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電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告
在學(xué)習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告 1
今年3月以來(lái)，江蘇各地電信積極開(kāi)展了“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，受到了該省廣大用戶(hù)的普遍關(guān)注，截止7月底活動(dòng)結束在短短5個(gè)月的時(shí)間內，江蘇泰州、徐州、蘇州、無(wú)錫、宿遷等地已有10余萬(wàn)消費者通過(guò)安裝電信寬帶而同時(shí)成為清華同方電腦的用戶(hù)，獲得了理想的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)效果。
擋不住的誘惑
此次“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，是經(jīng)江蘇省電信有限公司與清華同方股份有限公司就電信寬帶業(yè)務(wù)與清華同方電腦強強聯(lián)手而推出的�！半娦艑拵Ш颓迦A同方電腦捆綁業(yè)務(wù)促銷(xiāo)”其主打優(yōu)惠方式有兩種。一種是凡一次性付款3990元，一年內享受1500小時(shí)寬帶上網(wǎng)時(shí)長(cháng)，贈送清華同方超越2800T型電腦一臺；另一種是凡首付148元，2年內每月付款198元，每月可享受150小時(shí)寬帶上網(wǎng)時(shí)長(cháng)，贈送清華同方超越2800T型電腦一臺。此外，如客戶(hù)感覺(jué)電腦配置不合適，還有清華同方超翔G2200T等機型可供選擇，只需一次性補足相應差價(jià)即可。
活動(dòng)開(kāi)始后，江蘇各地電信充分利用其點(diǎn)多面廣、營(yíng)銷(xiāo)渠道暢達的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)行了大張旗鼓的業(yè)務(wù)宣傳和鋪天蓋地的促銷(xiāo)活動(dòng)。泰州電信為擴大此次活動(dòng)的影響，通過(guò)報紙、電視、戶(hù)外廣告、橫幅、“10000”群呼和小靈通短信等方式，營(yíng)造出“寬帶電腦繽紛體驗”的濃濃氛圍，同時(shí)他們在城市中心、社區里弄設點(diǎn)，現場(chǎng)進(jìn)行寬帶、電腦演示和受理�！把b寬帶、送電腦”、“每月198元、電腦寬帶搬回家”等口號家喻戶(hù)曉，越叫越響。一時(shí)間，泰州電信各營(yíng)業(yè)窗口人頭攢動(dòng)，前來(lái)辦理“寬帶電腦捆綁”業(yè)務(wù)的人絡(luò )繹不絕，負責寬帶安裝維護的技術(shù)人員加班加點(diǎn)，積極開(kāi)展上門(mén)安裝服務(wù)。截止7月31日，泰州所轄四市二區就新增“寬帶捆綁電腦”用戶(hù)近20000戶(hù)，掀起了寬帶業(yè)務(wù)與電腦銷(xiāo)售同步發(fā)展的熱潮。為了把寬帶市場(chǎng)向農村區域拓展，興化電信借助“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)的推出，制定了針對性的營(yíng)銷(xiāo)方案。連日來(lái)，興化電信展開(kāi)了一系列的業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)，鄉鎮支局的社區經(jīng)理們分別深入到當地工廠(chǎng)、學(xué)校、村民小組和農民家里，發(fā)送寬帶業(yè)務(wù)宣傳資料，介紹互聯(lián)網(wǎng)知識和電腦寬帶上網(wǎng)應用功能，激發(fā)廣大鄉民們的寬帶業(yè)務(wù)需求。各支局電信營(yíng)業(yè)點(diǎn)連續舉辦多場(chǎng)“繽紛體驗”寬帶演示會(huì )，邀請農民用戶(hù)參加，絡(luò )知識。在6月20日的演示會(huì )上，興化市戴南鎮8位村民感受寬帶高速上網(wǎng)的魅力后，當場(chǎng)辦理了寬帶捆綁電腦業(yè)務(wù)。該分公司的大客戶(hù)經(jīng)理們還帶著(zhù)電腦和寬帶上網(wǎng)等應用設備，來(lái)到集鎮重點(diǎn)客戶(hù)的門(mén)上，舉辦寬帶業(yè)務(wù)現場(chǎng)演示會(huì )。在演示中，他們著(zhù)重介紹了電腦科普知識，電信寬帶業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應用對鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展和文化生活的促進(jìn)作用，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化結合的神奇魅力，獲得了良好的反響�；顒�(dòng)期間，該市農村發(fā)展寬帶捆綁電腦用戶(hù)突破了20xx部。寬帶電腦捆綁業(yè)務(wù)已成了江蘇廣大電信客戶(hù)“擋不住的誘惑”。
“捆綁”漸入佳境
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )逐漸成為人們生活、娛樂(lè )、工作的重要手段，電腦作為瀏覽網(wǎng)絡(luò )的終端，其穩定性、軟硬件維修和升級服務(wù)等問(wèn)題越來(lái)越受到用戶(hù)們的普遍關(guān)注�！皩拵Ю夒娔X”業(yè)務(wù)作為電信整合營(yíng)銷(xiāo)的一種“1+1”產(chǎn)品，越來(lái)越受到了廣大客戶(hù)的歡迎與青睞。電信“1+1”活動(dòng)的成功，較充分地證實(shí)：IT和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現在，越來(lái)越多的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)甚至企業(yè)的戰略都在趨向一種“整和思維”。企業(yè)不分大小，走上市場(chǎng)都不敢自吹可以單打獨斗。 隨著(zhù)市場(chǎng)需求的變化，寬帶運營(yíng)商和制造商的關(guān)系也更加密切。寬帶運營(yíng)商和終端設備制造商合作推出這種寬帶和電腦捆綁銷(xiāo)售模式，可謂是寬帶銷(xiāo)售模式的一大創(chuàng )新。雖然這種促銷(xiāo)形式還存在一定的風(fēng)險，但它對寬帶運營(yíng)商擴大銷(xiāo)售規模有較誘人的效果。作為國內著(zhù)名電腦廠(chǎng)商之一的清華同方，以其性能優(yōu)良，質(zhì)量可靠的產(chǎn)品和完善的售后服務(wù)，與江蘇電信攜手，共同為消費者提供了品牌電腦、寬帶接入和增值服務(wù)的超值新選擇，對寬帶市場(chǎng)的推廣和普及會(huì )起到一定的促進(jìn)作用。這種終端捆綁的銷(xiāo)售模式可以給企業(yè)帶來(lái)新的客戶(hù)，可以迅速擴大市場(chǎng)，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也較大增加了電腦供應商的銷(xiāo)量，從而也增加了寬帶運營(yíng)商的收益。這無(wú)疑是一種能實(shí)現“雙贏(yíng)”的促銷(xiāo)策略和方法。
值得一提的是，寬帶與電腦捆綁后，由于所有捆綁電腦都是從廠(chǎng)家直接劃撥給電信部門(mén)，大大減少或取消了經(jīng)銷(xiāo)商從中賺取的差價(jià)；還由于電信運營(yíng)商實(shí)現了寬帶的批量和較長(cháng)固定上網(wǎng)時(shí)長(cháng)的銷(xiāo)售，亦使其大幅讓利成為可能；于是兩者綜合則“1+1”與電信寬帶和同類(lèi)電腦分開(kāi)單獨購置相比，單件業(yè)務(wù)最大讓利可達到20xx多元，并可實(shí)行分期付款的方式。這對許多潛在用戶(hù)或低端用戶(hù)，“1+1”稱(chēng)得上是“價(jià)廉物美”，為此，消費者是最直接的受益者。這種促銷(xiāo)方式對于消費者來(lái)說(shuō)具有很大的吸引力，能給一些潛在的電腦消費者和潛在的寬帶消費者帶來(lái)實(shí)惠，使一些對電腦或寬帶有潛在需求的客戶(hù)提前消費并受惠，同時(shí)也誘發(fā)了更多消費者這兩類(lèi)消費的欲望，促使消費欲望提前變成消費行為，所以在短期內即可促進(jìn)用戶(hù)的快速增長(cháng)。
長(cháng)期以來(lái)， 沒(méi)有電腦，買(mǎi)不起電腦，是阻礙信息化進(jìn)入家庭和單位的關(guān)鍵瓶頸�！�1+1”的目的就是“為降低寬帶上網(wǎng)和電腦購買(mǎi)門(mén)檻，讓更多的家庭和單位用戶(hù)使用上寬帶”。此次營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)考慮到目標用戶(hù)的經(jīng)濟承受能力，江蘇電信還與清華同方一起創(chuàng )造性地推出了分期付款模式，使其具有了消費“體驗”的性質(zhì)，進(jìn)一步挖掘了用戶(hù)的潛在購買(mǎi)力，從而促進(jìn)了清華同方電腦的銷(xiāo)售，促進(jìn)了江蘇電信寬帶、特別是ADSL寬帶市場(chǎng)的迅猛拓展，使“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)漸入佳境而成為今后寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢。 正像今年初聯(lián)想電腦集團總裁楊元慶參加與中國電信集團在京舉行“強強合作”儀式，簽署“業(yè)務(wù)捆綁”協(xié)議時(shí)說(shuō)的那樣：“寬帶網(wǎng)絡(luò )的普及必將為信息技術(shù)與通訊領(lǐng)域帶來(lái)空前繁榮的應用，而各領(lǐng)域間的資源共享與協(xié)同服務(wù)將是大勢所趨�！�
不只是“活動(dòng)產(chǎn)品”
“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)作為一種電信寬帶的整合產(chǎn)品，受到了廣大客戶(hù)的歡迎，并漸漸形成為用戶(hù)樂(lè )意購買(mǎi)與使用的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢。所以此項業(yè)務(wù)應該長(cháng)期存在并待續銷(xiāo)售下去，但我們卻不無(wú)憂(yōu)慮地看到，在一些地區的電信部門(mén)是將此項業(yè)務(wù)當作短期活動(dòng)來(lái)搞的，是當作某階段的一項重要任務(wù)來(lái)完成的。更有甚者，在活動(dòng)期內，某些地區的電信企業(yè)只注重發(fā)展“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)，而忽略了其他的寬帶業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并將“寬帶捆綁電腦”作為惟一的寬帶業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加以推銷(xiāo)、統計和考核，而其他寬帶產(chǎn)品就不管不顧了，這顯然是不對的，大有“以偏概全”之嫌。7月初，興化電信組織營(yíng)銷(xiāo)前端和農村支局的員工，開(kāi)展了一次全市性的寬帶電腦捆綁業(yè)務(wù)客戶(hù)調查活動(dòng)。調查結果顯示，在將準備使用寬帶業(yè)務(wù)的客戶(hù)中約有36%的人樂(lè )意使用“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)，而約有64%的人則愿意使用其他方式的寬帶產(chǎn)品；在目前已使用寬帶業(yè)務(wù)的.用戶(hù)中，已使用“寬帶捆綁電腦”業(yè)務(wù)的約占13.5%，其中農村客戶(hù)的比例高于城區，占到了60%以上。因此，“寬帶捆綁電腦”目前尚不能說(shuō)是寬帶業(yè)務(wù)的主流產(chǎn)品，但它以其一定的優(yōu)越性贏(yíng)得了相應客戶(hù)群的歡迎，已占領(lǐng)了不小的寬帶市場(chǎng)，它絕對不是“曇花一現”的寬帶產(chǎn)品了。這也就是說(shuō)“寬帶捆綁電腦”產(chǎn)品不應是階段性的“活動(dòng)產(chǎn)品”，而應作為一種持久性的寬帶電信產(chǎn)品，可長(cháng)期且正常地讓廣大用戶(hù)選擇、購買(mǎi)，使用。這就要求我們的電信運營(yíng)商與相關(guān)的電腦供應商建立起長(cháng)期的互動(dòng)互利關(guān)系，長(cháng)期合作，而不僅僅是簽定一紙階段性的合同開(kāi)展短期活動(dòng)就能行的。
“寬帶捆綁電腦”不應是“活動(dòng)產(chǎn)品”，還應體現在它的售后服務(wù)上。因為此產(chǎn)品的售出最終是以電信部門(mén)與寬帶用戶(hù)對接成交的，電腦供應商隱在幕后，而電腦作為高科技產(chǎn)品，售后服務(wù)尤為重要。用戶(hù)若電腦發(fā)生故障需維修，則首先想到的是交付其電腦的電信部門(mén)，但電信部門(mén)因其技術(shù)力量走向及職責歸屬往往并不能承擔起電腦售后服務(wù)的責任。所以，這就要求我們在產(chǎn)品售出時(shí)即明確電腦售后服務(wù)的責任部門(mén)及其維護單位，以確保廣大產(chǎn)品用戶(hù)享受到向電腦供應商直接購置電腦所一樣的售后服務(wù)。泰州和興化電信針對本次活動(dòng)的這一特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善寬帶和電腦安裝的售后服務(wù)，提供了申請、安裝和維護一站式的服務(wù)。他們均在本地選擇了具有維修能力的電腦經(jīng)銷(xiāo)代理商，簽定了電腦售后服務(wù)的協(xié)議，落實(shí)其報酬、責任及任務(wù)，以確保電腦售后服務(wù)的及時(shí)和到位。他們還在泰州熱線(xiàn)、興化信息港上對本次活動(dòng)的促銷(xiāo)方案及具體措施進(jìn)行視頻宣傳，開(kāi)通了“寬帶bbs”論壇和“寬帶電腦捆綁”用戶(hù)調查網(wǎng)站，以互動(dòng)直播的形式為寬帶用戶(hù)搭建一個(gè)交流的平臺，及時(shí)了解并解決用戶(hù)在上網(wǎng)過(guò)程和電腦使用中碰到的問(wèn)題，方便“寬帶捆綁電腦”用戶(hù)之間進(jìn)行個(gè)性化交流，激發(fā)網(wǎng)民們的參與熱情，以使這一產(chǎn)品的售后服務(wù)不以活動(dòng)結束而終結。
8月中旬，為滿(mǎn)足廣大目標客戶(hù)群的相應需求，江蘇電信經(jīng)近半月的間歇再次開(kāi)展了“寬帶捆綁電腦”的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，活動(dòng)方興未艾，如火如荼。但我希望這不僅僅是一次短期的活動(dòng)，而應將其作為寬帶業(yè)務(wù)一個(gè)持久性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品長(cháng)期正常地經(jīng)營(yíng)下去。
電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告 2
縣物價(jià)局根據省物價(jià)局《關(guān)于下調固定電話(huà)本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費上限標準征求意見(jiàn)的通知》精神，緊緊圍繞服務(wù)建設社會(huì )主義新農村這個(gè)大局，認真展開(kāi)了調查，現就電信資費存在的問(wèn)題提出以下建議:
一、基本情況
縣現有111個(gè)村，8個(gè)居民委員會(huì )，62191戶(hù)，其中農村住戶(hù)49700戶(hù)，總人口為19.5萬(wàn)人，鄉村人口15.71萬(wàn)人；年農村人平總收入4142元，農村人平純收入3318元。在本縣范圍內經(jīng)營(yíng)固定電話(huà)業(yè)務(wù)的企業(yè)僅中國電信集團湖北電信有限公司分公司。該分公司面向用戶(hù)主要提供固定電話(huà)、夷陵通、寬帶等語(yǔ)音和數據業(yè)務(wù)。目前固定電話(huà)已實(shí)現了“村村通”。分公司在縣內設有九個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),現有在冊職工48人，固定資產(chǎn)總額9865萬(wàn)元，現有固定電話(huà)及小靈通用戶(hù)4.3萬(wàn)戶(hù)，其中固定電話(huà)2.62萬(wàn)戶(hù)，農村固定電話(huà)1.54萬(wàn)戶(hù),寬帶用戶(hù)3700戶(hù)；年實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入2136萬(wàn)元；全縣人均電信消費為110.9元。
二、年固定電話(huà)本地網(wǎng)收入情況
從電信分公司財務(wù)報表所反映情況表明：年該分公司電話(huà)月租費收入259.31萬(wàn)元，占總收入的25.28%，本地網(wǎng)通話(huà)費收入403.70萬(wàn)元，占總收入的39.35%，其中區內(本縣范圍內)通話(huà)費收入160.94萬(wàn)元，占總收入的15.69%；區間通話(huà)費收入241.56萬(wàn)元，占收入的23.55%；上網(wǎng)通信費收入1.12萬(wàn)元，占總收入的0.11%�，F行的固定電話(huà)收費標準執行的是鄂價(jià)房服[]87號文所規定的標準，具體月租費標準:鳴鳳城區15元/月戶(hù)，鄉村住戶(hù)10元/月戶(hù)�？h內通話(huà)費標準：首次三分鐘0.22元，續次0.11元/分鐘，區間通話(huà)費標準依照宜價(jià)經(jīng)費[]81號文規定按0.5元/分鐘的標準執行。經(jīng)測算若縣內通話(huà)費標準不變，將固定電話(huà)區間通話(huà)費上限標準下調60%，對企業(yè)利潤的影響比例為：6.8%。
三、電信資費當前存在的問(wèn)題及建議
電信事業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，增加廣大農民收入起到了一定的積極作用，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┕潭娫�(huà)月租費標準制定不夠合理。原因有二，其一是國家為了扶持電信事業(yè)的'發(fā)展，在電信事業(yè)發(fā)展的初級階段出臺一定的固定電話(huà)月租費標準是完全可以理解的，但此項政策已運行多年，作為電信部門(mén)的增容投資早已收回；其二、如今夷陵通電話(huà)在全宜昌市范圍可以和移動(dòng)電話(huà)功能等同，但收費標準與固定電話(huà)相同，許多農民對此很有意見(jiàn)。建議固定電話(huà)月租費標準應該下調。
�。ǘ┕潭娫�(huà)區間通話(huà)費標準下調空間較大�，F行移動(dòng)電話(huà)區間通話(huà)費標準為0.2元/分鐘，而固定電話(huà)區間通話(huà)費標準為0.5元/分鐘，農民用戶(hù)認為這一標準很不合理，應大幅下調固定電話(huà)區間費標準，建議與移動(dòng)電話(huà)相同區間費標準保持一致即0.2元/分鐘。
�。ㄈ┰�(huà)費支出透明度有待進(jìn)一步提高。一些農民用戶(hù)反映，現行的話(huà)費支出，只能從電話(huà)中查詢(xún)余額數，但要查詢(xún)具體的支出名細很困難，電信部門(mén)只能告之長(cháng)途話(huà)費清單，無(wú)法告知本地網(wǎng)電話(huà)費支出名細，他們認為應該改變這一狀況，希望能清清楚楚繳費，明明白白消費。
�。ㄋ模⿲拵в脩�(hù)建議使用專(zhuān)線(xiàn)上網(wǎng)。隨著(zhù)電腦逐漸進(jìn)入農家，寬帶用戶(hù)也在逐年增多，僅上半年就新增用戶(hù)850戶(hù)，一些農民用戶(hù)過(guò)去已將固定電話(huà)取消改為夷陵通或移動(dòng)電話(huà)，可現在裝上了寬帶網(wǎng)，固定電話(huà)又要裝上，既要繳寬帶月租費，又要支付固定電話(huà)月租費，實(shí)屬不合理。對利用電話(huà)線(xiàn)上網(wǎng)的，不應強迫用戶(hù)須用固定電話(huà)，增加重復繳納月租費的負擔。
電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告 3
網(wǎng)絡(luò )電信詐騙分析調研報告近年來(lái)，借助電信技術(shù)手段進(jìn)行詐騙，犯罪案件呈上升態(tài)勢,詐騙手段層出不窮，詐騙金額越來(lái)越大，社會(huì )影響越來(lái)越惡劣，給社會(huì )穩定和人民財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。有關(guān)部門(mén)高度重視，采取了一系列措施對電信詐騙，犯罪進(jìn)行了重點(diǎn)防治和打擊，但是電信詐騙現象并未得到有效抑制，案件時(shí)有發(fā)生，因此，如何防范、打擊電信詐騙已成為政法機關(guān)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。
一、電信詐騙的特點(diǎn)
�。ㄒ唬┰p騙手段多樣化近期犯罪分子以電話(huà)為平臺實(shí)施詐騙的形式多種多樣，手段也日益翻新。根據我們所辦理的案件及媒體的相關(guān)報道來(lái)分析，犯罪分子主要通過(guò)以下方式進(jìn)行詐騙：一是假冒國家機關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙；二是冒充電信等有關(guān)職能部門(mén)工作人員，以電信欠費、送話(huà)費、送獎品為由進(jìn)行詐騙；三是冒充被害人的親屬、朋友：編造生急病、發(fā)生車(chē)禍等意外急需用錢(qián)，或稱(chēng)被害人家人被綁架索要贖金為名等事由騙取被害人財物；四是冒充銀行工作人員，假稱(chēng)被害人銀聯(lián)卡在某地刷卡消費為名，誘騙被害人轉帳實(shí)施詐騙等。
�。ǘ┘瘓F作案組織化該類(lèi)案件單打獨斗的少，組織化程度高，犯罪分子以詐騙為常業(yè)，有固定的詐騙窩點(diǎn)，作案時(shí)分工明確、組織嚴密，且大都使用假名，呈現明顯的集團化、職業(yè)化特點(diǎn)。
�。ㄈ┳靼讣夹g(shù)科技化犯罪分子首先通過(guò)有關(guān)手段套取到被害人家庭固定電話(huà)的開(kāi)戶(hù)資料后，再利用高科技手段使被害人的電話(huà)來(lái)電顯示出撥打過(guò)來(lái)的電話(huà)確實(shí)是110或12315或電信10000或等常見(jiàn)的
業(yè)務(wù)電話(huà)，或是被害人熟悉的親友的電話(huà)，使被害人相信對方確實(shí)是公安、工商或是電信和移動(dòng)公司的工作人員或是自己的親友，從而放松警惕。作案手段涉及計算機黑客、網(wǎng)絡(luò )電話(huà)、U盾轉帳等技術(shù)，并運用了心理學(xué)的相關(guān)知識控制了被害人的心理后，遠程掌控其行為，致使其上當受騙。
�。ㄋ模┳靼甘侄坞[蔽化犯罪分子往往只通過(guò)電話(huà)或短信的方式與被害人進(jìn)行聯(lián)系，從不直接和被害人見(jiàn)面，電信詐騙的組織者幾乎從來(lái)不拋頭露面，即使到銀行提取或轉移詐騙所得的款項也從不出面，而是指使手下的人或是以較高的報酬雇請不明真相的群眾去進(jìn)行轉移贓款的活動(dòng)，使偵查機關(guān)即使找到相關(guān)線(xiàn)索也很難準確的進(jìn)行抓捕。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )危害劇烈化該類(lèi)案件的詐騙范圍廣，詐騙數額大，動(dòng)輒就是幾十上百萬(wàn)，使受害人蒙受巨大財產(chǎn)損失，嚴重擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序。相對于普通詐騙中“一對一”或者“一對多”的詐騙，電信詐騙表現出來(lái)的是面對整個(gè)電話(huà)用戶(hù)或者特定戶(hù)群體的詐騙，其詐騙行為的實(shí)施并不是特意針對特定對象，而是廣泛散布詐騙信息，等待受害者上鉤。這種方式帶來(lái)的后果，往往是大批的電話(huà)用戶(hù)上當受騙，涉案數額往往很大，其對社會(huì )的危害極其嚴重。
二、電信詐騙的定性分析
從電信詐騙的詐騙手段來(lái)看,主要是觸犯了兩個(gè)罪名。第一個(gè)罪名是普通詐騙罪，也就是《刑法》第266條，第二個(gè)罪名是招搖撞騙罪，也就是《刑法》第279條。詐騙罪，“是指以不法所有為目的，使用虛構事實(shí)或隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財產(chǎn)的行為�！�
�、購碾娦旁p騙的行為方式來(lái)看，犯罪分子都是采用了虛構事實(shí)的手段，
使被害人自愿將財產(chǎn)交付（主要是以轉帳的方式）于犯罪人，從而達到非法占有的目的，其行為符合詐騙罪的構成要件。招搖撞騙罪，“是指冒充國家機關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙，以謀取非法利益的行為”。本罪的客觀(guān)方面表現為冒充國家機關(guān)工作人員（不包括軍人）的身份進(jìn)行欺詐活動(dòng)，從而謀取非法利益。其主觀(guān)方面表現為直接故意，即明知自己不具有國家機關(guān)工作人員身份，卻故意假冒該身份。那么對于這種行為該如何定性？這里就涉及到詐騙罪和招搖撞騙罪的區別問(wèn)題。二者的區別主要在于客觀(guān)要件和侵犯的客體不同：詐騙罪的客觀(guān)方面主要表現為虛構事實(shí)、隱瞞真相，而招搖撞騙罪的客觀(guān)方面表現為冒充國家機關(guān)工作人員，并虛構事實(shí)、隱瞞真相，騙取不法利益。詐騙罪侵犯的客體是公、私財產(chǎn)所有權，而招搖撞騙罪侵犯的客體是復雜客體，它既侵犯了公、私財產(chǎn)所有權，也侵犯了國家機關(guān)的威信及其正�；顒�(dòng)。還有人認為兩者的主觀(guān)要件不同，“招搖撞騙罪原則上不包括騙取財物的目的，而詐騙罪以不法所有他人財物為目的，但在冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙過(guò)程中，偶然騙取少量財物的，不影響本罪的認定，但本罪不包括騙取數額巨大財物的情況”。②還有一種觀(guān)點(diǎn)認為，招搖撞騙罪包括騙取財物，而且指出“在招搖撞騙中騙取數額較大的公私財物的情況下，本罪與詐騙罪之間存在法條競合關(guān)系，應當按照重法優(yōu)于輕法的原則適用法條�！雹畚覀冋J為，從嚴格意義上的罪刑法定原則來(lái)分析，冒充國家機關(guān)工作人員進(jìn)行電信詐騙的，應當定招搖撞騙罪。
三、辦理電信詐騙罪中存在的問(wèn)題和困難
電信詐騙，犯罪屬于智能型犯罪，犯罪分子反偵查意識強，犯罪手
段隱蔽性技術(shù)性強，表現形式多樣等特點(diǎn)，往往造成“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”。
�。ㄒ唬┮蚍缸锓肿幼靼甘侄坞[蔽,導致取證難
電信詐騙作案中，犯罪嫌疑人一般不會(huì )與被害人直接見(jiàn)面或直接接受現金,多是通過(guò)匯款或者轉帳方式獲得贓款,因此被害人無(wú)法直接指證犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人往往也自恃沒(méi)有被害人直接指認而拒不認罪。犯罪嫌疑人接收被騙錢(qián)款的銀行帳戶(hù)，也往往是犯罪分子購買(mǎi)偽造的身份證后到銀行開(kāi)立的帳戶(hù)，或者直接從他人手中購買(mǎi)以他人名義開(kāi)立銀行帳戶(hù)，或者通過(guò)支付一定的報酬請不知情的普通群眾開(kāi)設帳戶(hù)，多個(gè)帳戶(hù)交替、循環(huán)使用，且每個(gè)帳戶(hù)使用較短時(shí)間甚至一兩次后就不再使用，導致跟蹤追查取證比較困難。即使抓到了有關(guān)犯罪嫌疑人，獲取的證據中直接證據少，一般都是間接證據，難以形成證據鎖鏈，難以揭示案件全貌。
�。ǘ┮蚍缸锓肿拥牧鲃�(dòng)性強，且反偵查能力較強，導致抓捕難首先，犯罪分子為了逃避法律或者降低風(fēng)險，一般都不使用固定電話(huà)，聯(lián)系工具多為無(wú)開(kāi)戶(hù)資料或不以實(shí)名注冊開(kāi)戶(hù)的手機或網(wǎng)絡(luò )電話(huà),因此鎖定具體的作案地點(diǎn)與作案人有很大難度;其次，犯罪分子普遍采用異地作案、異地詐騙、異地跨行甚至跨國取款的方式，地域流動(dòng)性大；最后，在有些團伙詐騙作案中，多數成員間并不熟悉，一般都使用綽號或假名，犯罪分子之間多是單線(xiàn)聯(lián)系，只和自己的上下家聯(lián)系，甚至在遙控指揮下，分工明確，只做自己被安排的事情，如有人只負責打電話(huà)欺騙被害人，有人負責轉移錢(qián)款，另外有人專(zhuān)門(mén)負責到銀行取款，這導致公安機關(guān)很難將涉案人員一網(wǎng)打盡。
�。ㄈ┮驗楝F行法律的不完善，導致定性和處理難
一是由于我國刑法中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規定電信詐騙，犯罪，只能結合《刑法》第266條普通詐騙，犯罪的刑法條文進(jìn)行定罪及處罰。但是，有些案件中，犯罪嫌疑人利用電話(huà)詐騙時(shí)，也有用偽造的身份證開(kāi)通銀行帳戶(hù)、冒充國家機關(guān)工作人員等行為，這些手段行為是否同時(shí)涉嫌其他犯罪，是否需要數罪并罰，值得探討。二是犯罪金額與共同犯罪的主從犯問(wèn)題有時(shí)難以認定，導致量刑有一定難度，電話(huà)詐騙，犯罪針對的一般是不特定的電話(huà)用戶(hù)，其受害者在地域上的分布往往十分廣泛，一些被騙金額小的受害者并不愿意主動(dòng)報案，因此往往難以核定具體的涉案金額。三是有些團伙成員不是主犯，雖有共同詐騙的犯意，但對其他成員單獨作案所得的金額是否需要負責也值得探討。
四、電信詐騙的防范與打擊對策
鑒于電信詐騙的巨大危害性，因此，作為普通民眾，應當注重防范自己被騙；作為國家機關(guān)，更應當采取必要的措施，對此種詐騙行為進(jìn)行防范和嚴厲打擊。
�。ㄒ唬┟癖娙绾畏婪峨娦旁p騙
1、不貪婪：不要輕信中獎的電話(huà)和短信，天下沒(méi)有免費的午餐，當接到不明身份的`人員發(fā)過(guò)來(lái)的所謂中獎短信時(shí)，不要急于兌獎，更不要急于按對方的指示支付給對方款項。
2、不輕信：不要相信任何“緊急通知”。不要撥打ATM自動(dòng)取款機旁的任何“緊急通知”上的所謂“銀行值班電話(huà)”。當取款中發(fā)生事故或者ATM機故障時(shí)，應撥打銀行正規的客服熱線(xiàn)請求幫助。警惕短信詐騙行為，對短信中透露的相關(guān)信息如有疑問(wèn)，一定要通過(guò)正規
渠道核實(shí)賬戶(hù)信息，不要獨自做出判斷急于轉賬，也不要輕易將卡號、存款密碼等告知他人。銀行、司法部門(mén)都不會(huì )通過(guò)電話(huà)詢(xún)問(wèn)群眾家中存款密碼，以及要求轉賬等。
3、多防范：對于來(lái)歷不明的電話(huà)要謹慎小心，防止壞人借機詐騙。如接到“猜猜我是誰(shuí)”這種電話(huà)時(shí)，不要急于說(shuō)出對方的名字也不要透露自己更多的信息，要叫他說(shuō)出自己的姓名還有和你的關(guān)系，如若對方仍然不說(shuō)，可以不予理睬，如若對方可以準確說(shuō)出朋友、親戚的名字和與自己的關(guān)系，也要通過(guò)共同相識的朋友加以核實(shí)。對于“嘟”一聲就掛掉的不明電話(huà)，一般情況下不要回撥。如有人以電信工作人員或冒充民警打電話(huà)調查欠費并索要個(gè)人信息的，千萬(wàn)不要急于轉賬或透露個(gè)人信息，要通過(guò)正常渠道核實(shí)電話(huà)是否欠費，核實(shí)對方的身份，或者及時(shí)撥打“110”進(jìn)行報警、咨詢(xún)。
�。ǘ┐驌綦娦旁p騙的對策
1、加大電信、金融等容易被犯罪分子冒名關(guān)聯(lián)部門(mén)的安全防控力度。電話(huà)詐騙，犯罪中，認定犯罪嫌疑人作案的重要證據有短信、通話(huà)清單、銀行取款憑證、監控錄像等，以上證據時(shí)效性比較強、容易滅失。因此，電信部門(mén)要加強對違法短信、不明來(lái)源的電話(huà)及違法網(wǎng)站的監管，對群發(fā)量巨大的短信內容進(jìn)行過(guò)濾檢查，通過(guò)屏蔽等技術(shù)切斷違法短信、網(wǎng)站傳播渠道，從源頭上遏制。金融部門(mén)要加強對交易異常的銀行帳戶(hù)監管，以及存取款環(huán)節、特別是自動(dòng)取款機的錄像監控設備的維護。
2、加大科技強警與打擊力度，提高案件偵破率。當前，利用電話(huà)實(shí)施詐騙的犯罪分子的犯罪手段越來(lái)越先進(jìn)，技術(shù)含量越來(lái)越高，
因此，要加大科技強警力度，對該類(lèi)詐騙特別要注重研究、采用、開(kāi)發(fā)與計算機網(wǎng)絡(luò )相關(guān)的各類(lèi)行業(yè)產(chǎn)品及電話(huà)定位、追蹤等技術(shù)，以便迅速鎖定作案人員，有效采集與保存相關(guān)證據。同時(shí)，要加大對該類(lèi)案件的查處力度，克服司空見(jiàn)慣、習以為常的麻痹心理以及證據難獲取、破案有難度的畏懼心理，形成高壓打擊態(tài)勢，遏制該類(lèi)犯罪的發(fā)生。
3、規范銀行的帳戶(hù)管理制度。從現有的電信詐騙案件來(lái)看，幾乎每一件電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人都是將詐騙得來(lái)的款項通過(guò)銀行轉帳的方式轉移贓款，因此，要加強對銀行帳戶(hù)的監控與管理。
4、完善立法、重點(diǎn)打擊。從現有的法律規定來(lái)看，電信詐騙行為可能觸犯詐騙罪和招搖撞騙罪。詐騙罪的最高刑期為無(wú)期徒刑，而招搖撞騙罪的最高刑期只有十年有期徒刑，如果對冒充國家機關(guān)工作人員實(shí)施電信詐騙都以招搖撞騙罪定罪處罰，當其詐騙數額達到特別巨大時(shí)，就有可能出現量刑不均衡的現象。而冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙行為的社會(huì )危害性明顯大于普通詐騙，對于社會(huì )危害性大的犯罪反而處以較輕的刑罰，顯然罰不當其罪，既不利于打擊犯罪，也會(huì )造成量刑不公的現象，因此，有必要完善當前的相關(guān)法律制度，加大對于電信詐騙的懲罰力度。
電信市場(chǎng)服務(wù)調研報告 4
本人率黨組深入電信公司基層，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、值班機房，走訪(fǎng)電信用戶(hù)，實(shí)地踏查移動(dòng)機站建設工地，通過(guò)開(kāi)座談會(huì )、交流意見(jiàn)、問(wèn)卷調查等方式，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，認真查找自身在思想觀(guān)念、執政方式、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，認真研究解決當前電信市場(chǎng)上存在的影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題，認真貫徹落實(shí)各項惠民措施。
一、找準影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題。
調研活動(dòng)開(kāi)始之前，黨組進(jìn)行了認真分析論證，認為當前面臨的形勢是，基礎電信企業(yè)重組已進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段，隨著(zhù)企業(yè)新一輪人事安排、機構設置等相關(guān)事宜落到實(shí)處，企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)大規模的建設和市場(chǎng)開(kāi)拓期，重復投資、重復建設現象將十分突出，如何合理規劃、正確引導、加強監管，避免重復建設，確保國有資產(chǎn)保值增值；如何引導企業(yè)提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，切實(shí)維護電信用戶(hù)合法權益，是電信監管部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。此外，通信保障、用戶(hù)維權、網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全等方面工作都有新要求，都面臨著(zhù)新問(wèn)，需要冷靜分析，認真研究，正確把握，妥善加以解決。
從抓主要矛盾入手，當前應該著(zhù)重解決的問(wèn)題是在電信企業(yè)重組之際，如何避免重復建設，提高網(wǎng)絡(luò )資源利用率。
二、關(guān)于電信重復建設的調研分析。
調研中，大家都表達這樣的無(wú)奈：在原來(lái)的市場(chǎng)競爭環(huán)境下，重復建設不可避免，固網(wǎng)運營(yíng)商認為寬帶網(wǎng)絡(luò )是企業(yè)的命根子，而對移動(dòng)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，選擇一家運營(yíng)商，首先是選擇一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，因為只有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )，才能滿(mǎn)足隨時(shí)隨地溝通的需求，才會(huì )有貼心的服務(wù)和豐富的業(yè)務(wù)。企業(yè)如果不建設自己的網(wǎng)絡(luò )，是等死；各自投巨資建設自己的網(wǎng)絡(luò )，是找死。對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競爭與節約投資是一對很難調和的矛盾。
盡管自由競爭有好的一面，如利于優(yōu)勝劣汰，把資源配置給高效的支配者，促進(jìn)市場(chǎng)、技術(shù)不斷向前發(fā)展，但不可否認，自由競爭來(lái)會(huì )帶來(lái)投資、生產(chǎn)的過(guò)度，造成規模不經(jīng)濟，資源難以充分利用，大量閑置浪費。在電信進(jìn)行的大量基礎設施投資中，有很多是在市場(chǎng)競爭中必須付出的。從上一輪電信改革到今天的新一輪電信企業(yè)重組之前，電信運營(yíng)商經(jīng)歷數次拆分已經(jīng)形成6大運營(yíng)商的市場(chǎng)格局，市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈。特別是電信南北拆分后，兩大固網(wǎng)運營(yíng)商進(jìn)入對方主導區域進(jìn)行競爭。如果沒(méi)有自己的網(wǎng)絡(luò )資源，巧婦也難為無(wú)米之炊，因此必須建設能夠承載自身業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò )，從而出現了重復建設的情況。移動(dòng)公司與聯(lián)通公司在鐵塔的建設上更是互不示弱，在路邊到處可見(jiàn)兩個(gè)鐵塔并存，但都不是負荷運行。對于這種重復建設的情況，客觀(guān)說(shuō)，應該是市場(chǎng)競爭的必然結果，其中很大一部分應該屬于必要成本。如果雙方不進(jìn)入對方的主要區域，電信南北拆分也就失去了原來(lái)的意義，廣大的消費者也就不能享受電信改革的成果。
但是還應該看到，過(guò)度競爭確實(shí)帶來(lái)了大量的資源浪費。隨著(zhù)電信體制改革，電信市場(chǎng)競爭格局初步形成，網(wǎng)絡(luò )重復建設現象比較嚴重，造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)收入降低。惡性競爭不利于電信企業(yè)的.長(cháng)遠發(fā)展，是一種殺雞取卵式的做法。各個(gè)運營(yíng)商都明白這個(gè)道理，但到了市場(chǎng)競爭白熱化的程度，往往會(huì )采取極端的做法，追求眼前利益，造成大量投資浪費。
通過(guò)調研，發(fā)現電信建設的特殊性也是造成重復建設的的一個(gè)重要原因。為了保證網(wǎng)絡(luò )的可靠性和可用性，電信網(wǎng)中設備可靠性在設計制造時(shí)要求達到99。999%，同時(shí)設備間的連接電路也要達到相同的可靠性和可用性。冗余技術(shù)是實(shí)現這一標準的重要手段。對于網(wǎng)絡(luò )的重要部分或設備應在網(wǎng)絡(luò )設計上考慮冗余和備份，目的是減少單點(diǎn)故障對整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的影響。在考慮設備選型和網(wǎng)絡(luò )設計時(shí)也應該充分考慮到核心設備、關(guān)鍵設備、電源、引擎、鏈路等方面冗余性。關(guān)鍵設備的可靠性是網(wǎng)絡(luò )整體可靠性的基礎，目前，電信網(wǎng)絡(luò )設備的可靠性主要通過(guò)設備冗余和功能模塊冗余來(lái)實(shí)現。以交換機為例，核心交換機必須具有很強的容錯特性，如電源備份、電源負載自動(dòng)平分、鏈路容錯、引擎備份等。具有足夠安全行動(dòng)交換機對設備的可靠性同樣發(fā)揮重要作用。冗余技術(shù)大幅度提高了通信系統的可靠性，但同時(shí)也帶來(lái)了資源的閑置。
此外，通信設備資源建設的冗余量還有應付未來(lái)突發(fā)高負載業(yè)務(wù)和未來(lái)新業(yè)務(wù)的目的。通信業(yè)務(wù)有突發(fā)高負載的特點(diǎn)，比如在有重大比賽的或集會(huì )的場(chǎng)館，觀(guān)眾人數激增，在該區域的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)會(huì )比平時(shí)高幾倍或幾十倍。如果在最初僅建設能夠滿(mǎn)足日常通信需求的規模，在突發(fā)高負載時(shí)通信網(wǎng)絡(luò )會(huì )因阻塞而癱瘓。就好比修高速公路一樣，不能因為日常車(chē)流量達不到其理論峰值承載量就認為這是資源浪費。實(shí)際上，這部分閑置資源屬于后備資源，一旦出現突發(fā)情況，將迅速轉化成現實(shí)的資源滿(mǎn)足需求。同時(shí)，特殊時(shí)間段比如十一、春節等重大節日期間，語(yǔ)音、數據業(yè)務(wù)量都會(huì )激增，通信網(wǎng)絡(luò )也必須為這種峰值期業(yè)務(wù)留出余地。另外，電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動(dòng)用戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)迅猛增長(cháng)，對網(wǎng)絡(luò )資源的需求越來(lái)越大。不僅如此，視頻、3G等新技術(shù)層出不窮，新業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展也對網(wǎng)絡(luò )資源建設提出了新的要求。為保證服務(wù)的正常運行，網(wǎng)絡(luò )需要更大的帶寬。電信企業(yè)在鋪設線(xiàn)路時(shí)必須為未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展預留足夠的帶寬，這些也會(huì )導致目前出現通信光纜利用率低的情況。
三、解決電信重復建設的對策。
從以上的分析中可以看出，電信重復建設的成因是多方位的、復合性的，其應對也應該是綜合策略治理，應該采取法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的手段加以全方位考慮。
�。ㄒ唬┰诜珊椭贫葘用嫔峡紤]。
加快出臺《電信法》，在法律和制度層面上給予保障，應該明確要求電信資源，特別是重復建設浪費嚴重的資源的整合，統一規劃、建設通信網(wǎng)絡(luò )。這樣可以使大部分閑置的電信基礎設施充分發(fā)揮作用，大幅度提高通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施利用率，降低成本，為全行業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展打下良好基礎。
�。ǘ┯烧y籌規劃。
在市場(chǎng)競爭環(huán)境下，受到自由競爭弊端的影響，電信基礎設施的重復建設成為必然現象。電信運營(yíng)商為應對激烈的市場(chǎng)競爭所進(jìn)行的必要的投資，政府應該鼓勵和支持，而對于盲目投資，政府應該進(jìn)行有效調控，防止在3G時(shí)代再次出現電信資源的大量閑置浪費。實(shí)際上，此次電信企業(yè)重組就完全出于政府主動(dòng)調節的意識�；趯ξ磥�(lái)電信市場(chǎng)的發(fā)展以及我國當前市場(chǎng)競爭格局的判斷，我們將現有的6大運營(yíng)商進(jìn)行重組，形成3大全業(yè)務(wù)運營(yíng)商競爭的新市場(chǎng)格局，競爭主體的減少在一定程度上就降低了重復建設的可能性。
�。ㄈ┮刖W(wǎng)絡(luò )共享。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò )基礎設施共享，運營(yíng)商可以縮減xx年提高。因此要作到：
�。ㄒ唬┙⒒A數據庫，摸清底數，做到科學(xué)有效管理。
在協(xié)調小組辦公室的領(lǐng)導下，各基礎電信企業(yè)將本企業(yè)的已建成及正在建設的基站設施，包括基站的鐵塔等支撐設施、天面、機房、室內分布系統、基站專(zhuān)用的傳輸線(xiàn)路、電源等其他配套設施和傳輸線(xiàn)路（包括管道、桿路、光纜）的情況如實(shí)上報協(xié)調小組辦公室，建立全省電信設施資源數據庫，并對基礎電信企業(yè)開(kāi)放。
�。ǘ┒酱倨髽I(yè)簽訂共建共享協(xié)議。
協(xié)議內容要明確共建共享涉及建設、維護、價(jià)格、安全等方面的原則，在法律上明確相關(guān)權利義務(wù)。禁止租用第三方設施時(shí)簽訂排他性協(xié)議�；A電信企業(yè)租用第三方站址、機房等各種設施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他基礎電信企業(yè)的進(jìn)入，已簽訂的應立即糾正。禁止投資建設駐地網(wǎng)工程。住宅小區及商住樓內的通信設施應作為公共資源，基礎電信企業(yè)不得進(jìn)行建設投資，不得與第三方簽訂排他性協(xié)議。
�。ㄈ┳龅饺粘�(dòng)態(tài)管理。各基礎電信企業(yè)要于每年1月3日之前將當年新建基站和傳輸線(xiàn)路（包括管道、桿路、光纜）工程情況上報，市政隨路建設等工程可及時(shí)上報協(xié)調小組辦公室，上述工程建設項目經(jīng)協(xié)調小組辦公室批準后方可進(jìn)行建設。已有鐵塔、桿路必須共享。不具備共享條件的應采取技術(shù)改造、擴建等方式進(jìn)行共享。已有鐵塔、桿路的擁有方在接到共享申請后，應在10個(gè)工作日內回復，不能共享的應說(shuō)明具體原因。禁止在已有鐵塔同地點(diǎn)新建鐵塔，禁止在已有桿路同路由新建桿路。確因特殊原因需在同地點(diǎn)、同路由新建鐵塔、桿路的，應經(jīng)過(guò)區協(xié)調小組同意。新建鐵塔、桿路必須共建。擬新建鐵塔、桿路的基礎電信企業(yè)必須告知其他基礎電信企業(yè)，其他基礎電信企業(yè)應在10個(gè)工作日內提出可提供已有設施共享或開(kāi)展聯(lián)合建設的需求，實(shí)施共享或共建。其他基礎電信企業(yè)未提出共建需求的，3年內不得在同地點(diǎn)、同路由新建。其他基站設施和傳輸線(xiàn)路具備條件的應共建共享。新建其他基站設施和傳輸線(xiàn)路，具備條件的應聯(lián)合建設；已有基站設施和傳輸線(xiàn)路具備條件的應向其他基礎電信企業(yè)開(kāi)放共享。
�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決爭端，明確責任追究機制。企業(yè)在共建共享過(guò)程中發(fā)生爭議可采取以下方式解決：協(xié)議委托第三方機構進(jìn)行評估或仲裁；根據情節嚴重程度可建議其上級單位對相關(guān)責任人進(jìn)行處分。對因此被撤、免職人員，三年內不得任用。
四、關(guān)于調研的思考。
通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、用戶(hù)，通過(guò)座談和調查，結合學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結合學(xué)習黨的十七屆三中全會(huì )精神，認真查找了自身在思想、工作、學(xué)習、作風(fēng)等方面存在的不足，今后要在以下三個(gè)方面繼續努力。
一是思想要更加解放。特別是要在打破電信監管保守思想障礙方面下功夫。以身作則為電信發(fā)展營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二是工作要再上水平。我司從20xx組建至今，在電信市場(chǎng)管理、互聯(lián)互通、碼號管理、網(wǎng)絡(luò )信息安全、行風(fēng)建設、政策法規、財務(wù)管理以及中心協(xié)會(huì )等項工作中都走在了全娶的前列，這也是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導各項工作的結果。當前，面臨的最主要的問(wèn)題是準確把握電信市場(chǎng)形勢，抓緊進(jìn)行前瞻性研究，找準破解難題的辦法。比如，電信企業(yè)重組后，移動(dòng)一家獨大的局面短時(shí)期內不會(huì )改變，這要求實(shí)行不對稱(chēng)管制，在資費、碼號攜帶、電信資源使用等方面扶持弱勢企業(yè)，這些需要在政策層面和監管層面做大量的工作。再如，企業(yè)“6變3”后，已經(jīng)解決較好的互聯(lián)互通可能出現新問(wèn)題；電信資費、電信服務(wù)都會(huì )因為重組發(fā)生新的變化。這些問(wèn)題，都需要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，未雨綢繆，早著(zhù)手，早研究，使工作在原來(lái)基礎上再邁上一個(gè)新臺階，提高到一個(gè)新水平。
三是成果要更加顯著(zhù)。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的效果是不是顯著(zhù)，關(guān)鍵看能否使老百姓得實(shí)惠，這是檢驗學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)開(kāi)展得如何的一個(gè)重要標準。作為電信運營(yíng)部門(mén)，要結合工作實(shí)際，要加強服務(wù)監管，充分發(fā)揮用戶(hù)申訴受理中心的作用，維護用戶(hù)合法權益，特別要加強增值電信業(yè)務(wù)的管理，對嚴重損害消費者利益、用戶(hù)反映強烈的人要堅決予以處理。要建設好互聯(lián)網(wǎng)、短信息管理平臺，用技術(shù)手段解決管理中的難題，提高工作效率。要通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提高服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強行政許可工作，本著(zhù)便民、利民的原則，實(shí)行一個(gè)窗口對外，集中辦理，按時(shí)限答復。要多開(kāi)展調研活動(dòng)，要到用戶(hù)中去，了解社情民意，為科學(xué)決策打基礎。要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，服務(wù)對象滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作成效的重要標準，在制定政策，出臺措施，實(shí)施監管，為用戶(hù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，都要把群眾利益、用戶(hù)利益放在首位。
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