公布評估報告是限牌政策調整延續的前提

　　報載，試行將近一年的限牌政策將獲調整。廣州市交通工作領(lǐng)導小組辦公室日前公布了新修訂的《廣州市中小客車(chē)總量調控管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，針對20處優(yōu)化調整公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。新規計劃于7月1日起開(kāi)始實(shí)施，有效期為5年。

　　限牌政策調整在意料之中。去年的限牌試行政策在半夜突然出臺，既無(wú)征詢(xún)意見(jiàn)，也缺乏必要的人大審議，在合法性合理性方面都存在很多疑問(wèn)。這次不僅對部分不合理的限牌政策進(jìn)行了調整，而且明確向社會(huì )征求意見(jiàn)，相對于去年倉促出臺的限牌政策，比起一試十年的年票制，是有了不少進(jìn)步。但是，限牌政策需要的不只是局部的調整和修補，而需要對其背后的思維進(jìn)行全面的檢討。廣州出臺限牌政策最根本的目的，是為了控制廣州市中小客車(chē)的過(guò)快增長(cháng)。因此，限牌政策如果要進(jìn)行調整，首先就需要對這一年來(lái)的試行政策做一全面的評估，在檢驗其成效之后，再討論如何調整也不遲。

　　針對限牌政策，相關(guān)部門(mén)有必要向社會(huì )公布的是：限牌政策使廣州市中小客車(chē)的增量減少了多少，是否達到了其預期的目的？車(chē)牌競價(jià)收入增加了多少，都用在了什么地方？公共交通能力增加了多少？百姓乘車(chē)難、打的難的問(wèn)題有沒(méi)有得到緩解？整個(gè)城市的擁堵有沒(méi)有得到緩解？然而，民眾還沒(méi)有看到評估報告，卻看到了另外一組數據：市財政局向人大常委會(huì )作的預算外資金使用情況的報告稱(chēng)，20XX年賣(mài)車(chē)牌計劃收入3.6億�！跋夼啤睂е隆捌渌�交通運輸支出”從20XX年的2537萬(wàn)增長(cháng)到20XX年的3.6億，激增XX倍。

　　從這個(gè)數據可以看出，車(chē)牌拍賣(mài)的收入并沒(méi)有像有關(guān)部門(mén)聲稱(chēng)的那樣，主要用于公共交通上，很大一部分則用到了交通運輸管理單位業(yè)務(wù)經(jīng)費、設備購置費，以及“中小客車(chē)增量指標競價(jià)服務(wù)”(即組織車(chē)牌拍賣(mài))等。換句話(huà)說(shuō)，除了拍賣(mài)車(chē)牌的錢(qián)之外，政府似乎并沒(méi)有新增加對公共交通的投入。

　　改善交通是限牌的目的所在，但政策在實(shí)施過(guò)程中卻出現很多自相矛盾的現象。由于廣州限牌，很多市民到外地購車(chē)并開(kāi)回廣州使用，導致廣州的“車(chē)輛購置稅”、“車(chē)船使用稅”收入大大縮減，而鄰近的佛山市去年下半年的“車(chē)輛購置稅”、“車(chē)船使用稅”卻猛增36%，同時(shí)導致廣州汽車(chē)工業(yè)出現連續9個(gè)月的負增長(cháng)，在這種背景下，廣州的限牌新政中明確提出郊區牌等放開(kāi)車(chē)牌拍賣(mài)的設想。

　　既要達到控制車(chē)輛過(guò)快增長(cháng)的目標，又要保住自己汽車(chē)工業(yè)的持續增長(cháng)，還要保住拍照拍賣(mài)收入作為交通補貼的適度增長(cháng)，另外還不想失去廣州人購車(chē)的車(chē)船購置稅、車(chē)船使用稅等稅收，真難為有關(guān)部門(mén)了！

　　對于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，有競價(jià)收入的刺激，當然恨不得把搖珠的車(chē)牌也拿去競拍，恨不得將競拍的底價(jià)再提高一倍，但對于廣州而言，卻不能回避老百姓的追問(wèn)：我們交了那么多稅，都到了哪里去了？為什么在車(chē)牌拍賣(mài)收入大增的情況下，公共交通的投入也沒(méi)有看到明顯的增長(cháng)？又是限牌，又是限外，除了給市民制造不便之外，交通改善了嗎？

　　廣州要控制車(chē)輛的增長(cháng)，要緩解交通擁堵，更應該從加大財政投入、集中力量發(fā)展公共交通，讓市民在有完善而舒適的公共交通的情況下，自愿減少車(chē)輛使用的要求出發(fā)，政府部門(mén)也應該作出表率減少公車(chē)的使用�？上�，只見(jiàn)限牌、限外，卻看不到這些更根本更關(guān)鍵的措施。

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