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牧民定現狀調研對策_調研報告
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沒(méi)有種植業(yè)做后盾的畜牧業(yè)是低效率和不穩定的畜牧業(yè)。游牧民靠天養畜,四季轉場(chǎng),常年放牧,居無(wú)定所。生產(chǎn)方式落后,經(jīng)營(yíng)水平低,牧民生活貧困,成為草原牧區牧民奔小康的主要障礙。實(shí)施游牧民定居,對天然草原和人工草地進(jìn)行一體化配置,建設優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草飼料地、牧民住房、牲畜暖圈、人畜飲水點(diǎn)、衛生保健站、技術(shù)服務(wù)站、小學(xué)校等配套服務(wù)設施,使牧民由游牧到定居,發(fā)展草地農業(yè),實(shí)行農牧結合,進(jìn)行冷季舍飼圈養,改善草原牧區生產(chǎn)條件。為調整草原畜牧業(yè)生產(chǎn)結構,飼養良種家畜,提高母畜比例,加快畜群周轉,提高出欄率和商品率,促使數量型畜牧業(yè)向效益型轉變奠定了基礎。是轉變牧區生產(chǎn)方式,發(fā)展效益畜牧業(yè),增加牧民收入,全面提升游牧民生產(chǎn)生活水平的迫切需要。
一、xx縣牧民定居現狀
20xx年以前,全縣xxx戶(hù)xxx人是四季轉場(chǎng),常年放牧,居無(wú)定所,逐水草而居的游牧民。近年來(lái),我縣加強牧業(yè)基礎設施建設,把牧民定居建設作為一項社會(huì )系統工程,納入黨和政府的重要日程。20xx年,我縣整合各項資金,投資xxx萬(wàn)元,建設高標準牧民定居xxx戶(hù)。全部按照“三通四有五配套”建設,本著(zhù)科學(xué)嚴謹負責的態(tài)度,我縣通過(guò)對全縣各鄉鎮地理、環(huán)境、交通、水文等因素調查研究,最終將定居點(diǎn)選在各方面條件較好托斯特鄉,位于該鄉學(xué)校西側,工程總占地面積為xxx畝,每戶(hù)占地約x畝,總配套草料地為xxx畝,即每戶(hù)配套30畝草料地。
二、牧民定居建設存在的問(wèn)題
。ㄒ唬╋暡萘系嘏涮讍(wèn)題。伴隨灌溉用水增加,河流下泄水量及扇緣溢出水量不斷減少,致使河流萎縮,湖泊干涸,濕地減小,地下水位下降,造成目前我縣地表水嚴重缺乏,飼草料基地建設困難,無(wú)法達到地區每戶(hù)配套xxx畝飼草料地的要求。
。ǘ┙ㄔO資金配套問(wèn)題。20xx年牧民定居建設,每戶(hù)建設資金計劃xxx萬(wàn)元,xxx戶(hù)共需建設資金xxx萬(wàn)元,國家每戶(hù)補助xxx萬(wàn)元,共計補助xxx萬(wàn)元,其他xxx萬(wàn)元由縣財政補助,因我縣縣財政困難,解決配套資金困難。
。ㄈ┒ň雍蟮膭趧(dòng)力轉移問(wèn)題。牧民定居后,存在剩余勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題,甚至部分定居牧民因無(wú)事可做,加上不適應生活環(huán)境的改變,染上攀比、酗酒、打架鬧事的惡習。
三、解決牧民定居問(wèn)題的措施
。ㄒ唬┒ㄈ讼榷ㄐ蠖ㄐ笙榷ú。
引導牧民定居,建設高標準飼草料基地是定居牧民生產(chǎn)發(fā)展的核心問(wèn)題,也是牧民定居工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要下大力氣解決牧民定居配套草料地問(wèn)題。一是要通過(guò)經(jīng)濟補償、土地置換等方式,收回已發(fā)包的國有、集體土地;二是要按照《草原法》有關(guān)規定,對現有土地和草場(chǎng)進(jìn)行全面清理,收回非法開(kāi)墾和改變草場(chǎng)用途的土地;三是要選擇水土條件較好的土地,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準,進(jìn)行開(kāi)墾,努力擴大定居牧民草料地規模。
。ǘ┱叻龀仲Y金支持。
牧民定居,既需要政策扶持,更需要資金支撐。因我縣縣財政困難,無(wú)法全部解決配套資金,為此我縣需要一是積極向上級部門(mén)爭取建設資金,二是將退牧還草、人畜飲水、扶貧開(kāi)發(fā)等各類(lèi)涉農項目資金整合捆綁,集中用于定居點(diǎn)基礎設施建設,發(fā)揮項目支撐作用。
。ㄈ┘訌姸ň幽撩駝趧(dòng)力轉移。一是加強教育培訓,為搬遷農牧民富余勞動(dòng)力的轉移提供素質(zhì)保證。二要要通過(guò)系統教育,掃除文盲和半文盲,不斷提高定居牧民剩余勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平。三要加強各類(lèi)技術(shù)培訓?茀f(xié)、就業(yè)、扶貧、旅游、婦聯(lián)、農業(yè)等部門(mén)要根據市場(chǎng)需求和女特點(diǎn),多渠道、多形式、針對性地開(kāi)展培訓,如電腦、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓,幫助定居牧民剩余勞動(dòng)力掌握一定的職業(yè)技能,為實(shí)現轉移提供保證。