教育機構實(shí)習調查報告范文
充實(shí)的實(shí)習生活已經(jīng)告一段落，這段時(shí)間里，一定有很多值得分享的經(jīng)驗吧，這個(gè)時(shí)候該寫(xiě)一份實(shí)習報告了吧。在寫(xiě)之前，可以先參考范文喔！下面是小編精心整理的教育機構實(shí)習調查報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
教育機構實(shí)習調查報告 篇1
作為一名師范生，再過(guò)一年就要投入到祖國的基礎教育事業(yè)中去了，除了以前做家教時(shí)與學(xué)生有過(guò)直接接觸溝通外，這次實(shí)習時(shí)第一次實(shí)實(shí)在在地與學(xué)生與老師與學(xué)校與社會(huì )方方面面全面真實(shí)的接觸體驗。20xx年10月9日，星期一，懷揣著(zhù)在學(xué)校里學(xué)的知識和本領(lǐng)與自己年輕的投身教育事業(yè)的夢(mèng)想開(kāi)始了校外實(shí)習。我被分配到本校附中，這是一所市內不錯的學(xué)校，但是硬件教學(xué)資源稍微有點(diǎn)緊張，全校唯一的空教室就是我們實(shí)習生平時(shí)備課辦公休息的地方。雖然如此，我還是看到老師們平時(shí)上課用著(zhù)耳麥擴音器，每個(gè)教室里有液晶電視，演示課件時(shí)可以使用多媒體??這些設施條件，肯定也是目前南昌有些地區的學(xué)校不能達到的。我高中同班的師范生同學(xué)也有被分配到市區其他學(xué)�；蚩h區學(xué)校的，通過(guò)與他們的交流，我也了解到一些南昌其他地區的基礎教育資源狀況及學(xué)生老師的人文狀態(tài)，所以我將所了解的到的情況寫(xiě)成這份基礎教育改革調查報告，闡述一下我發(fā)現的有關(guān)基礎教育的問(wèn)題和對解決這些問(wèn)題的一些思考。
一、存在問(wèn)題：
1．教育總體投入仍不足。
雖然政府投入不斷增加，但是與現代教育的要求相比，教育投入不足與南昌教育事業(yè)迅速發(fā)展的矛盾依然存在，教育投入的增長(cháng)幅度遠不能滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展的需要。公用經(jīng)費標準和教師待遇也有待于進(jìn)一步提高。同時(shí)，大部分農村學(xué)校硬件設施簡(jiǎn)陋，教學(xué)配套設備老化、不全，輔助用房明顯不足，教學(xué)手段落后，信息化程度低，體育場(chǎng)地缺乏，還需要更多的投入。
2．教育資源配置不夠均衡。
受教育投入城鄉差別、城市和農村學(xué)校布局調整、教育管理體制等因素的影響，教育資源配置與教育均衡發(fā)展的要求還有一定差距。一是城鄉差距較大。城鄉二元經(jīng)濟結構從客觀(guān)上決定了城鄉教育投入上的差距。農村教育整體辦學(xué)水平低，辦學(xué)條件較差，個(gè)別學(xué)校由于經(jīng)費有限，配備的計算機等設備只能成為一種擺設；師資力量弱，學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，教育質(zhì)量較差。二是不同區域間差距較大。市區學(xué)校辦學(xué)水平明顯好于位于縣鎮的學(xué)校。同時(shí),由于近年來(lái)城市建設步伐加快，居住區逐漸向城區集中，但是學(xué)校規劃建設與城市擴容不同步，而家長(cháng)又有讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望和需求，導致不同區域生源分布不均。
3．教師隊伍建設有待加強。
農村優(yōu)秀教師流失較多，加劇了城區與農村學(xué)校校際師資水平的差異。強校更強，弱校更弱現象十分明顯，一些城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校象強大的磁石一樣吸納了較多的優(yōu)質(zhì)師資。此外，由于教師工資待遇相對不高，激勵機制不夠完善，部分農村中小學(xué)教師的工作積極性不高。
4．學(xué)校德育工作處境比較尷尬。
在中考、高考“指揮棒”的引導下，在陳舊的教育評估制度下，部分學(xué)校教育管理理念被極端化，正當的教育價(jià)值追求異化為對學(xué)生智力的片面開(kāi)發(fā)。重智輕德，重考試輕能力，重分數輕體質(zhì)的教育行為比較普遍。學(xué)校的德育內容、德育方法脫離學(xué)生的實(shí)際生活較大。教師在課堂上比較注重的是知識的傳授，應試技巧的訓練，忽視對學(xué)生進(jìn)行思想品德的教育，思品教師往往是空頭說(shuō)教，言不由衷。思想品德課上成文化知識課，記概念，背條文。
5．素質(zhì)教育步履維艱。
基礎教育的教育目標應該是為所有學(xué)生的全面發(fā)展和長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)。而在實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)中，分數往往成為了評價(jià)師生工作、學(xué)習的唯一標準。個(gè)別學(xué)校片面地追求升學(xué)率，升學(xué)率的高低成為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量?jì)?yōu)劣的決定性因素。在中考、高考的指揮棒下，凡與中考、高考無(wú)關(guān)的課程基本取消。初、高中畢業(yè)年級，幾乎沒(méi)有星期天和寒暑假，學(xué)生每天是披星戴月回家。學(xué)生在各科題海里煎熬，進(jìn)行著(zhù)一輪又一輪的重復記憶和一次又一次的應試訓練。在這樣的教學(xué)活動(dòng)下，教師身心疲憊，激情泯滅，創(chuàng )新思維被窒息，而患上“職業(yè)倦怠綜合癥”。學(xué)生在分數的高壓之下，“一心只讀圣賢書(shū)，兩耳不聞窗外事”，身體素質(zhì)在下降，興趣、愛(ài)好、特長(cháng)被扼殺，厭學(xué)情緒日益嚴重。
二、關(guān)于促進(jìn)解決上述問(wèn)題的幾點(diǎn)思考：
1．要更加重視教育公平，大力推進(jìn)基礎教育均衡發(fā)展
一要將做強做優(yōu)農村教育作為重中之重。進(jìn)一步改善農村學(xué)校的辦學(xué)條件，完善辦學(xué)設施；加強農村骨干教師隊伍建設，進(jìn)一步提高農村學(xué)校師資的整體水平；二要大力推進(jìn)城鄉教育一體化。實(shí)施“團隊學(xué)�！惫餐l(fā)展工程，在教育行政部門(mén)統籌規劃下，學(xué)校自主參與，一所城區學(xué)校（或優(yōu)質(zhì)學(xué)校）和若干個(gè)農村學(xué)校（或薄弱學(xué)校）組成教育共同體，形成校際間理念共享、資源共享、成果共享，優(yōu)勢互補，協(xié)作共進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
2．要更加重視素質(zhì)教育，大力推進(jìn)南昌基礎教育內涵發(fā)展
一要促進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育和諧發(fā)展。創(chuàng )新多樣化的德育方式，進(jìn)一步增強學(xué)校德育以及思品教學(xué)的有效性和吸引力。切實(shí)開(kāi)展愛(ài)國主義教育、理想教育、孝敬教育、體驗教育、愛(ài)心教育、誠信教育、環(huán)境教育、熱愛(ài)自然教育、學(xué)校文化傳統教育和審美教育等。同時(shí)通過(guò)組織各種體藝社團，成立有關(guān)培訓班、興趣小組，促進(jìn)學(xué)生各種素質(zhì)的培養與提高；二要著(zhù)力提升學(xué)校辦學(xué)品位。圍繞“書(shū)香校園、效率課堂、智慧師生、思想校長(cháng)”主題，建設學(xué)校精神文化、制度文化、物質(zhì)文化，營(yíng)造享受教育的校園文化氛圍，實(shí)施“一校一景一品”戰略，以加強內涵發(fā)展為核心，讓每一所學(xué)校都能由文化來(lái)引領(lǐng)。
3．要更加重視統籌兼顧，大力推進(jìn)南昌基礎教育協(xié)調發(fā)展
一要扶持和規范學(xué)前教育發(fā)展。制訂科學(xué)、合理的學(xué)前三年教育發(fā)展規劃，創(chuàng )新服務(wù)模式，滿(mǎn)足多樣化的社會(huì )需求。每個(gè)鎮（街道）至少要辦好1所公辦中心幼兒園，加強小區配套幼兒園、鄉鎮中心幼兒園和等級幼兒園建設。建立幼兒園等級管理和晉級獎勵制度，規范幼兒園審批和辦園行為，提高保教質(zhì)量和辦園水平；二要加大對民辦教育的鼓勵和支持力度。要積極鼓勵舉辦國有民辦、民辦公助、股份合作等多種形式的民辦教育。鼓勵以?xún)?yōu)秀學(xué)校為龍頭，組建跨類(lèi)別學(xué)校的教育集團。民辦學(xué)校的新建和擴建納入我區城鄉建設規劃，在征地、建設等方面享受公辦學(xué)校的同等待遇。民辦學(xué)校及其教師、學(xué)生在教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理、升學(xué)就業(yè)、表彰獎勵、社會(huì )活動(dòng)、教師資格認定、職稱(chēng)評定等方面，享有與同類(lèi)型公辦學(xué)校及其教師、學(xué)生同等的待遇和權益。
4．要更加重視教育改革創(chuàng )新，大力推進(jìn)南昌基礎教育健康發(fā)展
一要積極創(chuàng )新管理體制，進(jìn)一步探索建立現代學(xué)校制度。在南昌教育發(fā)展進(jìn)程中，從六年前的“教育股份制”到現在的“現代學(xué)校制度”，政府的主導作用、市場(chǎng)的基礎作用、學(xué)校的主體作用的有效配合，使我區的教育制度創(chuàng )新得以平穩推進(jìn)；二要積極深化人事制度改革，健全教師合理交流機制。加大人事改革力度，盡快出臺相關(guān)配套措施，切實(shí)解決教師總量超編、結構性缺編和占編不在崗問(wèn)題。加大力度培養名校長(cháng)、名教師，積極采取有效措施幫助農村學(xué)校招引英語(yǔ)、信息、體藝類(lèi)緊缺教師。逐步建立城區中小學(xué)教師和管理人員到農村任教或管理服務(wù)制度。城區中小學(xué)教師晉升中小學(xué)高級教師職務(wù)，應有在農村中小學(xué)任教或支教工作經(jīng)歷。適當提高農村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例。對在農村任教的教師，在職稱(chēng)評定、工資待遇等方面予以?xún)A斜。切實(shí)幫助農村教師解決工作、學(xué)習、生活方面的實(shí)際困難，盡量做到工作留人、環(huán)境留人、待遇留人。建立區域內城鄉校長(cháng)和教師的定期交流制度。
教育機構實(shí)習調查報告 篇2
調查對象：昌大教育機構
調查方法：個(gè)別訪(fǎng)談
調查問(wèn)題：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展問(wèn)題
調查日期：20xx—5—30
調查組成員：祝恩猛記錄，其他成員提問(wèn)
昌大：昌大教育成立與xx年，正式注冊時(shí)間xx年，它依托于南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌航空大學(xué)等，集教育研究、教育實(shí)踐為一體的.專(zhuān)業(yè)化教育服務(wù)機構。昌大教育以推動(dòng)素質(zhì)教育、提高應試能力為己任，不斷實(shí)踐中外科研的前沿成果，堅持以卓越的教學(xué)水平、卓越的服務(wù)質(zhì)量、卓越的學(xué)習環(huán)境，不斷培訓出卓越的學(xué)生，為中國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
昌大教育以外語(yǔ)教學(xué)、數學(xué)教學(xué)和潛能開(kāi)發(fā)為特色，常年開(kāi)設小學(xué)到公眾的多門(mén)課程。課程以以教學(xué)大綱和最新課標為準繩，緊扣教材，深入淺出，拓寬加深，增強培優(yōu)。昌大教育聘請南昌二中、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)/附小、南大附小、南航附小等名校資深專(zhuān)家授課，他們豐富的經(jīng)驗為眾多學(xué)子插上了理想的翅膀。
一、外部環(huán)境：
據有關(guān)部門(mén)調查顯示，我國年產(chǎn)值3000億元的教育市場(chǎng)目前還在以迅猛的速度發(fā)展，主要有以下特點(diǎn)：
培訓聯(lián)盟的方式被越來(lái)越多的培訓機構認可。
培訓業(yè)無(wú)疑是當今市場(chǎng)上最具誘惑力的1塊"蛋糕"。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，提升了人們對培訓種類(lèi)和質(zhì)量的多元化需求。
培訓產(chǎn)品個(gè)性化。
量身定做的培訓受到歡迎。多家培訓機構都設身處地為充電者著(zhù)想，推出的培訓課程大都根據其學(xué)習時(shí)間，地點(diǎn)等特殊情況靈活安排。
培訓項目多元化。
xx年出現了1些著(zhù)眼實(shí)際知識的獲得和實(shí)際技能的掌握，不追求名分，認證和形式等的培訓項目，使其得以緊跟市場(chǎng)需求，靈活設置課程體系，聘請專(zhuān)家授課，提供更加豐富的培訓服務(wù)。表現出培訓市場(chǎng)的日趨成熟。
培訓消費趨于理性。
隨著(zhù)認證培訓的不斷普及，學(xué)員的消費心理也日趨理性和成熟，他們選擇培訓項目時(shí)能更加冷靜客觀(guān)。消費者對講師的盲目崇拜，對熱點(diǎn)的盲目追求，對熱點(diǎn)課程的盲目選擇也有所消退。
外語(yǔ)培訓：細分化外語(yǔ)培訓一直是國內培訓市場(chǎng)的"中流砥柱"，單上海1地，每年的市場(chǎng)份額就高達10億元人民幣。在中國入世，北京申奧成功，上海申博成功等背景下，外語(yǔ)培訓市場(chǎng)的金礦效應日益顯現，越來(lái)越多的培訓機構涌入此領(lǐng)域。隨著(zhù)競爭加劇，培訓機構的生存壓力與日俱增，細分市場(chǎng)，另辟蹊徑，成為培訓機構的出路所在。xx年，"外語(yǔ)培訓超市"概念將浮出水面，細分化潮流將愈演愈烈。
二、 內部情況：
�。ㄒ唬┎蠼逃闹饕虒W(xué)特色：
�。�1）名校名師制，即聘請名優(yōu)教師教學(xué)；
�。�2）優(yōu)秀教師制，即從全國范圍內聘請選拔優(yōu)秀教師作為教學(xué)骨干；
�。�3）助教制，即從各大名校聘請本科生和研究生擔任助教。
�。ǘ┎髱熧Y力量：
�。�1）擁有專(zhuān)家顧問(wèn)團，有堪為（畢業(yè)于江西師大，中級教師，或多個(gè)榮譽(yù)）、龔佳麗（畢業(yè)于南昌師范，現為郵政路小學(xué)老師）等組成；
�。�2）優(yōu)秀一線(xiàn)教師有奚歌（畢業(yè)于北京師范大學(xué)，碩士研究生，專(zhuān)于物理）、崔海濤（畢業(yè)于大連理工大學(xué)，專(zhuān)于語(yǔ)文）等組成；
�。�3）優(yōu)秀助教（主要是南昌航空大學(xué)的本科生；
�。�4）重拳打造全國唯一大型網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺昌。
�。ㄈ┎蠼逃龑κ钇谂R聘兼職人員是其暑假工作的主要人員，對待他們是十分必要的，昌大教育主要有以下措施：
�、� 進(jìn)行暑期臨聘兼職人員培訓會(huì )主要分為兩次：第一次是對員工進(jìn)行公司相關(guān)制度、職業(yè)素質(zhì)教育、禮儀培訓方面的；第二次是工作技巧和公司的全面介紹；
�、� 簽定合同，保護他們的合法權益
公司文化：向所有人學(xué)習，向所有企業(yè)學(xué)習，不做第一，爭做第二！爭做各方面的第二！誠實(shí)守信！
三、發(fā)展目標：讓每一位員工都有房子住，讓每一位員工都有車(chē)開(kāi)。
四、職業(yè)素質(zhì)的培訓：
1、 什么是職業(yè)素質(zhì)？從事某一職業(yè)所具有的基本素質(zhì)
2、 當代大學(xué)生的特點(diǎn)眼高手低和看問(wèn)題過(guò)度理想化，遇到問(wèn)題不敢或不能去直接即使解決。
3、 應該具有什么樣的素質(zhì)？積極向上的態(tài)度、立即行動(dòng)、較好的表達、豐富的感情和較高的工作熱情、團隊精神、領(lǐng)導能力、以誠待人，肝膽相照
4、 尋找自己的差距并改正
5、 職業(yè)禮儀；穿著(zhù)、首飾、說(shuō)話(huà)、手機。
五、規章制度：
嚴格規定工作時(shí)間：上午 7：30—11：00 下午 14：30—18：00
組長(cháng)負責制：組長(cháng)具有考核組員的權力，并直接與員工的工資相聯(lián)系。
獎勵條例：每次工作過(guò)后都要考評，連續3次最差者要扣50％，并將其作為獎金獎勵給第一名。
保密條例：?jiǎn)T工不能將機構的特色隨意外漏，保護自己的權益。
其他事項：可根據實(shí)際情況作出決定。
對昌大教育機構的認識：
一、昌大教育機構是在培訓行業(yè)迅猛發(fā)展的社會(huì )形勢下發(fā)展起來(lái)的一個(gè)教育機構，其發(fā)展時(shí)間并不太長(cháng)，但其獨特的經(jīng)營(yíng)方式卻值得稱(chēng)道。
二、一個(gè)企業(yè)要想取得長(cháng)足的發(fā)展，就應該用長(cháng)遠目標為指引，完善的組織機構和企業(yè)戰略是不錯的方式。昌大教育機構有三人負責小組，并有唯一的董事長(cháng)—商廣偉。
三、作為一個(gè)企業(yè)要有嚴格的規章制度，并不能隨便改變。如果一個(gè)企業(yè)的制度是以個(gè)人的意志隨意改變的，就不能發(fā)揮其在維持企業(yè)秩序的作用。
四、合法是必須的。昌大教育機構和臨時(shí)兼職人員簽訂合同，不僅符合法律的要求，而且也能保護自己的合法權益。有一年，因一位工作人員挾款私逃，昌大應用法律武器維護了自己的利益。
五、一個(gè)企業(yè)招收了新的員工總會(huì )給予他們培訓，以方便他們趕快適應環(huán)境，投入工作。昌大教育機構在聘請臨時(shí)員工時(shí)，進(jìn)行培訓，尤其對于大學(xué)生是一個(gè)投入低，回報大的工作，是值得借鑒的。
六、隨著(zhù)中國的暑期培訓業(yè)不斷發(fā)展的廣闊市場(chǎng)，昌大教育取得了長(cháng)足的進(jìn)步，正如其中一個(gè)負責人說(shuō)的：“只要有文明存在，教育就不會(huì )消失”。
七、績(jì)效評估本來(lái)就是一個(gè)很難的工作，所以只要合乎本公司的實(shí)際就好。
不但能正確評比，而且能鼓舞人心，將工作不斷提升。
教育機構實(shí)習調查報告 篇3
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )民辦教育培訓機構的快速增多，涉及教育培訓服務(wù)項目的消費投訴也越來(lái)越多。20xx年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓類(lèi)投訴47起，20xx年上升到95起，增幅達到xx2.1%，占該局全年受理消費投訴總量的6%。同時(shí)，由于民辦教育培訓機構涉及多部門(mén)監管職權、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)復雜等原因，導致該類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的監管效果不佳。針對這一問(wèn)題，市局組織人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調研，認真分析了當前民辦教育培訓機構監管工作現狀、存在的問(wèn)題，并從工商職能角度提出了部分監管工作建議。
一、民辦教育機構特點(diǎn)及監管現狀
截止20xx年底，市共有各類(lèi)民辦教育培訓機構201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經(jīng)工商核準登記的，含經(jīng)教育行政部門(mén)審批的文化教育類(lèi)培訓機構141家，經(jīng)勞動(dòng)局審批登記的職業(yè)技能類(lèi)培訓機構16家；有證無(wú)照的38家，該類(lèi)機構具備前置審批條件，但未經(jīng)工商核準登記的機構；無(wú)證無(wú)照的6家，該類(lèi)機構既未經(jīng)相關(guān)部門(mén)核準前置，又未在工商部門(mén)核準登記的機構。從總體分析看，當前民辦教育機構經(jīng)營(yíng)中存在以下幾大特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┥婕靶袠I(yè)不斷增多。近幾年，民辦教育培訓機構經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴大，20xx年統計顯示，市目前民辦教育培訓機構服務(wù)項目涉及文化培優(yōu)、琴棋書(shū)畫(huà)、音樂(lè )舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類(lèi)別，比20xx年增加了22個(gè)種類(lèi)，是20xx年服務(wù)項目類(lèi)別數量的2.3倍。同時(shí)，新型教育培訓項目也逐漸增多，如電子類(lèi)、旅游類(lèi)、物流類(lèi)、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)類(lèi)等近年來(lái)新興的各種專(zhuān)業(yè)，均成為當前民辦教育培訓機構的服務(wù)范圍，基本涵蓋全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、時(shí)間分散。多數民辦教育培訓機構屬于中、小模式型，經(jīng)營(yíng)方式靈活、選擇場(chǎng)地較為自由，部分培訓場(chǎng)所屬于租用民宅、車(chē)庫、閑置場(chǎng)所等。同時(shí)，由于民辦教育機構多數為補充式培訓，辦學(xué)時(shí)間比正規國營(yíng)教育學(xué)校更加自由，有的利用雙休日、節假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行，有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開(kāi)課，缺少統一教學(xué)規劃制度。
�。ㄈ┙逃龡l件參差不齊。一是辦班條件簡(jiǎn)陋。部分培訓機構沒(méi)有專(zhuān)用的教室、課桌椅、輔導教材，設在商住樓或自住房屋內，存在著(zhù)極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學(xué)生，培訓輔導的成效難以保證。三是沒(méi)有嚴格的教學(xué)計劃�！翱s水縮時(shí)”現象嚴重，由培訓老師隨意安排教課時(shí)間和內容，培訓質(zhì)量無(wú)法保障。
�。ㄋ模┐嬖谝幈鼙O管現象。一是規避工商部門(mén)監管。多數民辦培訓機構屬于營(yíng)利性質(zhì)的私人辦學(xué)型，依據相關(guān)法規應當到工商部門(mén)登記注冊，由于登記注冊“營(yíng)利”與“非營(yíng)利”兩個(gè)類(lèi)型繳納稅率的不同和社會(huì )捐助程度的差別，多數營(yíng)利性民辦培訓機構以“非營(yíng)利”性質(zhì)向民政部門(mén)登記，逃避稅務(wù)的同時(shí)規避了工商部門(mén)的監管。二是規避教育部門(mén)監管。由于教育部門(mén)近年來(lái)審批門(mén)檻不斷增高，部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人，將申請經(jīng)營(yíng)范圍定為“教育咨詢(xún)”類(lèi)企業(yè)，取得工商部門(mén)登記資格后大搞教育培訓。這種打“擦邊球”的做法，規避了教育部門(mén)的監管，降低了行業(yè)準入門(mén)檻。
二、民辦教育培訓機構監管工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬o(wú)明確的監管法律依據。一是缺少明確的登記法律依據�！吨腥A人民共和國教育法》第27條規定：“學(xué)校及其他教育機構的設立、變更、終止，應當按照國家有關(guān)規定辦理審核、批準、注冊或備案手續�！薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規定：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、法規進(jìn)行登記，登記機關(guān)應當按照有關(guān)規定即時(shí)予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營(yíng)利性民辦培訓機構的登記問(wèn)題，均未以明文提出“由工商部門(mén)負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門(mén)登記。二是缺少明確的管理法律依據。目前，實(shí)際監管工作中，涉及民辦教育培訓機構部分由民政、教育、勞動(dòng)、工商等多個(gè)部門(mén)分頭負責，非營(yíng)利性的民辦教育機構由教育部門(mén)審批、民政部門(mén)登記，工商部門(mén)無(wú)權管理。針對營(yíng)利性質(zhì)的民辦培訓機構，《民辦教育促進(jìn)法》第66條規定：“在工商行政管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務(wù)院另行規定�！边@一條款將日常管理執行依據授權于國務(wù)院制定，但目前具體的管理法規仍未出臺，基層工商部門(mén)對營(yíng)利性民辦教育培訓機構管理時(shí)，只能套用《公司法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規，缺少專(zhuān)門(mén)的具體的法律執行依據。
�。ǘ┤粘Ｑ膊楸O管較為困難。與正規的國家教育機構相比，絕大多數民辦培訓機構規模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車(chē)庫甚至地下室作為培訓場(chǎng)所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場(chǎng)巡查工作帶來(lái)較大難度。同時(shí)，部分營(yíng)利性民辦教育機構由于經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法維持，將其分散的培訓場(chǎng)所出租給其他無(wú)資質(zhì)培訓機構，還有的成為傳銷(xiāo)、造假活動(dòng)的窩點(diǎn)，嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，成為社會(huì )安全的重大隱患。
�。ㄈ┫嚓P(guān)處罰標準難以判定。根據《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規定，工商部門(mén)擁有對營(yíng)利性民辦教育培訓機構的登記監管權，但由于相應的監管法律法規缺失，針對民辦培訓機構違法經(jīng)營(yíng)行為處罰標準無(wú)法統一判定，實(shí)際監管執法過(guò)程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等，均顯得規定過(guò)于粗略、不夠具體明確。
�。ㄋ模┒囝^監管存在扯皮現象。民辦教育培訓機構分為“非營(yíng)利性”、“營(yíng)利性”兩個(gè)種類(lèi)，非營(yíng)利性的由教育部門(mén)審批，民政部門(mén)負責登記和監管，營(yíng)利性的由工商部門(mén)負責登記和監管，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，兩中類(lèi)型無(wú)法明確鑒定，絕大多數民辦教育培訓機構以“非營(yíng)利性”審批登記，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以營(yíng)利為主要目的，民政部門(mén)職能監管不夠到位，工商部門(mén)又被拒絕在監管門(mén)檻之外，出現監管“真空”地帶。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在“有證無(wú)照”（通過(guò)教育部門(mén)審批，但未在監管部門(mén)登記）、“無(wú)證無(wú)照”（既未通過(guò)教育部門(mén)審批，也未在監管部門(mén)登記）、“超范圍培訓”等多種違法經(jīng)營(yíng)行為，這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓機構由哪個(gè)部門(mén)監管，目前無(wú)法具體確定，有的出現部門(mén)間相互推諉現象，長(cháng)時(shí)間處于無(wú)監管狀態(tài)，有的多部門(mén)均實(shí)行監管權，導致多重處罰現象發(fā)生。
三、做好民辦教育機構監管工作的建議
�。ㄒ唬┏雠_具體的監管法規。堅持以《民法通則》、《經(jīng)濟法》為基礎，以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據，出臺有關(guān)民辦教育機構的登記、監管辦法，根據是否為營(yíng)利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細分類(lèi)，分別明確登記監管注冊主體和違法行為的處罰規則。同時(shí)，制定民辦教育培訓機構日常監管辦法，結合《公司法》、《行政處罰法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓機構的法規，根據市場(chǎng)監管實(shí)際，制定詳細具體的監督管理規則，明確不同違法種類(lèi)、不同違法情節的營(yíng)利性民辦教育培訓機構的監管措施和辦法。
�。ǘ┩菩幸龑�(lián)合經(jīng)營(yíng)制度。民辦教育機構經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在規模小、人員少、師資力量薄弱等問(wèn)題，這些不足往往會(huì )引發(fā)投訴糾紛，針對這些問(wèn)題，工商部門(mén)要積極發(fā)展職能作用，引導取得正規審批資格的民辦教育培訓機構積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，堅持以國家大中專(zhuān)院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯(lián)合授課機制，有效補充師資不足等問(wèn)題，同時(shí)起到教育系統內部監督自律經(jīng)營(yíng)行為的良好效果。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效網(wǎng)絡(luò )監管平臺。民辦教育培訓機構普遍存在培訓規模小、時(shí)間短、分布散、隱蔽性強的特點(diǎn)，工商作為重要的監管部門(mén)，要堅持以備案登記資料為基礎，依托網(wǎng)格式監管平臺，建立起長(cháng)效的動(dòng)態(tài)監管系統，定期下達巡查計劃，加大市場(chǎng)巡查力度。特別針對民辦培訓機構發(fā)布的戶(hù)外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監管，對存在虛假培訓內容，夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處，凈化培訓市場(chǎng)環(huán)境。
�。ㄋ模┩晟贫嗖块T(mén)聯(lián)合監控機制。工商部門(mén)在拓展自身監管領(lǐng)域的同時(shí)，要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓機構的專(zhuān)項整治。如依靠消費者協(xié)會(huì )的職能，解決因參加培訓產(chǎn)生的各種特殊消費糾紛；依靠教育行政部門(mén)的力量，嚴格其準入資格；依靠稅務(wù)部門(mén)的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價(jià)部門(mén)的介入，規范起收費紛亂的現狀；利用社區力量，及時(shí)反饋非法、違法培訓班的信息，便于執法部門(mén)及時(shí)查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動(dòng)的力量，才能對各類(lèi)培訓機構進(jìn)行有效的全面的清查，對非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締，保護合法經(jīng)營(yíng)者。
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