勞動(dòng)爭議仲裁院學(xué)習考察報告
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一、市勞動(dòng)爭議仲裁院的基本情況
20xx年11月，市在全國率先進(jìn)行勞動(dòng)仲裁機構改革，成立了市勞動(dòng)仲裁院，將原先勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)爭議處理機構與勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的辦事機構兩塊牌子一套人馬的格局，合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制，使市勞動(dòng)仲裁走上了實(shí)體化的軌道。20xx年5月市勞動(dòng)仲裁院與社會(huì )保險仲裁辦公室合并，更名為市勞動(dòng)爭議仲裁院。
該院為行政事務(wù)機構，按副局級建制，比照公務(wù)員管理，現設三庭一室：立案調解庭、審理一庭、審理二庭、綜合辦公室，政府核定人員編制29名。其中行政事務(wù)編制28名，工勤雇員編制1名�，F實(shí)有工作人員62人。其中在編29人，聘用專(zhuān)職仲裁員9人、書(shū)記員7人，借用就業(yè)協(xié)理員6人(就業(yè)協(xié)理員為公益性崗位，不需要勞動(dòng)爭議仲裁院支付工資)，此外還有11名實(shí)習的大學(xué)生協(xié)助辦案。該院設院長(cháng)1人，副院長(cháng)3人，副處級以上人員8人。在一線(xiàn)直接審理案件的仲裁員26人，其中審理一庭、審理二庭共有21人，立案調解庭有5人。
在辦公設施上，共有立案接待大廳1個(gè)，仲裁庭7個(gè)(配備先進(jìn)多功能視頻顯示臺和音響系統)，調解室3個(gè)，車(chē)輛10臺。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局辦公樓的二樓、五樓、六樓屬于勞動(dòng)爭議仲裁院。
該院經(jīng)費充足，全額財政保障。經(jīng)費主要分為人頭經(jīng)費和辦案經(jīng)費兩大部分，人頭經(jīng)費按編制每人每年為8～9萬(wàn)元，辦案經(jīng)費比較靈活，每年大約200萬(wàn)元左右。
近幾年來(lái)該院受理案件呈較快上升趨勢。僅20xx年1～6月份，市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )共受理案件3600件，立案2351件，案件量約為去年同期的3倍。
二、市勞動(dòng)爭議仲裁院的主要做法和經(jīng)驗
(一)承擔的職責。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局沒(méi)有設置仲裁處，原勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)爭議處理機構已經(jīng)合并成勞動(dòng)仲裁院的單一體制。市勞動(dòng)爭議仲裁院的主要職責：貫徹執行法律法規，擬定并組織實(shí)施本市勞動(dòng)爭議規章、政策和勞動(dòng)仲裁中長(cháng)期規劃;負責受理企業(yè)勞動(dòng)爭議;指導區勞動(dòng)爭議仲裁工作;負責勞動(dòng)爭議專(zhuān)、兼職仲裁員的培訓。
(二)人員方面。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局將勞動(dòng)仲裁工作列為20xx年全局勞動(dòng)工作重點(diǎn)。為應對《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》出臺可能出現勞動(dòng)爭議案件呈“井噴”的態(tài)勢，年初便以市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的名義向市政府打報告申請增加人員。到目前為止，今年又新增書(shū)記員7人，新招大學(xué)生9人，以緩解由于案件量上升而帶來(lái)的工作壓力。除此之外，他們還借用就業(yè)協(xié)理員，利用實(shí)習的大學(xué)生協(xié)助辦案。
(三)案件調解方面。案件調解率指標由政府下達，年立案前調解率要達到50%以?xún)�。今年調解率為38%，其中立案前調解占30%，庭上調解占8%。通過(guò)庭前和庭后的調解，減輕了仲裁員開(kāi)庭審理案件的工作量。
(四)職責分段、分工。在立案中強化調解，在審理中強化分工。開(kāi)庭之前的輔助工作均由書(shū)記員完成，仲裁員寫(xiě)好裁決書(shū)后，后期的工作全部交由就業(yè)協(xié)理員完成。此外，他們還配有專(zhuān)人負責送達工作。
(五)多數案件實(shí)行獨任制審理。因為案件量較多，他們主要采取獨任制審理案件。院里規定，只有30人以上的集體勞動(dòng)爭議案件才組成合議庭審理，其余案件均實(shí)行獨任制審理。
(六)勞動(dòng)仲裁工作不參加行風(fēng)評議，院長(cháng)、庭長(cháng)承擔投訴、舉報等接待工作。市勞動(dòng)和社會(huì )保障局考慮到勞動(dòng)仲裁工作的特殊性質(zhì)，經(jīng)市政府、市糾風(fēng)辦等相關(guān)部門(mén)同意，不參加對市勞動(dòng)和社會(huì )保障局組織的行風(fēng)評議工作。對仲裁院的監察、紀檢、效能考核、信訪(fǎng)等方面的工作，由院長(cháng)、庭長(cháng)承擔。除仲裁員有違紀行為之外，其余責任全部由院領(lǐng)導承擔的做法，為仲裁員減輕了壓力，可以讓仲裁員專(zhuān)心辦案。
(七)簡(jiǎn)化仲裁工作程序。市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )于20xx年6月12日下發(fā)了《關(guān)于加快勞動(dòng)爭議案件審理工作的若干意見(jiàn)(試行)》，通過(guò)嚴格明確訴求，規范變更訴求或提起反訴程序，庭審程序簡(jiǎn)化，實(shí)行書(shū)面審理，簡(jiǎn)化仲裁裁決文書(shū)等辦法，減輕《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》實(shí)施后，面臨的巨大辦案壓力，解決了“兩法”細則及新的《辦案規則》、《組織規則》未出臺，仲裁執法可操作依據短缺的問(wèn)題，加快了勞動(dòng)爭議案件處理進(jìn)度。
(八)運用軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化辦案。對案件的受理、審理、裁決等全部流程運用辦案軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理。提高辦案效率和辦案質(zhì)量，增強了案件文書(shū)的規范性。
市勞動(dòng)爭議仲裁院作為全國勞動(dòng)仲裁工作的排頭兵，有很多成功經(jīng)驗值得學(xué)習和借鑒。一是，全面加強勞動(dòng)仲裁工作力度，統一全市各級仲裁部門(mén)思想，重新確立各級勞動(dòng)仲裁部門(mén)機構設置和人員編制。二是，投入大量資金改善辦公條件，優(yōu)化人員配備，使勞動(dòng)仲裁事業(yè)邁向制度化、規范化、專(zhuān)業(yè)化的'發(fā)展新階段。三是，對案件審理過(guò)程全程視頻監控，以專(zhuān)業(yè)化的分工和現代化的監控體系，增強仲裁工作的公正性和透明度。四是，大部分案件實(shí)行獨任制審理，強化仲裁員的權威感和責任感，大幅度提高仲裁員和書(shū)記員隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。五是，不斷加強規章制度建設，完善機制，規范流程，提高了辦案效率。六是注重以溫馨調解貫穿案件審理的始終。七是，開(kāi)辟寬敞舒適的立案大廳，設計氛圍和諧的調解室，安裝大型電子顯示屏，提供專(zhuān)門(mén)檔案室，方便當事人查詢(xún)，體現出便民、利民的思想，樹(shù)立了以人為本的勞動(dòng)仲裁新形象。八是，建立快、簡(jiǎn)、廉的勞動(dòng)爭議處理新機制，推動(dòng)勞動(dòng)仲裁事業(yè)全面發(fā)展，為城市的經(jīng)濟建設保駕護航。
三、市勞動(dòng)爭議仲裁院與市勞動(dòng)仲裁院的比較
市勞動(dòng)爭議仲裁院市勞動(dòng)仲裁院。
管轄范圍注冊資金在1000萬(wàn)以上的企業(yè)三資企業(yè)、外地駐辦事處、駐的中直、省直企業(yè)、駐軍所屬企業(yè)及在的森工系統企業(yè)。
管轄范圍內企業(yè)數量約1萬(wàn)多戶(hù)約4000多戶(hù)。
機構規格副局級副局級。
年辦案經(jīng)費200多萬(wàn)未明確。
人頭經(jīng)費年8～9萬(wàn)/人未明確。
硬件設施7個(gè)標準化仲裁庭3個(gè)調解室1個(gè)立案接待大廳1個(gè)標準化仲裁庭1個(gè)調解室1個(gè)立案接待室。
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