對日本特色農業(yè)推廣體系的考察與思考_考察報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編收集整理的對日本特色農業(yè)推廣體系的考察與思考_考察報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
1背景與目的
由國家科技部農村與社會(huì )發(fā)展司、政策法規與體制改革司共同組團，日本國際協(xié)力機構（JIGA）資助的“中國西部地區農業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修”。來(lái)自北京、青海、內蒙、山西、安徽、貴州、湖南、湖北、云南和四川等省農業(yè)科技及科技管理工作者12人，于20xx年11月1日－20xx年12月11日赴日本進(jìn)行了為期40天的農業(yè)技術(shù)推廣制度進(jìn)修。
進(jìn)修期間，對日本的歷史、經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化和教育制度作了初步的了解。著(zhù)重了解了日本農業(yè)推廣事業(yè)的概況及背景、推廣活動(dòng)的實(shí)際情況、推廣工作人員的培訓情況、推廣活動(dòng)的策劃及評估情況、日本農協(xié)的組織與活動(dòng)等。通過(guò)考察和交流，對日本的農業(yè)推廣體系有了較為全面的了解并加強了我國與日本在農業(yè)技術(shù)推廣方面的溝通和聯(lián)系，結合我國農業(yè)技術(shù)推廣方面的現狀和問(wèn)題進(jìn)行比較分析，對促進(jìn)我國的農業(yè)科技推廣工作具有良好的借鑒作用。
2日本農業(yè)推廣的概要：
2.1日本的農業(yè)教育
日本的農業(yè)推廣也稱(chēng)為“教育推廣事業(yè)”，農業(yè)推廣是指沒(méi)有教室，不問(wèn)年齡，沒(méi)有結束的教育事業(yè)�！巴茝V事業(yè)是指帶來(lái)變化的工作”，所謂的“帶來(lái)變化”，不是通過(guò)采用行政命令等權利手段，也不是利用補助金等，而是通過(guò)提供建議和援助使務(wù)農者自己思考，明白理由，自己決定實(shí)施。從而帶來(lái)農民素質(zhì)提高、農村經(jīng)濟和生活的變化并振興地區農業(yè)。農業(yè)教育主要對象有：對務(wù)農者和新務(wù)農者的培養教育，對務(wù)農后繼人才青少年的培養教育，對市民進(jìn)行農業(yè)體驗教育，對農業(yè)推廣人員的培養教育等。培訓教育的設施主要有：農林水產(chǎn)省和都道府縣以國家補助金為對象的農業(yè)大學(xué)（校）、農業(yè)夜校、農業(yè)高中、農民大學(xué)以及試驗場(chǎng)、科研所等。培訓教育的形式有全住宿制、定時(shí)制、課題式和現場(chǎng)面對面等。培訓教育內容有：農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生活改善、村莊建設、農產(chǎn)品加工和健康保健等。通過(guò)不斷普及教育，日本目前從事農業(yè)生產(chǎn)的農民有50%以上畢業(yè)于農業(yè)大學(xué)和農業(yè)大學(xué)農學(xué)部，高素質(zhì)的農民創(chuàng )造了日本高度發(fā)達的“小規�！鞭r業(yè)。
2.2日本的農業(yè)法律保障
日本用于保護農業(yè)生產(chǎn)的法律是“農業(yè)協(xié)同組合法”和“農業(yè)改良助長(cháng)法”。前一部法律讓農戶(hù)全部加入了農協(xié)組織。農協(xié)把千家萬(wàn)戶(hù)共同聯(lián)系起來(lái)，在生活、生產(chǎn)方面對農戶(hù)起了重要的組織作用。如幫助農戶(hù)采購生產(chǎn)資料，銷(xiāo)售農產(chǎn)品和農戶(hù)相關(guān)的生產(chǎn)及生活的一切業(yè)務(wù)，保證了農戶(hù)的共同發(fā)展�！稗r業(yè)改良助長(cháng)法”規定了從中央政府到地方政府對農業(yè)的支持力度，以及對農業(yè)推廣的改良普及員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)員的地位、收入和作用都作了明確的規定。日本的農業(yè)是在這兩部法律的保護下發(fā)展起來(lái)的，盡管期間對法律做過(guò)幾次修改，但始終圍繞保護農業(yè)，保護農戶(hù)和促進(jìn)農村發(fā)展這一主題展開(kāi)的。
2.3日本的農業(yè)技術(shù)推廣體系
在《農業(yè)改良助長(cháng)法》法律規范下建立了日本的農業(yè)推廣體系，整個(gè)組織由主體組織與協(xié)同支援組織構成。農業(yè)技術(shù)推廣的主體組織是：國家行政管理機關(guān)農林水產(chǎn)�。ㄞr蠶園藝局、普及部、普及教育課及生活改善課）——都道府縣——地域農業(yè)改良普及中心（農業(yè)改良普及所）——農戶(hù)。支援組織是國家與都道府縣農業(yè)教育和研究機構，農業(yè)試驗研究機構和農業(yè)大學(xué)校，普及協(xié)力委員會(huì )和市町村農業(yè)土地組合、農業(yè)委員會(huì )、保健所、教育委員會(huì )等。行政機構作為農業(yè)技術(shù)推廣的主體，決定了日本農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中的行政滲透。農業(yè)技術(shù)推廣體系的技術(shù)源泉是：國立及縣立農業(yè)試驗。技術(shù)普及的路徑為：試驗研究者——專(zhuān)門(mén)技術(shù)員——改良普及員——農戶(hù)。農業(yè)技術(shù)推廣的基層機構——地域農業(yè)改良普及中心（農業(yè)改良普及所），行使普及推廣的聯(lián)絡(luò )調整、綜合普及指導事務(wù)等功能。地域農業(yè)改良普及中心（農業(yè)改良普及所）設置與農民直接聯(lián)系的改良普及員，統稱(chēng)的農業(yè)普及員由“專(zhuān)門(mén)技術(shù)員”與“改良普及員”構成，其中專(zhuān)門(mén)技術(shù)員承擔對改良普及員的進(jìn)修、指導和日常與行政、試驗研究機構的協(xié)調、建議、調查研究、策劃推廣計劃，幫助推廣員工作、評價(jià)等。改良普及員直接為農民服務(wù)，由承擔農業(yè)技術(shù)的農業(yè)改良普及員，與承擔生活改善的生活改良普及員組成。協(xié)力委員會(huì )由農業(yè)指導上和生活指導士以及一些退休普及員組成，他們協(xié)助普及員對當地農民進(jìn)行技術(shù)和生活的指導。
農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的組織體系有：重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)職能的專(zhuān)家型體系、重視地區協(xié)調職能的多面手型體系、與專(zhuān)業(yè)技術(shù)和地區負責人之間職能復合的引導型體系和重視策劃和協(xié)調職能的協(xié)調型體系（項目組體系）。農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)實(shí)施過(guò)程主要是將推廣員與務(wù)農者之間的信賴(lài)關(guān)系作用于務(wù)農核心領(lǐng)頭人，然后推廣到其他的務(wù)農者和地區。推廣活動(dòng)的目的是向整個(gè)地區推廣，但推廣的目標是以啟發(fā)到引進(jìn)期（推廣應用達到務(wù)農者的30%左右）為根本，全體性的推廣階段需要依賴(lài)務(wù)農者的自助努力。
推廣活動(dòng)的方法是利用看、聽(tīng)、體驗、合作等主要手段和教育、普及與診斷等主要手法，兩者結合進(jìn)行具體內容的推廣。主要手段�？矗涸囼瀳@、示范園、現場(chǎng)（巡回）研討會(huì )、視察、信息報等；聽(tīng)：會(huì )面洽談，講習會(huì )、座談會(huì )，實(shí)況（問(wèn)卷）調查、信息機關(guān)等；體驗：實(shí)習、演示和實(shí)施；合作：與機關(guān)機構和團體合作、協(xié)調、中介等。主要手法是：教育方法：意識教育、自我啟發(fā)和項目學(xué)習；普及方法。通過(guò)對領(lǐng)頭人做工作，使務(wù)農者相互影響的自助努力，通過(guò)對樣板的驗證和示范進(jìn)行具體的改進(jìn)和成果的展示；診斷方法：對培育、病蟲(chóng)害、土壤、經(jīng)營(yíng)診斷、改進(jìn)計劃的提出和改進(jìn)援助方法。
2.4日本的農協(xié)組織
日本的農業(yè)協(xié)同組合（農協(xié)）是根據《農業(yè)協(xié)同組合法》建立起來(lái)的農民互助合作組織。農協(xié)的組織體制是以基層農協(xié)（單位農協(xié)）為基礎，在都道府縣和全國建立三級統一協(xié)同的組織�；鶎愚r協(xié)一般是以市町村等行政區域為單位組織起來(lái)的，是農民自愿的組織。下設不同組合員彼此聯(lián)合起來(lái)的基層小組，主要有農戶(hù)組合、生產(chǎn)部會(huì )、青年部和婦女部等。農戶(hù)組合是一種地域農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，一般屬地農戶(hù)均參加，是基層農協(xié)與農戶(hù)之間的中介，主要從事與種植有關(guān)的病蟲(chóng)害共同防治，生產(chǎn)協(xié)調，農業(yè)保險，肥料、農藥等共同購入的活動(dòng)。生產(chǎn)部會(huì )是由同一農畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者彼此聯(lián)合的專(zhuān)門(mén)組織，它以提高生產(chǎn)技術(shù)水平、改善經(jīng)營(yíng)管理和擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售為目的，在聚合農畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，共同利用設施，以及溝通農協(xié)和農戶(hù)之間聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用。青年部和婦女部是農村生產(chǎn)、生活上的青年和婦女組織，目的在于發(fā)揮組織的力量，針對青年和婦女的特點(diǎn)，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理學(xué)習，交流經(jīng)驗和文體活動(dòng)以及有關(guān)家計生活的各種活動(dòng)。都道府縣和國家兩級農協(xié)組織按其從事的事業(yè)分為主要從事經(jīng)濟事業(yè)的“農協(xié)聯(lián)合會(huì )”和主要從事指導業(yè)務(wù)的“農協(xié)中央會(huì )”�！稗r協(xié)聯(lián)合會(huì )”在集合基層農協(xié)力量，興辦大型事業(yè)方面發(fā)揮著(zhù)積極作用�！稗r協(xié)中央會(huì )”是農協(xié)的綜合性指導機關(guān)，主要是對下一級農協(xié)的組織，業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行指導、監察為農協(xié)提供教育設施和信息，協(xié)調各種農協(xié)和各級農協(xié)之間的關(guān)系和調解糾紛、進(jìn)行調查研究，就農協(xié)和農業(yè)政策等問(wèn)題向政府行政主管部門(mén)提出政策建議。農協(xié)從經(jīng)營(yíng)范圍分為綜合農協(xié)和專(zhuān)業(yè)農協(xié)綜合農協(xié)，是以本地區的農家為對象，業(yè)務(wù)包括所有農業(yè)部類(lèi)，經(jīng)營(yíng)范圍非常廣泛。在日本，一般所說(shuō)的農協(xié)主要指綜合農協(xié)。專(zhuān)門(mén)農協(xié)以轄區從事某一特定的農業(yè)部類(lèi)業(yè)者為對象，如園藝、畜產(chǎn)等，其事業(yè)范圍為特定的農業(yè)部類(lèi)的生產(chǎn)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)資料的采購。日本的農協(xié)職能范圍較廣，具有：橋梁職能、購銷(xiāo)服務(wù)職能、信用、保險服務(wù)職能、技術(shù)推廣和生產(chǎn)服務(wù)職能、以及社會(huì )服務(wù)職能等。國家關(guān)于農村發(fā)展的政策與策略是依靠或通過(guò)農協(xié)最終實(shí)現的，具有協(xié)助政府推行農村基本經(jīng)濟政策的橋梁作用。日本的農村供銷(xiāo)基本上是由農協(xié)控制的，農協(xié)的銷(xiāo)售渠道主要有：一是通過(guò)各地的中央批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售；二是通過(guò)城市居民的“消費生活協(xié)同組合”銷(xiāo)售；三是超級市場(chǎng)銷(xiāo)售。銷(xiāo)售形式主要有：無(wú)條件委托、有條件委托、特約委托和委托代購等四種形式。目前，農協(xié)主要實(shí)行的是無(wú)條件委托和委托代購兩種銷(xiāo)售形式。
3日本農業(yè)推廣的運行特點(diǎn)
概括地說(shuō)，日本農業(yè)推廣具有以下特征：一是國家與地方（都道府縣）合作；二是推廣與試驗研究合作；三是與直接務(wù)農者接觸，進(jìn)行推廣與經(jīng)營(yíng)；四是整體支援改善農業(yè)生產(chǎn)與農村生活。
3.1以縣為主的中央與地方協(xié)同普及事業(yè)
日本對農民的指導主要有四個(gè)方面，即國家和地方協(xié)同農業(yè)普及事業(yè)、農業(yè)協(xié)同組織營(yíng)農指導事業(yè)、中央畜產(chǎn)會(huì )咨詢(xún)事業(yè)和一般企業(yè)服務(wù)。其中，國家和地方協(xié)同農業(yè)普及事業(yè)在農業(yè)技術(shù)推廣中處于主導地位。國家和地方協(xié)同農業(yè)普及事業(yè)，即由中央和地方（都道府）共同出資建立推廣體系，中央政府和地方政府各負擔預算的50%。國家在聽(tīng)取地方（縣）政府意見(jiàn)的基礎上，每年制定“協(xié)同農業(yè)普及事業(yè)運營(yíng)指針（協(xié)同農業(yè)普及事業(yè)基本綱要）”；地方（都道府縣）根據基本綱要制定實(shí)施指針，地域農業(yè)改良普及中心（所），根據實(shí)施指針制定基本計劃和年度計劃并具體實(shí)施。日本推進(jìn)農政的主要手段是：一是依靠法制等行政權利；二是依靠維持價(jià)格、補貼等經(jīng)濟手段；三是推廣教育手段。日本的農業(yè)推廣不是簡(jiǎn)單的技術(shù)推廣，而是政府管理、開(kāi)發(fā)農村、教育、培養新型農民的行政手段，除了“促進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、新材料、新品種的引進(jìn)，提高農業(yè)效率和農民收入”這種物質(zhì)方面的推廣外，更重要的目的在于人的育成和農業(yè)農村的`可持續發(fā)展。
3.2以普及員為主的推廣體制。
日本的農業(yè)推廣強調以普及員區域性服務(wù)，在組織機構上只設地域農業(yè)改良普及中心（所），4-5個(gè)町村設置1個(gè)改良普及中心（所），中央和市町村都不設專(zhuān)門(mén)機構，既充分發(fā)揮了農業(yè)的區域功能，又明確地把農村農民工作落到了實(shí)處。
在日本，農業(yè)推廣事業(yè)是農業(yè)推廣公務(wù)員擔當的行政行為。專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員和改良普及員，均為國家或地方公國員。全日本共設置466所地區改良普及中心，平均每個(gè)中心有普及員20人左右。全國有9995名改良普及員，平均每個(gè)推廣人員負責359戶(hù)農戶(hù)，其中農業(yè)改良普及員8169人，生活改良普及員1193人。此外，全國還有633名專(zhuān)門(mén)技術(shù)員，其中農業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)員545人，生活專(zhuān)門(mén)技術(shù)員88人。專(zhuān)門(mén)技術(shù)員辦公室設在縣的農政局或農業(yè)研究中心。
農業(yè)推廣人員實(shí)行嚴格的兩次考試錄用制。一是公務(wù)員錄用考試。二是普及員資格考試，要求報考人員為相關(guān)專(zhuān)業(yè)4年制大學(xué)畢業(yè)或由農林水產(chǎn)省指定的3所3年制學(xué)院畢業(yè)（要有2年工作經(jīng)驗）�？荚囉筛鞫�、道、府、縣政府人事部門(mén)組織，內容涵蓋農業(yè)、農村政策及相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識等，合格者發(fā)給推廣員資格證書(shū)。專(zhuān)門(mén)技術(shù)員的聘用條件更高，要求報考者必須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上工作經(jīng)驗的改良普及員、研究場(chǎng)研究員或縣立農校老師，由農林水產(chǎn)省組織錄用資格考試，其考試合格率僅20%。
推廣員作為國家公務(wù)員中的特殊種類(lèi)，享有相應的福利待遇。國家規定除基本工資外，還設有崗位和職務(wù)補貼。并將其法律化。專(zhuān)門(mén)技術(shù)員補貼是工資的8%，改良普及員補貼是工資的12%，分別在半年和年終考核后發(fā)給，加上獎金，其總和相當于增加了5個(gè)月的工資。
3.3貫徹“以人為本”的推廣理念。
日本的農業(yè)推廣事業(yè)，自制度建立以來(lái)，就一直通過(guò)教育手段促使務(wù)農者有自發(fā)性的認識和理性思考等，以“培養會(huì )思考的務(wù)農者”為根本，開(kāi)展推廣活動(dòng)。農業(yè)推廣事業(yè)根據各個(gè)務(wù)農者及其組織的成長(cháng)和發(fā)展的需要，進(jìn)行持續的，有組織的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等的指導和建議，從觀(guān)念、素質(zhì)上改造、提升農民本身，跟上現代文明的步伐。
盡管日本農業(yè)十分發(fā)達，但其經(jīng)營(yíng)形式仍以家庭為主。農民既是生產(chǎn)者又是生活者，健康的生活非常重要。貫徹“以人為本”的推廣理念，把農民生活包括食、衣、往、行指導內容納入農業(yè)推廣，生產(chǎn)、生活同時(shí)指導，謀求農業(yè)生產(chǎn)和農戶(hù)生活的共同改善。推廣服務(wù)領(lǐng)域已延伸到了農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、高附加值的農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)信息、農業(yè)后繼者培養、婦女參與、農業(yè)區域開(kāi)發(fā)設計、環(huán)境保護、農業(yè)觀(guān)光、農村開(kāi)發(fā)、農業(yè)農村可持續發(fā)展等領(lǐng)域。日本農業(yè)推廣員中，生活推廣員占了15%左右。
3.4以農民為核心的科研與服務(wù)體系。
日本農林水產(chǎn)省有29個(gè)直屬農業(yè)科研實(shí)驗場(chǎng)，這些實(shí)驗場(chǎng)負責基礎性和重大課題的研究。此外，各縣、都、道、府也有自己的農業(yè)研究機構，負責區域農業(yè)應用研究。聯(lián)系科研單位和改良普及中心的人員是各縣級農政廳的專(zhuān)門(mén)技術(shù)員。這些人既對改良普及員進(jìn)行指導、培養，又及時(shí)和各試驗場(chǎng)（科研所）進(jìn)行聯(lián)系。多數專(zhuān)門(mén)技術(shù)員和改良普及員兼大學(xué)的老師，有些人就駐在對口專(zhuān)業(yè)的試驗場(chǎng)，參與其科研活動(dòng)。他們將農民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題和要求及時(shí)反饋給試驗場(chǎng)和農業(yè)大學(xué)，又及時(shí)從農業(yè)試驗場(chǎng)獲得最新農業(yè)科研成果和信息直接指導農業(yè)生產(chǎn)者。因此，日本的科研、教育、推廣以民為核心，與農業(yè)結合地非常緊密。如日本的神奈川縣農業(yè)綜合研究所是日本一流的農業(yè)研究所，但它研究課題不好高騖遠，而是針對農民需要搞科研開(kāi)發(fā)。如何在溫室大棚外罩網(wǎng)來(lái)防治鳥(niǎo)蟲(chóng)、如何通過(guò)加熱的方法來(lái)防治黃瓜的病害而減少農藥的使用劑量等等，這些看起來(lái)很不起眼的研究課題，卻使農民獲得了實(shí)實(shí)在在的受益。
日本農業(yè)協(xié)同組合（“JA”，即農協(xié)）是農民自發(fā)組織的自我服務(wù)體系，是指“根據協(xié)同協(xié)會(huì )的理念，以成員的必要性作為協(xié)同事業(yè)，為繼續實(shí)現目標采用的程序及形式”和“以繼續追求協(xié)同效果的最大化為目的的事業(yè)的程序及形式”。農協(xié)所“從事的各項事業(yè)應最大限度的為組會(huì )員做貢獻，不可營(yíng)利為目的�！比毡菊畬r協(xié)有補貼和融資，并進(jìn)行部分行政指導。農協(xié)在技術(shù)指導、生產(chǎn)資料采購、農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、農村信貸、農業(yè)保險和健康保障等方面，為農民提供多項服務(wù)，是農業(yè)推廣方面不可忽視的輔助力量。
3.5保證農業(yè)可持續發(fā)展的政策措施。
日本的農民倍受?chē)液蜕鐣?huì )相關(guān)方面的關(guān)愛(ài)，享受著(zhù)無(wú)微不至的無(wú)償或有償的服務(wù)。從另一個(gè)角度說(shuō)，也就是政府和社會(huì )對農業(yè)和農民給予了高度重視，農村工作做得非常深入細致。因此，日本實(shí)施了許多保證農業(yè)可持續發(fā)展的政策措施，如針對農民減少而培養農業(yè)接班人、鼓勵婦女參加農業(yè)活動(dòng)的指導、農業(yè)金融信貸、農業(yè)基金、農業(yè)擔保等等。
4對我國農業(yè)科技推廣的啟示
日本在農業(yè)推廣普及事業(yè)方面具有許多寶貴的經(jīng)驗，在世界農業(yè)推廣事業(yè)中占有重要地位。中國和日本在國情和體制等方面具有很多不同之處，我們雖然不能照搬日本的農業(yè)推廣體系，但結合我國農業(yè)技術(shù)推廣方面的現狀和問(wèn)題進(jìn)行比較分析，日本在農業(yè)推廣普及事業(yè)方面的許多成功作法，對促進(jìn)我國的農業(yè)科技推廣工作仍有很大的啟發(fā)和幫助。
4.1值得借鑒的成功經(jīng)驗
4.1.1依法進(jìn)行農技推廣工作。
《農業(yè)改良助長(cháng)法》在日本農業(yè)法規中占重要地位，而且隨著(zhù)農業(yè)的發(fā)展進(jìn)行過(guò)9次修改，從而保證了該法律的適應性和可操作性，使農業(yè)普及工作始終有法可依。
4.1.2加強國家資助的農業(yè)推廣公益事業(yè)。
日本政府把農業(yè)推廣普及的專(zhuān)門(mén)技術(shù)員和普及員均納入國家公務(wù)人員管理，經(jīng)費由國家和地方兩級財政共同負擔。日本中央財政每年根據各縣、都、道、府的農戶(hù)數、耕地面積和農業(yè)情況安排一定的“交付金”，用于農業(yè)推廣普及事業(yè)，各縣、都、道、府也配套一定的經(jīng)費用于推廣普及事業(yè)。這就確保了農業(yè)推廣普及機構的設施、設備及推廣普及活動(dòng)的運作經(jīng)費。
4.1.3以人為本，服務(wù)農民，確保農業(yè)推廣事業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟需要。
農業(yè)的發(fā)展在很大程度上尊重農民個(gè)體的意愿和技術(shù)選擇。在日本的推廣普及活動(dòng)中同，行政命令的東西很少，主要靠規范市場(chǎng)來(lái)引導方向。注重培養和發(fā)揮農民自己發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的自創(chuàng )能力，推廣事業(yè)特別強調要以“人”為對象來(lái)實(shí)施。推廣普及活動(dòng)是改變農民自覺(jué)行為的過(guò)程，主要根據農民和市場(chǎng)的需求進(jìn)行，通過(guò)教育、培訓、技術(shù)指導等手段，培養能自主經(jīng)營(yíng)、“獨立思考”的農民，進(jìn)而促進(jìn)農村社會(huì )、農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。推廣普及活動(dòng)的領(lǐng)域比較寬，不僅涵蓋各項農業(yè)技術(shù)，也包括農業(yè)經(jīng)營(yíng)、農村生活改善、青年農業(yè)者教育、婦女能力開(kāi)發(fā)等。
4.1.4注重提高推廣員素質(zhì)，為普及活動(dòng)的高效提供能力保證。
日本農業(yè)推廣普及機構有嚴格的錄用制度。新推廣普及人員的錄用需經(jīng)過(guò)國家公務(wù)員考試和地方普及員資格考試兩道關(guān)卡，這些考試確保了推廣普及員的基本素質(zhì)。與此同時(shí)，日本推廣普及機構還建立了嚴格的培訓制度。專(zhuān)門(mén)技術(shù)員和改良普及員一旦錄用都是終身，因此對推廣人員的培訓也是系統的、有計劃的和終身的。
日本的推廣培訓種類(lèi)很多，按培訓實(shí)施主體分為：國家、縣（都、道、府）、普及推廣中心、自我培訓四種。按培訓內容分為養成培訓（新任者）、基本課題培訓、特定課題培訓、地域課題培訓、1人1個(gè)課題培訓等5種。按培訓對象不同，培訓目標的不同，其培訓重點(diǎn)內容也各異。對新任者的培訓內容主要有：農業(yè)政策、推廣制度、農村的區域特點(diǎn)、推廣指導活動(dòng)方法、推廣指導計劃和管理、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)（生活推廣職員則主要側重在農村社會(huì )發(fā)展、發(fā)揮女性和老齡農業(yè)者作用等方面）。對不同工齡推廣職員的培訓，主要根據培訓目標設定課題，圍繞課題確定所需的知識和技術(shù)并安排培訓內容。此外，對專(zhuān)門(mén)技術(shù)員的培訓側重在其對推廣員的指導能力提高上，其主要內容包括：最新技術(shù)活動(dòng)面臨的共同課題，有關(guān)專(zhuān)業(yè)項目信息等。
4.1.5加強農業(yè)推廣信息體系建設和運營(yíng)管理。
日本的農業(yè)推廣信息化程度很高，農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )非常發(fā)達，各都、道、府、縣都建有自己的農業(yè)信息網(wǎng)站。1994年全國改良普及協(xié)會(huì )利用國家投資，建立了全國推廣信息網(wǎng)絡(luò )（EI-NET），將各級農業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)接起來(lái)，形成了一個(gè)內容全面、高效權威的全國性農業(yè)信息系統，為推廣人員和農民提供了及時(shí)、有效的服務(wù)。日本對農技推廣信息體系建設都是國家投資，不論是科研信息網(wǎng)、還是農技推廣信息網(wǎng)、甚至農協(xié)這樣的社團組織的信息網(wǎng)，均為國家投資建設。如日本普及協(xié)會(huì )的信息網(wǎng)EI-NET，主要建設和運作經(jīng)費來(lái)自農林水產(chǎn)省，部分由各都道府縣農業(yè)普及中心以會(huì )員費形式提供，充足的經(jīng)費，高度的重視，有效的推動(dòng)了日本農業(yè)信息工作的發(fā)展。
4.1.6鼓勵農戶(hù)的集體組織，充分發(fā)揮農民自我服務(wù)、自我保護能力。
在日本，農協(xié)組織發(fā)揮了十分重要的作用。而且越到基層，就越體會(huì )到農協(xié)對農民的服務(wù)無(wú)處不在。雖然日本農協(xié)提供的農產(chǎn)品銷(xiāo)售、信貸、技術(shù)指導等服務(wù)是有償的，但農協(xié)是農民自發(fā)組織，并交納會(huì )費（基至能吸引大量非農人口參加），因此對農民來(lái)說(shuō)也是理所當然、非常必要的，是提高農業(yè)生產(chǎn)效率不可缺少的重要環(huán)節。
4.2對我國農業(yè)科技推廣的幾點(diǎn)啟示
4.2.1建立和完善中國的新型農業(yè)技術(shù)推廣體系。中國的農業(yè)技術(shù)推廣體系是新中國成立以來(lái)自上而下建立起來(lái)的，隨著(zhù)近年體制的改革，出現了技術(shù)推廣基層工作薄弱，甚至線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散的局面。改革是目前中國農業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的唯一出路，是否可以考慮打破傳統的縣界，建立一些試驗研究、教育、推廣三位一體農業(yè)綜合中心或具有特色的農業(yè)技術(shù)推廣中心和良性的推廣員錄用、考評、培訓制度。同時(shí)，國家財政列出預算比例，加強農業(yè)科技服務(wù)體系公益事業(yè)建設。
4.2.2強化非政府推廣和服務(wù)體系。一些具有直接經(jīng)濟效益成果的推廣，可由企業(yè)自己去做。采用多種形式，如企業(yè)親自抓，協(xié)會(huì )或一些中介組織做。提高農業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì )組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，國家和政府在政策導向和落實(shí)方面加強對承擔技術(shù)推廣企業(yè)或組織的支援、監督和評估。
4.2.3在推廣方式上，樹(shù)立以農民為主體，服務(wù)農民，確保農業(yè)推廣事業(yè)符合農民愿望、符合市場(chǎng)需要。注重培養和發(fā)揮農民自己發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的自創(chuàng )能力，推廣主要根據農民和市場(chǎng)的需求進(jìn)行，通過(guò)示范啟發(fā)、培訓、技術(shù)指導等手段，培養能自主經(jīng)營(yíng)、“獨立思考”的核心領(lǐng)頭人，進(jìn)而通過(guò)帶動(dòng)普及促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農村社會(huì )的全面進(jìn)步。
4.2.4樹(shù)立“以人為本，育人推廣”的理念。農業(yè)推廣目的是“使務(wù)農者獲得有關(guān)農業(yè)經(jīng)營(yíng)和農村生活的有益而實(shí)用的知識，并有效地加以利用”，“從而帶來(lái)高效的，與環(huán)境協(xié)調的耕種技術(shù)的進(jìn)步，富有成效的，穩定的農業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展以及適應本地區特性的農業(yè)振興，同時(shí)改善農村生活”。根據農民和市場(chǎng)的需求，通過(guò)持續的，有組織的培訓教育和技術(shù)指導，從觀(guān)念和素質(zhì)上根本改造農民自身。推廣活動(dòng)的內容由專(zhuān)業(yè)技術(shù)延伸到農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，農業(yè)后繼人才的培養，農村生活改善，環(huán)境保護，農業(yè)觀(guān)光等領(lǐng)域。
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