行強制性的稅收專(zhuān)業(yè)知識系統培訓，對老業(yè)戶(hù)的法人及辦稅人員分批進(jìn)行經(jīng)常性稅法知識培訓教育；在各級領(lǐng)導干部的輪訓內容中，也要安排稅法知識講座，增強其稅收法律意識和法律責任，營(yíng)造一個(gè)良好的依法納稅的社會(huì )氛圍。
二是統一稅收政策，完善稅收征管機制，加強有效監管。在統一私營(yíng)企業(yè)稅后利潤征收個(gè)人所得稅稅收政策的基礎上，對征管規定進(jìn)一步加以完善和明確，消除私營(yíng)企業(yè)主收入隱性化、非現金化、來(lái)源多渠道化等弊端，在收入公開(kāi)化基礎上，建立覆蓋其全部個(gè)人收入的分類(lèi)與綜合相結合的個(gè)人所得稅制度。嚴格執行私營(yíng)企業(yè)主個(gè)人財產(chǎn)、收入申報納稅制度，建立科學(xué)的納稅申報評審機制和稽查制度，加強對私營(yíng)企業(yè)稅后利潤的監控，健全納稅人的納稅檔案資料，建立私營(yíng)企業(yè)彌補虧損和利潤分配臺賬等，實(shí)行跟蹤管理；準確把握征稅前提和征稅環(huán)節，按照個(gè)人所得稅法設計的預定目標正確地組織征收；合理確定扣除標準，鼓勵私營(yíng)企業(yè)增加投入，進(jìn)一步擴大再生產(chǎn)，可以考慮規定免征額，鼓勵私營(yíng)企業(yè)主加大投入;對一些財務(wù)管理混亂、財務(wù)不健全的企業(yè)可實(shí)行定額征收，并附征個(gè)人所得稅；體現“多得多征，公平稅負”原則，不論是采取何種方式征收，都必須起到調節收入分配的作用，只對高收入者征稅。
三是加大稅務(wù)執法力度，嚴厲打擊偷逃稅行為。實(shí)踐證明，偷逃稅行為只有通過(guò)不斷地嚴厲懲治者能得到遏制，因此，在嚴格征管的基礎上，要加大對稅務(wù)違法案件的處罰力度，使納稅人為偷稅行為所付出的代價(jià)遠遠大于依法納稅的付出，對私營(yíng)企業(yè)主申報不足、賬務(wù)核算不實(shí)等行為，除按規定加收滯納金外，應當予以重罰，情節嚴重的，還應追究企業(yè)法人和財務(wù)人員的法律責任；同時(shí)還要廣泛開(kāi)展社會(huì )共治，通過(guò)法律形式明確金融、司法、工商、社會(huì )中介等職能部門(mén)的配合義務(wù)，借鑒國外的有效監管措施，對私營(yíng)企業(yè)主的信貸行為，享有的醫療、教育、養老失業(yè)保險等社會(huì )保障權益以及公共設施的使用權等同是否依法履行納稅義務(wù)掛勾，約束其欺騙稅務(wù)機關(guān)的僥幸心理和偷逃稅欲望。
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