2020年稅收調查報告

　　當不太了解，又想弄清某一情況或事件時(shí)，我們必須開(kāi)展調查以搞清情況，調查完畢后，通常還需要完成調查報告。在寫(xiě)之前，要先考慮好內容和結構喔！以下是小編幫大家整理的2020年稅收調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　稅收調查報告1

　　近年來(lái)，市國稅局根據國家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強大企業(yè)稅務(wù)管理工作的總體要求、省局朱俊福局長(cháng)對全省大企業(yè)稅收工作的重要批示和“狠抓大企業(yè)稅收基礎建設工作，圍繞加強納稅服務(wù)和探索建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系兩項重點(diǎn)開(kāi)展工作，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理信息化建設�！钡娜�省大企業(yè)稅收管理工作的總體目標，提高認識，加強領(lǐng)導，以創(chuàng )新理念為先導，合理設置管理機構，按照“抓大、控中、促小”的稅源管理原則，建立并不斷完善專(zhuān)業(yè)化管理、重點(diǎn)監控、個(gè)性化服務(wù)的大企業(yè)稅收管理工作機制，全方位加強大企業(yè)稅收管理工作，并取得了顯著(zhù)成效。

　　一、明確思想認識，樹(shù)立管理理念，理清工作思路

　　近年來(lái)，市國稅系統按照國家稅務(wù)總局和省局大企業(yè)稅收管理工作的部署和要求，積極安排落實(shí)大企業(yè)管理的有關(guān)制度和措施，開(kāi)展總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)自查和專(zhuān)項檢查工作，并結合我市的實(shí)際工作情況，通過(guò)多次下戶(hù)調研，開(kāi)展稅收分析、納稅評估，幫助和輔導企業(yè)規范各項涉稅事項的辦理，不斷降低稅收內控風(fēng)險，樹(shù)立為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，針對企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和訴求，開(kāi)展“個(gè)性化”納稅服務(wù)，融洽了稅企關(guān)系，提高了納稅人對稅收法律的遵從度，在一定程度上實(shí)現了國稅機關(guān)對大企業(yè)管理與服務(wù)并舉的目標。

　　同時(shí)，根據省局近期“調查研究，學(xué)習培訓，完善制度，定點(diǎn)聯(lián)系，專(zhuān)業(yè)管理，差別服務(wù)，風(fēng)險控制，提高遵從”的大企業(yè)稅收管理工作思路，結合我市實(shí)際情況，在統籌兼顧正確處理優(yōu)化服務(wù)與加強管理、專(zhuān)業(yè)化管理與屬地管理、大企業(yè)管理部門(mén)組織協(xié)調與其他職能部門(mén)分工協(xié)作三個(gè)關(guān)系的基礎上，積極做好總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)設在地區的成員企業(yè)和市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作，明確了對大企業(yè)稅收工作的思想認識，切實(shí)樹(shù)立起大企業(yè)稅收工作理念，理清了開(kāi)展大企業(yè)稅收工作的思路。

　　二、制定具體措施，不斷完善工作，強化管理服務(wù)

　　一是以機構改革為契機，組建大企業(yè)稅源管理分局。

　　按照20xx年市國稅系統機構改革方案，進(jìn)一步整合資源，規范職能，合理設置重點(diǎn)稅源管理崗位、職責和人員配備，在總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數量較多的城關(guān)區局成立了四個(gè)行業(yè)加規模管理的大企業(yè)稅源管理分局，在七里河區國家稅務(wù)局成立了屬地加行業(yè)管理的重點(diǎn)企業(yè)管理分局，在紅古區國家稅務(wù)局也成立了重點(diǎn)稅源管理分局，從組織機構上保證了大企業(yè)稅收管理工作的有效進(jìn)行。

　　二是以調研論證為基礎，制定《大企業(yè)稅收管理辦法》。

　　結合我市大企業(yè)管理工作的實(shí)際情況，多次深入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調研，在經(jīng)過(guò)反復論證和向稅收一線(xiàn)干部、企業(yè)人員廣泛征求意見(jiàn)、建議的基礎上，由市局直屬分局制定并于20xx年7月1日起試行了《大企業(yè)稅收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》具體包括企業(yè)分類(lèi)標準、管理人員崗位職責、管理內容、納稅評估、納稅服務(wù)、監控考核等內容。同時(shí)確立了對《辦法》執行情況的定期抽查和通報制度，作為考核的平時(shí)成績(jì)，與年終目標管理考核情況相結合。通過(guò)上述制度的確立和實(shí)施，使大企業(yè)管理工作有章可依、有規可循、進(jìn)入了規范化、程序化的良性發(fā)展軌道。

　　三是以“四位一體”互動(dòng)機制為手段，提升大企業(yè)稅收征管質(zhì)效。

　　通過(guò)“分析、評估、稽查、管理”四位一體互動(dòng)機制，將大企業(yè)稅收管理工作的各個(gè)環(huán)節統籌考慮、相互兼顧，進(jìn)一步加快實(shí)現大企業(yè)稅源管理的專(zhuān)業(yè)化、精細化、科學(xué)化、規范化，全面提高了稅收征管質(zhì)量和效率。

　　四是以數據采集為前提，保證稅收監控質(zhì)量。

　　在全面、及時(shí)的對大企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)數據采集的前提下，監控大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財務(wù)核算情況，掌握組織收入主動(dòng)權。通過(guò)大企業(yè)數據采集分析平臺（VICDP）采集、審核、分析、監控總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的納稅申報、財務(wù)核算數據。認真開(kāi)展大企業(yè)稅收調研，準確判斷稅收形勢，了解和掌握稅收變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現組織收入中存在的問(wèn)題，有針對性提出對策和建議。根據大企業(yè)申報數據和會(huì )計報表等相關(guān)資料的比對，定期統計并準確計算增值稅一般納稅人稅負，為納稅評估選案提供依據。

　　五是以強化納稅服務(wù)意識為先導，為大企業(yè)提供“個(gè)性化”的服務(wù)進(jìn)行了有益的嘗試。

　　為了更好地提高對大企業(yè)的納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平，我們通過(guò)開(kāi)展思想引導和教育培訓的方式，不斷強化全體干部的納稅服務(wù)意識，在貫徹和完善大企業(yè)稅收管理的過(guò)程中，始終強調為納稅人提供有針對性的“個(gè)性化”服務(wù)，充分考慮了納稅人的需求，以多種途徑嘗試并開(kāi)展了納稅服務(wù)工作。主要做法有：特事特辦、上門(mén)服務(wù)、預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和開(kāi)通大企業(yè)“直通車(chē)”及“綠色通道”等。另外，我局大企業(yè)和國際稅務(wù)管理處通過(guò)積極探索，努力開(kāi)拓，于20xx年6月10日正式建立并啟動(dòng)了“稅企在線(xiàn)互動(dòng)平臺”，該平臺通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊工具qq實(shí)現，整合現有涉稅服務(wù)項目，實(shí)現稅務(wù)政策法規的發(fā)布、納稅咨詢(xún)、稅收業(yè)務(wù)指導、有關(guān)電子文檔的受理等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。在為轄區內大企業(yè)做好納稅服務(wù)的同時(shí)，將服務(wù)工作延伸到了其他中小型企業(yè)，極大的方便了納稅人辦理各項涉稅事宜，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了辦事效率，加強了與納稅人的溝通，為納稅人提供了各種涉稅指導，了解了納稅人的心聲，解決了納稅人的困難。

　　六是確定市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

　　按照省局確定市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的工作要求，綜合考慮企業(yè)規模較大和稅收收入較高、在我市經(jīng)濟發(fā)展中具有較大影響；企業(yè)集團管理和決策相對集中，成員企業(yè)分布較廣；具有行業(yè)和所有制代表性等幾方面的因素，在市局轄區范圍內，在已經(jīng)確定的總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)以外，我局確定了國芳百貨有限責任公司等5戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，作為市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展大企業(yè)稅收管理和納稅服務(wù)工作。

　　七是分戶(hù)建立各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)電子檔案。

　　按照省局對定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理的相關(guān)要求，為了做好各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的日常管理工作，在全面掌握轄區內各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、財務(wù)核算情況以及其他涉稅情況的基礎上，將這些信息一一記錄備案，分戶(hù)建立了各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的電子檔案。

　　八是建立、完善大企業(yè)稅收管理工作機制。

　　為了促進(jìn)大企業(yè)稅收管理服務(wù)工作的有效開(kāi)展，建立了相應的大企業(yè)稅收管理工作機制。參照省局相關(guān)做法，結合本地實(shí)際情況，建立和落實(shí)大企業(yè)涉稅事項內部協(xié)調會(huì )議制度。指導轄區內部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立和完善稅收風(fēng)險內控機制。根據需要，輔導大企業(yè)設立涉稅事務(wù)管理機構或崗位，通過(guò)稅收法律、政策宣傳等方式，強化大企業(yè)的依法納稅意識，引導大企業(yè)實(shí)現稅收風(fēng)險的自我管理，提高稅法遵從度。不斷完善和推廣“稅企在線(xiàn)互動(dòng)平臺”的應用。以加強稅企溝通為前提，以方便納稅人辦理各項涉稅事宜為目的，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高管理服務(wù)質(zhì)效，不斷完善和在全市范圍內推廣應用“稅企互動(dòng)在線(xiàn)平臺”，強化稅企互動(dòng)工作機制，切實(shí)為大企業(yè)開(kāi)展全方位的納稅服務(wù)。

　　九是繼續推進(jìn)大企業(yè)稅收管理的信息化建設。

　　為了滿(mǎn)足大企業(yè)稅務(wù)管理工作需要，必須不斷推進(jìn)大企業(yè)稅收管理的信息化基礎工作。繼續做好各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)在大企業(yè)數據采集分析平臺（VICDP）系統的數據采集工作，保證數據報送的效率和質(zhì)量，形成大企業(yè)稅收管理信息化的基礎數據庫。不斷提高大企業(yè)數據采集質(zhì)量，確保大企業(yè)管理基礎信息準確、管理監控到位、納稅服務(wù)優(yōu)化、稅收風(fēng)險降低、企業(yè)滿(mǎn)意度高。因地制宜，根據實(shí)際工作需要，不斷拓展第三方信息的數據來(lái)源，進(jìn)一步完善和解決主管稅務(wù)機關(guān)在掌握轄區內大企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息不完整、不準確、不及時(shí)的問(wèn)題。

　　十是優(yōu)化大企業(yè)稅收管理機構設置和人員配備。

　　組織具有較強工作能力、較高綜合素質(zhì)、對大企業(yè)稅源管理經(jīng)驗豐富，特別是具備稅收、財會(huì )、法律、計算機等多種學(xué)科知識的復合型人才從事對大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)工作，并結合實(shí)際工作需求對內部大企業(yè)稅收管理機構設置進(jìn)行調整和優(yōu)化，保持大企業(yè)管理干伍的相對穩定，為大企業(yè)稅收管理工作提供人才保障。

　　十一是注重提高大企業(yè)稅收管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。

　　根據大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、核算特點(diǎn)，有針對性的對從事大企業(yè)稅收管理工作的人員開(kāi)展稅收法律、財務(wù)分析、會(huì )計電算化等專(zhuān)業(yè)知識的培訓，重點(diǎn)提高大企業(yè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。

　　十二是定期進(jìn)行總結，推動(dòng)工作開(kāi)展。

　　在日常大企業(yè)管理工作中，形成總結與日常研討相結合的工作習慣，針對一段時(shí)期內出現的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，并參照總局、省局的相關(guān)要求和兄弟單位的相關(guān)做法，及時(shí)提出適合工作實(shí)際的意見(jiàn)和建議并加以落實(shí)，推動(dòng)大企業(yè)稅收管理工作的順利開(kāi)展。

　　三、管理服務(wù)并舉，縱橫互動(dòng)協(xié)作，工作取得成效

　　一是實(shí)現了對大企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息處理的集中度和透明度。

　　通過(guò)信息化的重點(diǎn)稅源監控，實(shí)現了大企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的集中處理和分析利用，在宏觀(guān)上把握了轄區內大企業(yè)的結構、行業(yè)、區域分布情況，微觀(guān)上掌握了每一個(gè)被監控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)狀況以及納稅情況等第一手資料。

　　二是達到了準確掌握大企業(yè)稅源變化情況的目的`。

　　通過(guò)強化數據信息的廣泛性、真實(shí)性、及時(shí)性，為日常征管工作的質(zhì)量提供保障，變信息資源為服務(wù)于稅收征管的現實(shí)資源，避免資源浪費和做“無(wú)用功”現象的發(fā)生，充分發(fā)揮了促進(jìn)組織收入工作的作用。通過(guò)對大企業(yè)稅金實(shí)現和欠繳情況、增值稅進(jìn)項稅額期末留抵結轉情況、行業(yè)平均稅負和實(shí)際稅負的對比情況、企業(yè)資產(chǎn)及負債情況的綜合分析，準確掌握了大企業(yè)財務(wù)核算、稅款繳納和滯欠情況。通過(guò)對大企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、銷(xiāo)售收入、進(jìn)銷(xiāo)項稅額、政策性免抵、應繳實(shí)繳及未繳稅額之間邏輯關(guān)系等數據的分析，實(shí)現了對大企業(yè)納稅申報情況的全面稽核，為加強稅收征管和清理欠稅工作提供了第一手資料，有效發(fā)揮了重點(diǎn)稅源監控的作用。通過(guò)重點(diǎn)稅源調查和報表數據的相互對應和相互結合，為準確掌握重點(diǎn)稅源變化情況提供了客觀(guān)詳實(shí)的數據。

　　三是提高了大企業(yè)對稅收法律的遵從度。

　　由于各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運行、稅金實(shí)現及繳納情況基本都在主管稅務(wù)機關(guān)的掌握之中，客觀(guān)上進(jìn)一步增強了這些重點(diǎn)企業(yè)依法納稅、自覺(jué)履行納稅義務(wù)的意識，提高了其對稅收法律的遵從度。目前我市重點(diǎn)稅源監控企業(yè)的申報率、申報準確率和入庫率等幾項指標達標情況明顯好于其他企業(yè)，為我們掌握組織收入的主動(dòng)權創(chuàng )造了良好的條件。

　　四是提高了納稅服務(wù)工作水平和質(zhì)量。

　　把“提質(zhì)、減負、增效、和諧、遵從”的工作目標貫穿到大企業(yè)稅收征收與管理的各個(gè)方面，一直把提升納稅服務(wù)工作水平、質(zhì)量和解決納稅人需求作為導向，通過(guò)多種“個(gè)性化”服務(wù)方式，及時(shí)向大企業(yè)宣傳稅收法律、法規及相關(guān)政策，積極為大企業(yè)進(jìn)行多方位的納稅輔導，幫助大企業(yè)建立稅收風(fēng)險內控機制，從而規范了大企業(yè)的涉稅行為，并切實(shí)維護了納稅人的合法權益，為構建和諧的稅收征納關(guān)系奠定了基礎。

　　大企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家稅收的主要來(lái)源。隨著(zhù)我市社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，跨區域經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)覆蓋面廣、內部結構復雜、信息化程度高的大企業(yè)日益增多，傳統的稅收管理模式已無(wú)法適應大企業(yè)稅收管理的需要。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在堅持稅收科學(xué)化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、規范化管理的前提下，不斷探索、開(kāi)拓對大企業(yè)稅收管理行之有效的工作途徑，積極發(fā)揮聰明才智，群策群力，勇于創(chuàng )新，努力推動(dòng)我市大企業(yè)稅收管理工作再上新臺階！

　　稅收調查報告2

　　在不同歷史時(shí)期，無(wú)論是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程，還是某一特定的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，總會(huì )面臨不同的能夠對全局產(chǎn)生或具有重大影響的重要因素，也總會(huì )遇到不同的能夠對全局產(chǎn)生或具有重大意義的重要變化。這些因素或變化，往往是我們觀(guān)察并破解一系列重大經(jīng)濟社會(huì )課題的“抓手”。

　　稅收領(lǐng)域也不例外。而且，作為人類(lèi)社會(huì )中與時(shí)俱進(jìn)頗強的一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，這些年來(lái)，存在于稅收領(lǐng)域的重要因素以及發(fā)生在稅收領(lǐng)域的重要變化，在成為左右整個(gè)稅收運行的重要力量的同時(shí)，也在不斷地把一系列前所未有、甚至在既有理論分析框架中難以求解的新課題提至我們面前。說(shuō)挑戰也好，言機遇也罷，對于我們，這些新課題，躲不開(kāi)、繞不過(guò)，絕對在必須回答、必須解決的重大稅收問(wèn)題之列。

　　我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了20年高速增長(cháng)后，已進(jìn)入了穩定發(fā)展時(shí)期，稅收增長(cháng)速度也呈逐年遞減的態(tài)勢。西方經(jīng)濟學(xué)歷來(lái)認為，稅收是有極限的。如今我國正處在結構調整和經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不可避免地制約著(zhù)稅收的過(guò)快增長(cháng)。那么我國稅收的極限在哪里，如何才能在當前的經(jīng)濟形態(tài)下確保稅收收入可持續增長(cháng)呢？就從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

　　一、我國當前稅收收入現狀

　　（一）稅收計劃分配方式不合理。

　　主要表現在：

　�、偈恰耙灾Фㄊ铡�、“基數遞增”的分配方法不合理。每年國家下達的收入計劃任務(wù)都以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實(shí)際完成數為基數，然后確定一定的增長(cháng)比例，以此作為當年的稅收計劃任務(wù)分配數。

　�、谑菍訉臃峙湎逻_的方式不合理。目前，稅收計劃一般層層分配下達至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務(wù)的完成，有的甚至落實(shí)到分局內的股室乃至個(gè)人。

　�、凼堑胤秸�府對稅收任務(wù)層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據地方財政支出的需要，在稅務(wù)系統內部下達的年度收入計劃基礎上，再追加一塊任務(wù)指標。

　　（二）政府行政行為過(guò)重，稅收執法秩序混亂。

　　主要表現在：

　�、俚胤秸�府對稅收的干預。稅務(wù)執法是依法治稅在稅收工作中的`具體實(shí)踐，它代表國家行使權力、執行公務(wù)。但在一些地區，地方越權干預稅收的情況嚴重妨礙了稅收執法。特別是當稅務(wù)機關(guān)清理欠稅和查處偷漏稅案件時(shí)，有些政府領(lǐng)導便會(huì )出面干預，甚至施加壓力。

　�、诙悇�(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當前隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，大量企業(yè)轉為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭日益激烈，有些企業(yè)甚至不惜重金聘請會(huì )計師、注冊會(huì )計師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”。而如今稅收干部從總體上看，業(yè)務(wù)能力、法治意識仍達不到現代經(jīng)濟的要求，加上有些企業(yè)對稅收檢查工作不予配合，給稅收執法帶來(lái)了很大的困難。

　�、鄱愂請谭�隨意性大。有些干部對稅收政策、稅收規定重視不夠，加之工作責任心不強，在稅收執法過(guò)程中存在著(zhù)嚴重的隨意性，有些稅務(wù)干部甚至違法使用自己的權利，越權執法，在社會(huì )上產(chǎn)生了不良的影響，嚴重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續增長(cháng)。

　　（三）公民納稅意識不強。

　　主要表現在：

　�、俑鞯囟惙ㄐ麄髁饔谛问�。目前的稅法宣傳從一定程度上來(lái)說(shuō)仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內容單薄，很難與快速的經(jīng)濟發(fā)展相適應。

　�、诩{稅人納稅行為不夠積極。我國沒(méi)有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展階段，社會(huì )生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識的發(fā)育先天不足。一些企業(yè)負責人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在抵觸情緒，個(gè)體工商戶(hù)不向消費者開(kāi)具發(fā)票偷逃稅款現象仍比較普遍。

　�、劾�用管理漏洞進(jìn)行犯罪的行為仍不容忽視。稅務(wù)機關(guān)稅源監控手段不多，極大地束縛了稅源管理的手腳。

　　二、 制約稅收收入可持續發(fā)展的成因分析

　　（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實(shí)現。

　　稅收計劃源于計劃經(jīng)濟體制，具有指令性和相對固定性特征。不可否認，它作為一種行政責任制的管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調動(dòng)了各級稅務(wù)機關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，現在的收入計劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。如今，很多情況下各級稅務(wù)機關(guān)為了完成計劃任務(wù)疲于應付，常常根據收入計劃完成情況決定多征或少征，于是人為調節收入進(jìn)度，以均衡入庫的方式組織收入的現象也就不可避免了。但這種稅收收入不能真實(shí)反映一定時(shí)期的經(jīng)濟提供的稅收情況，只會(huì )導致稅收征管秩序發(fā)生混亂，對經(jīng)濟發(fā)展十分有害，而且從長(cháng)遠來(lái)看只能使稅收任務(wù)計劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

　　（二）盲目引進(jìn)投資，影響經(jīng)濟的持續發(fā)展。

　　如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進(jìn)投資項目的同時(shí)，卻忽略了地區經(jīng)濟結構的協(xié)調性，從而造成地方經(jīng)濟受外來(lái)因素波動(dòng)影響很大。今年上半年我國出現的投資過(guò)熱現象，部分地區經(jīng)濟甚至已走入了經(jīng)濟發(fā)展“以量取勝”的誤區，雖然國家進(jìn)行了經(jīng)濟宏觀(guān)調控，但局部范圍內盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導致了經(jīng)濟的畸形發(fā)展。

　　（三）稅源監控不力，不能體現“應收盡收”。

　　在現在的經(jīng)濟環(huán)境中稅源所依存的經(jīng)濟基礎和社會(huì )環(huán)境時(shí)刻在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大大增強。而目前的稅務(wù)登記、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等措施，由于本身不夠完善、嚴密，加上缺乏其他相關(guān)的配套設施，很難發(fā)揮其監控稅源應有的效果，且有些地區過(guò)分強調稅收稽查職能，忽視了管理職能，也在一定程度上導致了稅源失控，極大地影響了稅收收入的“應收盡收”。

　　三、確保稅收收入可持續增長(cháng)的對策與建議

　　稅收的可持續增長(cháng)必須依靠經(jīng)濟的健康發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)確保稅收收入可持續增長(cháng)要做好以下幾項工作：

　　（一）堅持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。

　�、偬岣哧犖樗刭|(zhì)，實(shí)行依法征稅。培養稅務(wù)人員樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，深刻體會(huì )依法履行職責的重要性和不規范執法的危害性；同時(shí)針對目前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平總體不高的現狀，強化業(yè)務(wù)培訓，使廣大稅務(wù)干部在規范執法的基礎上，增強執法的效率和質(zhì)量。

　�、诩哟蠖愂招麄髁Χ�，促進(jìn)納稅人誠信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續發(fā)展。

　�、奂訌姴块T(mén)合作，形成良好的協(xié)護稅環(huán)境。建立與地方政府定期匯報的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實(shí)施。此外，加強與公、檢、法、工商、銀行等部門(mén)的聯(lián)系，形成協(xié)調配合機制，實(shí)現稅務(wù)機關(guān)專(zhuān)業(yè)管理與社會(huì )協(xié)稅護稅力量的有機結合。

　　（二）堅持貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟良性發(fā)展。

　�、侔l(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，在稅收政策相對穩定的情況下，收入增長(cháng)將逐步趨向依靠經(jīng)濟因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，市場(chǎng)調節一直是以利益最大化為根本目的的，在利益的驅動(dòng)下，經(jīng)濟往往會(huì )向極端發(fā)展，而破壞原有的經(jīng)濟結構。經(jīng)濟結構的不合理，必然會(huì )使經(jīng)濟受外來(lái)因素影響很大，從而導致經(jīng)濟的不協(xié)調發(fā)展。

　�、谟煤枚愂諆�(yōu)惠政策，鼓勵高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)只是經(jīng)濟發(fā)展初期的權宜之計，日本和韓國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們低能源消耗的高新科技產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)才是經(jīng)濟持續發(fā)展的必由之路。從我國的經(jīng)驗來(lái)看，企業(yè)所得稅中對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅實(shí)行減免的政策，造就了“中關(guān)村”等一批以科技創(chuàng )造財富的生力軍，加速了我國高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對增強政府產(chǎn)業(yè)導向決策的科學(xué)性起到了良好的作用。而且從經(jīng)濟發(fā)展規律看，稅務(wù)部門(mén)在國家出臺政策的基礎上，積極貫徹落實(shí)政策，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行鼓勵引導，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟向高質(zhì)量方向發(fā)展，實(shí)現潛在經(jīng)濟的增長(cháng)，從而為稅收開(kāi)辟新的經(jīng)濟稅源。

　�、弁晟骗h(huán)境稅收體系，促進(jìn)經(jīng)濟良性發(fā)展。

　　經(jīng)濟與環(huán)境是分不開(kāi)的，發(fā)達國家發(fā)展的情況告訴我們，以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟的發(fā)展是不可取的，事實(shí)上沒(méi)有良好的環(huán)境談經(jīng)濟發(fā)展也是行不通的。發(fā)達國家很早就已經(jīng)利用稅收政策對經(jīng)濟進(jìn)行調控，對符合國家環(huán)境的保護項目工程采用低稅率，例如有利于保護環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程，高效低殘留農藥，集中供熱，污水處理廠(chǎng)，垃圾處理廠(chǎng)等投資項目。我國從1982年也在這方面進(jìn)行了一些嘗試，例如對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費，這些措施對于遏制環(huán)境污染起到了一定的積極作用。因此建立環(huán)境稅收體系，通過(guò)稅收的手段從源頭堵塞污染，將從根本達到經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境優(yōu)化雙贏(yíng)的效果。

　　（三）加強稅收預測分析，提升稅源監控水平。

　�、俳�立稅收能力估算體系，增強收入計劃制定的科學(xué)性。

　　上級局在強調增加稅收收入的同時(shí)，應充分考慮地區經(jīng)濟的承受能力。從宏觀(guān)來(lái)說(shuō)，收入計劃只有與經(jīng)濟規模、經(jīng)濟增長(cháng)速度、經(jīng)濟效益狀況相適應，才能與依法征收取得的收入在數量、結構、方向上保持一致性。因此只有科學(xué)地分析經(jīng)濟與稅收的內在關(guān)系，把稅收計劃與實(shí)際征管緊密結合起來(lái)，將組織收入工作建立在經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律之上，才能使收入計劃與實(shí)際稅源相適應，才能促使各級稅務(wù)機關(guān)尤其是基層稅務(wù)機關(guān)加強稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動(dòng)因素對組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實(shí)性。

　�、诩訌姸愂疹A測分析，為稅收決策提供科學(xué)依據 。

　　在稅收管理中，對客觀(guān)經(jīng)濟稅收的科學(xué)預測是稅收工作作出正確決策的前提�？茖W(xué)的稅源預測體現了稅收經(jīng)濟規律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢，是實(shí)現稅收管理的第一手資料。利用科學(xué)的預測方法對稅源分布及可能的稅收成果進(jìn)行預先推測，有利于確定正確的稅收工作方針，及時(shí)安排措施，實(shí)現“應收盡收”。

　�、劢�立社會(huì )化稅收監控體系，實(shí)施科學(xué)化，精細化管理。

　　稅源監控就其內涵而言其主要作用是防止并減少稅款流失，就其外延而言是稅收工作各個(gè)環(huán)節和崗位的有機結合。因此從一定程度上講，抓好稅源監控，就等于牢牢抓住了組織收入的主動(dòng)權。

　　從目前的情況看，稅務(wù)機關(guān)應加強重點(diǎn)行業(yè)稅源監控，同時(shí)在對企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行監控的基礎上，夯實(shí)好納稅評估、納稅企業(yè)信譽(yù)等級評定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監控稅收的全過(guò)程，實(shí)現稅源監控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續增長(cháng)。

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