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少數民族基礎教育現狀調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的少數民族基礎教育現狀調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
少數民族基礎教育現狀調研報告1
近幾年來(lái)，xx縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的重視支持下，通過(guò)全社會(huì )的積極參與，教育經(jīng)費投入逐年加大，為少數民族地區義務(wù)教育的發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機遇，取得了一定的成績(jì)，在去年年末“兩基”工作已通過(guò)省人民政府驗收，順利實(shí)現“普九”。但是財困民貧、教育基礎薄弱、教育經(jīng)費缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平。
一、基本情況
xx縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三�。▍^）交界處，介于北緯23°29′—24°28′，東經(jīng)104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區西林縣接壤，在建的衡（陽(yáng)）昆（明）高速公路穿境而過(guò)，是云南通往兩廣和沿海地區的交通要道之一�？h城所在地蓮城鎮，距州府文山城167公里，距省會(huì )昆明市485公里。5萬(wàn)年前就有人類(lèi)居住，是秦朝句町古國故地，1913年設置xx縣，1999年被省人民政府批準為省級歷史文化名城。全縣轄18個(gè)鄉（鎮）、174個(gè)村委會(huì )（社區）、2958個(gè)自然村，國土面積7810平方公里，山區、半山區面積占94.7%，境內最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣溫16.7℃。居住著(zhù)壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個(gè)世居民族。20xx年末總人口76.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口72.12萬(wàn)人，占總人口的94.64%，少數民族人口47.28萬(wàn)人，占總人口的62.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬(wàn)畝，人均耕地面積0.87畝。20xx年，全縣地區生產(chǎn)總值223914萬(wàn)元，財政總收入13632萬(wàn)元（其中地方財政一般預算收入7688萬(wàn)元），財政總支出54643萬(wàn)元，教育總支出19979萬(wàn)元，教育總支出占財政總支出的36.56%。農民人均純收入1300元，農民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬(wàn)人。是文山壯族苗族自治州的一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
二、20xx年-20xx年xx縣少數民族地區民族基礎教育發(fā)展的現狀
�。�1）、20xx年全縣各級各類(lèi)學(xué)校942所（含教學(xué)點(diǎn)378個(gè)），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學(xué)校21個(gè)（所轄初中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數6314人，其中：代課教師662人，占教職工總數的10.4%。全縣專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率：高中50.7%，初中72.3%，小學(xué)84.36%，幼兒園100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生135220人，其中：高中在校生5394人，初中在校生34482人，小學(xué)在校生93144人，幼兒園（含學(xué)前班）2200人。全縣校舍建筑面積643661平方米，中學(xué)生均5.2平方米，小學(xué)生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.91%，輟學(xué)率為0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為94.14%，年輟學(xué)率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。
�。�2）、20xx年全縣各級各類(lèi)學(xué)校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，中心學(xué)校23所（含附設初中），完小494所，教學(xué)點(diǎn)362個(gè)，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數占教職工總數的9.0%，比20xx年下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率：完中47%，普通中學(xué)75.68%，職業(yè)中學(xué)76.36%，小學(xué)86.07%，幼兒園100%，均比20xx年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生128660人，其中：高中6357人（含職業(yè)高中），初中34273人，小學(xué)85217人，幼兒園（班）2813人。入學(xué)率：高中20.56%，適齡少年毛入學(xué)率96.30%,小學(xué)99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比20xx年上升2.1、2.16、0.20、9個(gè)百分點(diǎn)。輟學(xué)率：初中3.43%，小學(xué)0.71，分別比20xx年下降0.46、0.02個(gè)百分點(diǎn)。全縣有校舍建筑面積673724平方米，比20xx年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比20xx年增加1217平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積8.0平方米，比20xx年增加0.61平方米；小學(xué)生均建筑面積5.0平方米，比20xx年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。
�。�3）、20xx年，全縣有各級各類(lèi)學(xué)校（園）559所，其中縣教師進(jìn)修學(xué)校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、初中24所、小學(xué)501所（其中完小341所）、教學(xué)點(diǎn)365個(gè)、幼兒園27所。有小學(xué)教學(xué)班3105個(gè)，在校生83987人；初中教學(xué)班622個(gè)，在校生35679人；高中教學(xué)班144個(gè)，在校生7546人。有小學(xué)專(zhuān)任教師3549人，小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷和其他取得相應教師資格證書(shū)的合格率97.35%；有初中專(zhuān)任教師1955人，初中專(zhuān)任教師學(xué)歷和其他取得相應教師資格證書(shū)的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.62%；初中階段入學(xué)率97.01%，初中在校生年輟學(xué)率2.63%；7—15周歲“三類(lèi)殘疾”入學(xué)率71.31%；15周歲人口初等教育完成率99.21%，17周歲人口初級中等教育完成率82.23%；現有青壯年總人口435146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復盲率2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.07年。
從以上三年的數據來(lái)看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點(diǎn)逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項指標均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過(guò)省人民政府驗收，是全州最后一家實(shí)現了“普九”驗收。
三、xx縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》情況
根據我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎差”的實(shí)際和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的決定》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅計劃》，在認真算清實(shí)施普及教育的“總人口帳、貧困學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《xx縣兩基攻堅方案》、《xx縣普及九年義務(wù)教育實(shí)施方案》、《xx縣普及九年義務(wù)教育暫行規定》、《xx縣普九工作責任追究制》和《xx縣縣處級領(lǐng)導干部和機關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門(mén)明確了“普九”工作的責任。
為認真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，順利實(shí)現“普九”，我縣各級各部門(mén)采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規，講解實(shí)施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規，大力開(kāi)展《義務(wù)教育法》宣傳活動(dòng)�？h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉鎮學(xué)校和村寨。 二是利用有線(xiàn)電視播放《珍惜時(shí)光，努力學(xué)習致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營(yíng)造防止適齡兒童、少年外出打工的社會(huì )氛圍；以“全縣人民積極行動(dòng)起來(lái)，大打‘普九’攻堅戰”為主題的宣傳動(dòng)員；每天滾動(dòng)播放“普九”宣傳標語(yǔ)，及時(shí)報道“普九”專(zhuān)題快訊。 三是利用標語(yǔ)的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌100多塊、宣傳標語(yǔ)1萬(wàn)多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。 四是開(kāi)展形式多樣、內容豐富的“普九”宣傳活動(dòng)。幾年來(lái)，縣、鄉召開(kāi)“普九”工作專(zhuān)題會(huì )議515次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉鎮利用標語(yǔ)、廣播、電視、黑板報、宣傳車(chē)、派出“普九”工作隊進(jìn)村入戶(hù)、開(kāi)展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進(jìn)行宣傳，全縣僅出動(dòng)“普九”宣傳車(chē)輛就多達2100多輛（次），“普九”專(zhuān)題文藝演出378場(chǎng)，“普九”工作隊進(jìn)村入戶(hù)宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文字”�！捌站拧惫ぷ髟谖铱h深入人心，引起強烈的共鳴，社會(huì )各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮老山坡村小組長(cháng)魏仕才看到本村8名學(xué)生開(kāi)學(xué)兩周后還沒(méi)有上學(xué)，他挨家挨戶(hù)做家長(cháng)的思想工作，賣(mài)了自家的耕牛幫助8名學(xué)生解決生活費，并幫學(xué)生扛著(zhù)行李走了10多公里的山路將8名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動(dòng)員和教育下，該村70戶(hù)人家65名適齡少年，幾年來(lái)無(wú)一人輟學(xué)。在xx，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。
四、xx縣少數民族地區義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實(shí)情況
為使我縣少數民族地區義務(wù)教育經(jīng)費管好、用好，切實(shí)保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制得到貫徹落實(shí)到位。
一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費，教育經(jīng)費用在學(xué)生的身上，做得專(zhuān)款專(zhuān)用。
財政對教育的撥款：財政經(jīng)常性收入，20xx年為5255萬(wàn)元，20xx年為6034萬(wàn)元，20xx年6804萬(wàn)元，20xx年為7513萬(wàn)元，增長(cháng)比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款20xx年為10803萬(wàn)元，20xx年13135萬(wàn)元，20xx年1543萬(wàn)元，20xx年18407萬(wàn)元，增長(cháng)比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費：小學(xué)年生均教育事業(yè)費20xx年969.57元，20xx年1041.36元，20xx年1310.19元；初中年生均教育事業(yè)費20xx年1002.67元，20xx年1086.20元，20xx年1482.19元。財政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費：小學(xué)年生均公用經(jīng)費20xx年152.26元，20xx年241.63元，20xx年258.02元；初中年生均公用經(jīng)費20xx年252.76元，20xx年272.57元，20xx年337.70元。城市教育費附加：20xx年依法足額征收城市教育費附加223萬(wàn)元，并全部用于教育。20xx年中央農村稅費改革轉移支付資金共2071萬(wàn)元，用于教育980萬(wàn)元，其中用于義務(wù)教育980萬(wàn)元，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使用合理。多渠道籌措義務(wù)教育資金開(kāi)展勤工儉學(xué)：20xx年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金195萬(wàn)元，全部用于基礎設施建設，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131萬(wàn)元，生均14.77元；初中75萬(wàn)元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統一按時(shí)足額發(fā)放，無(wú)拖欠現象。
二是認真貫徹“兩免一補”政策和結對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實(shí)到位，我縣制定了《xx縣貧困生救助辦法》。20xx年全縣共有4940名教師結對幫扶了19531名學(xué)生，獻愛(ài)心補助金額達117055元。639名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費教科書(shū)和享受免雜費補助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書(shū)為2020706.52元，免雜費為1668450元，同時(shí)有913名農業(yè)人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為85640元。20xx年，全縣共有77981名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費教科書(shū)補助，總金額為595.92萬(wàn)元，全縣有127316人享受免除學(xué)雜費政策；農業(yè)人口獨生子女獎學(xué)金發(fā)放1586人，發(fā)放經(jīng)額30.52萬(wàn)元。20xx年全縣有77981人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區萬(wàn)祥鎮商會(huì )教育扶貧捐資6萬(wàn)元，全縣各鄉鎮募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達50.6萬(wàn)元，掛鉤鄉鎮的縣級各部門(mén)，也通過(guò)捐資捐物，加大了對鄉鎮貧困生的救助�！皟擅庖谎a”政策的實(shí)施，多渠道、多途徑幫扶的開(kāi)展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問(wèn)題。通過(guò)以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由20xx年的11.70%下降到現在的2.63%；初中階段入學(xué)率由20xx年的76.33%提高到現在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過(guò)省人民政府驗收，教育部已認定我縣實(shí)現“普九”。
五、制約xx縣少數民族地區基礎教育提升的因素
雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長(cháng)效機制效果明顯，有效地推動(dòng)我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點(diǎn)項目實(shí)施順利，學(xué)校建設加快，學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加，校園文化建設上了新臺階，教師隊伍建設和師德建設進(jìn)一步加強，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績(jì)。但由于我縣農村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數民族地區基礎教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來(lái)很大的困難，主要表現在：
�。ㄒ唬┩度氩蛔闶侵萍s我縣少數民族地區基礎教育提升的'主要因素。
我縣通過(guò)實(shí)施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點(diǎn)的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規模進(jìn)一步擴大，各項設施明顯改善，但為實(shí)現“普九”，大部分校點(diǎn)撤并，現有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來(lái)隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現象。一些校舍非常簡(jiǎn)陋，老的危房還沒(méi)有得到改造，新的危房又出現了，排危工作迫在眉睫。大部分農村校點(diǎn)配套設施設備嚴重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實(shí)驗儀器配給率低下等硬件設施都需要投入，需要進(jìn)一步投入繼續完善。
�。ǘ┙�(jīng)濟落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數民族地區基礎教育提升。
國家實(shí)施“兩免一補”后，農村孩子在義務(wù)教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農村說(shuō)的“孩子讀書(shū)不成氣難，孩子讀書(shū)成氣更難”的說(shuō)法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a”經(jīng)費難以滿(mǎn)足貧困地區的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實(shí)行收費“一費制”后，給教育公用開(kāi)支帶來(lái)壓力，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于貧困的原因，在調查中我們發(fā)現有部分家長(cháng)對供孩子讀書(shū)問(wèn)題漠不關(guān)心，平時(shí)不注意和關(guān)心孩子的成長(cháng)，順其自然，甚至放任自流。有的家長(cháng)讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長(cháng)連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數民族群眾中表現比較突出。
�。ㄈ┙虒W(xué)點(diǎn)多，代課教師數量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。
由于我縣教師缺口過(guò)大，現仍有代課教師553人，代課教師人數占教職工總數的8.09%，邊遠地區校點(diǎn)教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過(guò)重和社會(huì )活動(dòng)頻繁，嚴重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數集中在城鎮和條件較好的校點(diǎn)任教，邊遠山區和少數民族地區的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長(cháng)不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區超編，邊遠山區師資不足的反差。
�。ㄋ模┙逃綄Чδ懿唤∪�。
教育督導和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒(méi)有建立完整的指標體系，對辦學(xué)成果缺少客觀(guān)評價(jià)，不能及時(shí)向社會(huì )公布教育改革的成果。
六、加快xx縣發(fā)展少數民族地區基礎教育的幾點(diǎn)建議
針對制約我縣民族基礎教育提升的因素，擬提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┱匾�、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來(lái)抓。
雖然我縣少數民族和民族地區的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數民族和民族地區義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀(guān)的原因，但也和我們長(cháng)期以來(lái)對民族地區義務(wù)教育發(fā)展的認識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數民族和民族地區義務(wù)教育作為當前最大的扶貧工程來(lái)抓，進(jìn)一步完善和落實(shí)“在國務(wù)院的領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機制，明確各級政府的責、權、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費的投入。尤其在農村實(shí)行“一費制”以后，在農村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴重短缺的情況下，更應該強化政府在公用經(jīng)費投入上的責任，不斷加大政府主導和統籌的力度。落實(shí)和完善民族地區義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟落后，財困民貧，要在經(jīng)費投入、資金安排、人力調配等方面始終堅持向民族地區傾斜的政策，探索因時(shí)因地制宜的創(chuàng )新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生給予適當的生活補助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數民族地區義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當前校舍擁擠、教學(xué)設備不全、師資不足和提高邊遠少數民族地區入學(xué)率問(wèn)題。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄖ谓�，強化執法監督。
《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規和相關(guān)政策是辦好教育的依據，必須嚴格執行。建議把公用經(jīng)費納入財政預算，實(shí)行單列，直接劃撥給教育職能部門(mén)，并確保逐年增長(cháng)。對違法擠占、截留、挪用教育專(zhuān)項經(jīng)費情節嚴重的單位、個(gè)人依法嚴肅處理。加強社會(huì )對義務(wù)教育經(jīng)費使用的監督，建立公示制度、舉報制度和責任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導部門(mén)的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費的投入，抑制可能出現的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長(cháng)或監護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動(dòng)工，確保入學(xué)率。
�。ㄈ┱辖處熧Y源，加強教師隊伍建設，提升少數民族地區教學(xué)質(zhì)量。
建議設立教師培訓專(zhuān)項資金，加大教師培訓的投入，提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和培養培養短缺學(xué)科教師，改善教師隊伍學(xué)科結構，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區的部分師資分流到邊遠貧困山區和少數民族地區去任教和支教，縮短城鄉師資差距，提升邊遠少數民族地區的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱(chēng)上，教育部門(mén)應適當增加少數民族地區農村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱(chēng)的職數。應多培養地方土生土長(cháng)的少數民族優(yōu)秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂(lè )于貢獻，在邊遠民族地區能蹲得，教好書(shū)，改變邊遠地區教師緊缺問(wèn)題�，F在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門(mén)應增加編制，列入財政預算，解決教師嚴重不足問(wèn)題。同時(shí)重視好代課教師隊伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應降低門(mén)檻，把他吸收到教師隊伍中來(lái)，因為他們已扎根在農村，是邊遠地區的一支不可忽視的教育力量。
�。ㄋ模⿵V泛動(dòng)員社會(huì )應有力量，扶持少數民族地區基礎教育。
建議各級政府應出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個(gè)人資助少數民族地區家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生就學(xué)和興建實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。通過(guò)發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區義務(wù)教育。
少數民族基礎教育現狀調研報告2
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
根據市人大常委會(huì )20xx年監督工作計劃，為做好聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于少數民族教育情況報告的準備工作，3月19日至28日，常委會(huì )副主任藍秀珍帶領(lǐng)部分常委會(huì )委員、市人大代表組成的調研組深入蕉城區、福安市、福鼎市、霞浦縣等地的各類(lèi)民族學(xué)校，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )等形式開(kāi)展民族教育工作情況調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái),我市各級政府重視民族教育，采取傾斜政策，加大投入，加強管理，改善條件，努力弘揚民族特色文化，民族教育工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。
(一)民族教育政策得到較好落實(shí)
民族教育體系基本形成。政府深化教育改革，加快發(fā)展民族教育，積極推進(jìn)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲)工作,夯實(shí)民族基礎教育。通過(guò)整合資源，科學(xué)布局，基本形成了較為完善的民族教育體系。目前，寧德師院開(kāi)設了民族預科班;獨立設置民族中學(xué)6所，其中普通高中1所、職業(yè)高中1所、獨立初中4所;九年一貫制民族學(xué)校1所;民族小學(xué)45所,其中民族完小20所;福鼎一中、古田一中還設立了民族班。少數民族學(xué)生就讀全市各類(lèi)學(xué)校人數26794人,其中師院民族生64人(含預科班46人)、高中3388人、職專(zhuān)1413人、初中5140人、小學(xué)11822人、幼兒園4967人。
認真貫徹落實(shí)民族教育政策。一是落實(shí)少數民族教育專(zhuān)項補助資金。有關(guān)部門(mén)把民族鄉村的義務(wù)教育納入公共財政的保障范圍，增加專(zhuān)項補助資金，確保義務(wù)教育階段民族貧困學(xué)生兩免一補政策落實(shí);二是實(shí)行民族生中考加分照顧政策。教育部門(mén)落實(shí)民族學(xué)生中考加分政策，報考民族中學(xué)或普通中學(xué)民族班的加45分;城區城關(guān)所在地的考生報考其他普通中學(xué)的加9分，其余的考生加23分。三是民族貧困生得到有效資助。去年市民宗局安排經(jīng)費10萬(wàn)元、向上級爭取幫助12.7萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)企業(yè)家捐助44.8萬(wàn)元(共計67.5萬(wàn)元)，資助少數民族大學(xué)生。師院民族預科班設立助學(xué)金，有9位學(xué)生獲得國家助學(xué)金。少數民族初、高中生每人每月分別為60元、100元的生活補助標準在全市得到落實(shí)。
(二)民族學(xué)校辦學(xué)條件有所改善
優(yōu)先安排重點(diǎn)建設項目資金。一是采取傾斜政策。從國家、省中小學(xué)布局調整和危房改造資金中優(yōu)先劃撥，用于安排民族中小學(xué)危房改造等項目建設，2009年—2011年我市民族學(xué)校累計獲得校安工程補助資金3226萬(wàn)元。二是支持民族學(xué)校標準化建設。全市大部分民族中小學(xué)近年來(lái)都順利通過(guò)教育標準化學(xué)校評估驗收。市政府對市民族中學(xué)先后投入1300萬(wàn)元，改善基礎設施，促進(jìn)爭創(chuàng )省一級達標學(xué)校驗收工作。三是推動(dòng)民族寄宿制學(xué)校建設。市、縣(市、區)政府把完善民族中小學(xué)基礎設施作為為民辦實(shí)事項目，努力推進(jìn)民族寄宿制學(xué)校建設工作，在經(jīng)費上給予重點(diǎn)保證。
多渠道籌措經(jīng)費支持辦學(xué)。各地民族學(xué)校積極爭取全社會(huì )的支持，加強民族寄宿制中小學(xué)改造建設。福安市近年來(lái)多渠道籌集資金1800多萬(wàn)元投入民族學(xué)校建設，民族中小學(xué)辦學(xué)條件得到不斷改善。福鼎市投入3500多萬(wàn)元建設了一所新民族中學(xué)，校園面積近68畝，建筑面積增加2萬(wàn)平方米;佳洋民族鄉建成了九年一貫制民族學(xué)校。霞浦縣近年來(lái)共投入460多萬(wàn)元，用于改善民族寄宿制學(xué)校的校容校貌;泉州鯉城區、晉江市和石獅市教育局對霞浦縣水門(mén)、鹽田、崇儒三個(gè)畬族鄉對口幫扶教育資金達240多萬(wàn)元。
(三)民族教育質(zhì)量有一定提高
教師隊伍建設得到加強。一是改善民族中小學(xué)教師緊缺狀況。教育主管部門(mén)逐年增派選調漢族骨干教師到少數民族地區任教，同時(shí)以對口支援協(xié)作等方式，促進(jìn)民族學(xué)校管理和教育教學(xué)水平的全面提高。二是有計劃地加強教師培訓。教師進(jìn)修學(xué)院(校)按計劃舉辦脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、長(cháng)短結合等方式的教師進(jìn)修班，幫助民族學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力。三是民族學(xué)校教師職稱(chēng)評聘等方面給予照顧。福安市在同等條件下優(yōu)先解決民族鄉村教師評先、職稱(chēng)評聘等師資隊伍建設問(wèn)題，激發(fā)了教師教學(xué)積極性。
素質(zhì)教育水平有了一定提升。一是教育普及程度明顯提高。隨著(zhù)我市基本九年義務(wù)制教育、基本掃除青壯年文盲的鞏固提高，少數民族學(xué)齡兒童的普及教育程度得到提高，少數民族兒童學(xué)前教育也有一定發(fā)展。二是課改實(shí)驗工作全面推行。民族學(xué)校堅持以課改為中心，善于更新教育觀(guān)念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生創(chuàng )新精神得到培養、實(shí)踐能力得到增強。
民族文化得到有效保護傳承。一是開(kāi)設畬族文化校本課程。大部分民族學(xué)校編寫(xiě)并開(kāi)設了畬族文化校本課程，把畬族文化傳統教育納入教學(xué)計劃。二是培育校園民族文化。各地民族學(xué)校結合實(shí)際，設立畬族文化走廊、民族文化墻欄、畬族文化展示中心等，培育具有特色的校園民族文化。三是努力弘揚民族文化。民族中小學(xué)能夠立足實(shí)際，挖掘畬族文化編排民族文藝節目，訓練少數民族學(xué)生參加國家、省和市的各項民族文化體育活動(dòng)，都取得了較好成績(jì)。
二、存在問(wèn)題
我市民族教育雖然取得一定成績(jì),但仍存在一些不足。
(一)宣傳不夠，認識不高
由于相關(guān)法律法規和民族政策宣傳不夠廣泛深入，未形成重視民族教育的社會(huì )氛圍。一是對優(yōu)先發(fā)展民族教育的重要意義認識還不夠到位，沒(méi)有把重視和關(guān)心民族教育工作放在提高少數民族素質(zhì)，促進(jìn)民族團結社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)民族地區長(cháng)遠發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的高度來(lái)認識。二是對優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)缺乏應有的重視和支持，解決少數民族教育發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題，機制措施不夠得力。三是對義務(wù)教育法普及程度不夠，一些家長(cháng)對普九工作缺乏認識，有的還存在抵觸情緒，導致動(dòng)員適齡兒童入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生返校存在一定困難。
(二)投入不足，基礎薄弱
目前，民族中小學(xué)教育經(jīng)費投入普遍不足，基礎設施仍然薄弱。一是投入不足，改善民族中小學(xué)辦學(xué)條件任務(wù)艱巨。寧德市民族中學(xué)今年創(chuàng )建省一級達標校資金缺口2000多萬(wàn)元，霞浦縣民中狹小的土質(zhì)操場(chǎng)，蕉城區民中無(wú)運動(dòng)區，金涵畬族鄉瓊堂小學(xué)網(wǎng)絡(luò )室無(wú)一臺電腦，全市民族中學(xué)普遍存在校園面積偏小、基礎設施不配套等問(wèn)題,嚴重影響學(xué)校達標建設。二是交通問(wèn)題造成學(xué)生上學(xué)難。隨著(zhù)部分群眾的搬遷和政府造福工程的實(shí)施及自然減員，教育部門(mén)拆點(diǎn)并校，使民族村教學(xué)點(diǎn)減少，沒(méi)有村際班車(chē)，給居住偏遠村落的孩子上學(xué)帶來(lái)交通困難和安全隱患。三是民族中小學(xué)教育公用經(jīng)費不足。我市中小學(xué)實(shí)行統一的公用經(jīng)費標準，按招生人數，中學(xué)每人每年750元，小學(xué)每人每年550元，民族中小學(xué)寄宿制學(xué)生的水電費、民族文化傳承等都需經(jīng)費開(kāi)支，按照統一的標準撥付教育公用經(jīng)費，造成學(xué)校配套設施不足及民族文化、體育活動(dòng)難以開(kāi)展等困難和問(wèn)題。
(三)師資不強，隊伍老化
民族學(xué)校師資隊伍建設存在主要問(wèn)題。一是師資力量配置不合理。教育主管部門(mén)一直沿用市編辦規定的城鎮19.5：1和農村13.5：1的生師比配置教師，但寄宿制學(xué)校生管教師、醫務(wù)人員、食堂職工沒(méi)有核定匡算在內，加重了寄宿制民族學(xué)校壓力與負擔。二是師資力量相對薄弱。民族學(xué)校條件待遇較差，使一些具有教學(xué)方法、經(jīng)驗和能力的教師往城鎮其他中小學(xué)調動(dòng)，一些民小缺乏英語(yǔ)、音樂(lè )等專(zhuān)業(yè)教師，師資力量相對不足使得學(xué)科開(kāi)設不全，教育質(zhì)量受到影響，出現“家長(cháng)不放心、學(xué)生不用心、現任老師無(wú)信心”的現象。三是教師隊伍年齡老化。民族學(xué)校多數在鄉村，導致年輕教師不愿去民族學(xué)校，教師隊伍老齡化偏重。如金涵鄉瓊堂小學(xué)教師平均年齡達47.8歲。
(四)氛圍不濃，傳承有限
散居的少數民族群眾特別是學(xué)生家長(cháng)對畬語(yǔ)畬歌等民族文化傳承重視不夠，不堅持運用畬語(yǔ)，多數學(xué)校也沒(méi)有運用雙語(yǔ)教學(xué)，雙重因素造成畬語(yǔ)運用進(jìn)一步弱化。民族學(xué)校傳承本民族文化限于經(jīng)費和師資力量，邀請民間藝人進(jìn)課堂授課為數不多;有的組織次數不多的畬村采風(fēng)探訪(fǎng)，因學(xué)生不會(huì )畬語(yǔ)，造成語(yǔ)言交流不暢。民族學(xué)校傳播弘揚少數民族文化途徑有限、渠道不寬，僅停留在畬族文化墻、展示中心、走廊等外觀(guān)層面上。
三、意見(jiàn)建議
(一)加強宣傳，提高思想認識
一是加強宣傳，提高認識。通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體和舉辦培訓班等形式學(xué)習宣傳民族教育方面的`法律法規和黨的民族政策，切實(shí)提高對民族教育工作重要意義的認識，把民族教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的位置。二是營(yíng)造氛圍、形成共識。要廣泛動(dòng)員社會(huì )的力量，關(guān)心、支持民族教育，拓展對口援助鄉村民族學(xué)校的渠道，加大幫扶力度，使民族教育能得到均衡發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，培養更多更好的民族人才。
(二)加大投入，改善辦學(xué)條件
要進(jìn)一步重視民族教育，加大資金投入，加強民族中小學(xué)基礎建設。一是盡快改善民族寄宿制中小學(xué)的辦學(xué)條件，要繼續給予民族寄宿制學(xué)校在教學(xué)樓、語(yǔ)音室、計算機室、實(shí)驗室等專(zhuān)項經(jīng)費補助。二是追加民族教育專(zhuān)項補助經(jīng)費，解決民族教育工作中經(jīng)費不足問(wèn)題和適當提高少數民族學(xué)生的助學(xué)金補助標準。三是采取措施，提高從事民族教育教師待遇,在評優(yōu)、職稱(chēng)評聘工作中對民族中小學(xué)教師在總名額中劃出一定比例給予照顧。
(三)加強管理，提升教育質(zhì)量
教育部門(mén)和學(xué)校要加強科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。一是把提高學(xué)校管理水平作為全面提高教育質(zhì)量的突破口，建立健全教育教學(xué)管理制度。二是要加強教育督導，推行校長(cháng)競爭上崗和教師公開(kāi)招聘，形成優(yōu)勝劣汰的用人機制。三是要積極主動(dòng)爭取各級黨政領(lǐng)導與社會(huì )各界的重視支持，虛心聽(tīng)取廣大干部群眾的建議意見(jiàn)，用足用活各項民族優(yōu)惠政策，不斷增強民族教育的生機活力。四是要治理教學(xué)環(huán)境，規范辦學(xué)條件行為，根治亂收費，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。
(四)加強傳承，辦好特色教育
要突出民族教育辦學(xué)特色，積極探索新形勢下民族教育發(fā)展的路子。一是加大全市民族中小學(xué)校雙語(yǔ)(普通話(huà)、畬族語(yǔ)言)師資培訓和民族教師的招聘，為民族文化傳承提供人才支撐。二是進(jìn)一步挖掘、傳承、弘揚畬族文化，組織力量編譯全市統一的畬族文化傳承的中小學(xué)校本教材，納入教學(xué)計劃，合理安排課時(shí)，讓學(xué)生系統接受民族文化傳統教育，增強民族自信心自豪感。三是創(chuàng )新傳承民族文化方法，既要堅持邀請非物質(zhì)文化傳承人進(jìn)課堂舉辦民族文化專(zhuān)題講座，也要組織學(xué)生積極參加“三月三”畬族文化節、少數民族運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)，拓寬民族文化傳播途徑。
(五)加強領(lǐng)導，推進(jìn)改革創(chuàng )新
加強對民族教育工作的領(lǐng)導，優(yōu)先發(fā)展民族教育工作，努力營(yíng)造民族教育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是政府和相關(guān)部門(mén)及學(xué)校要細化責任，加強市、縣(市、區)、學(xué)�！叭墶惫芾�，做到管理有機制、發(fā)展有規劃、工作有檢查、分工有細化、責任有落實(shí)。建議寧德市和少數民族人口相對集中的縣(市、區)參考福安市政府的做法，在教育局增設“民族教育”機構，配備人員，落實(shí)責任。二是創(chuàng )新機制體制，制定出臺民族教育改革與發(fā)展的措施，加強民族地區師資隊伍建設，切實(shí)解決教師隊伍老齡化、學(xué)科教師結構不合理等問(wèn)題。三是以促進(jìn)民族地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為目標，扎實(shí)推進(jìn)民族教育改革發(fā)展、科學(xué)研究、對口援助等各方面的工作，努力培養少數民族優(yōu)秀人才。
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