勞動(dòng)調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見(jiàn)的東西，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的勞動(dòng)調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
勞動(dòng)調研報告1
勞動(dòng)關(guān)系是現代社會(huì )最基本的社會(huì )關(guān)系，構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，是構建和諧社會(huì )的基礎和重要內容。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，我市勞動(dòng)關(guān)系日益復雜，構建和諧、新型的勞動(dòng)關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度和推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃為契機，對全市300多家企業(yè)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
一直以來(lái)，我市都比較重視構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度，落實(shí)最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商，加強社會(huì )保險稽核，強化勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定。
本次調查結果顯示，我市勞動(dòng)關(guān)系體現以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是法律意識不斷增強。全市勞動(dòng)合同簽訂率達到78.02%,集體合同簽訂率達到84.21%。
二是規章制度普遍建立。企業(yè)規章制度總體上日趨完善和規范，大部分企業(yè)在規章制度建立時(shí)履行了民主協(xié)商和內容告知程序。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過(guò)協(xié)商、征求意見(jiàn)的基礎上制定的。
三是滿(mǎn)意度和歸屬感進(jìn)一步增強。71%的職工對企業(yè)表示滿(mǎn)意，80%的職工認為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系良好。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同和集體合同不規范。
一是勞動(dòng)合同簽訂率有待提高。有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動(dòng)合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問(wèn)題。
二是勞動(dòng)合同管理不規范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，存在手續不完備、勞動(dòng)合同內容不完備、個(gè)別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。
三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)不依法為職工繳納社會(huì )保險。養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育五項社會(huì )保險是社會(huì )保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看，有部分企業(yè)只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業(yè)只給部分職工繳納社會(huì )保險，其他職工不予繳納；有的企業(yè)雖然履行了申報程序，但不能按時(shí)足額繳納保險費。企業(yè)不依法按時(shí)足額為職工繳納社會(huì )保險，不僅造成社�；饻p少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權益。
�。ㄈ┎糠制髽I(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度，有的雖然建立了，但沒(méi)有按工資指導線(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位確定職工工資，存在一定的隨意性。個(gè)別企業(yè)存在勞動(dòng)強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。
�。ㄋ模┎糠制髽I(yè)不遵守勞動(dòng)工時(shí)制度。
一是不征求工會(huì )和職工本人同意，隨意延長(cháng)職工勞動(dòng)時(shí)間；
二是延長(cháng)工作時(shí)間違反“每日不得超過(guò)3小時(shí)、每月不得超過(guò)36小時(shí)”的規定；
三是隨意延長(cháng)工作時(shí)間而不按規定安排補休或不支付加班加點(diǎn)工資。上述都違反了《勞動(dòng)法》規定的工時(shí)制度，侵害了職工的合法權益。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)保障法律法規方面的宣傳和教育，增強法制觀(guān)念。加大對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規定》、《社會(huì )保險法》等法律法規的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人社局、總工會(huì )、經(jīng)濟局等要聯(lián)合力量，通過(guò)辦培訓班等形式加強教育培訓，不斷增強用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，提高依法管理的水平。
�。ǘ┙∪珔f(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制。
一是健全由市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市企業(yè)家協(xié)會(huì )三方建立的協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議機制，協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度、集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度，為政府及有關(guān)部門(mén)制定勞動(dòng)關(guān)系方面的'政策和措施提出意見(jiàn)或建議，宣傳勞動(dòng)法律、法規，對勞動(dòng)法律、法規實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查等，促進(jìn)企業(yè)規范與員工的勞動(dòng)關(guān)系。
二是要通過(guò)建立和完善工會(huì )組織體系, 發(fā)揮工會(huì )組織在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用，從協(xié)調機制上保障勞動(dòng)者主體身份的實(shí)現。要增強勞動(dòng)者的民主參與意識, 實(shí)現勞動(dòng)者自身觀(guān)念的轉變，建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協(xié)商機制。
�。ㄈ┘訌妱趧�(dòng)保障隊伍和機制建設，增強勞動(dòng)保護力度。
一是增強勞動(dòng)監察力量，建立健全勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò )，建立鄉鎮勞動(dòng)監察隊伍，聘請勞動(dòng)保障協(xié)理員，形成市、鄉、村勞動(dòng)監察組織網(wǎng)絡(luò )。建立執法人員與企業(yè)的相對固定聯(lián)系制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)格化管理，把勞動(dòng)監察的重點(diǎn)由處罰教育轉變?yōu)轭A防教育，以有效地將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。
二是在充實(shí)、加強勞動(dòng)監察隊伍建設、提高勞動(dòng)監察效能的前提下，加大勞動(dòng)監察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農民工工資（克扣加班工資）、不繳社會(huì )保險等突出問(wèn)題，要經(jīng)常性地主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項執法檢查，做到發(fā)現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價(jià)；其次，完善舉報專(zhuān)查制度，落實(shí)執法責任制，做到舉報一起，查處一起，及時(shí)維護好勞動(dòng)者的合法權益。
�。ㄋ模┓e極推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施勞動(dòng)合同制度是維護勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權益的需要。
一方面，通過(guò)雙方協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者和用人單位雙方權利義務(wù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權利和義務(wù)，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。
另一方面，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)合同不但成為認定存在勞動(dòng)關(guān)系的最有效證據，而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動(dòng)合同還能使用人單位和勞動(dòng)者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會(huì )耗損費用。
為此，做好勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作，是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。因此，應爭取把勞動(dòng)合同簽訂率以及勞動(dòng)關(guān)系和諧與否納政府年度工作考核內容，建立起政府責任為主的促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì )責任體系，從而形成全社會(huì )共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的格局。
勞動(dòng)調研報告2
勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運用勞動(dòng)能力、實(shí)現勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì )關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會(huì )充分發(fā)揮出來(lái)，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規范，員工基本穩定、企業(yè)快速發(fā)展。根據企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強的地方。
1、勞動(dòng)合同沒(méi)有完全規范�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規范，但規模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續簽率低等問(wèn)題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好，但還有少數企業(yè)沒(méi)有認真執行，有的企業(yè)雖然執行，往往用加班加點(diǎn)付少量加班費來(lái)減少員工的實(shí)際收入；拖欠工資的現象還時(shí)有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟效益不掛鉤。
3、社會(huì )保險制度落實(shí)沒(méi)有到位。從20xx年開(kāi)始，我縣實(shí)行養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險“五費合征”。有的企業(yè)沒(méi)有按規定落實(shí)這項制度，五項保險面達不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛生保護不足。有的企業(yè)安全制度不健全， 存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、 增加不安全因素；有的企業(yè)勞動(dòng)保護特別是女員工“四期” 特殊保護落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責任心不強造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現象還有不同程度存在。
二、影響當前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì )歷史因素。隨著(zhù)公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動(dòng)報酬、保險福利和勞動(dòng)保護方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀(guān)念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的`優(yōu)勢和勞動(dòng)力相對過(guò)剩的狀況，損害勞動(dòng)者合法權益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應。特別是來(lái)自落后地區的農民工，思想落后、文化低、觀(guān)念舊、習慣差，比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對策
1、認真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》�！秳趧�(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國規范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責任感和綜合素質(zhì)，達到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏(yíng)局面。
2、加強勞資雙方教育培訓。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統教育培訓機制。通過(guò)培訓，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導標準，保證員工工資正常增長(cháng)；依照《勞動(dòng)法》規定支付加班工資，保障員工的權益；實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長(cháng)；建立完善員工工資保障金制度；規范企業(yè)工資支付行為，落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構筑員工社會(huì )保障線(xiàn)。要全面推進(jìn)社會(huì )保險“五費合征”工作，進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現行的社會(huì )保障制度，建立起符合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障體系。
5、全面開(kāi)展“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)。通過(guò)評比“關(guān)愛(ài)企業(yè)的員工和關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”的“雙愛(ài)雙評”活動(dòng)，促使企業(yè)樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，狠抓安全生產(chǎn)，加強企業(yè)勞動(dòng)保護，切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，為員工創(chuàng )造良好的成長(cháng)空間；促使員工心系企業(yè)，自覺(jué)維護企業(yè)利益，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
勞動(dòng)調研報告3
勞動(dòng)權益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問(wèn)題。近年來(lái)婦女勞動(dòng)權益受侵害的現象較為嚴重。據全國總工會(huì )今天披露的一份調研報告稱(chēng)，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動(dòng)保護水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟。人身權不！受工！侵害，女職工勞動(dòng)保護法律法規落實(shí)難等問(wèn)題突出。據悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會(huì )得出的結論。具體情況有：
一些用人單位招工中存在著(zhù)性別和年齡歧視。如用男不用女，用�。挲g）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開(kāi)孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規范，不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同，但沒(méi)有女職工特殊保護及社會(huì )保險內容。女職工勞動(dòng)衛生、職業(yè)安全及健康保健問(wèn)題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長(cháng)期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴重超標。一些勞動(dòng)密集和規模較小的企業(yè)設備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴重的事故隱患。近年來(lái)，因急性中毒，爆炸、火災等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。
女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。
在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護得不到落實(shí)的現象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔女職工孕期保護，招工避開(kāi)女工生育年齡段，或生育前即終止勞動(dòng)合同。有的企業(yè)則在合同上規定女職工在聘用期間不得懷孕生育。
在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險，也無(wú)力按《女職工勞動(dòng)保護規定》落實(shí)生育待遇。而大多數非公有制企業(yè)不參加生育保險，也不執行《女職工勞動(dòng)保護規定》，女職工產(chǎn)假工資無(wú)保障，生育費用得不到報銷(xiāo)。女職工休息休假權利得不到保護，加班加點(diǎn)超工時(shí)現象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據調查，有的女職工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí)，甚至長(cháng)達90小時(shí)。更嚴重的是，因企業(yè)實(shí)行計件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。
非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠(chǎng)規廠(chǎng)紀名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會(huì )遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴重侵犯女職工的人格尊嚴和人身權利。
關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)中出現的男女性別差異的現象，國內外許多學(xué)者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的劣勢歸因于兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續性人力投資和女性的階段性人力投資，認為向男性?xún)A斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進(jìn)一步導致了女性人力資本價(jià)值的貶值。同時(shí)，女性的擇業(yè)范圍相對較窄，職業(yè)流動(dòng)機會(huì )較少，不利于人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經(jīng)濟學(xué)理論強調性別歧視是就業(yè)歧視的基本形式，是導致女性就業(yè)難的主要原因。社會(huì )學(xué)者從傳統文化等因素出發(fā)研究男女就業(yè)的不平等。該理論認為歧視產(chǎn)生的根源在于社會(huì )習俗，并被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機會(huì )的法律所強化，即使法律重新確定權利平等以后，原有的隔閡仍會(huì )長(cháng)期存在。
我國研究人員對婦女勞動(dòng)權益受侵害的原因有較為一致的認識。
主要觀(guān)點(diǎn)有：
�。ǎ保﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)供大于求，國家就業(yè)形勢嚴峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀(guān)原因；“男主外，女主內”的傳統性別意識是內在原因。
�。ǎ玻┡缘纳硖攸c(diǎn)和社會(huì )分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負擔女工孕產(chǎn)期的補償費用，用人單位基于經(jīng)濟利益考慮而不愿意用婦女。
�。ǎ常┍Ｕ夏信ね旰途S護婦女權益的法律、法規未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。
�。ǎ矗┡毠趧�(dòng)保護法律法規滯后，《婦女權益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護規定》等現行的法律法規中，有些內容已不適應當前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強有力的制約措施和承擔相應法律責任的規定。
社會(huì )發(fā)展不會(huì )自然而然地解決婦女問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟受到價(jià)值規律和經(jīng)濟利益導向的左右，社會(huì )弱勢群體的利益難以通過(guò)市場(chǎng)自身的調節得到保障。因此必須堅決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動(dòng)權益。在此，筆者提出以下建議：
�。�、正確認識保護女職工勞動(dòng)權益的重要性和必要性。維護婦女權益是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，保障婦女的勞動(dòng)權益是社會(huì )發(fā)展的.必需和必然，而決不能錯誤地認為是國家或社會(huì )的一種負擔。否則保障基本人權只是一句人人都會(huì )高呼而落實(shí)不了的口號。
�。�、完善保護婦女勞動(dòng)權益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現行相關(guān)法律的規定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強制保護女工的合法權益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動(dòng)法經(jīng)驗。同時(shí)，勞動(dòng)爭議的解決程序應簡(jiǎn)化使之成為勞動(dòng)者能夠實(shí)際利用的維權途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀(guān)點(diǎn)，勞動(dòng)爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當事人選擇，從而盡快結束紛爭，及時(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益。另外，在勞動(dòng)爭議的訴訟程序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗，實(shí)行簡(jiǎn)易程序快速審理終結。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟能力的現狀，設立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動(dòng)法的行為，幫助婦女擺脫困境，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)一邊倒的局面，維護社會(huì )公平。其三，應健全生育保險法律，將女工“四期”的特殊保護成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會(huì )的貢獻，將其生育價(jià)值的報償從所在企業(yè)中分離出來(lái)，逐步實(shí)現生育負擔的社會(huì )化，將有助于提高婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭力。
3、切實(shí)貫徹執行已有的保護女工勞動(dòng)權益斬法律、法規、條例，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)監督檢查機制應有的作用。勞動(dòng)法的監督檢查機制是由勞動(dòng)政府部門(mén)、工會(huì )組織及其他組織和個(gè)人依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規情況進(jìn)行監督檢查的制度。監督檢查的內容包括勞動(dòng)合同、集體合同、工資、工時(shí)、休假、勞動(dòng)安全衛生、女職工和未成年工保護、勞動(dòng)就業(yè)、培訓、執行社會(huì )保險規定等各方面。
4、充分發(fā)揮工地、婦聯(lián)等非政府組織在維護女職工勞動(dòng)權益方面的作。當女職工勞動(dòng)權益受到非法侵犯時(shí)，工會(huì )有責任積極主動(dòng)地為維護受損女工的權益而努力，工會(huì )女職工委員會(huì )更責無(wú)旁貸。在我國，工會(huì )熟悉本單位、本行業(yè)情況，在維護婦女勞動(dòng)權益方面具有婦女組織難以批擬的優(yōu)勢。因此，工會(huì )應該成為維護職工權益的代表，為受損女工無(wú)償提供咨詢(xún)，幫其聯(lián)絡(luò )擅長(cháng)解決勞動(dòng)爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。
5、建立和完善多元化職業(yè)培訓和繼續教育制度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟對應用型技術(shù)人才、高素質(zhì)的技術(shù)工人的需求同樣將日益突出。但現實(shí)中許多求職者的素質(zhì)還達不到職業(yè)要求，事實(shí)上，我國某些地區已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經(jīng)濟損失。在一次調查中發(fā)現，女職工受教育的程度便低，而她們對進(jìn)一步接受培訓或教育以提高自身素質(zhì)有著(zhù)強烈的渴望。因此，國家有必要加快發(fā)展職工教育與培訓工作，有計劃地提高女工的整體素質(zhì)。
勞動(dòng)調研報告4
社會(huì )對“農民工”一詞早已不陌生，隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，農民工這個(gè)群體的內部也進(jìn)行著(zhù)更新?lián)Q代，作為當代社會(huì )的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90后，這個(gè)農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著(zhù)農村的未來(lái)，寒假期間，記者走訪(fǎng)了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地區。對80、90后青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來(lái)
出門(mén)打工這一說(shuō)法開(kāi)始于上個(gè)世紀90年代中后期，當時(shí)農民種田除了繳納農業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來(lái)沒(méi)有什么剩余。
××縣××鎮的一位農戶(hù)這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣(mài)完后除去各種必交的款項，剩下的錢(qián)就只給我們娃兒買(mǎi)了個(gè)‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時(shí)售價(jià)為一元錢(qián)）。
“在那個(gè)年代，農民手里也真是沒(méi)什么錢(qián)”梓潼縣交泰鄉政府一位干部告訴記者，“那個(gè)時(shí)候我們下村社收農業(yè)稅、提留款的時(shí)候也鬧心，再動(dòng)員也沒(méi)用啊，有些農業(yè)搞得差的農戶(hù)手里就確實(shí)就拿不出來(lái)。大多數農民交上稅費后就沒(méi)什么結余了�！�
從那時(shí)開(kāi)始，農村很多的青壯年勞動(dòng)力就出門(mén)打了，不愿在家干有苦又累還沒(méi)什么出路的農業(yè)了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家后來(lái)陸續出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農了，出門(mén)打工還是現在很多農村青年的首選。
二、成長(cháng)經(jīng)歷及受教育狀況
當代青年農民工的成長(cháng)經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長(cháng)，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會(huì )遠走他鄉開(kāi)始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當地上學(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過(guò)這類(lèi)情況較少，由于之前嚴格的戶(hù)口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長(cháng)大成人的。
記者抽樣采訪(fǎng)的一百個(gè)青年農民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒(méi)有畢業(yè)，需要特別說(shuō)明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。
面對這樣的結果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中后一般都要接著(zhù)讀高中準備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著(zhù)讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門(mén)打工去了�！�
三、從事行業(yè)及收入狀況
比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過(guò)培訓后，甚至登上了數控車(chē)床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠(chǎng)。
而父母輩農民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農民工問(wèn)津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進(jìn)廠(chǎng)，工作輕松而且還干干凈凈的�！�
另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來(lái)，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠(chǎng)里的做的那些細活我們這個(gè)年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的了解
和其他8090后一樣，8090后農民工對時(shí)代和潮流也格外關(guān)注和了解。
他們也會(huì )沒(méi)事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會(huì )閑著(zhù)了談?wù)勀募覍?zhuān)賣(mài)店的衣服更好看更實(shí)惠，也會(huì )閑暇時(shí)間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢(qián)買(mǎi)。
下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂(lè )，比起在家忙時(shí)面朝黃土背朝天，閑時(shí)又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來(lái)說(shuō)格外愜意與滿(mǎn)足�！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點(diǎn)哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來(lái)的打算
談起對未來(lái)的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現在只管努力掙錢(qián)，其他的到時(shí)再考慮了，正在上海打工的'農民工黃絹告訴記者，現在還沒(méi)有想那么細，只想趁年輕多掙些錢(qián)。問(wèn)到是否有在上海買(mǎi)房安家的打算時(shí)，她笑著(zhù)對記者說(shuō)：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農民工準備未來(lái)能夠留在城市，有錢(qián)后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個(gè)省，兩年前在浙 江打工時(shí)遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來(lái)，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找�！�
對于農村青年的未來(lái)，最著(zhù)急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀(guān)點(diǎn)，而能夠讓子女跳出農門(mén)、過(guò)上舒坦日子更是他們夢(mèng)寐以求的愿望。
在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著(zhù)急嗎？這都那么大了，還沒(méi)成家呢！”何母焦急的說(shuō)。而何的回答是“不著(zhù)急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”
六、對未來(lái)農村的影響
一代代青年農民工外出務(wù)工的直接影響便是農村勞動(dòng)力流失，而農村勞動(dòng)力大量流失又會(huì )對未來(lái)農村走向產(chǎn)生巨大影響。
說(shuō)到外出務(wù)工對勞動(dòng)力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸�！耙郧跋锣l收豬一群人圍著(zhù)看，現在去了想找個(gè)幫忙抬秤捆豬的人都找不到了�！�
外出務(wù)工讓農村勞動(dòng)力流失，而這個(gè)現象在80、90后青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90后出生在我國實(shí)施計劃生育后，不少家庭只有一個(gè)孩子，而目前的情況是這僅有的一個(gè)孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰(shuí)來(lái)種，農村未來(lái)的走向又在哪里呢？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，記者采訪(fǎng)了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書(shū)記趙鐵軍。
作為一名在基層當了20多年村支書(shū)的農村基層干部，趙鐵軍對未來(lái)農村走以及青年農民工的發(fā)展問(wèn)題有更貼切的認識。
他認為農民外出務(wù)工是一種正�，F象，是市場(chǎng)化經(jīng)濟的必然結果，“可以說(shuō)外出務(wù)工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動(dòng)力的有效手段�！彼f(shuō)，“現在的好多青年農民工對農業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個(gè)很好出路”。
關(guān)于以后的農村走向，趙認為我國的農業(yè)將來(lái)肯定要走集約化、�；牡缆�，同時(shí)通過(guò)機械化來(lái)彌補勞動(dòng)力不足�！稗r村以后要不了那么多勞動(dòng)力”趙說(shuō)，“青年農民工根據自身實(shí)際情況選擇出路，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，以后出門(mén)打工的路會(huì )很好走，但是以后農村的前景也是非�？春玫��！�
勞動(dòng)調研報告5
一、勞動(dòng)工資統計制度的歷史沿革
勞動(dòng)工資統計從上世紀50年代初開(kāi)始，1952年國家統計局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉勞動(dòng)力就業(yè)情況調查，之后勞動(dòng)工資統計歷經(jīng)一系列變革，統計對象的范圍不斷擴大。
�。ㄒ唬�50年代到80年代勞動(dòng)工資統計范圍為城鎮集體以上單位，主要統計全民和城鎮集體職工人數和工資；1990年－20xx年國家統計局把統計范圍擴展為城鎮非私營(yíng)單位，其統計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟單位(內資：股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。
�。ǘ�20xx年－20xx年，勞動(dòng)工資統計范圍除城鎮非私營(yíng)單位外，增加了“三上”私營(yíng)企業(yè)（即規模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)）。20xx年開(kāi)始增加其他私營(yíng)單位：19人及以下的單位采用典型調查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調查。
�。ㄈ�20xx年以后，勞動(dòng)工資統計制度分為兩種：城鎮非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位。非私營(yíng)單位調查范圍不變，私營(yíng)單位調查范圍采用以下方式調查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統計范圍是轄區內規模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級服務(wù)業(yè)）全面調查。其它非一套表私營(yíng)單位按就業(yè)人員分類(lèi)，100人以上全面調查，20－99人抽樣調查，19人以下典型調查。但全面調查和抽樣調查分別實(shí)施，數據沒(méi)有合并使用，且抽樣的數據縣級沒(méi)有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動(dòng)工資統計實(shí)行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續紙質(zhì)報表）。
二、勞動(dòng)工資統計現狀和存在的主要問(wèn)題
1.統計范圍存在一定的局限性
隨著(zhù)投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，20xx年非國有經(jīng)濟增加值占GDP比重達86.1%。而現行勞動(dòng)工資統計主要偏重反映城鎮非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)情況，規模較小的私營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)和鄉鎮企業(yè)并不包括在內，這樣統計出來(lái)的數據不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平，統計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟結構的統計規則，導致了本應給予高度重視的大多數較低工資收入的企業(yè)職工沒(méi)有納入統計范圍，目前已統計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導致統計部門(mén)公布的數據不能被普通百姓接受。以為例：城鎮非私營(yíng)企業(yè)絕大多數屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮非私營(yíng)單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。
2.統計指標設置不盡合理
�。�1）統計指標設置復雜且缺乏實(shí)用性。一是統計指標設置復雜。復雜的指標設置只會(huì )影響數據的準確性�；鶎咏y計人員變動(dòng)頻繁，對指標解釋理解不深，指標涵義僅憑自己的理解去填寫(xiě)。比如“單位負責人”這個(gè)指標，大部分人一看就覺(jué)得是法人代表，但是其實(shí)指標解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類(lèi)型分的三個(gè)指標，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說(shuō)各自的指標解釋?zhuān)瑔握f(shuō)其中的區別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統計的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統到實(shí)際用工單位，不能按照誰(shuí)發(fā)工資誰(shuí)統計的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說(shuō)明，縣級專(zhuān)業(yè)人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限，基層單位的統計人員可想而知大部分是根據自己的理解填個(gè)數據而已。還有在崗職工的工資分類(lèi)指標，晦澀難懂，使基層統計人員極易產(chǎn)生歧義，如“績(jì)效工資”機關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績(jì)效工資，而實(shí)際的指標解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機關(guān)人員也有此項目。二是統計指標缺乏實(shí)用性。一直以來(lái)，反映勞動(dòng)工資水平的指標主要有就業(yè)人員期末人數、就業(yè)人員平均人數、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì )需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會(huì )焦點(diǎn)問(wèn)題的指標顯得尤為不足。如當前社會(huì )各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、農民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì )保障熱點(diǎn)，在這些指標群上，勞動(dòng)工資方面仍是空白。
�。�2）反映就業(yè)人員工資水平的指標單一化。在現行的勞動(dòng)工資統計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項指標。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數據及漲幅代表的都是整體的水平。簡(jiǎn)單的平均所帶來(lái)的問(wèn)題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動(dòng)工資年報來(lái)看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內部的不平均�，F在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無(wú)法解釋更多的不平均。從工資分布來(lái)看全社會(huì )各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數占少數，工資低的占大多數，現有的資料又無(wú)法反映這些情況。因為指標的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數據，因而在向社會(huì )公布平均工資這項數據時(shí)，造成公眾對數據的質(zhì)疑，也帶來(lái)統計服務(wù)質(zhì)量不高的現象。
3.統計任務(wù)繁重，但數據利用率不高
�。�1）統計范圍廣，工作任務(wù)繁重。當前勞動(dòng)工資統計涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營(yíng)單位，加起來(lái)有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開(kāi)網(wǎng)時(shí)間較短，基層統計人員頻繁更換或身兼數職，報表期間能主動(dòng)直報的單位只占少數，大多數單位往往需要縣級統計人員通過(guò)電話(huà)、QQ、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個(gè)別單位還須多次催報，催報難度較大。同時(shí)在規定的時(shí)間內，縣級專(zhuān)業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無(wú)盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對填寫(xiě)說(shuō)明，工作量大幅度增加。
�。�2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動(dòng)工資統計報表收集的方式由紙質(zhì)報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統計減輕了一定工作量。但由于統計單位數量越來(lái)越多，報表報送時(shí)間較短，系統穩定性不強，企業(yè)配合程度低等原因，導致報表收集的難度越來(lái)越大。
一是網(wǎng)上操作平臺報送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強的時(shí)間限制，尤其是季度報表，通常國家從開(kāi)網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當短，一般為5－7天，縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時(shí)間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統計人員還會(huì )同時(shí)上報不同的報表，造成網(wǎng)絡(luò )擁堵，在報表高峰期經(jīng)常出現打不開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或者不能正常上報的現象，給企業(yè)帶來(lái)諸多的.不便。有的單位制度很規范，發(fā)工資時(shí)間較遲，報表上報前要層層把關(guān)，在規定的上報時(shí)間往往是倉促上報，因此要在短時(shí)間內催報齊所有單位會(huì )越來(lái)越難。
二是網(wǎng)上直報操作程序過(guò)于煩瑣。直報系統對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無(wú)攔截軟件等才能成功下載證書(shū)或穩定上報。許多基層統計人員計算機操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無(wú)策，需要縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員電話(huà)指導或電腦遠程操作證書(shū)安裝、瀏覽器設置等程序，其同類(lèi)問(wèn)題反復操作耗費大量時(shí)間精力，搞得專(zhuān)業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復操作不成功而放棄直報，改為傳紙質(zhì)報表再行代報等等，這些都給數據收集增加了難度。
三是系統審核公式不夠嚴謹。在系統開(kāi)網(wǎng)之前，審核公式應該已經(jīng)通過(guò)檢驗完整無(wú)誤的，但實(shí)際情況是系統開(kāi)網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現許多錯誤，縣級勞資專(zhuān)業(yè)人員只能用短信或電話(huà)通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現錯誤不按要求修改或填寫(xiě)說(shuō)明，如對其反復催促易引起企業(yè)統計人員的反感。另外對于基層單位統計人員而言，需要更加簡(jiǎn)單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時(shí)修正錯誤或予以說(shuō)明。如“單位負責人”是由原來(lái)的“管理人員”演變來(lái)的，對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標，統計人員容易將這幾個(gè)指標混淆成同一個(gè)，誤認為都是指的單位第一負責人，因此許多統計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”，導致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標，因為設置的數字和符號不太明顯，統計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數據，經(jīng)常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標，統計人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務(wù)表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統計人員，僅從字面上來(lái)理解兩個(gè)指標都指的是工資報酬，而實(shí)際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個(gè)概念，最大的區別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應付職工薪酬應該包含這一部分。
四是數據質(zhì)量難以保證。對于縣級專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，報送單位數量多，短時(shí)間內能按時(shí)催報已經(jīng)勉為其難，來(lái)不及對每個(gè)單位進(jìn)行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話(huà)進(jìn)行催報，并時(shí)不時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或電話(huà)給直報單位解決系統隨時(shí)出現的問(wèn)題，有時(shí)候還要對國家、省及市統計部門(mén)查詢(xún)反饋的明顯差錯進(jìn)行核實(shí)，在短時(shí)間內無(wú)法做到報送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢(xún)審核，對有明顯差錯的單位進(jìn)行核實(shí)；而對于基層統計人員來(lái)說(shuō)，報送時(shí)間短，統計人員報表較為倉促，無(wú)法對數據進(jìn)行嚴格自審，有的為了按時(shí)上報，甚至只是報一個(gè)預計數據，與實(shí)際數有一定差距。
五是勞資字典庫更新不及時(shí)。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入，而基層單位上報季報時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長(cháng)容易導致字典庫信息不準確，基層統計人員反響較大。
�。�3）數據利用率不高。
一是年度勞動(dòng)工資統計指標分組太細，數據利用率不高。20xx年年報不含補充資料的統計指標就有55個(gè)，真正有用的沒(méi)有幾個(gè)，制度中有的指標地方政府不需要，地方政府需要的指標在制度中又沒(méi)有。各級黨政領(lǐng)導迫切需要掌握城鎮勞動(dòng)力分布、轉移、就業(yè)和失業(yè)方面的統計數據，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導城鎮勞動(dòng)力轉移，但現行的勞動(dòng)統計方法制度沒(méi)有涉及這方面的內容，統計部門(mén)無(wú)法從現有的統計報表中獲得相關(guān)數據。長(cháng)期以來(lái)縣級統計部門(mén)忙于應付上級統計部門(mén)布置的報表任務(wù)，對地方經(jīng)濟的發(fā)展和富有地方特色的指標沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的統計、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動(dòng)報酬等統計指標也遠遠不如GDP、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額、農民人均純收入等統計指標那么受領(lǐng)導和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統計人員耗費大量的時(shí)間和精力做出來(lái)的數據不被重視，是“出力不討好，白用功”。
二是報表代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低�，F行的勞動(dòng)工資統計專(zhuān)業(yè)數據公布規則是：“企業(yè)一套表”統計的“四上”企業(yè)的數據不對外公布，只公布城鎮非私營(yíng)單位的數據。站在縣級勞動(dòng)工資專(zhuān)業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數量的增加，工作量成倍增長(cháng)，但這一塊千辛萬(wàn)苦統計出來(lái)的數據卻沒(méi)能發(fā)揮應有的作用，只是為了完成上級布置的任務(wù)。由于城鎮非私營(yíng)單位統計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統計人員對其數據開(kāi)發(fā)利用的積極性。
4.基層統計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統計工作要求不相適應
大部分基層單位沒(méi)有專(zhuān)職統計人員，機關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統計人員一般由該單位的人事或財務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財務(wù)人員兼職，且人員變動(dòng)較為頻繁，往往致使報表不能準時(shí)上報。同時(shí)，由于兼職人員要兼顧多項工作，造成勞動(dòng)工資統計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔財政、稅務(wù)、工商、統計等多部門(mén)的報表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數的統計人員雖然在統計崗位上工作多年，仍是對統計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統計所必需的知識，對指標解釋的含義、統計口徑、統計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規范，數據質(zhì)量很難得到保障。
三、做好勞動(dòng)工資統計的幾點(diǎn)思考
1.適應需求，進(jìn)一步完善勞資統計方法制度。
一是改進(jìn)統計調查方法。創(chuàng )新工資統計制度，將勞動(dòng)工資統計由全面調查改為抽樣調查。勞動(dòng)工資報表許多問(wèn)題均是因為報表單位過(guò)多引起，實(shí)行抽樣調查能減少報表單位數量，使綜合統計部門(mén)能將工作精力更多地由催報轉移到審核和改錯上。抽樣調查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統計調查字典庫中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個(gè)行業(yè)分別設立匯總權數指標，對單位數少的小行業(yè)采用全數調查，通過(guò)樣本資料推算評估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結合普查、人口抽樣調查等進(jìn)行勞動(dòng)力調查，既能節省人力、財力，又能提高數據質(zhì)量和工作效率。
二是調整統計調查范圍。形成涵蓋全社會(huì )所有勞動(dòng)者的統計，彌補現行勞動(dòng)工資統計制度范圍上的不足。將一般個(gè)體工商戶(hù)作為特殊經(jīng)濟組織納入勞動(dòng)工資統計范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì )勞動(dòng)就業(yè)的分布與構成，以及勞動(dòng)報酬的收入與分配情況，較好地滿(mǎn)足政府和社會(huì )公眾對勞動(dòng)工資統計數據的需求和利用。
三是減少統計調查頻率。針對現行的勞資統計工作量大，代表性差的弊端，建議將現行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數據變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報數據能全面反應本地區的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動(dòng)報酬不僅體現在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來(lái)看，與年終獎?dòng)泻艽蟮年P(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準確的反應一個(gè)地區就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數據來(lái)看，季度之間的從業(yè)人數變化不大，大部分單位除春節前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外，在一年內的其他時(shí)間較為穩定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調查指標，以滿(mǎn)足就業(yè)政策制定及指導的需求。其因二是季報數據利用率不高。自20xx年開(kāi)始季報數據除了五大行業(yè)用于“GDP”核算，國家規定季報數據不再對外公布，基本屬于統而未用的狀況。取消季報能給基層統計人員減負，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營(yíng)利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門(mén)如教育、衛生或財政核算中心等部門(mén)取得相關(guān)數據。
四是完善統計指標體系。依照定義確切、內涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的勞動(dòng)工資統計指標體系，使其更具有科學(xué)性、預見(jiàn)性、時(shí)效性和相對穩定性，并注意統計指標體系與其他部門(mén)口徑的銜接。要減少過(guò)時(shí)的、不必要的或數據難以準確統計的勞動(dòng)指標，如人員分類(lèi)中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類(lèi)等。根據需要設置反映社會(huì )熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的特殊指標，如“個(gè)人住房公積金”、“未納入養老保險人員”、“外來(lái)務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動(dòng)力轉移、文化水平等指標，更好地反映經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，為黨政機關(guān)、社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)的統計服務(wù)。同時(shí)應以簡(jiǎn)單明了的指標為好，統一各報表的指標口徑，讓各專(zhuān)業(yè)各部門(mén)之間的報表和指標具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效，減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等，符合大多數人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來(lái)的數據偏差。指標解釋盡可能做到直觀(guān)、易懂，便于填寫(xiě)，保證統計數據的準確性、真實(shí)性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會(huì )平均的概念，強化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應來(lái)看，以及最低工資標準的設定，不存在極端小的數據，但存在異常大的數據，異常大數據的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會(huì )很大。因而從某種程度上來(lái)說(shuō)，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統計服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數。平均工資容易受極數值的影響，而工資中位數相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補充指標。
2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡(luò )系統程序，提高填報效率。
一是加強直報網(wǎng)絡(luò )系統的穩定性。提高程序運行的速度，減少網(wǎng)絡(luò )不通暢帶來(lái)的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無(wú)阻礙的正常報表。同時(shí)降低系統的操作性難度，加強其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡(jiǎn)單順利地下載證書(shū)。
二是強化直報網(wǎng)絡(luò )系統的功能性。一方面指標設計更加簡(jiǎn)單明了，在系統中附加指標解釋?zhuān)瑘蟊韱挝稽c(diǎn)擊填報格時(shí)，自動(dòng)跳出指標的詳細解釋?zhuān)恍枰碏1鍵。另一方面完善系統的審核公式，根據聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現的問(wèn)題，在開(kāi)網(wǎng)之前對審核公式進(jìn)行反復試驗，盡快完善，確保審核公式的完整和準確度，讓報表單位在第一時(shí)間內高質(zhì)量報送數據。
三是下放單位字典庫更新權限，將網(wǎng)絡(luò )系統設置為分專(zhuān)業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質(zhì)上報方式，并在網(wǎng)絡(luò )平臺上設置超級匯總程序，減少縣級專(zhuān)業(yè)人員導入程序等一系列的工作量。
3.加強統計基礎建設，提升基層統計人員業(yè)務(wù)水平。
一是加強統計基礎建設，完善統計執法與監督。進(jìn)一步加強統計法制工作，從基層抓起，嚴格執行國家的有關(guān)規定，保證勞動(dòng)工資統計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統計違法行為，使勞資統計工作規范化、制度化�；鶎訂挝灰⒔y一規范的勞動(dòng)工資統計臺賬，健全原始記錄和憑證等統計基礎工作，從源頭做起，提高統計數據的準確性。
二是開(kāi)展有針對性的培訓。勞資統計范圍廣泛，指標概念內容多，涉及到人事勞動(dòng)管理的專(zhuān)業(yè)知識及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強統計指標、口徑范圍、計算方法和數據來(lái)源等業(yè)務(wù)知識培訓，強化統計人員計算機與網(wǎng)絡(luò )知識培訓，提高統計人員個(gè)人使用現代化統計手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統計人員更加全面、系統地了解勞動(dòng)工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動(dòng)工資統計報表質(zhì)量。
勞動(dòng)調研報告6
加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )的重大戰略措施。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴大的同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也逐漸提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和完善，農村富余勞動(dòng)力明顯增多，縣域企業(yè)出現“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農村富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開(kāi)展了大規模的“農民技能培訓工程”，吹響了農村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的新號角。一年來(lái)，全縣共完成技能培訓人，轉移人，轉移率高達，有力地推動(dòng)了農民就業(yè)，實(shí)現了農民增收。培訓中，農村人員作為一個(gè)特殊的群體也開(kāi)始印入人們的眼簾，更加引起了社會(huì )各界的關(guān)注。
一、農村人員的基本現狀
農村人員，按照目前普遍認同的說(shuō)法是，女滿(mǎn)周歲、男滿(mǎn)周歲以上有勞動(dòng)能力的農村勞動(dòng)人員。根據年全縣農村勞動(dòng)力資源普查統計，全縣農村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結構上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達，高中（中專(zhuān)）及以上人，只占，其中大專(zhuān)以上僅人。在產(chǎn)業(yè)分布上：現有實(shí)際從業(yè)人員人，占總數的，從事三次產(chǎn)業(yè)的比例依次為，其中二產(chǎn)中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數分別達到人、人、人，三項之和占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的，這與我縣主導產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和推進(jìn)城鄉一體化密切相關(guān)；三產(chǎn)中，從事批零貿易業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數分別為人、人、人，高居三產(chǎn)前三位。在就業(yè)地域上：本鄉鎮內就業(yè)人數為人，占到了總數的；在縣外與縣內其他鄉鎮從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數的和。
普查資料顯示，我縣屬于農村勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數為人，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，這是一個(gè)數量不小的群體，也可以認為是目前我縣人員的富余勞動(dòng)力。隨著(zhù)我縣工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，必然帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構加快調整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高，今后的一產(chǎn)面臨的主要是季節性農忙，富余勞動(dòng)力在一年中的絕大部分時(shí)間將會(huì )被完全閑置，人員走出田間地頭，實(shí)現就業(yè)轉移已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的現實(shí)問(wèn)題。
二、農村人員的基本特征
開(kāi)展農村人員的調查，有利于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，有針對地開(kāi)展勞動(dòng)轉移。從普查的情況來(lái)看，目前農村人員主要存在以下三個(gè)基本特點(diǎn)。一是文化程度低，競爭能力弱。由于農村人員九成以下都是小學(xué)文化水平，思想觀(guān)念相對落后，又缺少一技之長(cháng)，大多數人員只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。二是家庭負擔重，轉移愿望強。農村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個(gè)家庭的主心骨，大多數承擔著(zhù)子女就學(xué)、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟負擔，養家糊口的愿望非常強烈。三是不愿出遠門(mén)，希望就近轉。普查資料顯示，在參加求職意向調查的'萬(wàn)人中，有萬(wàn)人希望在離家較近的地方上班，占到了被調查人的，可以考慮外出務(wù)工的人數占到了。
三、農村人員勞動(dòng)轉移的幾點(diǎn)建議
在中央高度重視“三農”工作的大背景下，人員作為農村勞動(dòng)力中的弱勢群體，更應當引起廣泛關(guān)注。堅持“政府重視、市場(chǎng)引導、自身努力”的總體要求，結合各地實(shí)際，按照“本地轉移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進(jìn)農村人員勞動(dòng)轉移。
�、奔訌婎I(lǐng)導，政策驅動(dòng)。按照全委會(huì )要求，切實(shí)把農村人員培訓與轉移作為政府公共服務(wù)的一項重要工作，各級各部門(mén)應把農村人員培訓作為“十萬(wàn)農民培訓工程”兩大重點(diǎn)之一抓緊抓實(shí)，“十萬(wàn)農民培訓工程”領(lǐng)導小組辦公室落實(shí)專(zhuān)人負責農村人員的勞動(dòng)轉移工作，每年排出轉移計劃。同時(shí)，在現有轉移補助政策的基礎上，提高農村人員補助標準，降低培訓費用，對培訓后轉移工作突出的培訓機構，根據轉移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農村人員創(chuàng )業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì )力量幫助扶持。
�、布哟笠源鍨閱挝坏募猩a(chǎn)區建設。引導和鼓勵全縣各鄉鎮和行政村大力發(fā)展村級經(jīng)濟，就近吸收富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學(xué)校和閑置集體用房發(fā)展村級工業(yè)“孵化口”的文章，實(shí)現就業(yè)轉移，增加農民收入。
�、炒罅Πl(fā)展規模效益農業(yè)。開(kāi)展“生態(tài)觀(guān)光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢，積極引導和支持農村人員綠色農產(chǎn)品；鼓勵有實(shí)力的企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)合作社，濾布推廣規�；N植，帶動(dòng)人員放手發(fā)展觀(guān)光種植。同時(shí)，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營(yíng)主體，提高農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。
�、创罅Πl(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新機制，加快實(shí)施旅游總體規劃，通過(guò)景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)，加快建設旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展景區“農家樂(lè )”，為人員提供更多創(chuàng )業(yè)機會(huì )。加快建設“千鎮萬(wàn)村放心店”，規范發(fā)展農村商貿業(yè)，為轉移農民、致富農民提供更大平臺。
�、到⒊青l統籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農村人員脫離傳統農業(yè)、離鄉進(jìn)城的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農村基礎設施投入和建設力度，為人員創(chuàng )造更多務(wù)工機會(huì )；另一方面，城市化進(jìn)程需要建立與之相適應的社會(huì )保障服務(wù)體系作為支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現情，瞄準上海世博會(huì )之機，加強與申城相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，培訓輸出一批保潔工，進(jìn)行定期養護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過(guò)規范培訓，建立專(zhuān)業(yè)組織，開(kāi)展家政服務(wù)，實(shí)現城鄉互動(dòng)雙贏(yíng)。
勞動(dòng)調研報告7
一、促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，提高了企業(yè)管理水平。
創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，堅持了以人為本的科學(xué)管理理念，尊重人、愛(ài)護人、培養人和發(fā)展人的要求已經(jīng)成為各個(gè)參加創(chuàng )建活動(dòng)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。過(guò)去，市的很多企業(yè)都面臨著(zhù)“招工難”的困惑，但市命名的首批266個(gè)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”年初都招到了滿(mǎn)意的員工。由于創(chuàng )建活動(dòng)既引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護職工利益，也教育職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展做貢獻，因此，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，全市企業(yè)出現了“四多”的可喜現象。一是企業(yè)自覺(jué)保障職工合法權益的多了；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)關(guān)心職工為職工解決生產(chǎn)生活困難、辦實(shí)事的多了；三是職工關(guān)心企業(yè)、熱愛(ài)本職崗位、無(wú)私奉獻的多了；四是職工對企業(yè)滿(mǎn)意、對企業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)信心的多了。，全市參加技術(shù)培訓的職工達10多萬(wàn)人，企業(yè)投入培訓經(jīng)費1000多萬(wàn)元，比上年增加了10%。通過(guò)教育和培訓，提高了職工的技術(shù)技能，激發(fā)了廣大職工的主人翁意識，不論是本地職工還是外來(lái)務(wù)工人員，都更加關(guān)心企業(yè)、愛(ài)護企業(yè)，他們把個(gè)人利益同企業(yè)的興衰緊密聯(lián)系在一起，積極主動(dòng)地向企業(yè)獻計獻策。，全市職工提合理化建議12218條，創(chuàng )造價(jià)值達1.42億元，分別比上年增加25%和10%。全市的主要經(jīng)濟指標均提前一年完成“十五”計劃。
二、促進(jìn)了社會(huì )穩定，為構建和諧社會(huì )奠定了良好基礎。
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，有效地化解和消除了勞動(dòng)者與企業(yè)之間的各類(lèi)矛盾，使勞動(dòng)關(guān)系趨于協(xié)調和穩定，避免了大量勞動(dòng)爭議、集體上訪(fǎng)和突發(fā)事件的發(fā)生，有力地促進(jìn)了社會(huì )的穩定。，全市涉及企業(yè)的集體上訪(fǎng)人次同比下降43.5%，90%以上的問(wèn)題得到有效化解；全市受理勞動(dòng)爭議案件下降60.5%，勞動(dòng)合同糾紛案件下降了86.05%；職工自動(dòng)離職下降了71.3%。同時(shí)，全市出現了“四個(gè)減少”的可喜局面。一是社會(huì )治安形勢進(jìn)一步好轉，刑事、治安案件減少。二是社會(huì )公共秩序改善，道路交通事故和火災事故減少。三是職工隊伍穩定，集體上訪(fǎng)事件明顯減少。四是安全生產(chǎn)情況好轉，安全生產(chǎn)事故大幅減少。這“四個(gè)減少”雖不能完全歸功于創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，但是創(chuàng )建活動(dòng)無(wú)疑對“四個(gè)減少”起到了積極的促進(jìn)作用。在創(chuàng )建活動(dòng)中，不少企業(yè)包括農民工在內的所有職工身份相同了，地位和機會(huì )平等了，人格得到同樣的尊重了，遵紀守法意識增強了，文化技術(shù)水平提高了，文明道德程度提升了，由此產(chǎn)生了良好的社會(huì )效應，有力地推動(dòng)了和諧社會(huì )建設。
三、促進(jìn)了勞動(dòng)法律、法規的貫徹落實(shí)，有效地維護了職工合法權益。
在創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)中，各個(gè)企業(yè)對照勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的8條標準，認真檢查貫徹執行勞動(dòng)法律、法規的相關(guān)規定情況，并有針對性地進(jìn)行整改，有效地促進(jìn)了當前職工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的勞動(dòng)合同簽訂、工資按時(shí)發(fā)放、社會(huì )保險費繳納、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的解決。過(guò)去有些企業(yè)對社會(huì )保險金能拖則拖、能欠則欠，催繳“五金”成了工會(huì )和勞動(dòng)部門(mén)頭疼的事。開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)后，這種情況大為改觀(guān)。據了解，截至底，全市企業(yè)基本養老保險參保人數達37.5萬(wàn)人，比上年增加3.4萬(wàn)人，增收保險費2.2億元；失業(yè)保險參保31萬(wàn)人，征繳保險費比上年增加20.2%；醫療保險參保人數達到41萬(wàn)人，比上年增加3.8萬(wàn)人；工傷保險參保32萬(wàn)人，繳納保險費1950萬(wàn)元，同比增長(cháng)38%；生育保險參保32萬(wàn)人，新增參保人數2萬(wàn)人；住房公積金歸集額同比增長(cháng)20.3%，增幅全省第一。全市簽訂勞動(dòng)合同的職工增加7萬(wàn)多人，比開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)前增長(cháng)16%；有182個(gè)企業(yè)清理拖欠職工工資838萬(wàn)元，其中涉及農民工6598人補發(fā)工資540萬(wàn)元，分別占98%和97%。
四、促進(jìn)了職工增收和工作生活條件的改善，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)精神和努力工作的積極性。
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，有效地維護了廣大職工的合法權益，使職工工資收入明顯提高，工作生活條件得到了明顯的改善，從而激發(fā)和調動(dòng)了職工的積極性和創(chuàng )造性，形成了共創(chuàng )和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的良好局面。云龍集團通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，把關(guān)愛(ài)職工、保障職工合法權益落到實(shí)處，從職工宿舍建設到企業(yè)發(fā)展規劃，都主動(dòng)征求職工意見(jiàn)，職工主人翁意識大大增強。10月交貨期緊張時(shí)，全體職工自覺(jué)加班，全月產(chǎn)量同比提高25%，創(chuàng )造了公司月產(chǎn)量最高紀錄，而綜合費用卻下降了13%。據統計，全市職工平均工資收入比上年增長(cháng)了19.89%，人均增加了2600元，是市歷史上職工工資收入增長(cháng)幅度最大的一年。全市參加經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新工程的職工達11萬(wàn)人次，取得經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新成果365個(gè)，增加經(jīng)濟效益3630萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)，全市涌現出了10名金牌職工、30個(gè)職工創(chuàng )新示范崗、30名職工創(chuàng )新能手、35名合理化建議積極分子和15名首席技師，208名成績(jì)優(yōu)異的選手獲得了高級工資格證書(shū)。
五、促進(jìn)了工會(huì )組織自身建設，激發(fā)了工會(huì )工作活力。
創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)和提高了工會(huì )的自身建設和工作水平，為工會(huì )維權工作注入了生機與活力，推動(dòng)了工會(huì )整體工作水平的提高。一是促進(jìn)了工會(huì )組建。截至底，全市新建工會(huì )組織850多家，新增會(huì )員6萬(wàn)多人，分別同比增加267%和200%。二是帶動(dòng)了企業(yè)維權制度機制建設。過(guò)去不是沒(méi)有維權制度和機制，而是這些制度機制落實(shí)得不好，發(fā)揮作用不到位。如今這些制度機制成了創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的標準，其作用隨著(zhù)創(chuàng )建活動(dòng)的不斷深入愈來(lái)愈明顯。特別是勞動(dòng)合同、集體合同、工資協(xié)商、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)爭議調處等制度機制，不僅使職工的.知情權、參與權、監督權和協(xié)商共決權得到了較好的落實(shí)，也使它們在維護職工合法權益方面的作用更加突出。統計顯示，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，召開(kāi)職代會(huì )和出席職代會(huì )的職工代表，分別比上年增加11.6%和12.7%；通過(guò)陽(yáng)光采購、工程招標，節約開(kāi)支3000多萬(wàn)元，招待費開(kāi)支減少600多萬(wàn)元；全市進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)和覆蓋職工人數分別比上年增加12.7%和18.5%。三是企業(yè)工會(huì )工作的活力和為職工辦實(shí)事的能力大大增強。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，企業(yè)更加重視工會(huì )工作，企業(yè)工會(huì )協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的手段更加有力，維護職工合法權益的作用進(jìn)一步加強。據統計，全市建立基層工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查委員會(huì )和工會(huì )參加安全檢查次數，都比上年有了較大的增加；工會(huì )救助困難職工5019人、救助金額590多萬(wàn)元，資助困難職工子女上學(xué)597人、資助金額77.74萬(wàn)元，分別比上年增加164.2%、214.8%和117.9%、125.3%；工會(huì )還幫助1500名失業(yè)職工實(shí)現了再就業(yè)。工會(huì )組織在創(chuàng )建活動(dòng)中的積極作為，進(jìn)一步提高了企業(yè)工會(huì )的重要地位，使企業(yè)工會(huì )真正成了企業(yè)黨政離不開(kāi)、廣大職工信得過(guò)、有為有位的職工之家。
經(jīng)過(guò)對市開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)做法、經(jīng)驗和成效的調研考察，我們深切感到，雖然這一創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間不長(cháng)，尚處于不斷完善和發(fā)展階段，在廣泛動(dòng)員、吸引企業(yè)和職工參與等方面還有大量工作要做，但從其指導思想、工作目標、工作格局、工作原則、制度機制、發(fā)揮的積極作用、取得的初步成效來(lái)看，這一創(chuàng )建活動(dòng)無(wú)疑是對工會(huì )組織領(lǐng)導下的維權機制建設、工會(huì )工作載體、工會(huì )工作方式方法的創(chuàng )新和發(fā)展。創(chuàng )建活動(dòng)體現了我國工會(huì )兩個(gè)維護的統一，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權”工會(huì )工作方針的有益實(shí)踐，充分體現了中國工會(huì )的性質(zhì)、特色、作用和職責，體現了堅定不移地走中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路的本質(zhì)要求。因此，創(chuàng )建活動(dòng)必將成為工會(huì )組織一個(gè)響亮的品牌。
勞動(dòng)調研報告8
目前，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)出現了一種新的現象，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區不時(shí)出現“招工難”的現象。與此同時(shí)，全國城鎮需要就業(yè)的人數居高不下，農村富余勞動(dòng)力仍在積累，如何科學(xué)分析這種現象？勞動(dòng)保障部在今年年初組織開(kāi)展了“農村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調查”和“企業(yè)春季用工需求調查”，并結合全國120個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機構登記的職業(yè)供求信息，對目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況進(jìn)行了研究分析。
一、當前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本情況
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢仍會(huì )持續。我國的基本國情是人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富。從長(cháng)期看，由于上個(gè)世紀六、七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來(lái)二十年勞動(dòng)年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉新成長(cháng)勞動(dòng)力年均達20xx萬(wàn)人。全國城鎮每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達2400萬(wàn)人。從勞動(dòng)力的需求看，按照經(jīng)濟增長(cháng)保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉移了2億人，由于土地容納的農業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計算，則農村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來(lái)相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，城鄉勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢將長(cháng)期存在。
�。ǘ┺r民工轉移就業(yè)規模仍有增長(cháng)，一些企業(yè)用工需求旺盛。近年來(lái)，隨著(zhù)城市改善用工環(huán)境，加大清理拖欠農民工工資力度等措施，農民工外出就業(yè)數量持續增長(cháng)。據國家統計局、農業(yè)部農研中心等部門(mén)的統計，近年來(lái)農民工連續保持在年均5%以上的增長(cháng)速度，外出務(wù)工人員主要是農村初高中畢業(yè)后不能繼續升學(xué)的畢業(yè)生。隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)，一些企業(yè)用工需求旺盛，特別是東部發(fā)展較快的民營(yíng)企業(yè)用工需求增長(cháng)明顯高于農民工增長(cháng)。據勞動(dòng)保障部的調查，20xx年以來(lái)企業(yè)春季招用農民工的崗位年凈增率保持在10-15%，20xx年被調查企業(yè)中有近九成在春節后計劃招用新員工，用工需求比春節前凈增13%。
�。ㄈ┮言诔擎偩蜆I(yè)的農民工從業(yè)呈基本穩定態(tài)勢。據勞動(dòng)保障部20xx年初組織的調查，農民工在外就業(yè)時(shí)間增加，為平均每年9.4個(gè)月。春節準備回家探親的外地農民工中約80%的人打算節后繼續回原企業(yè)工作。農民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業(yè)，這些行業(yè)占農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長(cháng)，20xx年超過(guò)1000元，增長(cháng)率超過(guò)10%。調查顯示，有81 %的農民工全部拿到了當年工資，有18%的農民工拿到了大部分工資，有1%左右的農民工沒(méi)有拿到或只拿到少部分工資。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)結構性矛盾突出，部分地區供求矛盾尖銳。從城鎮來(lái)看，部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難主要是由于自身素質(zhì)難以適應新就業(yè)崗位的需要；部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于所學(xué)專(zhuān)業(yè)與企業(yè)急需不能對接，以及到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢。同時(shí)，在資源枯竭城市、庫區等困難地區，以及一些困難行業(yè)、困難企業(yè)，則存在著(zhù)就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多的問(wèn)題。從農村來(lái)看，一方面是中西部地區農村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動(dòng)力，多以農業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間形式存在；增量主要是農村初高中畢業(yè)后不能繼續升學(xué)的畢業(yè)生，他們將是轉移和輸出的主要來(lái)源，也是新生代農民工。但同時(shí)，沿海地區近年來(lái)隨著(zhù)企業(yè)用工需求的增多，在部分地區出現了農民工供不應求的現象。據勞動(dòng)保障部的調查， 20xx年春季企業(yè)用工需求中，基本得到滿(mǎn)足的比重依次為環(huán)渤海地區71%、長(cháng)江三角洲地區66%、中西部地區65%、珠江三角洲地區55%、閩東南地區50%。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營(yíng)企業(yè)居多。從用工需求對象看，不能滿(mǎn)足的主要集中于年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經(jīng)驗的熟練操作工。在調查企業(yè)招不到或招不滿(mǎn)農民工的原因中，有30%的企業(yè)認為“農民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業(yè)認為“工資偏低”。
綜上所述，“十一五”期間，我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續存在，其中需求呈穩中有升；就業(yè)的結構性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應問(wèn)題更加突出；就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。
二、對部分地區農民工短缺原因的分析
對部分地區就業(yè)難問(wèn)題，過(guò)去已做過(guò)許多分析。這里主要對部分地區“招工難”，特別是農民工短缺的原因進(jìn)行分析。
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力供求結構不平衡是導致企業(yè)“招工難”的基礎原因。
一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的.地區性變化。過(guò)去東部沿海地區對勞動(dòng)力需求量大，城鄉就業(yè)收入的差距能夠吸引大量中西部地區農村勞動(dòng)力跨地區外出就業(yè)。近年來(lái)，隨著(zhù)中西部地區經(jīng)濟的發(fā)展，一批加工產(chǎn)業(yè)向內地轉移，不少農村勞動(dòng)者選擇就地就近就業(yè)，而不是出外打工。
二是對勞動(dòng)力年齡和性別的需求與供給出現差距。企業(yè)用人需求中，18－34歲年齡組勞動(dòng)力始終供不應求。勞動(dòng)保障部20xx年初的調查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對女性勞動(dòng)力的需求一直高于男性。而在外出勞動(dòng)者中，青年勞動(dòng)力特別是女性的比重呈下降趨勢。
三是企業(yè)用工條件要求與農民工自身素質(zhì)存在差距。勞動(dòng)保障部20xx年初對企業(yè)的調查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格。而對農民工的調查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數沒(méi)有接受過(guò)任何職業(yè)培訓，只接受過(guò)15天內簡(jiǎn)單培訓的占25%，接受過(guò)正規職業(yè)培訓的僅占13%。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)信息渠道不暢通，加重了結構性失衡。
我國公共就業(yè)服務(wù)機構和民辦的職業(yè)介紹機構主要分布在城市，信息的發(fā)布渠道有限，對農民工流動(dòng)就業(yè)服務(wù)的針對性、引導性較差。農村勞動(dòng)力獲得外出就業(yè)信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時(shí)，導致供求難以對接和流動(dòng)的盲目性。
勞動(dòng)調研報告9
20世紀80年代早期，小城鎮建設被我國學(xué)者認為是“解決人口出路的一個(gè)大問(wèn)題”，“是農村日益增加的過(guò)剩人口和剩余勞動(dòng)力的去處”，是“城鄉間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數學(xué)者仍然認為“發(fā)展小城鎮是解決我國剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮建設是轉移農村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )的客觀(guān)要求”（高紅貴，20xx）。也有學(xué)者提出了質(zhì)疑：“小城鎮真的就是農民的樂(lè )土嗎”（孫慶瑞，20xx）還有學(xué)者認為，從經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的角度看，“城鎮化所引起的小城鎮的發(fā)展，不能產(chǎn)生城市的聚集效應和規模經(jīng)濟效益”，“人口不能聚集，便不能產(chǎn)生更多的就業(yè)機會(huì )”（劉學(xué)敏等，20xx）；“小城鎮的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮難以找到穩定的就業(yè)機會(huì )”是“農民不愿意進(jìn)入小城鎮”的原因（陳勁松、余賢，20xx）。那么，小城鎮尤其是西部?jì)汝懙貐^的小城鎮到底能不能吸納大量的農村剩余勞動(dòng)力，發(fā)揮“城鄉間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽(yáng)市為例做理論和實(shí)證分析。
一、概念說(shuō)明和理論假設
�。ㄒ唬┲饕拍钫f(shuō)明
1．小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關(guān)鎮，不包括非建制的場(chǎng)鎮或集鎮。
2．鄉鎮企業(yè)。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯(lián)戶(hù)和農戶(hù)個(gè)人投資興辦的各種經(jīng)濟類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，包括雖然領(lǐng)取的是農村個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照，但雇工8人以上的企業(yè)。
3．農村剩余勞動(dòng)力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文所指綿陽(yáng)市農村剩余勞動(dòng)力是用已經(jīng)外顯的從事非農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員來(lái)代替，沒(méi)有包括從事農業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農村剩余勞動(dòng)力。
4．經(jīng)濟勢差。這里是指居民現實(shí)或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
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第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動(dòng)力的流向。
第二，農村勞動(dòng)力流動(dòng)受制度條件的制約。
第三，小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部?jì)汝懶〕擎偽{農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷：
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在西方的人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動(dòng)力（人口）流動(dòng)的機制：農村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，且收入水平低，從而對勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動(dòng)力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類(lèi)似于河水流動(dòng)所仰賴(lài)的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒(méi)有勢差或勢差太小，就不能或很難流動(dòng)。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動(dòng)力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過(guò)行政的力量，在城鄉之間筑起一個(gè)制度屏障，人為地阻斷農村勞動(dòng)力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會(huì )成本，即勞動(dòng)力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個(gè)因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動(dòng)力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會(huì )成本也很低。所以，如果單純從流動(dòng)成本方面來(lái)看，農村勞動(dòng)力流向當地小城鎮是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來(lái)看，由于西部?jì)汝懙貐^的小城鎮產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿(mǎn)足農村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動(dòng)力流入大中城市，不論是直接成本還是機會(huì )成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
�。ǘ┚d陽(yáng)市的實(shí)證分析
綿陽(yáng)市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數據為1997年1月1日的時(shí)點(diǎn)數），綿陽(yáng)市有建制鎮122個(gè)，農村住戶(hù)人口417．6萬(wàn)人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個(gè)建制鎮，平均每鎮占地面積1．5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。
綿陽(yáng)市農村住戶(hù)的從業(yè)人員共有298．7萬(wàn)人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬(wàn)人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬(wàn)人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬(wàn)人，在農村從業(yè)的有28．8萬(wàn)人。在農村的非農從業(yè)人員中，有15．3萬(wàn)人被非農鄉鎮企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬(wàn)人分布在建制鎮的鄉鎮企業(yè)，有5．1萬(wàn)人分布在自然村的鄉鎮企業(yè)，有3．4萬(wàn)人分布在非建制的場(chǎng)鎮或工礦區等的鄉鎮企業(yè)。
1．小城鎮對農村剩余勞動(dòng)力的吸納狀況。
很多學(xué)者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮有利于鄉鎮企業(yè)集中，而鄉鎮企業(yè)基本上是以農村勞動(dòng)力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，20xx），所以，只要小城鎮發(fā)展起來(lái)了，農村剩余勞力就會(huì )被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業(yè)的分布狀況，就會(huì )發(fā)現，靠鄉鎮企業(yè)吸納農村剩余勞動(dòng)力到小城鎮是不樂(lè )觀(guān)的。有關(guān)調查表明，目前全國鄉鎮企業(yè)僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，20xx），其從業(yè)人員只占鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，20xx）。綿陽(yáng)市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽(yáng)市有鄉鎮企業(yè)3072個(gè)，其中，有1701個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在自然村，占鄉鎮企業(yè)總數的55．4％；有1035個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在小城鎮，占鄉鎮企業(yè)總數的33．7％；有36個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在大中城市，占鄉鎮企業(yè)總數的1．2％；有300個(gè)鄉鎮企業(yè)分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業(yè)總數的9．8％。從鄉鎮企業(yè)吸納的農村剩余勞動(dòng)力來(lái)看，綿陽(yáng)市本地的鄉鎮企業(yè)只吸納了15．3萬(wàn)人，占當地農村剩余勞動(dòng)力的25．5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業(yè)僅吸納了6．8萬(wàn)人，占農村剩余勞動(dòng)力的11．3％（占農村全部從業(yè)人員的2．27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業(yè)吸納了8．5萬(wàn)人，占當地農村剩余勞動(dòng)力的14．2％；綿陽(yáng)市的農村剩余勞動(dòng)力的51．9％在大中城市就業(yè)。
小城鎮是否能夠通過(guò)集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業(yè)而吸納更多的'農村勞動(dòng)力呢？筆者對綿陽(yáng)市T鎮J村的一個(gè)磚廠(chǎng)的調查表明，該磚廠(chǎng)不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒(méi)有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關(guān)系復雜。
筆者通過(guò)對綿陽(yáng)市其它自然村的鄉鎮企業(yè)的調查還發(fā)現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬、搬遷費用等問(wèn)題。事實(shí)上，西部?jì)汝懙貐^分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動(dòng)力資源）、生產(chǎn)規模小、經(jīng)營(yíng)層次低、污染嚴重等特點(diǎn)，因而，這些鄉鎮企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮。如果離開(kāi)了特定的環(huán)境，它們的生存就會(huì )受到威脅。J村的磚廠(chǎng)老板就說(shuō)到，如果該廠(chǎng)建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會(huì )置該廠(chǎng)于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2．鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。
如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動(dòng)力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動(dòng)力吸拉到小城鎮上來(lái)。然而，根據綿陽(yáng)市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽(yáng)市1997年初小城鎮鄉鎮企業(yè)吸納的農村剩余勞動(dòng)力占全部剩余勞動(dòng)力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動(dòng)力在小城鎮的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動(dòng)力占全部農村剩余勞動(dòng)力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動(dòng)力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業(yè)概率，則會(huì )發(fā)現轉移到小城鎮的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現實(shí)收入1824元。即使農村勞動(dòng)力在小城鎮就業(yè)的機會(huì )成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實(shí)收入652．7元，又高出零機會(huì )成本的轉移到小城鎮的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特征與吸納農村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析
筆者按距離綿陽(yáng)市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以?xún)�；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個(gè)小城鎮，采用農業(yè)普查資料并結合實(shí)地調查來(lái)分析其區位特征與吸納勞動(dòng)力的相關(guān)性。
那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來(lái)看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會(huì )的一元化進(jìn)程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現，除原有基礎較好、起步早、得到過(guò)政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發(fā)展的歷程和現狀正好說(shuō)明這一點(diǎn)。蘇南大中城市密集，大中城市通過(guò)對周邊地區的投資、技術(shù)擴張和企業(yè)聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮著(zhù)巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發(fā)展帶動(dòng)，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實(shí)力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發(fā)展差異的一個(gè)重要原因（劉葆金等，20xx）。西部?jì)汝懙貐^小城鎮發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽(yáng)市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺(jué)的行動(dòng)。通常的做法是，在政府和地方部門(mén)的資助下，先搞好基礎設施，再通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮無(wú)市的空殼現象比較普遍。20xx年初，筆者對綿陽(yáng)市區附近的3個(gè)小城鎮進(jìn)行了調查。W鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀(guān)上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進(jìn)一步調查發(fā)現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮區紅極一時(shí)的鄉鎮企業(yè)——飼料廠(chǎng)和印刷廠(chǎng)正頻臨破產(chǎn)；原來(lái)有一定優(yōu)勢的農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)雖然被修葺一新，但攤位閑置，門(mén)可羅雀，全然沒(méi)有年關(guān)的繁華景象。據當地官員說(shuō)，Y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說(shuō)該鎮每逢趕場(chǎng)時(shí)，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒(méi)有象樣的鄉鎮企業(yè)。該鎮區人口除政府、醫院、學(xué)校的工作人員外，多為原來(lái)的場(chǎng)鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒(méi)有吸納農村人口和勞動(dòng)力，以致于該鎮至今沒(méi)有一個(gè)居委會(huì )或街道辦事處。T鎮的農村剩余勞動(dòng)力1999年前要么到綿陽(yáng)市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動(dòng)，要么遠走他鄉常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽(yáng)市區向外擴展，T鎮鎮區被劃為經(jīng)濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮調查時(shí)看到了對比鮮明的兩種景象：老場(chǎng)區冷冷清清，新場(chǎng)區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時(shí)，從他的言談話(huà)語(yǔ)中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿(mǎn)了信心。確實(shí)，我們沒(méi)有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，T鎮鎮區將與綿陽(yáng)市區聯(lián)為一片，屆時(shí)，T鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽(yáng)市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動(dòng)力方面存在的較大差異，筆者于20xx年6月對兩鎮進(jìn)行了調查研究。筆者發(fā)現，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮發(fā)展和吸納勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應在點(diǎn)上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說(shuō)，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個(gè)經(jīng)濟的生長(cháng)點(diǎn)，從而會(huì )得到快速發(fā)展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業(yè)開(kāi)始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽(yáng)建立國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和長(cháng)虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業(yè)上規模、上檔次，直接為高新區內的企業(yè)（包括長(cháng)虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務(wù)，鎮區的鄉鎮企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)，也吸納了較多的農村剩余勞動(dòng)力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業(yè)70個(gè)。其中，59個(gè)鄉鎮工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮全部鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；分布在鎮區的32個(gè)鄉鎮企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮這59個(gè)鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒(méi)有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個(gè)鄉鎮企業(yè)。其中，有鄉鎮工業(yè)企業(yè)14個(gè)，這14個(gè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮全部鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的38．4％；鎮區僅有3個(gè)鄉鎮企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮有一個(gè)建筑類(lèi)鄉鎮企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬(wàn)人，占該鎮鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒(méi)有建在鎮區，而是在綿陽(yáng)市區，所以，它對鎮區的發(fā)展和直接帶動(dòng)的作用不明顯。
通過(guò)調查筆者還發(fā)現，很多學(xué)者所認可的小城鎮第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì )帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動(dòng)力的觀(guān)點(diǎn)，在綿陽(yáng)市小城鎮的現實(shí)中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮這樣發(fā)展較好的小城鎮，其鄉鎮企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。
從目前的情況看，由于西部?jì)汝懙貐^發(fā)展小城鎮的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業(yè)的帶動(dòng)，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動(dòng)力的機制缺陷，尚需時(shí)日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進(jìn)程，而且吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部?jì)汝懙貐^呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部?jì)汝懙貐^而言，由于大中城市的密度較小，實(shí)力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，更難吸引農民去定居。
再則，隨著(zhù)我國戶(hù)籍制度、人事制度和城市勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng )造了更加有利的制度條件。同時(shí)，隨著(zhù)農民驅利避害的市場(chǎng)意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂(yōu)慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒(méi)有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動(dòng)，甚至可能延緩西部?jì)汝懙貐^的城市化進(jìn)程。
所以，本文認為，西部?jì)汝懙貐^的小城鎮建設，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)，探索新的模式。
勞動(dòng)調研報告10
針對落后山區農村外出務(wù)工人員不斷增多的情況，本人與有關(guān)人員深入xx縣茶坪鄉、凳寨鄉、魚(yú)市鎮、天堂鄉、米貝鄉、扶羅鎮等進(jìn)行了調查。通過(guò)調查了解，我們發(fā)現勞動(dòng)力外出的增多有喜有憂(yōu)，勞務(wù)經(jīng)濟管理有待進(jìn)一步引導和規范。
一、基本情況
xx縣目前農村人口22萬(wàn)，農業(yè)勞動(dòng)力約13.2萬(wàn)人，占農業(yè)人口的60%。20xx年全縣有外出務(wù)工人員4.8萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力的36%。其中，18—30歲外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的91%；30—45歲外出務(wù)工人員1.5萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的39%；45歲以上中，外出務(wù)工人員0.2萬(wàn)，占同等年齡條件勞動(dòng)力的0.7%；18歲到45歲勞動(dòng)力占到外出總勞力的95.8%。
二、外出務(wù)工之喜
“勞務(wù)經(jīng)濟”的快速發(fā)展，不僅增加了農民收入，而且還培育了我縣農業(yè)農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
1、拓寬了農民增收途徑。20xx年外出務(wù)工人員平均年收入達到8000—10000元，xx縣4.8萬(wàn)人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農村年增純收入為1.728億，農民人平增收785.45元。預計20xx年，外出務(wù)工將超過(guò)5萬(wàn)人，農村年增純收入超過(guò)1.8億，農民人平增收超過(guò)818元。
2、增強了農民致富本領(lǐng)。農村勞動(dòng)力轉移使農民開(kāi)闊視野，增長(cháng)了知識，轉變了觀(guān)念，學(xué)到了技術(shù)，提高了素質(zhì)。特別是部分返鄉創(chuàng )業(yè)務(wù)工人員，帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，直接促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。凳寨鄉臺洞村村民揚慎新20xx年回鄉務(wù)農，帶領(lǐng)全家租賃稻田種煙50畝，20xx年租賃稻田種煙120畝。該鄉東村村民姚賢基利用在外務(wù)工學(xué)到的果樹(shù)栽培技術(shù)，回鄉開(kāi)發(fā)果園15畝，年收入達到3萬(wàn)余元。天堂鄉有30余人返鄉從事一、三產(chǎn)業(yè)。該鄉絞溝村潘光強、潘光福，放棄每月1800元的務(wù)文秘站:工收入，20xx年回鄉種植烤煙30畝，帶動(dòng)了該村40余戶(hù)種植煙葉120多畝；該鄉高洞村吳代云務(wù)工回鄉在天堂街上開(kāi)了一個(gè)摩托車(chē)修理店；貢溪鄉甘屯村現任村支部書(shū)記姜明豪自20xx年外出打工學(xué)習到了科技養殖技術(shù)，于20xx年回鄉進(jìn)行小尾山羊養殖，從當初的8只羊開(kāi)始，到現在已有存欄羊164只，年純收入達到2萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)和幫助下，現在該村養羊5至10只的有11戶(hù)，養羊20至30只的有14戶(hù)，農戶(hù)現存欄羊數522只，甘屯村養羊業(yè)的壯大促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。
3、提高了農民生活質(zhì)量。隨著(zhù)農村勞力外出增加，農村生活水平得到不斷提高。幾年來(lái)，許多外出務(wù)工農民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買(mǎi)了手機、摩托車(chē)，裝上了電話(huà)等，物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。魚(yú)市鎮大壩河村116戶(hù)435人，其中，勞動(dòng)力251人。近幾年來(lái)，常年外出務(wù)工人員為130余人，占到全村勞動(dòng)力的52%，全村每年的`務(wù)工純收入達到了62.4萬(wàn)元。務(wù)工收入在保障其家庭就醫、就學(xué)外，主要用來(lái)改善生活條件。該村的手機、電話(huà)入戶(hù)率為69%，彩電入戶(hù)率為85%，冰箱入戶(hù)率為20%，摩托車(chē)入戶(hù)率為27%，95%的戶(hù)用上了管道水，新修樓房41戶(hù)占到全村的35%。
三、外出務(wù)工之憂(yōu)
大批農村勞動(dòng)力外出務(wù)工雖然拓寬了農民增收渠道，但對當前及今后我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展也造成了一定程度影響。
1、影響了我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。青壯年外出已經(jīng)給xx縣的種草養牛、種桑養蠶、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)造成了影響。天堂鄉20xx年落實(shí)烤煙生產(chǎn)面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮20xx年種桑養蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮東風(fēng)村20xx年養牛339頭，此后逐年減少，兩年來(lái)共減少了76頭，20xx年養牛數為263頭。調查中我們看到，留在家里的勞動(dòng)力以老人和婦女居多。缺力：大多數體力弱、生活負擔重，完成傳統的種養業(yè)尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉鎮存在不同程度的拋荒現象。留守勞動(dòng)力文化層次不高、缺智，致使農業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種很難得到大面積推廣，使得農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足，停留在傳統的農業(yè)品種和種養方式上。
2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負著(zhù)繁重的農業(yè)生產(chǎn)體力活，年老體衰，不堪重負，病痛難免，無(wú)人扶侍。另外，農村青年夫妻雙方或一方外出務(wù)工，多數將子女留給爺爺奶奶照管，進(jìn)一步加重了老人的負擔。天堂鄉勞動(dòng)力外出務(wù)工3010人，占到全鄉勞動(dòng)力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉地習村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個(gè)兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責任田，老人的生產(chǎn)生活十分艱難。該鄉天堂村老寨組70多歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責任田,還負責該鄉街道的環(huán)境衛生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務(wù)工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長(cháng)期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協(xié)調致使夫妻關(guān)系發(fā)生裂痕�！傲羰貙W(xué)生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當，對孫輩過(guò)分溺愛(ài)或根本無(wú)法管理，造成學(xué)生任性、逃學(xué)、學(xué)習不認真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長(cháng)。我縣涼傘中學(xué)20xx年共有學(xué)生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學(xué)生”有370人，占到了全校學(xué)生的60%。20xx年，該校高中和職中的升學(xué)率為45%278人，其中，“留守學(xué)生”的升學(xué)率為26%92人，僅達到父母在家學(xué)生升學(xué)率53%186人的一半。農村孩子考學(xué)落榜后，16、17歲就外出務(wù)工。由于年紀小，社會(huì )經(jīng)驗缺乏，判斷力差，沒(méi)有技能，容易碰上務(wù)工陷阱，容易受到社會(huì )不良風(fēng)氣的感染。
3、滋生了“重工輕農”思想。盡管?chē)医┠瓴粩喑雠_各項惠農政策，xx縣委、縣政府因地制宜，制定了發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的許多措施，我縣農村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，但由于城鄉收入差距不斷加大，許多農村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農村落后的環(huán)境和生存條件產(chǎn)生了厭煩、抵制情緒，不愿務(wù)農。青、壯年農民外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入遠高于在家務(wù)農的收入。20xx年，凳寨鄉花園村農民務(wù)農人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達到了5100元，務(wù)工與務(wù)農收入之比達到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農村勞力流向打工行業(yè)�，F“種田只為換鹽、打工方能掙錢(qián)”的觀(guān)念在農村不斷蔓延，農村“重工輕農”思想也更為突出。
四、幾點(diǎn)建議
面對當前落后山區農村勞動(dòng)力外出的不斷增加，如何引導農村勞動(dòng)力資源的合理配置、實(shí)現務(wù)工和務(wù)農的雙贏(yíng)已成為現實(shí)問(wèn)題。對此，筆者建議要加強以下幾方面工作。
1、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，農村千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個(gè)問(wèn)題，需要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，鼓勵和引導農民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農民增收方式的根本轉變。一是依托優(yōu)勢資源大力開(kāi)展招商引資，圍繞兩三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開(kāi)發(fā)。二是建立健全企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與農戶(hù)風(fēng)險共擔的利益聯(lián)結機制。要重點(diǎn)發(fā)展和規范合同契約、訂單農業(yè)，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，規范供求雙方的權利和義務(wù)；要圍繞龍頭企業(yè)，建設標準化基地，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�；要探索土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素互相結合、入股分成的利益分配機制，促使企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與農戶(hù)建立比較緊密的利益關(guān)系。三是建立健全政府引導和企業(yè)牽動(dòng)共促發(fā)展的引導機制。堅持項目帶動(dòng)，突出肉牛、中藥材等初具規模的農產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點(diǎn)、大規模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；要制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃和扶持政策，創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和農戶(hù)的合法權益
2、優(yōu)化農業(yè)內部結構。要調整農林畜牧漁五業(yè)的結構，使之朝著(zhù)有利于增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動(dòng)力的方向發(fā)展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學(xué)選育良種打好基礎。加強種苗體系建設和新品種引進(jìn)力度，盡快形成育、繁、推一體化經(jīng)營(yíng)體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤煙烘烤、黃牛冷配等實(shí)用技術(shù)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
3、創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)良好環(huán)境。在搞好交通道路、農田水利、能源、通訊等基礎設施建設的同時(shí)，還應通過(guò)加強農村村寨、文化、娛樂(lè )、精神文明建設等途徑，提供較好的社會(huì )保障和便捷、舒適的生活環(huán)境，吸引一部分人扎根農村。
4、大力實(shí)施“回歸工程”。農業(yè)勞動(dòng)力轉移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術(shù)回得來(lái)、引得進(jìn)。要堅持“走出去”與“回得來(lái)”相結合，建立“放出小鳥(niǎo)，引回鳳凰，輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”等發(fā)展的理念。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺、降低門(mén)檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發(fā)在外務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)的熱情。
5、建立新型農民的教育和培訓機制。要統籌制定農民培訓規劃，研究、出臺整合培訓資源、轉變培訓方式、提高培訓質(zhì)量的辦法。在抓好勞動(dòng)力外出務(wù)工技能培訓的同時(shí)，要加強農村實(shí)用技術(shù)的培訓和推廣，因地因人制宜提高“留守農民”的科技素質(zhì)，著(zhù)力培養建設現代農業(yè)的帶頭人和經(jīng)營(yíng)主體，使他們成為帶領(lǐng)農民致富的骨干力量，提高農民創(chuàng )業(yè)致富的本領(lǐng)。
6、著(zhù)力解決“留守老幼”存在的問(wèn)題。積極引導種養大戶(hù)輪包外出務(wù)工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動(dòng)負擔。引進(jìn)集中贍養制度，加強農村養老院建設，強化公共醫療服務(wù)，加快農村養老保障制度的探索和建設。教育及有關(guān)部門(mén)要探索有效機制，關(guān)心“留守孩子”的心理健康、教育成長(cháng)等問(wèn)題，營(yíng)造有利于“留守學(xué)生”身心健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
勞動(dòng)調研報告11
__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三�。▍^）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農村女性3萬(wàn)余人。隨著(zhù)農業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展使農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門(mén)闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農村富余女勞動(dòng)力的輸轉工作，__婦聯(lián)對全市農村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調查和初步的思考。
一、__農村農村富余女性勞動(dòng)力輸出現狀
20__年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。__婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來(lái)看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來(lái)看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來(lái)看，有技能的2474人，占31%，沒(méi)有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來(lái)看,鄉外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；三是通過(guò)用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來(lái)看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠(chǎng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過(guò)婦聯(lián)系統輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來(lái)，每年都與北京農家女實(shí)用技能培訓學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì )閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮的發(fā)展，進(jìn)而加快了__經(jīng)濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、__農村女性外出務(wù)工的特點(diǎn)
�。ㄒ唬�、就地轉移多。據統計，外出務(wù)工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是__鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農村與城區親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
�。ǘ�、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專(zhuān)業(yè)等級的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報酬一般。
三、__農村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的.困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬�、固有的男主外、女主內思想觀(guān)念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿(mǎn)，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng )業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問(wèn)題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實(shí)問(wèn)題，輸出難度大。
�。ǘ�、農村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導致酬勞低，外出積極性不高。
�。ㄈ�、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線(xiàn)牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會(huì )化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉變觀(guān)念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀(guān)念，走出家門(mén)謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進(jìn)來(lái)”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會(huì )等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉移的好處。引導她們開(kāi)闊視野，積極參加各類(lèi)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開(kāi)展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責任觀(guān)念。
�。ǘ└愫门嘤�，提高農村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類(lèi)社會(huì )教育培訓機構對農村婦女開(kāi)展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動(dòng)。對就地務(wù)農婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，培養一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進(jìn)行多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開(kāi)展《婦女權益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規知識，使她們學(xué)會(huì )運用法律武器保護自身的合法權益。
�。ㄈ┱J識到位，進(jìn)一步提高農村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當前，__農民特別是農村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農村勞動(dòng)力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動(dòng)力占農業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農村婦女轉移，是農村富余勞動(dòng)力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門(mén)都要高度重視農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為農村婦女轉移創(chuàng )造更好的條件，提供更好的保障，開(kāi)辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。
勞動(dòng)調研報告12
自全省大學(xué)生村官“六個(gè)一”走訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我嚴格按照文件要求和鎮黨委制定的實(shí)施方案，認真走訪(fǎng)調研。根據走訪(fǎng)了解情況，針對xx村農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)及轉移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動(dòng)力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題，并在此基礎上，提出了促進(jìn)山區農村剩余勞動(dòng)力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動(dòng)力用工基本情況
�。ㄒ唬┗靖艣r
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無(wú)任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶(hù)379戶(hù)，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動(dòng)力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪(fǎng)調查，全村約53.2%（236人）的勞動(dòng)力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠(chǎng)、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動(dòng)或者家政服務(wù)，且收入較別勞動(dòng)者遇到麻煩甚至糾紛時(shí)，也難以進(jìn)行維權。
二、當前山區農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
雖然勞動(dòng)力的轉移能改變產(chǎn)業(yè)結構，能統籌城鄉發(fā)展，能實(shí)現社會(huì )穩定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，反而會(huì )適得其反，因此我們應該正視這些問(wèn)題，并在找準問(wèn)題的基礎上尋求對策。經(jīng)過(guò)分析，我認為存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┩獬鰟趧�(dòng)力數量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過(guò)調查，就整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，本地流向城鎮的勞動(dòng)力較農村勞動(dòng)力素質(zhì)較高，但在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍不占競爭優(yōu)勢，多數進(jìn)城之后，只能靠出賣(mài)體力，從事高強度勞動(dòng)，往往工資水平低并且勞動(dòng)危險系數大。甚至在勞動(dòng)過(guò)程中受到工傷也不懂的理賠，同時(shí)也遭到用工單位的漠視和欺詐。
�。ǘ┚蜆I(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無(wú)保障是當前農村剩余勞動(dòng)力轉移中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于歷史及其他社會(huì )因素，完全平等的市場(chǎng)化的`勞動(dòng)關(guān)系當前尚未建成，進(jìn)城務(wù)工人員在城市實(shí)際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進(jìn)城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動(dòng)力供過(guò)于求的宏觀(guān)環(huán)境中，這些進(jìn)城務(wù)工的農村剩余勞動(dòng)力由于缺乏組織化，所以他們無(wú)法形成與企業(yè)主平等議價(jià)的博弈能力。所以他們的勞動(dòng)報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
�。ㄈ┱嚓P(guān)政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問(wèn)題突出。顯而易見(jiàn)，當前勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動(dòng)者對市場(chǎng)需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性、無(wú)序性和自發(fā)性問(wèn)題突出。然而，這種盲目和無(wú)序，使得農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)力流出農業(yè)，使得農村勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，阻礙了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動(dòng)力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動(dòng)力向外持續轉移的現狀，對農業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農業(yè)的可持續發(fā)展。
三、轉移農村剩余勞動(dòng)力的對策建議
針對以上對我村勞動(dòng)力就業(yè)情況及農村勞動(dòng)力轉移中存在問(wèn)題的剖析，可以看出，促進(jìn)山區剩余勞動(dòng)力轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會(huì )以及勞動(dòng)力個(gè)體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結合起來(lái)，才能更好的促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)農民增收。結合本地實(shí)際，主要提幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃嘤�，提高農民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要方面，也是促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點(diǎn)擴大對農村基礎教育的投資，建立健全多元化的基礎教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學(xué)條件，擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實(shí)措施加強農村基礎教育的發(fā)展，以保證農村人口基本素質(zhì)提高。其次，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展各類(lèi)短期技術(shù)培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實(shí)用性、應用性。要根據農民個(gè)人特長(cháng)，培訓他們相應的技術(shù)，使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。以降低農村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，就地安置部分剩余勞動(dòng)力。鄉鎮企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)既能增加農村勞動(dòng)力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動(dòng)力因長(cháng)距離轉移而帶來(lái)的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動(dòng)力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化，為農村勞動(dòng)力轉移提供更為廣闊的空間，鄉鎮企業(yè)同時(shí)也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
勞動(dòng)調研報告13
在改革開(kāi)放形勢下，沿海地區、大中城市因其具有多種優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動(dòng)力的需求不斷擴張。由于城鄉、工農收入差距特別巨大，農村勞動(dòng)力普遍離鄉背井，前往上述地區打工、經(jīng)商，或從事其它職業(yè)，以?huà)耆”燃亦l更高的收入，寄回來(lái)養家糊口、改善家庭經(jīng)濟狀況。這是社會(huì )發(fā)展必然經(jīng)歷的過(guò)程，也是工業(yè)化、城市化的必然結果，本無(wú)可厚非。但同時(shí)也應當看到，大量勞動(dòng)力外出給他們留在家本文來(lái)源于本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料鄉的子女教育（不限于學(xué)校教育）帶來(lái)了很多負面影響，這不僅是一個(gè)家庭子女教育問(wèn)題，也是一個(gè)重大的社會(huì )問(wèn)題。根據湖南省衡陽(yáng)市老干局的安排，最近一段時(shí)間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會(huì )主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式，就此開(kāi)展了一次深入調查�，F將調查情況報告如下：
一、外出勞動(dòng)力子女的基本情況
改革開(kāi)放以來(lái)，農村地區勞動(dòng)力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來(lái)是農業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長(cháng)足發(fā)展，但農業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口41.1萬(wàn)，其中農村人口占絕大多數，為36.18萬(wàn)人。衡山縣勞動(dòng)力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長(cháng)沙、衡陽(yáng)等地。輸出的勞動(dòng)力大多是在外打工，或進(jìn)廠(chǎng)，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開(kāi)出租車(chē)。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動(dòng)力外流后，把子女留在家鄉，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉的子女有如下特點(diǎn)：
1、與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動(dòng)力眾多，相應的他們留在家鄉的年幼子女同樣眾多。每年春節剛過(guò)，農村地區就有滾滾人潮帶上簡(jiǎn)單行囊源源不斷外出，汽車(chē)站、火車(chē)站這時(shí)是最忙碌的時(shí)候，旅客大多是打工者。每年農歷年底，即使是最偏僻的鄉鎮，平時(shí)很少有客車(chē)通達，這時(shí)哪怕到了深夜也會(huì )有自縣城和地級城市送返鄉者的客車(chē)到來(lái)。在偏遠、經(jīng)濟較為落后的鄉村，平時(shí)留在家鄉務(wù)農的青壯年勞動(dòng)力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經(jīng)濟狀況較好的鄉鎮，留在家鄉的青壯年勞動(dòng)力才相對較多。偏遠鄉鎮村民反映，現在農村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉望峰村8組有15戶(hù)，71人，構成情況是：青壯年勞動(dòng)力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長(cháng)反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生，其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應當由父母參加的家長(cháng)會(huì )不得不取消。據反映，地處衡山縣城范圍內的金龍完小有430名學(xué)生，其中近40%的學(xué)生家長(cháng)長(cháng)期在外。衡山縣政府的統計數字顯示，近年輸出的勞動(dòng)力將近6萬(wàn)人/年，20xx年還可能突破6萬(wàn)。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育2個(gè)小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉的小孩則有6萬(wàn)多人。
2、與父母共同生活的時(shí)間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見(jiàn)上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過(guò)電話(huà)。在外打工、經(jīng)商的農民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過(guò)年。過(guò)完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒(méi)有賺到足夠的錢(qián)，或由于路途太遠等原因，連過(guò)年也沒(méi)有回來(lái)。望峰鄉望峰村8組一青年長(cháng)期在廣東打工，已有10多年沒(méi)有回過(guò)家了。這些長(cháng)期在外的農民，別說(shuō)管教兒女，就連看望兒女的機會(huì )和時(shí)間都很少。
3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢(qián)。越是交通不便、經(jīng)濟落后的地區，青壯年勞動(dòng)力外出情況越普遍。外出勞動(dòng)力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個(gè)人掙得的收入數目相對于家鄉農村來(lái)說(shuō)也是較為可觀(guān)的。這些資金寄回來(lái)后，既解決了子女的學(xué)費、生活費及家庭的其它各項開(kāi)支問(wèn)題，也拉動(dòng)了家鄉的經(jīng)濟發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標是超過(guò)2.5億元，占全縣農民全年可支配收入13億元的19%以上。
4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動(dòng)力長(cháng)期遠離家鄉和親人，對家鄉和親人有太多的思念和牽掛。每年春節過(guò)后，在很多農村家庭可以看到無(wú)數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場(chǎng)面。一些父母因和年幼子女一起生活的時(shí)間很少，等到好不容易回家看望子女時(shí)，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。
二、外出勞動(dòng)力子女成長(cháng)過(guò)程中容易出現的主要問(wèn)題
1、心理和生理不夠健全。這些子女體會(huì )不到父母的親情，感受不到父母的慈愛(ài)，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛(ài)、母愛(ài)的烙�。河械淖员�、孤僻、我行我素、不誠實(shí)；有的生活在經(jīng)濟情況較好的家庭，愛(ài)
好攀比、擺闊，不知節約；有的家庭經(jīng)濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時(shí)、適當的治療。有的學(xué)生本來(lái)生活自理能力差，不少家務(wù)落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學(xué)習。店門(mén)二中59名父母長(cháng)期外出學(xué)生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學(xué)生有15人，占總數的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學(xué)高二年級第七班就有2個(gè)學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據一些長(cháng)期在中小學(xué)擔任班主任的教師反映，父母管教少的學(xué)生不誠實(shí)的問(wèn)題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長(cháng)要錢(qián)時(shí)撒謊，后來(lái)就逐步養成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級學(xué)生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢(qián)給學(xué)校，實(shí)際上卻是自己用于請客、買(mǎi)零食、上街玩耍。
2、學(xué)習成績(jì)大多不太理想。教師普遍反映，學(xué)習成績(jì)穩定、較好的學(xué)生，一般父母都在家，父母長(cháng)期不在家的學(xué)生成績(jì)大多不穩定、較差。據對**中學(xué)高二年級普遍成績(jì)較好的一個(gè)班（高七班）的調查，該班6名成績(jì)較差的學(xué)生中，有5名學(xué)生父母長(cháng)期不在家，另1名也是父親不在家。根據對店門(mén)二中59名父母長(cháng)期外出學(xué)生的調查，學(xué)習態(tài)度端正的只有6人，占總數的10%，上個(gè)學(xué)期期末考試成績(jì)較差的學(xué)生（30名以外）有26人，占總數的44%。金龍中學(xué)父母長(cháng)期外出學(xué)生有60多人，成績(jì)大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進(jìn)校時(shí)成績(jì)較好，進(jìn)校后受其他有不良習氣同學(xué)的影響而變壞，成績(jì)下降。
3、違反校紀校規的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會(huì )上和同學(xué)中一些不良習氣，如沉湎上網(wǎng)，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時(shí)按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀現象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門(mén)二中近幾年處理的違紀學(xué)生，有近60%是父母長(cháng)期外出的學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時(shí)表現較差學(xué)生中，父母雙雙長(cháng)期在外的有4人，父母有一方長(cháng)期在外的.有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期，共處分違紀學(xué)生17人，其中父母長(cháng)期不在身邊的11人，占總數的67%。金龍中學(xué)反映，父母長(cháng)期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀校規較差，20xx年上學(xué)期通報批評的10名違紀學(xué)生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學(xué)生所占的比例。
4、違法犯罪現象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門(mén)反映，現在違法犯罪的低齡化問(wèn)題越來(lái)越突出�？h公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數的20%左右。父母長(cháng)期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家；家長(cháng)把他送到縣城學(xué)摩托車(chē)維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機變賣(mài)；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣(mài)，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣(mài)；經(jīng)人報案后，現被派出所刑拘。
三、上述問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因
任何小孩的健康成長(cháng)都離不開(kāi)家庭、學(xué)校、社會(huì )三方面的共同作用。父母長(cháng)期外出小孩教育和成長(cháng)過(guò)程中出現諸多問(wèn)題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會(huì )環(huán)境欠佳，學(xué)校未能彌補家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會(huì )消極因素的影響。
1、父母沒(méi)能履行自己的職責。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛(ài)，是世界上最無(wú)私、最博大、最可珍貴的親情和愛(ài)。父母嚴格的管教和細心的關(guān)照，對于子女能否健康成長(cháng)至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師，無(wú)論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長(cháng)期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒(méi)有父母的精心呵護，沒(méi)有父母這對最好的老師可以模仿，沒(méi)有父母的及時(shí)指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長(cháng)埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學(xué)業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時(shí)糾正，逐步演變成不良習慣。店門(mén)二中59名父母長(cháng)期外出的學(xué)生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認為父母不在家中，沒(méi)人管束，沒(méi)有壓力，造成放松學(xué)習、成績(jì)下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學(xué)生竟然說(shuō)：“父母現在不管我，將來(lái)我不務(wù)正業(yè)，就不要怪我”。
2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見(jiàn)識、經(jīng)歷與孫輩有太多不同，也由于農村老人大多文化程度不高，思想觀(guān)念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過(guò)于溺愛(ài)孫輩，給少年兒童的健康成長(cháng)帶來(lái)了諸多負面影響�，F在的小孩自小學(xué)開(kāi)始學(xué)業(yè)負擔就比較重，需要家長(cháng)的輔導，祖輩無(wú)能力和精力進(jìn)行輔導，造成小孩學(xué)習跟不上，基礎不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見(jiàn)識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢(qián)習慣不好，大手大腳的問(wèn)題，也與隔代撫養有關(guān)。父母把錢(qián)交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時(shí)問(wèn)爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴，小孩體會(huì )不到父母的艱辛，不知珍惜錢(qián)財，久而久之養成大手花錢(qián)的習慣。
3、媒體不當宣傳和社會(huì )不良風(fēng)氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書(shū)刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會(huì )上的不正之風(fēng)，也給少年兒童不好影響。當前對于農村小孩健康成長(cháng)危害最大的主要有三類(lèi)媒體問(wèn)題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料目染下，使小孩學(xué)會(huì )了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場(chǎng)面。電子游戲軟件隨處可買(mǎi)，網(wǎng)吧遍布城鄉，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒(méi)能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門(mén)二中前述59名學(xué)生中，有37人平時(shí)上網(wǎng)，占62.8%。這37人中，12人上網(wǎng)是為了尋求刺激，15人是為了消磨時(shí)間，10人是因為無(wú)聊。不管哪一種上網(wǎng)動(dòng)機，不良信息都會(huì )給他們以心靈的摧殘。
4、學(xué)校的吸引力不強。農村中小學(xué)校普遍基礎條件差，教學(xué)手段落后，電腦配備少，一般沒(méi)有上網(wǎng)，運動(dòng)場(chǎng)地不多，圖書(shū)資料匱乏。農村教師隊伍穩定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質(zhì)呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習和校園生活單調，娛樂(lè )活動(dòng)少。在這樣的情形下，學(xué)校對于學(xué)生當然沒(méi)有多大的吸引力。學(xué)生年紀小，自制力較差，又沒(méi)有父母的管教，在大量不良信息的誘導下，極容易將興趣、愛(ài)好轉移，價(jià)值觀(guān)發(fā)生偏向，追求不能為家長(cháng)、學(xué)校和社會(huì )所接受的樂(lè )趣。如不愛(ài)學(xué)習，熱衷上網(wǎng)，沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類(lèi)的心理滿(mǎn)足。
四、對策
在工業(yè)化、城市化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì )發(fā)展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商，都來(lái)天天守護著(zhù)自己的小孩，是不現實(shí)的。因此，要解決農村大量外出勞動(dòng)力子女的教育問(wèn)題，除父母應當履行更多義務(wù)外，更重要的是應當依靠學(xué)校、政府、社會(huì )和國家的力量，幫助他們的子女健康成長(cháng)。
1、父母加強與小孩的感情聯(lián)系。父母應當更加重視子女的教育和健康成長(cháng)問(wèn)題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟問(wèn)題的，就應當留下一人來(lái)照看小孩。有的父母不需要長(cháng)期在外的，就應該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當盡可能克服困難、抽出時(shí)間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等途徑，及時(shí)、全面了解小孩生活、學(xué)習、成長(cháng)情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學(xué)習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時(shí)關(guān)照他們。
2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先，應當全面掌握情況。對學(xué)生家長(cháng)外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關(guān)愛(ài)之心。學(xué)校及其教師對于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責任和義務(wù)，盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責。如果大量學(xué)生不能成材，即使與缺乏家長(cháng)的有效配合有關(guān)，那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應該努力使包括父母長(cháng)期外出子女在內的全體學(xué)生共同成材。況且，父母長(cháng)期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關(guān)照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長(cháng)期外出的學(xué)生。再次，要有關(guān)愛(ài)的行動(dòng)。老師對于這些學(xué)生要給予更多指導、引導和督促。在校時(shí)，多給以學(xué)習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學(xué)后多走訪(fǎng)、聯(lián)絡(luò )，督促他們搞好學(xué)習、尊敬長(cháng)輩、多做家務(wù)、遵紀守法。通過(guò)這些措施，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛(ài)，以彌補家庭親情的不足。對于那些無(wú)合適親人照看的學(xué)生，學(xué)�？梢钥紤]代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點(diǎn)，幫助解決學(xué)生食宿問(wèn)題。對于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問(wèn)題，學(xué)校應當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應當爭取政府支持，改善辦學(xué)條件，建立完善的電腦室，組織學(xué)生上網(wǎng)，加強對學(xué)生上網(wǎng)內容和時(shí)間的管理與監督。
3、地方政府承擔更多責任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應當本著(zhù)為民工流動(dòng)提供更多便利和服務(wù)的思想，切實(shí)研究解決他們后顧之憂(yōu)的措施。勞務(wù)輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務(wù)；應當改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強對學(xué)校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發(fā)動(dòng)、組織社會(huì )各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長(cháng)。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗�？h委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專(zhuān)家組織起來(lái)，建立健全了縣、鄉、村（社區）三級關(guān)心下一代工作機構，讓他們擔任學(xué)生的校外、社區輔導員，對學(xué)生進(jìn)行道德、法律、文化知識輔導，重點(diǎn)輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生；成立了家長(cháng)學(xué)校，幫助家長(cháng)提高自身素質(zhì)，安排、督促家長(cháng)加強對學(xué)生的教育和管理；走訪(fǎng)不太負責任的家長(cháng)，勸說(shuō)這樣的家長(cháng)改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學(xué)；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學(xué)的收費，方便民工子女入學(xué)；應當著(zhù)力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習提供方便。
4、各級、各地、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合開(kāi)展文化市場(chǎng)的專(zhuān)項整治行動(dòng)。要全面、徹底掃除電視節目、網(wǎng)上、電影、錄象、書(shū)刊中有害于少年兒童健康成長(cháng)的內容和情節。要通過(guò)健全立法、加強執法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場(chǎng)。要堅決打擊不健康出版物，對于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺活動(dòng)等音響、影像、文字的行為給予嚴懲。當前尤其應當從以下幾個(gè)方面
抓起：一是各電視臺嚴格把好節目審查關(guān)。凡有不健康內容和鏡頭的節目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實(shí)禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規定。要經(jīng)常對網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查，只要發(fā)現有違反規定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書(shū)刊市場(chǎng)。對于制作、銷(xiāo)售有不健康內容的影碟、軟件、書(shū)刊的個(gè)人、企業(yè)，一律給予嚴厲處罰。
5、加快縮小城鄉、工農、地區差距速度。大量農民工外流引發(fā)他們子女教育方面問(wèn)題的經(jīng)濟根源，是城鄉、工農、地區收入差距過(guò)大。要從根本上解決問(wèn)題，就必須盡快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農業(yè)，給農村更多的政策性扶持，真正盡快落實(shí)“工業(yè)支持農業(yè)、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵外資、內資投往農村地區、中西部地區；在重大建設項目布局方面，多向中西部地區、農村傾斜，盡快加強農村地區基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區、中西部地區的醫療、教育、社會(huì )保障條件。農村發(fā)展了，農村勞動(dòng)力就不需要遠赴他鄉打工了，農民工子女教育問(wèn)題也就徹底消失了。
勞動(dòng)調研報告14
一、現狀
A鎮現有總人口6.7萬(wàn)人，其中農業(yè)人口5.1萬(wàn)人，城鎮人口1.6萬(wàn)人；在農業(yè)人口中，18周歲以上人口3.8萬(wàn)人；全鎮總戶(hù)數1.6萬(wàn)戶(hù)，其中城鎮人口0.4萬(wàn)戶(hù)，農村人口1.2萬(wàn)戶(hù)；各類(lèi)鄉土人才373人，占農業(yè)人口的7.3‰，占農戶(hù)總數的3%；高中以上文化程度的1816人，占農業(yè)人口的3.６%，占農戶(hù)總數的15%；復員退伍軍人377人，占農業(yè)人口的7.4‰，占農戶(hù)總數的3%；外出務(wù)工經(jīng)商人員6396人，占農業(yè)人口的12.5%，占農戶(hù)總數的53%。
二、問(wèn)題分析
從數據上看，至少有三個(gè)方面的問(wèn)題亟待引起各級關(guān)注：一是農業(yè)人口文化素質(zhì)普遍偏低。數據顯示，在農村人口中，每千人僅有7.3人擁有高中以上文化，文化素質(zhì)偏低、知識面狹窄、掌握農業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低成了制約農村發(fā)展、農民增收的“瓶頸”。二是農村中有一技之長(cháng)的人員非常少，農村鄉土人才嚴重匱乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，大部分有知識、有技術(shù)的鄉土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)興趣不大，導致農村鄉土人才過(guò)量外流，影響了農村發(fā)展。三是勞務(wù)輸出不夠。我鎮農村人口中，每100人只有12.5人外出務(wù)工，每2戶(hù)只有1人外出務(wù)工創(chuàng )業(yè)。農村中出現了“鄉土人才匱乏、勞動(dòng)力資源浪費”的怪現象。
農村鄉土人才隊伍的“畸形”帶來(lái)了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列問(wèn)題：一是農村經(jīng)濟增長(cháng)缺乏智力支持。農村人口文化知識程度低，必將導致農村農業(yè)發(fā)展能力不強、農民致富技術(shù)本領(lǐng)不高、市場(chǎng)把握不準等種種弊病，進(jìn)而阻礙農村經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)程。二是農民接受新生事物發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力不足。關(guān)鍵是農民的思想意識問(wèn)題。受封建殘余影響，農民大都有“小富即安、平穩度日”的思想，加上平時(shí)對農業(yè)市場(chǎng)調查少、了解少，信息把握不準確、不及時(shí)，怕?lián)L(fēng)險、怕出問(wèn)題，怕“蝕了本”，對一些新科技、新項目發(fā)展不熱心、不關(guān)注，發(fā)展動(dòng)力存在不足。三是農村政策、法制宣傳效果不佳。農民普遍對國家法規政策了解不多，知之甚少，宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉土人才隊伍，及時(shí)在農村中宣傳黨和政府各個(gè)時(shí)期政策、方針以及法制、科學(xué)知識，農村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢，滿(mǎn)足不了農村的需求。同時(shí)，在農村鄉土人才和相對有發(fā)展能力的`人員中，還存在著(zhù)知識面不寬、覆蓋率不廣，影響力不強，對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展推動(dòng)力不夠等問(wèn)題。
三、工作建議
�。ㄒ唬┍仨氁叨戎匾曓r村人才隊伍建設。
一是要切實(shí)增強黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認識。鄉鎮政府是行政編制中最低一層的國家政權機構，工作重點(diǎn)在農村，主要領(lǐng)導必須要在思想上引起高度重視，真正了解、理解、支持并抓好農村鄉土人才隊伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實(shí)可行、強有力的工作措施和制度，全面加強農村鄉土人才工作。在宣傳、組織各方面加強農村鄉土人才建設，同時(shí)，建立農村鄉土人才激勵機制，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農村鄉土人才和有發(fā)展能力的人員在家鄉創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，要把農村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項重要內容。三是把農村人才工作納入社會(huì )主義新農村建設工作之中。建設社會(huì )主義新農村，首先必須要有高素質(zhì)的新型農民和鄉土人才，他們是新農村建設的領(lǐng)軍人。要將農村人才工作作為社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，通過(guò)加強農村人才工作，提升農村建設社會(huì )主義新農村的“造血”功能。
�。ǘ┙㈤L(cháng)效、實(shí)用、針對性強，群眾樂(lè )于接受的鄉土人才培訓體系。
加強農村人才建設，不光要留得住人才，還要善于培養“人才”，讓農民能在自己的家園，結合當地實(shí)際掌握適合的致富技能，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢和特色。一是要制訂適合本地區特色，能讓農民盡快受益得實(shí)惠的人才培訓體系。要切實(shí)把握好針對性、加強引導，引導農民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”，幫助他們掌握技術(shù)，發(fā)展最適合自己的生產(chǎn)項目。二是要加大與市場(chǎng)鏈接的勞動(dòng)力轉移工作力度。要通過(guò)熟悉掌握市場(chǎng)勞務(wù)信息，有在針對性地對農民進(jìn)行培訓，讓農民能夠根據市場(chǎng)需求及時(shí)學(xué)到一技之長(cháng)，避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時(shí)，針對市場(chǎng)需求發(fā)展好“訂單農業(yè)”和“勞務(wù)訂單”，使農村農業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)力培訓與市場(chǎng)實(shí)現有序對接。
�。ㄈ┻M(jìn)一步健全人才培育保障體系。
一是要健全網(wǎng)絡(luò )機構。要明確落實(shí)農村人才培育工作各項保證措施，如培訓教師、課程安排、資金、場(chǎng)地、計劃等，確保農村人才培訓“有人管事、有錢(qián)辦事、辦到實(shí)處”。鎮級農村人才培訓學(xué)�？稍O在鎮黨校，各村明確支部書(shū)記具體負責各村人才培育工作。二是要加大人才隊伍之間的交流。通過(guò)建立信息平臺，暢通信息渠道，促進(jìn)農民和農村鄉土人才、農村鄉土人才之間的交流，進(jìn)而提高他們農業(yè)、科技信息知識水平，了解供求信息、互通有無(wú)、相互交流。我鎮從去年開(kāi)始就在全鎮28個(gè)村、2個(gè)社區建起了“致富信息通道”，鎮農辦負責不定期制作簡(jiǎn)報，發(fā)布相關(guān)農業(yè)信息，村支部負責接收、張貼、宣傳到戶(hù)，取得了較好效果。至今年5月份，全鎮“致富信息”簡(jiǎn)報已編發(fā)各類(lèi)農業(yè)信息30多期，共220多篇，受到了群眾歡迎。
勞動(dòng)調研報告15
近年來(lái)，xx縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng )業(yè)，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快。20xx上半年，全縣農村勞動(dòng)力轉移達5.xx萬(wàn)人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬(wàn)人，創(chuàng )經(jīng)濟收入2.31億元。據20xx年7月對全縣10個(gè)鎮20個(gè)村40個(gè)組200戶(hù)農村住戶(hù)抽樣調查結果顯示，xx縣目前農村勞動(dòng)力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動(dòng)力資源供大于求、農村非農產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問(wèn)題。
1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。
外出農村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占xx.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專(zhuān)及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。
外出農村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。
3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。
外出農村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。
4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。
目前，全縣外出農村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)者增多。
近年來(lái)，xx加大農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉農民走出了一條快速創(chuàng )業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng )業(yè)帶頭人。
6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制初步建立。
縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長(cháng)長(cháng)效機制及農村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現了農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)和增加收入。
1、農村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統農業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì )越來(lái)越多。
2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，xx縣農村剩余勞動(dòng)力有5.1萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力資源總數的41.6%。外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)很難適應當前高速發(fā)展的社會(huì )用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動(dòng)力供大于求的現象。
3、農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，鄉鎮企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動(dòng)力轉移帶來(lái)了一定影響，當前依靠鄉鎮企業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力難度加大。
4、城鎮化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著(zhù)城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之xx縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動(dòng)力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動(dòng)力轉移的需求矛盾突出。
5、返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)群體小，創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化�？h、部門(mén)、鎮、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設立，但在政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
6、農村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，xx縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動(dòng)力轉移品牌渠道，但農村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正形成，缺乏對農村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調節和對農村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導，農村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。
據調查，20xx年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。
1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)就業(yè)的新機制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。
一是采取政府部門(mén)和社會(huì )力量辦學(xué)相結合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農業(yè)、教育等有關(guān)職能部門(mén)，建立常年性的、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)學(xué)�；蚺嘤栔行牡扰嘤柣�，承擔社會(huì )就業(yè)培訓主要任務(wù)；
二是建立以技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的`長(cháng)短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長(cháng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；
三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書(shū)和上崗證書(shū)，讓更多受到培訓的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；
四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、政策法規等方面嚴格培訓，規范外派勞務(wù)人員行為，樹(shù)立xx的良好勞務(wù)形象，穩占已經(jīng)取得的國內外市場(chǎng)。
2、拓寬農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動(dòng)力難以實(shí)現。當務(wù)之急就是加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內部轉移農村勞動(dòng)力。
一是加快推進(jìn)新型農業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。
二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動(dòng)力。加強對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監測與調度，指導企業(yè)積極應對當前出現的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。
三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、xx溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉村有利的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長(cháng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色旅游農產(chǎn)品，提高農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。
3、提高城鎮吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮建設步伐，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農民向工商業(yè)者的轉變，就近解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
一是加快縣城擴容提質(zhì)。按照擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項目，加快更多重點(diǎn)項目建設實(shí)施，創(chuàng )設更多就業(yè)崗位，打造出農村剩余勞動(dòng)力轉移集聚地。
二是加快特色小城鎮建設步伐。高起點(diǎn)規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施規劃和建設，促進(jìn)區位較優(yōu)、實(shí)力較強、對周邊農村和鎮街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心小城鎮快速發(fā)展。
同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮，大力宣傳引導有條件的農村居民進(jìn)城落戶(hù)，帶動(dòng)更多農村人口由離土不離鄉，向到小城鎮離土離鄉就業(yè)為主的轉變。
4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)效機制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉移工作穩步發(fā)展。
一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮、村人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺規范化建設，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動(dòng)力轉移工作扎實(shí)有效開(kāi)展；加強與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強勞動(dòng)保障監察執法力量，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權益。
二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì )調節機制。用靈活的市場(chǎng)機制引導勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
三是加強市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )等各種渠道，及時(shí)、準確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。
5、完善返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)體制機制，繼續實(shí)施政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動(dòng)態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng )業(yè)意向，有針對性、有重點(diǎn)地扶持返鄉人員創(chuàng )業(yè)。
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