影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調查報告范文

　　希望知曉一個(gè)情況、一個(gè)事件時(shí)，我們務(wù)必要去搞清背后真相，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。寫(xiě)調查報告需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調查報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　水，是生命之源，自來(lái)水更是一種不可替代的重要資源和特殊產(chǎn)品，在城市建設與人民生產(chǎn)、生活中占據著(zhù)舉足輕重的地位。供水企業(yè)與其它企業(yè)的最大不同之處是，要對人民群眾的基本生存條件負責，要對整個(gè)城市的每分每秒負責�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有供水企業(yè)的正常運轉，整個(gè)城市就將陷入癱瘓。因此，供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的好壞將直接影響到城市的健康有序發(fā)展和社會(huì )的秩序穩定正常。

　　然而，由于供水事業(yè)是一項公益事業(yè)，有著(zhù)基礎性、社會(huì )性、特殊性、壟斷性的諸多特點(diǎn)，供水企業(yè)的首要任務(wù)是保證供水，保證水質(zhì)，不斷滿(mǎn)足城市發(fā)展和人民生活的需要，供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不是單獨的企業(yè)行為，而是與整個(gè)社會(huì )活動(dòng)和民眾生活息息相關(guān)的，供水企業(yè)的效益也不能簡(jiǎn)單等同于其它企業(yè)所追求的利潤最大化，加之供水企業(yè)固定資產(chǎn)投資大、經(jīng)營(yíng)成本高、回報周期長(cháng)的特性，目前，我國絕大多數供水企業(yè)的效益都不容樂(lè )觀(guān)。據建設部2003年對全國85家較大規模城市供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調查顯示，2003年1—3季度，這85家供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的為59家，占到統計企業(yè)的近70%，虧損額達5億多元，而未參與調查的為數眾多的中小城市供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況則更加令人擔憂(yōu)�？偟膩�(lái)說(shuō)，我國供水企業(yè)呈全行業(yè)虧損局面，究其深層次原因，既有歷史因素，也有現實(shí)因素，既有主觀(guān)因素，也有客觀(guān)因素，更多的則屬政策層面因素影響，本文將結合我縣供水工作實(shí)際，試論幾點(diǎn)影響城市供水企業(yè)效益的主要因素。

　　一、企業(yè)性質(zhì)介定模糊

　　長(cháng)期以來(lái)，我國對供水行業(yè)基本上是實(shí)行由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制，企業(yè)由政府建，領(lǐng)導由政府派，資金由政府撥，價(jià)格由政府定，實(shí)行的是政企高度統一的管理模式，供水企業(yè)也被人們普遍看作是一種福利性質(zhì)的公用事業(yè)組織。從歷史的角度來(lái)看，在建國后的一段時(shí)期內，這種高度統一的政府管理模式對集中大量資金投資城市供水基礎設施建設，保障國民飲水衛生健康，促進(jìn)城市供水事業(yè)的高速發(fā)展起到了積極的作用。但隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，特別是市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，這種體制所引發(fā)的弊端成為影響供水企業(yè)發(fā)展的一大桎梏。由于供水行業(yè)的公益性、特殊性、壟斷性、單一性和區域性的特點(diǎn)，至今在體制上究竟屬企業(yè)型還是事業(yè)型尚無(wú)定論，全國各地水司有企業(yè)型的，有事業(yè)型的，也有隸屬行政部門(mén)的供水管理處，但不論如何定性，事實(shí)上都是“四不像”：說(shuō)是企業(yè)，又承擔了相當的政府職能，其產(chǎn)品價(jià)格由政府嚴格控制，缺乏企業(yè)應有的經(jīng)營(yíng)自主權；說(shuō)是事業(yè)吧，又享受不到國家應有的待遇，資金投入沒(méi)有保障，自收自支，自負盈虧，背負著(zhù)壟斷經(jīng)營(yíng)的枷鎖，卻在保本微利的夾縫中艱難求生存，供水企業(yè)的這種定性模糊導致了企業(yè)自身缺乏健康發(fā)展的動(dòng)力源和主動(dòng)性，僅僅是靠社會(huì )責任感和工作責任心在支撐。近幾年，在市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮下，為謀求生存與發(fā)展，供水行業(yè)在體制上也進(jìn)行了一些改革和嘗試，但由于供水行業(yè)所獨具的特殊性、復雜性和區域性，不可能找到放之四海而皆準的標準模式，時(shí)下，已改制或出讓的供水企業(yè)紛紛回購的例子比比皆是，供水企業(yè)如何在體制層面上擺脫困境將是一個(gè)長(cháng)期探索、實(shí)踐的過(guò)程。

　　二、水價(jià)形成機制不合理

　　水價(jià)是影響供水企業(yè)水費收入的最直接因素，水價(jià)形成機制的合理與否也就成為影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本因素。受計劃經(jīng)濟時(shí)代影響，我國水價(jià)普遍偏低，自來(lái)水價(jià)格調整機制極不靈活，供水企業(yè)無(wú)權按市場(chǎng)經(jīng)濟規律確定水價(jià)，水價(jià)不能真實(shí)反映其制造成本，更無(wú)法體現自來(lái)水作為一種稀缺商品的使用價(jià)值，由于制水成本的不斷上漲所造成的成本倒掛現象十分突出，水費收入已無(wú)法滿(mǎn)足供水企業(yè)的正常運營(yíng)和擴大再生產(chǎn)。受政府和社會(huì )的干預影響，水價(jià)的形成沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，水價(jià)的制定也偏離了完全成本的概念，政府為維護大局穩定，緩解社會(huì )壓力，往往是以犧牲供水企業(yè)效益為代價(jià)的。這種不合理的水價(jià)形成機制使老百姓吃“福利水”的觀(guān)念根深蒂固，與市場(chǎng)經(jīng)濟下其它商品價(jià)值形成鮮明對比的是，一立方米的自來(lái)水甚至比不上一瓶礦泉水的價(jià)格，水價(jià)與價(jià)值背離和原水成本的日益提高，導致了供水企業(yè)陷入了供水越多，虧損越大的尷尬局面。2004年初，沅陵水司在連續虧損6年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的情況下，向縣人民政府及市縣兩級物價(jià)部門(mén)提出水價(jià)調整申請，據懷化市價(jià)格成本調查隊核實(shí)，該司當年的單位制水成本為1.583元/m3，而當年的售水均價(jià)僅為1.27元/m3，該司每出售1噸自來(lái)水凈虧損0.313元，在按法定程序進(jìn)行水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )上，政府和物價(jià)部門(mén)在綜合各方意見(jiàn)，并充分考慮社會(huì )承受能力后，核準該司水價(jià)做出微調，調整后的水價(jià)并未達到實(shí)際成本，規定的五類(lèi)水價(jià)比例調整也無(wú)法實(shí)施到位。從中不難看出，水價(jià)形成機制的欠完善，根本就無(wú)法體現“補償成本，合理收益，節約用水，公平負擔”的原則，供水企業(yè)從水費中獲取的資金僅能勉強維持企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更遑論“效益”了。

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