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有關(guān)殘疾人就業(yè)工作調研報告（精選13篇）
我們眼下的社會(huì )，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的有關(guān)殘疾人就業(yè)工作調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 1
為認真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結合x(chóng)x縣實(shí)際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓，著(zhù)力點(diǎn)在幫助殘疾人轉變就業(yè)觀(guān)念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。
一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀(guān)念
xx縣有各類(lèi)殘疾人3.8萬(wàn)多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：
一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠(chǎng)上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)談不上就業(yè)，只是掙錢(qián)混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會(huì )了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現實(shí);
三是依賴(lài)思想嚴重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識，在他們看來(lái)，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì )應盡的職責和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性;
四是廣大農村殘疾人文化素質(zhì)過(guò)低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng )業(yè)意識。
針對這些問(wèn)題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問(wèn)題，必須讓殘疾人樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動(dòng)順應時(shí)代發(fā)展潮流，自覺(jué)樹(shù)立“只要依法從事有一定報酬的勞動(dòng)，對社會(huì )發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)”的就業(yè)觀(guān)，努力實(shí)現就業(yè)思路由封閉型向開(kāi)放型轉變，就業(yè)追求由理想型向現實(shí)型轉變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉變的三個(gè)轉變。通過(guò)就業(yè)觀(guān)念的轉變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng )業(yè)。
二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)
為進(jìn)一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長(cháng)。近年來(lái)，xx縣殘聯(lián)根據各類(lèi)殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類(lèi)別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養殖等農村實(shí)用技術(shù)培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當地實(shí)際與殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒(méi)有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的`積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問(wèn)題，應做好以下工作：
第一，要搞好調查分析，對社會(huì )職業(yè)變動(dòng)趨勢和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動(dòng)適齡人口中，對有勞動(dòng)能力的殘疾人開(kāi)展問(wèn)卷調查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，對其職業(yè)能力進(jìn)行評估;通過(guò)深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦。對從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)聯(lián)合創(chuàng )業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門(mén)要積極地向他們提供開(kāi)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢(xún)服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開(kāi)好頭，起好步。
第二，政府各有關(guān)部門(mén)所辦的職業(yè)培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨開(kāi)設培訓班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調工作，對在各類(lèi)職業(yè)培訓機構中學(xué)習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機構應酌情給予補貼。
第三，區分層次因人施訓。政府各有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)組織和社會(huì )團體，要切實(shí)抓好本部門(mén)、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進(jìn)修期間的學(xué)習、生活提供保證。農村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門(mén)的指導下，依托當地各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓和科技扶貧活動(dòng)，對殘疾人進(jìn)行隨班培訓或單獨設班培訓。
第四，積極組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，要通過(guò)定期不定期的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，檢驗培訓質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調動(dòng)廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺
解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來(lái)，逐步走上法制化、規范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，積極探索具有地區特點(diǎn)的“多元化”市場(chǎng)就業(yè)模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過(guò)建設庇護工場(chǎng)，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監管福利企業(yè)，穩定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購買(mǎi)崗位、對個(gè)體經(jīng)營(yíng)資金支持、稅費減免政策，推動(dòng)就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區開(kāi)發(fā)，購買(mǎi)公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個(gè)別扶持”相結合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動(dòng)服機構組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個(gè)體就業(yè)，通過(guò)實(shí)施小種植、小養殖、小商店、小加工廠(chǎng)、小個(gè)體等工程，促進(jìn)和鼓勵殘疾人個(gè)體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導，在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售上給予幫助。另外，還應通過(guò)建設殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動(dòng)貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現殘疾人脫貧致富。
做好殘疾人各項工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會(huì )起到促進(jìn)和提高的作用，對于整個(gè)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 2
為全面了解當前我省殘疾人權益保障工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。20xx年7月至11月，省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )組織部分省x協(xié)常委、委員，由省政協(xié)副主席崔江水帶隊，在省殘聯(lián)的協(xié)同和配合下，到辛集市就殘疾人權益保障工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組分別聽(tīng)取了當地政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報，深入殘疾人維權中心、就業(yè)培訓基地以及殘疾人家庭了解情況，召開(kāi)了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會(huì )，走訪(fǎng)慰問(wèn)了貧困殘疾人家庭。調研組還赴江蘇、安徽省進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取當地殘疾人權益保障工作情況介紹，交流了工作經(jīng)驗做法，實(shí)地考察了殘疾人服務(wù)機構和設施�，F將調研主要情況和建議報告如下：
一、殘疾人權益保障工作的基本情況
根據第六次全國人口普查我省常住人口總人數及第二次全國殘疾人抽樣調查，我省有殘疾人520萬(wàn)人，殘疾人占全省總人口的7.23。各類(lèi)殘疾人的人數及所占殘疾人總數比例分別為：視力殘疾54.4萬(wàn)人，10.47;聽(tīng)力殘疾126.0萬(wàn)人，24.26;言語(yǔ)殘疾7.7萬(wàn)人，1.49;肢體殘疾167.5萬(wàn)人，32.24;智力殘疾40.4萬(wàn)人，7.78;精神殘疾35.4萬(wàn)人，6.82;多重殘疾88.0萬(wàn)人，16.94。各殘疾等級人數分別為：重度殘疾147.5萬(wàn)人，28.40，其中：一級殘疾86.3萬(wàn)人，16.62;二級殘疾61.2萬(wàn)人，11.78。中度和輕度殘疾372萬(wàn)人，71.60，其中：三級殘疾140.3萬(wàn)人，27.00;四級殘疾231.7萬(wàn)人，44.60。
(一)保障殘疾人權益的組織體系和政策法規體系初步建立�！包h委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)承辦、社會(huì )參與”的領(lǐng)導體制和工作機制得到加強。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區)政府都設立政府殘疾人工作委員會(huì );省、市、縣、鄉全部建立了殘聯(lián)組織;省、市、縣殘聯(lián)全部配備了殘疾人領(lǐng)導干部;全省51432個(gè)村(含城市社區)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì )，配備了殘疾人專(zhuān)職委員，建立了殘疾人活動(dòng)室。二是建立了比較完善的政策法規體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規定》、《河北省殘疾人教育實(shí)施辦法》、《河北省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》、《河北省實(shí)施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》，形成了以省實(shí)施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復、教育、就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設等省政府規章為主體的法規規章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為保障殘疾人各項合法權益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。
(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來(lái)，我省為著(zhù)力解決殘疾人的基本生活問(wèn)題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)和對城市低保對象實(shí)行“分類(lèi)施�！钡确矫娴恼咭幎�，狠抓有關(guān)措施的落實(shí)，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確參加基本養老保險的重度殘疾人每人每年100元保費全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬(wàn)殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對依靠父母或者親屬供養的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補貼實(shí)施辦法》，對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補貼。四是安排殘疾人應急救助資金，對因病、因災等突發(fā)性事件造成臨時(shí)性困難的殘疾人給予及時(shí)救助。五是動(dòng)員社會(huì )力量，整合社會(huì )資源，推進(jìn)殘疾人托養服務(wù)機構建設。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶(hù)農村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。
(三)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況有所好轉。截止20xx年，城鎮新增1.22萬(wàn)殘疾人就業(yè)，89.1萬(wàn)農村殘疾人實(shí)現穩定就業(yè)，累計建立殘疾人職業(yè)技能培訓示范基地200余個(gè)。把殘疾人作為扶貧開(kāi)發(fā)主要對象，20.6萬(wàn)貧困殘疾人得到扶持，接受實(shí)用技術(shù)培訓的.殘疾人達到4.3萬(wàn)人次;3461名農村殘疾人得到康復扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出20xx年前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬(wàn)人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作區，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會(huì )。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人實(shí)現充分就業(yè)。
(四)殘疾人醫療康復工作得到加強。到20xx年底，全年完成白內障復明手術(shù)30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進(jìn)行定向行走訓練。年度新收訓聾兒2077名，在訓聾兒2791名;對1.06萬(wàn)名肢體殘疾患者實(shí)施康復訓練;實(shí)施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進(jìn)行機構康復訓練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù);有5678名智力殘疾兒童得到康復訓練。對26萬(wàn)名精神病患者進(jìn)行綜合防治康復，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復訓練，409名孤獨癥兒童在各級機構接受康復訓練;245名貧困孤獨癥兒童得到康復救助。全省各類(lèi)輔助器具供應2.9萬(wàn)件，為貧困殘疾人免費發(fā)放其他輔助器具2.2萬(wàn)件。
(五)殘疾人教育權利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學(xué)校148所，在特教學(xué)校、普通學(xué)校附設特教班和隨班就讀學(xué)生總數達到12566人。在生均公用經(jīng)費標準方面，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校高于普通學(xué)校的10至15倍。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生雜費、免費提供教科書(shū)。對考入本科的貧困殘疾學(xué)生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人�？既氪髮�(zhuān)的貧困殘疾學(xué)生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予2000元一次性資助。河北省殘疾人遠程教育網(wǎng)正式啟動(dòng)，河北省廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報名入學(xué)。
(六)殘疾人參與社會(huì )無(wú)障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區)都成立了由政府領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導參加的無(wú)障礙環(huán)境建設領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席工作會(huì )議制度，并面向社會(huì )聘請了無(wú)障礙環(huán)境建設與使用管理義務(wù)監督員。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各級財政逐年加大了對無(wú)障礙環(huán)境建設的資金投入，各地陸續新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無(wú)障礙設施。全省6個(gè)地級市、10余個(gè)縣(市、區)開(kāi)辦了手語(yǔ)節目;省和地級市的公共圖書(shū)館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區)的公共圖書(shū)館提供盲文及有聲讀物借閱服務(wù)。對貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，省級財政每戶(hù)補助資金1500元，設區市、縣(市、區)財政每戶(hù)匹配資金不低于1000元。
二、殘疾人權益保障工作存在的主要問(wèn)題
(一)殘疾人生活水平遠低于我省社會(huì )平均水平。當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農村貧困殘疾人口多。全省農村尚有超過(guò)100萬(wàn)貧困殘疾人沒(méi)有穩定脫貧，由于身心殘障、勞動(dòng)力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負擔重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費用，其次才是醫療。相當多的殘疾人有病不敢治，只能拖著(zhù)，以致小病轉大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬(wàn)戶(hù)殘疾人家庭需進(jìn)行危房改造。
(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩定。目前我省實(shí)際就業(yè)率很低。導致這種現象出現的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應有一定技術(shù)含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒(méi)有得到有效落實(shí)。
(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)存在很大困難。二是特教學(xué)校辦學(xué)水平不高，師資配備、設備設施、特教津貼基本未按國家政策落實(shí)。三是大多數殘疾人接受中專(zhuān)以上學(xué)歷教育存在困難。
(四)殘疾人康復需求與康復服務(wù)之間存在較大差距。一是殘疾人康復需求大，資金投入不足，康復人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時(shí)救治。0—6歲是殘疾兒童康復的黃金期，及時(shí)進(jìn)行早期干預和康復訓練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學(xué)習、生活。錯過(guò)了最佳恢復期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過(guò)150萬(wàn)，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產(chǎn)廠(chǎng)家數量少、規模小、品種單一，不能滿(mǎn)足殘疾人多層次的需要。
(五)殘疾人無(wú)障礙設施建設和管理嚴重滯后。目前，省內多數小城鎮無(wú)障礙建設處于空白，一些大中城市無(wú)障礙設施被損壞或占用現象嚴重，甚至形同虛設。老舊居住區、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會(huì )。
三、幾點(diǎn)建議
完善殘疾人權益保障制度，為殘疾人創(chuàng )造平等參與社會(huì )生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級政府及全社會(huì )義不容辭的責任。為進(jìn)一步做好殘疾人權益保障工作，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)進(jìn)一步加強保障殘疾人權益的宣傳教育。大力營(yíng)造依法維護殘疾人合法權益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會(huì )上對殘疾人的各種歧視與偏見(jiàn)，在全社會(huì )唱響關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會(huì )特別是黨員領(lǐng)導干部中加強殘疾人法規政策學(xué)習教育，增強依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺(jué)性。二是大力營(yíng)造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采取多種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚扶殘助殘和殘疾人自強不息精神作為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)重要內容，引領(lǐng)民眾崇德向善，更加自覺(jué)認同，為我省社會(huì )進(jìn)步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強模范、創(chuàng )業(yè)能手、道德模范，引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，努力營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)可持續發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。
(二)切實(shí)保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，建機制、補短板、兜底線(xiàn)，完善殘疾人專(zhuān)項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補貼制度和殘疾兒童免費搶救性康復救助制度基礎上，重點(diǎn)加快建立重度殘疾人護理補貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線(xiàn)。二是健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，盡快對殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養、文化、體育、無(wú)障礙環(huán)境建設、維權等事關(guān)殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補上殘疾人基本公共服務(wù)的短板。
(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵各類(lèi)有條件的特殊教育學(xué)校和學(xué)前教育機構接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學(xué)前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學(xué)生隨班就讀數量較多的普通學(xué)校建設特教資源教室。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計劃地在高等學(xué)校設置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專(zhuān)業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學(xué)院。各級各類(lèi)學(xué)校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生給予特殊學(xué)習用品、住宿費、交通費等的補助，并優(yōu)先提供助學(xué)金，幫助他們按時(shí)完成學(xué)業(yè)。
(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，各級公共就業(yè)服務(wù)機構要為城鄉殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)培訓、能力評估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè);要出臺激勵措施，動(dòng)員社會(huì )力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴格貫徹國家和我省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規和政策，對安置殘疾人達不到規定比例的單位，應依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動(dòng)保障部門(mén)應當加強對殘疾人勞動(dòng)權益保障的監察執法，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行為。
(五)完善方便殘疾人的無(wú)障礙環(huán)境。多形式、多渠道進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設的宣傳，提高全社會(huì )的無(wú)障礙意識。新建的城市道路、公共建筑和住宅區，要按照國家《無(wú)障礙設計規范》要求和標準建設無(wú)障礙設施。城鎮已建成的不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區，都要制定改造計劃，明確目標，落實(shí)責任，逐步進(jìn)行改造。加強對無(wú)障礙設施的使用、管理和維護，對損毀、擅自占用無(wú)障礙設施或者改變其用途的予以查處，確保已建無(wú)障礙設施的正常使用。積極推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設，公共服務(wù)機構和公共場(chǎng)所應當創(chuàng )造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人參與社會(huì )生活提供便利。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 3
各位領(lǐng)導：
首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的州政府哈副州長(cháng)一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡(jiǎn)要匯報：
一、基本情況
88縣共轄9鎮8鄉，總面積萬(wàn)平方公里，總人口3萬(wàn)人，殘疾人103萬(wàn)人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽(tīng)力殘疾201人，視力殘疾198人，言語(yǔ)殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84的人沒(méi)有勞動(dòng)能力，70的人沒(méi)有自理能力，靠親屬和家屬供養占80，靠社會(huì )救助和國家低保救濟20，享受城鎮低保的占14.88縣是一個(gè)殘疾人比例高經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大縣。近年來(lái)，縣委縣人民政府高度重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作由過(guò)去的一般性慈善福利事業(yè)，提高到社會(huì )主義三個(gè)文明建設的高度來(lái)認識，將殘疾人工作作為政府工作的一個(gè)組成部分，列入重要議事日程，統籌安排，綜合協(xié)調，狠抓基礎工作。20XX年建成2500平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，現已開(kāi)展殘疾人康復培訓就業(yè)盲人按摩和用品用具供應等服務(wù)項目，積極創(chuàng )造有利于提高殘疾人自身素質(zhì)和改善生活狀況的環(huán)境。通過(guò)努力，我縣20XX年獲00工作目標考核第二名，20XX年獲自治區殘疾人康復先進(jìn)縣00工作目標考核第一名。殘疾人工作逐步走向經(jīng)�；贫然ㄖ苹鸵幏痘芾淼能壍�，殘疾人合法權益進(jìn)一步得到維護，殘疾人的生活狀況有了很大改觀(guān)。
二、殘疾人工作所采取的措施
(一)加大殘疾人就業(yè)培訓力度，努力改善殘疾人就業(yè)狀況。一是切實(shí)加強殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導。每年政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作協(xié)調會(huì )議，進(jìn)一步加1大殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作力度。二是強化殘疾人就業(yè)管理工作。建立健全殘疾人就業(yè)培訓信息檔案，對各鄉鎮單位殘疾人就業(yè)現狀進(jìn)行摸底調查，隨時(shí)掌握全縣殘疾人就業(yè)情況。三是抓好殘疾人職業(yè)培訓工作。對有勞動(dòng)能力的殘疾人采取集中依托社會(huì )機構和科技之冬等三種方式進(jìn)行職業(yè)技能培訓，以提高殘疾人的就業(yè)能力。近年來(lái)，我縣共培訓殘疾人635人，其中通過(guò)科技之冬培訓496人，依托社會(huì )機構培訓118人，集中培訓21人安排殘疾人就業(yè)106名，其中個(gè)體就業(yè)54人，集體就業(yè)13人，按比例就業(yè)39人收取殘疾人就業(yè)保障金119萬(wàn)元，通過(guò)培訓和就業(yè)有效改善了殘疾人就業(yè)狀況。
(二)大力實(shí)施殘疾人康復工程，增強殘疾人社會(huì )適應能力。爭取自治區白內障復明手術(shù)定點(diǎn)醫院和低視力康復門(mén)診設在88縣人民醫院，極大的方便了我縣白內障和低視力患者。同時(shí)建起縣殘疾人用品用具供應盲人按摩康復訓練的殘疾人康復中心和馬王廟社區康復站，使385名殘疾人得到不同程度的康復，其中：309名白內障患者通過(guò)手術(shù)重見(jiàn)光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽(tīng)器，34名肢殘人聾兒腦癱兒智殘兒得到訓練和服務(wù)，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖盲杖287件，康復補助共計216萬(wàn)元。通過(guò)康復治療和訓練使一部分殘疾人改善了功能，增強了生活自理和社會(huì )適應能力。
(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現狀。一是縣鄉都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統籌安排，同步實(shí)施。二是發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量為殘疾人獻愛(ài)心�？h鄉村各級單位領(lǐng)導職工和貧困殘疾人結對子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事辦實(shí)事。三年來(lái)，全縣共為殘疾人協(xié)調貸款34萬(wàn)元贈送物資146萬(wàn)元，為123戶(hù)殘疾人提供生產(chǎn)技術(shù)指導，修建維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶(hù)貧困殘疾人發(fā)放13萬(wàn)元有償扶持資金，為125戶(hù)殘疾人提供6萬(wàn)元的定期補助和困難救濟。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。為殘疾人減免義務(wù)工54萬(wàn)多元，減免各種稅費19萬(wàn)元學(xué)雜費25萬(wàn)元治安費和衛生費1萬(wàn)多元。五是將貧困殘疾人納入社會(huì )保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計發(fā)放保障金596萬(wàn)元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養范圍，有580人得到民政部門(mén)臨時(shí)救濟，18人得到定期救濟，累計發(fā)放救濟金達25萬(wàn)元。各項扶貧措施的實(shí)施極大地改善了殘疾人貧困戶(hù)的生活現況。
(四)營(yíng)造扶殘助殘關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是2以助殘日和國際殘疾人日等節日為契機，充分利用現代媒體，開(kāi)展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，殘聯(lián)與廣播電視局聯(lián)合攝制播放了身殘志堅走出自己的天地真情回報社會(huì )關(guān)愛(ài)等專(zhuān)題片，開(kāi)辟了殘疾人保障法按比例安排殘疾人就業(yè)規定老年性白內障防治知識等專(zhuān)題講座欄目。加強外宣工作，三年累計在各大媒體刊稿136篇，其中州級以上刊稿32篇走訪(fǎng)慰問(wèn)殘疾人726戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)物資折合人民幣88萬(wàn)元。二是舉辦了兩屆殘疾人運動(dòng)會(huì )，有71名殘疾人運動(dòng)員參加包括輪椅中國象棋套圈飛鏢四個(gè)項目的比賽篩選12名殘疾人運動(dòng)員參加0020XX年的第一屆殘疾人運動(dòng)會(huì )，獲0010金3銀2銅，羽毛球團體總分第一名乒乓球團體總分第二名田徑團體總分第三名的好成績(jì)組織4名殘疾人運動(dòng)員參加了自治區第三屆運動(dòng)會(huì )，獲自治區1金2銀3銅的好成績(jì)20XX年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術(shù)作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材雕塑刺繡編制剪紙和書(shū)法等組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂(lè )器樂(lè )第一名的好成績(jì)今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉OK比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展使殘疾人自強自立的精神風(fēng)貌得到了充分展示。
(五)加快項目建設步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動(dòng)農牧區殘疾人危房改造項目。根據區州農牧區貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案的總體部署，我縣成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，對殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務(wù)目標為每年完成30戶(hù)殘疾人危房改造，5年完成100150戶(hù)危房改造改造標準為每戶(hù)50平方米以上的住房，并符合國家安居防震工程要求。20XX年我縣安排了10個(gè)鄉鎮的28戶(hù)殘疾人貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造，州財政殘聯(lián)投資145萬(wàn)元，縣財政殘聯(lián)出資10萬(wàn)元，平均每戶(hù)補助8000元。工程5月8日動(dòng)工，目前已有17戶(hù)竣工，11戶(hù)正在修建中，預計9月中旬全部完工。二是積極啟動(dòng)農牧區殘疾人合作醫療試點(diǎn)工作。根據自治區自治州新型農牧區合作醫療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，成立領(lǐng)導機構，制定88縣新型農牧區合作醫療制度實(shí)施辦法(草案)。實(shí)施辦法規定了參加合作醫療的.對象及權利義務(wù)資金的籌集和使用醫療衛生服務(wù)及費用補償等，自治區00縣財政給每人每年補助20元，農牧民個(gè)人每人每年交納30元殘疾人和正常人一樣被納入試點(diǎn)范圍，并規定鄉鎮的五保戶(hù)特困戶(hù)殘疾人困難戶(hù)個(gè)人交納部分由民政部門(mén)殘聯(lián)負責協(xié)調解決。目前試點(diǎn)時(shí)間待自治區批準，工作尚在準備之中。
(六)加強殘疾人教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人教育環(huán)境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育管理之中，特殊照顧，同步實(shí)施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育率達到90以上，輕度弱智弱視和肢體殘疾兒童少年入學(xué)率達到75。二是大力實(shí)施春雨行動(dòng)扶殘助學(xué)和彩票公益金助學(xué)工程，有32名殘疾學(xué)生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專(zhuān)及特教學(xué)校的殘疾學(xué)生共1萬(wàn)元資助，幫助指導15名殘疾考生填報中高考志愿，努力為殘疾學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以改善殘疾人接受教育的環(huán)境。
(七)加快法制建設步伐，切實(shí)維護殘疾人合法權益�？h鄉人民政府相繼出臺殘疾人優(yōu)惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務(wù)，減免費用28萬(wàn)元，幫助殘疾人追回案款4萬(wàn)元，并與司法部門(mén)聯(lián)合組織300多名殘疾人參加了殘疾人保障法知識問(wèn)答，同時(shí)組隊參加了州殘聯(lián)舉辦的殘疾人保障法知識競賽，獲得二等獎。近年來(lái)，全縣共接待殘疾人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)825人，幫助解決就業(yè)就學(xué)，婚姻生活等方面問(wèn)題45件，辦理殘疾人證731本。
三、存在的問(wèn)題和建議
(一)殘疾人就業(yè)難度大，困難多，就業(yè)形式日趨嚴峻，加之我縣財政困難，行政事業(yè)單位的殘疾人保障金收取有難度。
(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟幫助已無(wú)法維持生活。建議上級部門(mén)出臺有關(guān)政策，將農村重度殘疾人納入五保供養范圍，每年提供1200元的生活補助并將農村重度殘疾人納入最低生活保障，按月按標準發(fā)放生活補貼。
(三)農村稅費改革后，農村殘疾人享受的優(yōu)惠政策項目單一，數額很小。建議重新制定符合現狀統一的殘疾人優(yōu)惠政策，為殘疾人提供扶助。
(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫困難的問(wèn)題十分突出。建議新型農村合作醫療試點(diǎn)中，將殘疾人個(gè)人交納部分按殘疾等級由縣財政殘聯(lián)民政共同分擔。
(五)部分沒(méi)有勞動(dòng)力沒(méi)有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補貼政策無(wú)法進(jìn)行危房改造。建議州財政殘聯(lián)繼續加大對東三縣扶持力度，增大對無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人特困戶(hù)危房改造投資比例。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 4
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展取得了舉世注目的成績(jì)，綜合國力有了極大的提高，初步實(shí)現小康生活。與此同時(shí)，國家加大了對殘疾人事業(yè)關(guān)注和支持，增加了財政的投入，收取殘疾人就業(yè)保障金，興辦殘疾人福利企業(yè)，促進(jìn)了我國的殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對社區殘疾人情況進(jìn)行了調研，具體調研情況報告如下：
一、調研基本情況
到社區調研殘疾人狀況，調研采取找社區負責殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪(fǎng)殘疾人家庭等方式進(jìn)行，基本掌握了社區殘疾人狀況，并進(jìn)行梳理，提出一些思考。
二、社區殘疾人情況
社區屬于深圳市福田區福保街道，轄區面積平方公里，人口近萬(wàn)。共有殘疾人人，有勞動(dòng)能力的人，已就業(yè)人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶(hù)。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優(yōu)惠和照顧，多數殘疾人經(jīng)濟收入、生活水平低于正常人，少數殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會(huì )的進(jìn)一步扶助。
三、殘疾人事業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)存在困難
從社區殘疾人就業(yè)情況看，殘疾人總體就業(yè)存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠自主創(chuàng )業(yè)的極少，能夠自主擇業(yè)的也不多，絕大多數還是靠政府優(yōu)惠政策就業(yè)，依靠政府興辦的福利企業(yè)就業(yè)。
�。ǘ埣踩私�(jīng)濟收入普遍較低
除了沒(méi)有勞動(dòng)能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動(dòng)能力殘疾人的經(jīng)濟收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強，只能從事簡(jiǎn)單工作，收入自然低；二是認為給殘疾人工作是照顧性質(zhì)，常給以最低工作標準，收入沒(méi)法高；三是殘疾人工作不穩定，難以保證收入高。
�。ㄈ埣踩松钏降�
殘疾人有工作的是低收入，沒(méi)有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著(zhù)直接明顯的關(guān)系。家里有殘疾人，往往對家庭有限的資源造成沉重的負擔，并且產(chǎn)生精神壓力，因而使得這個(gè)家庭更為貧困。這些因素所產(chǎn)生的綜合影響，使得社會(huì )最貧困階層中殘疾人數的比例特別高。
�。ㄋ模埣踩巳狈ぷ骱蜕畹姆e極性
殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場(chǎng)合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的積極性，這樣更加劇了殘疾人就業(yè)、獲取高經(jīng)濟收入的困難。同時(shí)，社會(huì )對殘疾人的關(guān)注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的積極性，使得殘疾人難以獲得同等就業(yè)機會(huì )與同等經(jīng)濟收入。
四、解決存在問(wèn)題的對策與建議
�。ㄒ唬┥鐓^要承擔維護殘疾人合法權益的責任
維護殘疾人合法權益，是全社會(huì )的共同責任，社區要根據自身職能和熟悉本社區殘疾人情況的有利條件，承擔起維護殘疾人合法權益的責任。要向全體社區居民宣傳維護殘疾人合法權益的重要意義，讓每個(gè)人懂得維護殘疾人合法權益既是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的體現，也是世界上大多數國家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會(huì )、經(jīng)濟和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)個(gè)人和整個(gè)社會(huì )都能得到好處，也是建設和諧社會(huì )的需要，是發(fā)展成果讓人民共享的體現。因此，為了讓殘疾人真正實(shí)現“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標，我們每個(gè)人應該負起自己的責任，加大對殘疾人事業(yè)的關(guān)注，提高殘疾人的生活水平。
�。ǘ┮浞直Ｕ蠚埣踩说腵就業(yè)
社區要根據殘疾人總體就業(yè)存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業(yè)。要根據政府制定的優(yōu)惠殘疾人就業(yè)政策，幫助殘疾人落實(shí)優(yōu)惠就業(yè)政策，積極到企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創(chuàng )業(yè)做好服務(wù)工作，積極協(xié)助殘疾人辦好自主創(chuàng )業(yè)的有關(guān)審批手續。社區要加強對殘疾人的教育引導，增強殘疾人的工作積極性，使殘疾人勇敢面對現實(shí)，走向社會(huì )，實(shí)現自身價(jià)值。社區要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對沒(méi)有實(shí)行同工同酬或存在少發(fā)、克扣殘疾人工資的企業(yè)，社區要協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)督促其限期整改，確保整改合格。
�。ㄈ┍ＷC殘疾人具有跟社會(huì )發(fā)展狀況相適應的生活水平
社區要向政府積極提建議，要求政府督促企業(yè)適當提高殘疾人的工資水平，加大對無(wú)工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會(huì )發(fā)展狀況相適應的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時(shí)，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費乘公交，免費享受體育、康復等公共資源，降低殘疾人水電費價(jià)格，降低殘疾人醫療費價(jià)格等。通過(guò)一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會(huì )發(fā)展狀況相適應的生活水平。
�。ㄋ模┥鐓^要加大對殘疾人的關(guān)懷與幫助
殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會(huì )的最低端。社區要加大對殘疾人的關(guān)懷與幫助，要經(jīng)常上門(mén)走訪(fǎng)殘疾人，解除殘疾人的思想負擔，給以精神上的關(guān)懷，幫助他們樹(shù)立生活的信心。對生活困難的殘疾人，社區要給予一定的經(jīng)濟上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會(huì )的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過(guò)日子，使社區充滿(mǎn)溫馨和諧。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 5
一、創(chuàng )新工作思路，堅持“三個(gè)緊貼”
思路決定出路，思路創(chuàng )新的程度決定發(fā)展的速度。我市殘疾人事業(yè)要加快發(fā)展速度，使殘疾人基本生活達到小康水平，必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新工作思路，堅持緊貼中心、緊貼實(shí)際和緊貼殘疾人。
緊貼中心。一個(gè)地區的經(jīng)濟越發(fā)展，社會(huì )越進(jìn)步，越要求發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，是構建和諧社會(huì )和全面建設小康社會(huì )的重要內容，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是黨委、政府親民愛(ài)民、關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)弱勢群體的具體體現。要創(chuàng )新殘疾人工作，必須把殘疾人事業(yè)的發(fā)展融入黨委、政府的整體工作之中，融于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展之中，并與其相協(xié)調。殘疾人工作要緊貼黨委、政府的中心工作，特別是結合當前殘疾人“兩個(gè)體系”建設，始終圍繞中心，著(zhù)眼大局，服務(wù)大局，并積極爭取黨政領(lǐng)導把走訪(fǎng)慰問(wèn)殘疾人、關(guān)心幫助殘疾人、推進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)納入各種相關(guān)活動(dòng)和規劃內容，真正使殘疾人工作做到“上為政府分憂(yōu)，下為殘疾人解難”。
緊貼實(shí)際。殘疾人工作要創(chuàng )新，殘疾人事業(yè)要發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求和實(shí)際情況，講真話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。要緊貼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，做到求真務(wù)實(shí)，縮小差距。同時(shí)，要緊貼殘疾人工作的實(shí)際，在勞動(dòng)就業(yè)、康復訓練、扶貧解困、社會(huì )保障、文化體育、權益維護等方面，特別是在殘疾人職業(yè)培訓、危房改造、精神病救助和社區康復等“民心工程”上加大力度，創(chuàng )新方法，拓展思路，努力把黨和政府對殘疾人的關(guān)愛(ài)轉化為殘疾人伸手可得的實(shí)惠。
緊貼殘疾人。創(chuàng )新殘疾人工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)是殘疾人。創(chuàng )新是手段，發(fā)展是目的。創(chuàng )新殘疾人工作，必須堅持以殘疾人為本，緊貼殘疾人，聯(lián)系殘疾人，依靠殘疾人，服務(wù)殘疾人，做到情為殘疾人所系，權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀。必須緊貼殘疾人的實(shí)際，按照“講求實(shí)效，打好基礎”的思路，既立足當前，優(yōu)先解決殘疾人最需要、最迫切、最現實(shí)而又有可能滿(mǎn)足的`基本需求，又著(zhù)眼長(cháng)遠，抓好關(guān)系殘疾人根本利益和殘疾人事業(yè)持續健康發(fā)展的戰略性工作。
二、改進(jìn)工作方法，大興“三種作風(fēng)”
創(chuàng )新殘疾人工作，必須有一支作風(fēng)過(guò)硬的隊伍。殘聯(lián)干部隊伍的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨在殘疾人心目中的形象。目前，部分殘聯(lián)干部工作紀律不強、工作作風(fēng)不實(shí)、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高。針對這些現象，要切實(shí)結合當前開(kāi)展的“五比五創(chuàng )”活動(dòng)要求，進(jìn)一步提高思想認識，加強自覺(jué)性和積極性，切實(shí)改進(jìn)工作方法，大興學(xué)習之風(fēng)、調研之風(fēng)和干事之風(fēng)。
大興學(xué)習之風(fēng)。時(shí)代在前進(jìn)，形勢在發(fā)展。學(xué)然后知不足。學(xué)習是知識的源泉，是能力的基礎，是創(chuàng )新的原動(dòng)力。建設學(xué)習型機關(guān)，倡導終身學(xué)習，應該在殘聯(lián)干部與職工，特別是領(lǐng)導干部中形成共識。面對新領(lǐng)域、新事物、新情況，只有不斷創(chuàng )新工作方法，才能提高我們的執政能力和服務(wù)水平，才能樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和地位觀(guān)、權力觀(guān)、利益觀(guān)，才能不為積習所蔽，不為時(shí)尚所惑，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。好讀書(shū)、讀好書(shū)，努力養成勤學(xué)習、善思考的良好習慣。在工作之余，少一些應酬，多一些學(xué)習，使學(xué)習真正成為提高素質(zhì)之徑、建功創(chuàng )業(yè)之基。
大興調研之風(fēng)。調查研究是謀事之基、成事之道，是實(shí)現科學(xué)決策與民主決策的基本前提，既是一種工作手段，也是一種工作作風(fēng)。創(chuàng )新工作方法，改善工作作風(fēng)，離不開(kāi)調查研究。同樣，調查研究也要創(chuàng )新，要利用網(wǎng)絡(luò )收集、實(shí)地走訪(fǎng)、調研座談等各種形式，了解民情，體察民意。要深入基層殘聯(lián)之中，深入殘疾人家庭之中，急殘疾人所急，想殘疾人所想，真正做到密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，反映殘疾人的需求，解決殘疾人的困難，為科學(xué)決策和制定政策措施提供詳實(shí)可靠的依據。
大興干事之風(fēng)�？照�?wù)`國，實(shí)干興業(yè)。殘聯(lián)干部職工要抓住當前殘疾人事業(yè)難得的發(fā)展機遇，克服“不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)”的懶惰思想和“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的低標準思想，保持時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，撲下身子，真抓實(shí)干，把心思和精力用在干事創(chuàng )業(yè)上。要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于面對困難，敢于面對壓力。只要有利于殘疾人，有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就要敢闖敢干，敢做敢為。只有在改革上先人一步，在創(chuàng )新上快人一拍，才能把對事業(yè)的熱情和對殘疾人的真情，轉化為干事創(chuàng )業(yè)的滿(mǎn)腔激情，才能在干事創(chuàng )業(yè)的過(guò)程中，體現人生的價(jià)值，為殘疾人謀取更多的利益。同時(shí)，要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事者鼓勁加油，真正在殘聯(lián)系統強化想為、敢為、善為、有為之勢，大興多干事、干實(shí)事、干成事之風(fēng)，努力通過(guò)率先創(chuàng )新，實(shí)現率先發(fā)展，探索出一條符合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際的新路子。
三、完善工作機制，規范“三項制度”
建立科學(xué)有效的工作機制，是推動(dòng)工作的重要保證。以機制的創(chuàng )新確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。結合我市殘疾人工作實(shí)際，應著(zhù)力建立和規范殘疾人工作的聯(lián)系制度、述職制度和工作制度。
聯(lián)系制度。一是黨委政府聯(lián)系制度。黨委、政府對殘疾人工作的高度重視，始終是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。對殘疾人工作要高看一眼，厚愛(ài)一分，多一些關(guān)懷，多一些傾斜。殘聯(lián)在開(kāi)展重大活動(dòng)和決定重要事項前，要積極主動(dòng)向黨政領(lǐng)導請示匯報，爭取重視和支持，要定期或不定期邀請黨政領(lǐng)導視察、檢查和督促殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展定向導航，排憂(yōu)解難。二是殘工委聯(lián)系制度。殘工委要建立和完善定期研究議事制度，積極發(fā)揮綜合協(xié)調作用，增強工作活力，強化工作手段，切實(shí)將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和部門(mén)職責，在推動(dòng)政府和有關(guān)部門(mén)出臺政策、解決重大問(wèn)題、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大的作用。殘工委成員單位要進(jìn)一步明確職責，各司其職，密切配合，齊抓共管，加大支持力度，形成強有力的工作合力，切實(shí)解決好殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的各種具體問(wèn)題和困難，真正把為殘疾人辦好事、辦實(shí)事、解難事作為自己的份內之事，共同推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展。三是殘疾人聯(lián)系制度。要在殘聯(lián)干部、志愿者、機關(guān)單位和專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )中建立與殘疾人聯(lián)系的長(cháng)效機制，面對基層殘疾人，特別是困難殘疾人，進(jìn)行走訪(fǎng)和交流活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展“一對一”、“多對一”的聯(lián)系幫扶活動(dòng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，了解基層殘疾人的實(shí)際狀況，幫助解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫、就學(xué)等方面遇到的困難。
述職制度。通過(guò)建立和完善述職制度，加強對殘疾人工作的領(lǐng)導和指導，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面可持續發(fā)展。一是殘工委成員單位述職制度。殘工委是殘疾人工作的政府議事機構，殘工委主要成員單位要定期向殘工委述職，報告工作開(kāi)展情況，增進(jìn)交流溝通，促進(jìn)落實(shí)職責范圍內的各項殘疾人工作。二是殘聯(lián)述職制度。殘聯(lián)是為殘疾人服務(wù)的群眾性團體，代表著(zhù)社會(huì )上弱勢群體的利益。因此，殘聯(lián)應當向黨委政府、殘聯(lián)主席團定期述職，報告工作開(kāi)展情況。三是專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )述職制度。建立和完善各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )向殘聯(lián)主席團述職制度，有利于充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )密切聯(lián)系殘疾人的橋梁作用，廣泛聯(lián)系殘疾人朋友，傾聽(tīng)殘疾人的呼聲；有利于了解工作動(dòng)態(tài)，掌握殘疾人思想狀況，實(shí)現“三個(gè)活躍”的工作目標；有利于更好地維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì )生活，共享物質(zhì)文化成果。
工作制度。一是深化目標責任制度。要強化上下貫通的目標責任機制，通過(guò)責任制形式逐項、逐層分解，細化任務(wù)，落實(shí)責任，一級對一級負責，一級帶著(zhù)一級干。對重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)行專(zhuān)項推進(jìn)機制，嚴格實(shí)行一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底的工作機制，確保各項工作任務(wù)順利完成。二是完善管理制度。要進(jìn)一步完善考核、學(xué)習、會(huì )議、決策等制度，強化落實(shí)，規范行為，形成合力，提高效率，充分調動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，進(jìn)一步規范機關(guān)內部事務(wù)管理，努力建設節約型機關(guān)。
四、落實(shí)工作措施，采取“三種辦法”
突出重點(diǎn)，督辦落實(shí)。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須突出重點(diǎn)，分清輕重緩急。要把殘疾人工作與構建和諧社會(huì )和建設小康社會(huì )緊密聯(lián)系起來(lái)，從事關(guān)殘疾人切身利益的住房、就醫、就業(yè)、教育等問(wèn)題入手，集中人力、物力和財力，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是通過(guò)有效的康復工作，減輕或基本消除殘疾，這是殘疾人的基本需求；二是通過(guò)教育工作，讓殘疾人素質(zhì)有所提高，這是殘疾人的重要需求；三是通過(guò)就業(yè)工作，讓有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人通過(guò)各種技術(shù)培訓，學(xué)有一技之長(cháng)，自食其力，這是殘疾人的迫切需求；四是通過(guò)扶貧工作，讓貧困線(xiàn)以下的殘疾人生活逐漸好起來(lái)，這是殘疾人的根本需求。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善督查考核和獎懲措施，把對重點(diǎn)工作的督查督辦作為推動(dòng)工作的重要手段，建立和強化主要領(lǐng)導親自抓督查工作的機制，確保實(shí)效。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 6
一、基本情況
縣人大常委會(huì )在縣委的領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履職，與時(shí)俱進(jìn)，人大各項工作取得了明顯成效，為維護群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )公平正義、實(shí)現科學(xué)發(fā)展新跨越做出了積極貢獻。
�。ㄒ唬╆P(guān)注職業(yè)教育發(fā)展
就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂(lè )業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會(huì )給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節，納入人大常委會(huì )重要議題，組成調研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調研報告。在此基礎上，聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報告，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓資源，調整優(yōu)化職教專(zhuān)業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培養高地的意見(jiàn)建議，縣政府對此給予高度重視，成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的職業(yè)教育工作領(lǐng)導組，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度》、《縣職業(yè)教育建設規劃》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規劃》，確立了“”的教學(xué)目標，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。
�。ǘ╆P(guān)注殘疾人事業(yè)
殘疾人是弱勢群體，需要全社會(huì )的關(guān)心和幫助，人大常委會(huì )組織代表對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研和視察。對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎不斷強化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會(huì )生活的環(huán)境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛(ài)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見(jiàn)和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展�？h政府對人大常委會(huì )建議和意見(jiàn)認真落實(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )建全國殘疾人工作示范市”各項工作的深入開(kāi)展。
�。ㄈ╆P(guān)注食品藥品安全管理
食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問(wèn)題，人大常委會(huì )督促縣政府及相關(guān)部門(mén)加強對食品藥品監督工作的組織和領(lǐng)導，月份，縣人大常委會(huì )主任會(huì )議聽(tīng)取討論了全縣食品藥品安全綜合監管工作情況的匯報。建議加大食品藥品市場(chǎng)監管力度，進(jìn)一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環(huán)境。生豬定點(diǎn)屠宰監管到位與否直接關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)消費者肉食品安全的源頭，為切實(shí)保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會(huì )組織部分代表通過(guò)聽(tīng)匯報、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì )的方式對生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行深入調研，針對調研中發(fā)現的鄉鎮定點(diǎn)屠宰管理權屬不明、產(chǎn)權模糊不清、區域發(fā)展不平衡、屠宰場(chǎng)布局和設置不適應發(fā)展需要、屠宰加工費標準過(guò)低等問(wèn)題形成了《關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作情況的.調研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。
�。ㄋ模╆P(guān)注人口計劃生育和母嬰保健工作
人口計劃生育和母嬰健康關(guān)系到人口素質(zhì)和可持續發(fā)展。人大常委會(huì )主任會(huì )認真聽(tīng)取了我縣計劃生育和母嬰保健情況的報告，提出要重視計劃生育解決好人口結構矛盾，發(fā)展養老事業(yè)，加強流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)健康家庭行動(dòng)；要加強母嬰保健工作，整合教育衛生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護母嬰健康等意見(jiàn)建議，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高�？h政府正按照主任會(huì )議的意見(jiàn)，加緊調研、論證，制定實(shí)施意見(jiàn)。
�。ㄎ澹╆P(guān)注農林業(yè)生產(chǎn)工作
常委會(huì )緊密結合我縣實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規為重點(diǎn)，開(kāi)展貫徹實(shí)施情況檢查�？h屆人大常委會(huì )第次會(huì )議聽(tīng)取了《種子法》執法檢查報告，就《種子法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出深入扎實(shí)宣傳、加強質(zhì)量監管、加大市場(chǎng)監管和執法力度等審議意見(jiàn)，縣政府及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，認真分析研究，強化工作措施，對審議意見(jiàn)逐一整改落實(shí)，嚴厲打擊制售假劣種子坑農害農的違法行為，維護種子市場(chǎng)正常秩序，切實(shí)保障了全縣農林業(yè)的健康發(fā)展。
�。╆P(guān)注群眾反映的問(wèn)題
常委會(huì )高度重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待和處理工作，在健全人大代表參與接待制度的同時(shí)，為了了解和掌握工作的信息，發(fā)揮人大在構建和諧社會(huì )中的作用，與法院、檢察院、局、政法委加強溝通和聯(lián)系，建立了工作情況的聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣問(wèn)題的協(xié)調解決。對一些人民群眾反映強烈的問(wèn)題，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，加大督辦力度，使這些問(wèn)題得到了妥善處理。年來(lái)，共接待來(lái)訪(fǎng)群眾余人次，來(lái)電余個(gè)，共登記處理案件件，已辦結件，辦結率%。
縣人大常委會(huì )始終堅持關(guān)注民生，維護民利，在促進(jìn)社會(huì )和諧上體現針對性，牢固樹(shù)立民本思想，把維護民生利益作為第一監督目標，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應群眾期待，針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展監督，有效促進(jìn)了民生改善和社會(huì )和諧。同時(shí)，人大工作還存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，監督工作的針對性和時(shí)效性需要進(jìn)一步加強；專(zhuān)項工作報告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見(jiàn)的督促落實(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)；調查研究還有待進(jìn)一步深入，與群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動(dòng)解決代表建議意見(jiàn)的力度，有待進(jìn)一步加大等。
二、幾點(diǎn)建議
縣人大及其常委會(huì )的主要工作職責是對“一府兩院”進(jìn)行監督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開(kāi)展監督工作，努力提高監督實(shí)效。緊緊抓住長(cháng)遠的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監督，才能實(shí)現好、發(fā)展好和維護好人民群眾的根本利益。
1、加強對民生改善情況的監督，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。對縣政府提出的惠民實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，確保這些惠民實(shí)事辦實(shí)辦好，惠及于民。著(zhù)眼推進(jìn)素質(zhì)教育水平，對加強教師隊伍建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。著(zhù)眼改善居民醫療服務(wù)水平，對社縣衛生服務(wù)體系建設情況進(jìn)行視察。著(zhù)眼提高城鄉居民收入水平，對居民增收的途徑和創(chuàng )業(yè)、就業(yè)情況進(jìn)行調研。著(zhù)眼促進(jìn)全面提高社會(huì )保障水平，對落實(shí)農轉城人員的社會(huì )保險政策、完善社會(huì )保障體系建設、城鄉最低生活保障的落實(shí)情況進(jìn)行調研。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調查，并對棄管樓院物業(yè)管理進(jìn)行視察。著(zhù)眼提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，對健康城市建設情況進(jìn)行檢查。健全和完善人大工作機制，堅持按照統一受理、綜合分析、對辦、定期報告、督導檢查的原則，加大工作力度，提高案件的辦理實(shí)效，維護人民群眾的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 7
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區殘聯(lián)組織，以鄉為單位對貧困殘疾人逐戶(hù)、逐人進(jìn)行調研摸底登記，現將有關(guān)情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%
2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶(hù)和貧困人口;城鎮以市民政局確定低保線(xiàn)以下為城鎮貧困戶(hù)和貧困人口。
3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無(wú)房戶(hù)5202戶(hù)。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶(hù)。
8、貧困殘疾人患病拖著(zhù)看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費用主要靠政府減免和社會(huì )救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的'數量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低�？倲档�30%，xxxx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶(hù)多殘占低保戶(hù)的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運，車(chē)主未有合適就業(yè)機會(huì )，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉實(shí)施最低保障制度，在城鎮幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫療保險，農村一些地區開(kāi)展了初級養老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項愛(ài)心工程，以及開(kāi)展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項扶貧資金，市里在棚戶(hù)區改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和
照顧。
4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房;
6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟，農村五保供養制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法
1、完善城鄉低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農村養老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于xx月xx日轉發(fā)省財政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養老保險、住房采暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。
4、解決農村殘疾人醫療保障問(wèn)題，像城鎮職工一樣享受;
5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì )力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費接受義務(wù)教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項經(jīng)費，開(kāi)展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 8
殘疾人群體是社會(huì )中的特殊困難群體，也是需要全社會(huì )高度關(guān)注和關(guān)愛(ài)的群體。為促進(jìn)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專(zhuān)題視察了興隆鎮、鶴峰鄉、永安鎮殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪(fǎng)調研了朱衣鎮衛生院精神病專(zhuān)科，聽(tīng)取了縣殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報，開(kāi)展了“愛(ài)心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動(dòng)”助殘捐贈活動(dòng)�，F將調研情況報告如下。
一、xx縣殘疾人基本情況
xx縣共有殘疾人6.5萬(wàn)人，占全縣總人口的6.13，其中城鎮殘疾人1.04萬(wàn)人，農村殘疾人5.46萬(wàn)人。目前全縣持證殘疾人2.5萬(wàn)人，其中一級殘疾0.28萬(wàn)人、二級殘疾0.41萬(wàn)人。此外，約4萬(wàn)余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現狀
各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規，從養老、低保、醫療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過(guò)多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jì)，殘疾人事業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò )體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導、鄉鎮殘聯(lián)為骨干、村級殘協(xié)為基礎、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò )體系，新建了1個(gè)殘疾人法律援助中心和31個(gè)法律援助服務(wù)崗，呈現出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項目大力實(shí)施。近五年來(lái)，共組織實(shí)施白內障免費復明手術(shù)2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶(hù)，實(shí)現殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行了“愛(ài)心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫療保險其個(gè)人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實(shí)施了搶救性治療和康復救助，落實(shí)16人次殘疾人機動(dòng)車(chē)燃油補貼，為50戶(hù)殘疾人進(jìn)行了家庭無(wú)障礙改造，為全縣250戶(hù)貧困殘疾人家庭落實(shí)增收致富幫扶資金37.5萬(wàn)元。
(三)殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示范社區14個(gè)、農村殘疾人扶貧基地1個(gè)、殘疾人藝術(shù)培養基地1個(gè)、聾兒語(yǔ)訓機構1個(gè)，為3100名殘疾人提供了康復咨詢(xún)、轉介服務(wù)。共免費發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實(shí)解決了部分殘疾人生活中的實(shí)際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時(shí)，多次組織殘疾人參加各類(lèi)比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動(dòng)會(huì )中，xx縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績(jì)。xx縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎，書(shū)畫(huà)、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。
(五)殘疾人創(chuàng )業(yè)典型不斷涌現。鶴峰鄉蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過(guò)的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型人物涌現出來(lái)。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹(shù)立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難
殘疾人是社會(huì )中的弱勢群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì )競爭力弱、經(jīng)濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進(jìn)的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會(huì )。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì )中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì )公共活動(dòng)。二是歧視殘疾人的現象時(shí)有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì )公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng )傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進(jìn)典型宣傳不夠。調研中發(fā)現，對殘疾人群中涌現的先進(jìn)典型人物、社會(huì )各界扶殘助殘的好人好事、充滿(mǎn)大愛(ài)的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì )助殘扶殘的良好氛圍還沒(méi)有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮鄧坪村的'段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長(cháng)期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專(zhuān)。因夫妻雙方都沒(méi)有勞動(dòng)能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問(wèn)題。目前雖有危房改造、重點(diǎn)救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無(wú)力改變其貧困現狀。我縣像此類(lèi)生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂(yōu)心，現有殘疾人保障政策無(wú)法解決他們的實(shí)際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點(diǎn)關(guān)注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒(méi)有保障到我縣尚未辦證的4萬(wàn)殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿(mǎn)足康復和醫療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫療保險免繳個(gè)人部分并提高5的報銷(xiāo)比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實(shí)不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。
(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿(mǎn)足。一是康復設施嚴重不足。xx縣還沒(méi)有縣級康復托養中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專(zhuān)技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區康復站、當地衛生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規的康復技術(shù)培訓，不能滿(mǎn)足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡(jiǎn)單的康復服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無(wú)力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿(mǎn)足廣大殘疾人的康復需求。
(四)部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，殘疾人項目實(shí)施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛生、建委、扶貧、教委等眾多部門(mén)和所有的鄉鎮，由于各部門(mén)和單位各行其是，沒(méi)有統籌規劃，難以通力合作，協(xié)調配合，解決殘疾人實(shí)際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項目資金每戶(hù)11000元，發(fā)改委實(shí)施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實(shí)施的危舊房改造資金每戶(hù)25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進(jìn)行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無(wú)力進(jìn)行危房改造。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對策建議
殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì )、公眾廣泛參與的社會(huì )系統工程。結合x(chóng)x縣情和財力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會(huì )議、農村趕集等有利時(shí)機，向全社會(huì )廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現出的創(chuàng )業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，將保障殘疾人權益的法律法規和各項優(yōu)惠政策匯編成冊發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位。培養殘疾人自尊自信，樂(lè )觀(guān)向上的人生態(tài)度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè )于奉獻的精神，激發(fā)社會(huì )各界積極參與扶殘助殘獻愛(ài)心活動(dòng)。
(二)建立殘疾人基礎信息檔案�？h殘聯(lián)近期內對全縣所有的殘疾人進(jìn)行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類(lèi)、級別、家庭住址、就業(yè)狀況、監護人信息、康復需求、保障情況等進(jìn)行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復救助的情況發(fā)生，更好地進(jìn)行具體決策和幫扶救助活動(dòng)。
(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執行城鎮低保標準;把持證殘疾人納入醫療救助范圍，對殘疾人合作醫療報銷(xiāo)比例進(jìn)行適度調整;對生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度并落實(shí)護理人員;政府引導鼓勵社會(huì )力量舉辦殘疾人托養機構，充分發(fā)揮現有敬老院作用，接收部分無(wú)人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領(lǐng)取養老保險年齡的重度殘疾人，養老保險個(gè)人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實(shí)實(shí)施農村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補助標準;大力開(kāi)展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實(shí)現充分就業(yè)。
(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭“智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動(dòng)能力又有創(chuàng )業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點(diǎn)支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng )業(yè)融資貸款擔�；�;對殘疾人家庭的學(xué)生應予重點(diǎn)關(guān)注，認真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級政府和社會(huì )各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長(cháng)期貧困問(wèn)題，以達到殘疾人家庭和全社會(huì )共同富裕的目標。
(五)完善殘疾人康復服務(wù)體系。以縣級醫院為依托，建立縣級康復托養中心，在社區、鄉鎮衛生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實(shí)殘疾人志愿者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專(zhuān)業(yè)康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區、鄉鎮衛生醫療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復網(wǎng)絡(luò )。
(六)加強領(lǐng)導，認真落實(shí)殘疾人工作。建議縣委縣府召開(kāi)全縣殘疾人工作會(huì )，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進(jìn)個(gè)人和殘疾人創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，出臺政策，落實(shí)工作任務(wù)，在全縣范圍內形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實(shí)一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，工作人員負責抓落實(shí)的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫、助學(xué)、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力。按國家有關(guān)規定落實(shí)殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專(zhuān)職委員、助殘志愿者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實(shí)行手語(yǔ)翻譯特殊津貼。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 9
為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，并結合殘聯(lián)工作實(shí)際，采取入戶(hù)走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、座談交流等方式，在全縣范圍內開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作調研。
一、殘疾人就業(yè)基本情況
從全國殘疾人第二次普查數據看，縣共有殘疾人約38246人，辦理第二代殘疾人證2245人，其中進(jìn)入量服平臺1987人。目前，縣16—59周歲的殘疾人有983人，有勞動(dòng)能力的殘疾人有582人，其中：聽(tīng)力殘疾82人，言語(yǔ)殘疾9人，肢體488人；未就業(yè)人員有：聽(tīng)力殘疾46人，言語(yǔ)殘疾10人，肢體殘疾166人，視力殘疾98人，精神智力殘疾81人。
二、殘疾人就業(yè)主要措施
為全面貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)殘疾人就業(yè)，縣殘聯(lián)緊緊圍繞地方文化特色及殘疾類(lèi)別來(lái)強化培訓、掌握技能、促進(jìn)就業(yè)、調查跟蹤的總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓。
�。ㄒ唬⿵娀嘤栔螝埣踩司蜆I(yè)。幫助殘疾人掌握1—2門(mén)技術(shù)，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的強有力保障�？h殘聯(lián)緊盯實(shí)用技術(shù)不放松，結合個(gè)人特點(diǎn)、地方文化特色，市場(chǎng)需求，因地制宜，在全縣有就業(yè)意愿的殘疾人開(kāi)展技術(shù)培訓，培訓內容涉及石刻的選料、石刻工具的選用方法、勾線(xiàn)等工藝流程，并且手把手實(shí)際演示了瑪尼雕刻的全過(guò)程。培訓覆蓋率達100%。真正讓殘疾人學(xué)到本領(lǐng)，掌握技能，融入社會(huì )，提升價(jià)值。
�。ǘ┩貙捛来龠M(jìn)殘疾人就業(yè)培訓。一是集中技能培訓和安置殘疾人�？h殘聯(lián)首先在尕多鄉曼木達石刻傳習基地創(chuàng )建殘疾人就業(yè)石刻培訓點(diǎn)，石刻傳習基地“平等共享，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的扶殘助殘理念，集中手把手培訓殘疾人65名，培訓期為1至2個(gè)月。二是分散按比例安置殘疾人穩步推進(jìn)。嚴格落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，充分發(fā)揮年審作用，依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。對于已安排殘疾人就業(yè)的用人單位，要求用人單位必須為已就業(yè)的殘疾人繳納各項社會(huì )保險，簽訂勞動(dòng)合同和用工協(xié)議，并支付不低于縣最低工資標準的工資，符合條件的視為安排殘疾人就業(yè)。對于未安排殘疾人的用人單位，積極宣傳國家的按比例就業(yè)安排殘疾人就業(yè)規定和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位安排殘疾人就業(yè)。三是開(kāi)發(fā)公益性崗位解決殘疾人就業(yè)規模擴大。為全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》《省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃的通知》，縣殘聯(lián)積極協(xié)調人社局，在每個(gè)鄉鎮、街道開(kāi)發(fā)一個(gè)殘疾人公益性崗位，招聘一名殘疾人專(zhuān)職工作者；同時(shí)，按照省殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要求，爭取財政、人社支持，全面落實(shí)村（社區）殘疾人專(zhuān)（兼）職委員配備。四是盲人按摩定向輸出持續穩定。積極輸送有就業(yè)意愿的盲人，到州康復中心培訓學(xué)習盲人按摩，截止目前，推薦培訓人員2名。（三）優(yōu)化政策保障殘疾人就業(yè)。一是采取鼓勵式就業(yè)模式。大力實(shí)施殘疾人居家靈活就業(yè)，鼓勵有勞動(dòng)能力的殘疾人大力發(fā)展種養殖，進(jìn)軍電商領(lǐng)域，對有一定規�；蛴泄ど虪I(yíng)業(yè)執照的殘疾人進(jìn)行就業(yè)直補，目前縣共有582名殘疾人實(shí)現居家靈活就業(yè)，二是采取灌輸式就業(yè)模式。為幫助部分有意愿就業(yè)，但缺技術(shù)、缺資金、缺資料的農村貧困殘疾人，我們大力實(shí)施扶持農村發(fā)展生產(chǎn)項目，為他們送去資金、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)技術(shù)等，先行解決一批殘疾人就業(yè)，今年共有32人享受扶持農村發(fā)展生產(chǎn)項目。
三、殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胗^(guān)念有待更新。從殘疾人群體看，大部分殘疾人坐、等、靠、要思想嚴重，骨子里認為自己是殘疾人，你就應該為我“拿來(lái)”，自身毫無(wú)進(jìn)取心，無(wú)競爭意識和創(chuàng )新意識，部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會(huì )了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現實(shí)；從社會(huì )群體來(lái)看，大部分企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位，在認識上存在歧視感，認為一個(gè)殘疾人，避免不了在工作中存在這樣或那樣的困擾，本來(lái)正常人一個(gè)人就能干好的事情，他卻需要別人的協(xié)助才能完成，耽誤工作的`推進(jìn)，導致不愿意聘用殘疾人或接納殘疾人。
�。ǘ┲匾暢潭扔写岣�。提出對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注和格外關(guān)愛(ài)，縣殘聯(lián)也分別借助“愛(ài)耳日”“助殘日”等各種活動(dòng)，廣泛宣傳涉及殘疾人的法律法規，爭取社會(huì )人士對殘疾人的理解、支持、關(guān)心、關(guān)愛(ài)，但由于殘疾人普遍受教育程度不高，自身條件缺陷，素質(zhì)普遍偏低等因素，仍存在歧視、無(wú)視、漠不關(guān)心等現象。
�。ㄈ┚蜆I(yè)收入有待提高。很多企業(yè)給殘疾人的工資相對較低，基本沒(méi)有實(shí)現同工同酬，各種保險也很難依法落實(shí)。有些企事業(yè)甚至不讓殘疾人上班，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
四、殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，廣泛宣傳，正確樹(shù)立提高殘疾人就業(yè)的觀(guān)念。做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會(huì )共同的責任，同時(shí)對推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀(guān)念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問(wèn)題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注殘疾人內化為人們的價(jià)值觀(guān)，外化為公眾的自覺(jué)行動(dòng)，使全社會(huì )更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益和實(shí)際需求，提升殘疾人的幸福感、安全感。
�。ǘ└叨戎匾�，完善機制，及時(shí)出臺保障殘疾人就業(yè)的政策。一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓常態(tài)機制，加強殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，讓他們掌握更多實(shí)用技術(shù)，首先以需求為導向，精準為目標，根據勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃組織社會(huì )各類(lèi)培訓機構開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓。其次以創(chuàng )業(yè)意識為關(guān)鍵點(diǎn)，大力加強創(chuàng )業(yè)培訓。強化對殘疾人創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力的培養，發(fā)展創(chuàng )業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場(chǎng)競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實(shí)際，出臺關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的扶持政策，鼓勵有勞動(dòng)能力的殘疾人自行創(chuàng )業(yè)，增強自信心。三是爭取部門(mén)支持。爭取財政、地稅等相關(guān)支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交盡交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)有資金。
�。ㄈ┩貙捤悸�，加大投入，廣泛開(kāi)辟挖掘殘疾人就業(yè)的渠道。
要進(jìn)一步加強殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì )勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設當中，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會(huì )和家庭的依賴(lài)。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 10
根據嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見(jiàn)》，大云鎮在繆家村和大云村設立了殘疾人專(zhuān)職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮殘疾人專(zhuān)職委員現狀
大云鎮按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘，在符合條件的兩個(gè)村設立了殘疾人專(zhuān)職委員。通過(guò)走訪(fǎng)了解、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等形式對殘疾人專(zhuān)職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村（社區），公開(kāi)選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專(zhuān)職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專(zhuān)職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專(zhuān)職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專(zhuān)職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著(zhù)重提高專(zhuān)職委員的業(yè)務(wù)水準、加強工作引導、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專(zhuān)職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、大云鎮殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的形勢是喜憂(yōu)參半、任重道遠。殘疾人專(zhuān)職委員隊伍存在的不足。從一年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專(zhuān)職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專(zhuān)職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪(fǎng)慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿(mǎn)足不了殘疾人專(zhuān)職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專(zhuān)職委員普遍對業(yè)務(wù)的開(kāi)展不是很清楚，覺(jué)得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫(xiě)。
3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專(zhuān)職委員走訪(fǎng)殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發(fā)現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專(zhuān)職委員的職責。
4、村、協(xié)會(huì )督導不力。殘疾人專(zhuān)職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導下和協(xié)會(huì )的指導下開(kāi)展工作，但村兩委對此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的對策建議
配備社區（村）殘疾人協(xié)會(huì )專(zhuān)職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現，因此必須進(jìn)一步加強殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設。
1、選好村（社區）殘疾人專(zhuān)職委員。對符合設立條件的.村(社區)要重點(diǎn)選聘好殘疾人專(zhuān)職委員，對殘疾人數較少的村(社區)要開(kāi)展幾個(gè)村(社區)聯(lián)合設立殘疾人專(zhuān)職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛(ài)殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻精神，有一定的社會(huì )活動(dòng)能力、組織協(xié)調能力和語(yǔ)言、文表達能力的殘疾人選聘為村（社區）殘疾人專(zhuān)職委員。
2、加大村（社區）組織對殘疾人專(zhuān)職委員的領(lǐng)導力度。村（社區）組織特別是黨（總）支部要把專(zhuān)職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專(zhuān)職委員的工作創(chuàng )造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專(zhuān)職委員補貼的基礎上可以根據本村經(jīng)濟實(shí)力及其工作表現另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟補助。
3、加強日常管理和業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設一支過(guò)硬的殘疾人專(zhuān)職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì )為主，縣鎮殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì )要由專(zhuān)門(mén)人員具體指導專(zhuān)職委員開(kāi)展工作，特別是每年當中專(zhuān)屬于殘疾人節日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導好“嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺帳材料的完善工作�？h鎮殘聯(lián)要定期對村（社區）殘疾人專(zhuān)職委員情況進(jìn)行指導和檢查。
業(yè)務(wù)培訓方面，要以縣鎮殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓，鎮殘聯(lián)每年應安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)在殘疾人政策、專(zhuān)業(yè)知識等方面加強培訓�？h鎮殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專(zhuān)職委員座談會(huì )，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
4、注重發(fā)揮殘疾人專(zhuān)職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專(zhuān)職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項法律法規，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專(zhuān)職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時(shí)把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達給上級組織，及時(shí)把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò )員”作用；專(zhuān)職委員是殘疾人協(xié)會(huì )平時(shí)工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會(huì )和殘疾人之間的聯(lián)系，加強溝通和交流；發(fā)揮好“調解員”作用，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，有時(shí)會(huì )出現一些矛盾和糾紛，這時(shí)作為殘疾人專(zhuān)職委員要做好說(shuō)服調解工作，盡量維護殘疾人正當權益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專(zhuān)職委員的選配是從各個(gè)方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響，因此，我們專(zhuān)職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用，更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 11
殘疾人就業(yè)是保障和改善民生的重要內容，是改善殘疾人生活狀況、為殘疾人謀福祉的有效途徑。為了解和應對我省殘疾人就業(yè)工作面臨的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展，2015年10月，我委在省人大常委會(huì )常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記蔣宏坤同志的帶領(lǐng)下，組織開(kāi)展了殘疾人就業(yè)工作專(zhuān)題調研。27日，調研組在省人大召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取省政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于殘疾人就業(yè)工作總體情況的匯報。隨后，調研組會(huì )同省殘聯(lián)赴鹽城、常州進(jìn)行調研，實(shí)地考察部分福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校、殘疾人創(chuàng )業(yè)基地和就業(yè)服務(wù)中心等地，分別聽(tīng)取兩市政府有關(guān)工作情況匯報，并與人大代表、基層殘疾人工作者、殘疾人代表等進(jìn)行座談交流。為集思廣益，擴大人大代表對內務(wù)司法方面工作的參與，提升社會(huì )對民生保障和弱勢群體權益維護的關(guān)注度，我委邀請部分省人大常委會(huì )委員、省人大內務(wù)司法專(zhuān)業(yè)代表和常州、鹽城兩市的基層人大代表參與了此次調研。委員和代表們在聽(tīng)取工作情況、實(shí)地考察和充分交流的基礎上，就發(fā)展我省殘疾人事業(yè)、推動(dòng)殘疾人就業(yè)和加強殘疾人權益保護提出了意見(jiàn)建議。
一、我省殘疾人就業(yè)工作總體情況和主要做法
我省現有殘疾人479.3萬(wàn)，占全省總人口6.4%，涉及1400多萬(wàn)家庭人口，是一個(gè)人數眾多、存在特殊困難的群體。近年來(lái)，全省各地、有關(guān)部門(mén)認真貫徹實(shí)施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例和我省殘疾人保障條例，不斷完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，有效維護殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權利，廣大殘疾人的收入水平和生活質(zhì)量有了明顯提升。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化殘疾人就業(yè)工作機制環(huán)境。政府充分發(fā)揮主導作用，注重規劃引領(lǐng)，著(zhù)力健全工作機制，將殘疾人作為就業(yè)重點(diǎn)幫扶對象，加大投入與保障，不斷夯實(shí)殘疾人就業(yè)工作基礎。一是加強統籌規劃。在《江蘇省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》中提出實(shí)施殘疾人就業(yè)優(yōu)先計劃，并明確安排殘疾人就業(yè)和開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓的具體目標。各級政府及其有關(guān)部門(mén)在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、區域發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，把擴大殘疾人就業(yè)作為重要目標統籌推進(jìn)，實(shí)現殘疾人就業(yè)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。二是健全保障機制。建立完善殘疾人就業(yè)工作協(xié)調機制，各級發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、民政、稅務(wù)等部門(mén)和省殘聯(lián)合力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，加強對殘疾人就業(yè)形勢分析研判，落實(shí)和完善相關(guān)政策，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。將殘疾人就業(yè)納入各級政府督查督辦、行政執法檢查和勞動(dòng)監察范圍，定期對用人單位落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、平等就業(yè)和殘疾職工參加社會(huì )保險等方面情況開(kāi)展勞動(dòng)監察。各級財政加大投入，確定扶持農村殘疾人脫貧致富等重點(diǎn)助殘實(shí)事項目，安排專(zhuān)項資金用于支持殘疾人職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)項目扶持等。三是營(yíng)造良好環(huán)境。有效開(kāi)展宣傳，大力營(yíng)造關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好社會(huì )氛圍，利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和承辦、參加全國殘疾人職業(yè)技能競賽等時(shí)機，通過(guò)報刊、文藝表演等多種媒介和形式，深入宣傳殘疾人就業(yè)政策和社會(huì )助殘先進(jìn)典型、殘疾人自強自立先進(jìn)事跡，增強全社會(huì )保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的意識，提高殘疾人依法維護自身勞動(dòng)權利的能力。
�。ǘ┯行貙挌埣踩司蜆I(yè)渠道。健全完善保護和促進(jìn)殘疾人平等就業(yè)相關(guān)政策體系，相應出臺集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)等各方面的扶持政策，大力拓寬殘疾人就業(yè)渠道。與“十一五”時(shí)期相比，全省新安排殘疾人就業(yè)增長(cháng)13%，殘疾人就業(yè)量明顯增加。一是強化按比例就業(yè)�！督K省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》中將按比例安置殘疾人的責任擴大到城鄉各類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟組織，把安排城鎮殘疾人就業(yè)擴大為安排城鄉殘疾人就業(yè)，并全面推行由地稅部門(mén)代征殘疾人就業(yè)保障金，加強征繳工作力度。省有關(guān)部門(mén)分別制定《江蘇省用人單位安排殘疾人就業(yè)補貼和超比例獎勵辦法》和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對安排殘疾人就業(yè)達到或超過(guò)規定比例的用人單位給予補貼和獎勵，要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)實(shí)行崗位預留，帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。二是促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展。為加強對福利企業(yè)的服務(wù)和監管，先后制定下發(fā)《江蘇省福利企業(yè)資格認定辦法》、《江蘇省福利企業(yè)年審辦法》等文件，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和動(dòng)員社會(huì )力量辦好福利企業(yè)，通過(guò)改擴適合殘疾人就業(yè)的設施設備等，促進(jìn)福利企業(yè)轉型升級、提高科技創(chuàng )新能力，穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。三是扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)。通過(guò)建立殘疾人創(chuàng )業(yè)基地、設立創(chuàng )業(yè)扶助基金、購買(mǎi)商鋪及貸款貼息等措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。研究制定了申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、資金、場(chǎng)地和稅收等方面的優(yōu)惠政策，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì )保險個(gè)人繳納部分給予補貼，向職業(yè)技能競賽獲獎選手、自強模范等對象發(fā)放自主創(chuàng )業(yè)補貼�！笆濉币詠�(lái)，共扶持1.1萬(wàn)名殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，扶持建設340家盲人按摩機構，帶動(dòng)2989名盲人實(shí)現就業(yè)。四是發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。近年來(lái)，興建公辦殘疾人托養機構85家，建成日間殘疾人托養服務(wù)機構1200多個(gè)。大力發(fā)展輔助性就業(yè)機構，扶持托養機構發(fā)展勞動(dòng)項目，共扶持1萬(wàn)多名殘疾人從事輔助性就業(yè)。鼓勵社會(huì )力量興辦福利性工療機構、庇護工場(chǎng)等，重點(diǎn)安置無(wú)法實(shí)現正式就業(yè)的重度肢體殘疾人和精神、智力殘疾人從事庇護性就業(yè)。
�。ㄈ┤婕訌姎埣踩司蜆I(yè)服務(wù)與管理。針對殘疾人就業(yè)的特殊需求，完善就業(yè)服務(wù)機構功能，拓展項目、強化手段，加大就業(yè)幫扶力度。一是強化就業(yè)服務(wù)與管理。著(zhù)力發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，培養專(zhuān)業(yè)化隊伍。全省共建立殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構112家，為殘疾人就業(yè)免費提供政策咨詢(xún)、崗位信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開(kāi)展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動(dòng)。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構工作人員職業(yè)能力建設，開(kāi)展職業(yè)指導師、社會(huì )工作師、心理咨詢(xún)師、手語(yǔ)翻譯師等職業(yè)資格鑒定培訓和綜合業(yè)務(wù)培訓。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全省“千企萬(wàn)崗”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會(huì )各界安置殘疾人就業(yè)的責任意識。通過(guò)建立殘疾人法律援助的綠色通道，免費為殘疾人提供就業(yè)法律援助，不斷提高殘疾人依法自我保護能力。加大監察執法工作力度，規范用人單位用工行為，加強用人單位無(wú)障礙環(huán)境建設，保障殘疾人有合適的就業(yè)環(huán)境。二是加強職業(yè)技能培訓。積極探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”學(xué)歷制培訓模式，提高殘疾人培訓質(zhì)量和就業(yè)層次。結合經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求及地域特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的職業(yè)技能培訓項目。將農村殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象，因地制宜、因人而異地制定農村殘疾人培訓整體規劃，在繼續開(kāi)展傳統農村實(shí)用型技術(shù)培訓的同時(shí)，加大高新農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓。初步形成了以高職院校為主體，各類(lèi)職業(yè)培訓機構為補充的殘疾人職業(yè)培訓體系。目前，全省共有殘疾人職業(yè)培訓基地226家，其中培訓基地19家，省級培訓基地和示范點(diǎn)33家�！笆濉币詠�(lái)，依托殘疾人職業(yè)培訓基地，全省共有100889名殘疾人接受職業(yè)技能培訓，實(shí)現未升入高中、高等院校的'殘疾學(xué)生職業(yè)培訓全覆蓋。此外，認真組織各級殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，通過(guò)競賽挑選優(yōu)秀人才。三是幫扶農村殘疾人就業(yè)。制定符合農村實(shí)際和農村殘疾人特點(diǎn)的政策措施，抓住現代高效農業(yè)發(fā)展契機，結合脫貧攻堅，建立殘疾人扶貧基地，開(kāi)發(fā)適合農村殘疾人脫貧致富的勞動(dòng)項目，落實(shí)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節的幫扶政策，組織農村殘疾人從事種植、養殖業(yè)和加工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，帶動(dòng)更多農村殘疾人就業(yè)。建立縣以上殘疾人扶貧基地380多家，幫扶貧困殘疾人近10萬(wàn)人。加強殘疾人勞動(dòng)力轉移培訓，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動(dòng)力轉移招聘會(huì )400多場(chǎng)次，實(shí)現殘疾人轉移就業(yè)4.8萬(wàn)名。
二、殘疾人就業(yè)工作面臨的主要困難和問(wèn)題
我省在促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面取得了長(cháng)足進(jìn)步，但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期待相比，還有不少差距，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻：一是就業(yè)率仍偏低，據調查，全省就業(yè)年齡段（男16—59歲，女16—54歲）持證殘疾人數為762797人，就業(yè)人數為344492人，就業(yè)率45.16%。其中，城鎮就業(yè)年齡段持證殘疾人登記就業(yè)率76.51%，實(shí)際就業(yè)率60.55%；農村就業(yè)年齡段持證殘疾人登記轉移就業(yè)率45.83%，實(shí)際轉移就業(yè)率39.83%。二是就業(yè)層次偏低，以工資作為收入來(lái)源的比例只占26.18%，按比例就業(yè)59702人，僅占殘疾人就業(yè)總數的17.33%，黨政機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)人數偏少。三是收入水平偏低，據統計，蘇北一些地區正規就業(yè)的殘疾人平均年收入1.0573萬(wàn)元，非正規就業(yè)的殘疾人平均年收入僅為6151元，大大低于健全人的收入水平。此外，部分促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律規定和政策尚未得到完全落實(shí)，廣大殘疾人在就業(yè)和平等參與社會(huì )生活方面仍面臨不少實(shí)際困難和問(wèn)題：
�。ㄒ唬┌幢壤才艢埣踩司蜆I(yè)仍有較大障礙，主渠道作用未能充分發(fā)揮。我國按照國際通行做法，實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例規定，國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位等用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排就業(yè)達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。與投資興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)相比，動(dòng)員全社會(huì )力量按比例安排就業(yè)，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會(huì )生活，是殘疾人就業(yè)的主渠道、主方向，但實(shí)踐中，這項規定的落實(shí)情況并不理想。有的用人單位對殘疾人就業(yè)存有偏見(jiàn)，把殘疾人就業(yè)與其他社會(huì )成員就業(yè)相對立，甚至認為吸納殘疾人就業(yè)有損單位形象、有礙企業(yè)效益，部分企業(yè)寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿安置殘疾人就業(yè)。在黨政機關(guān)、事業(yè)單位的執行阻力也比較大，面向殘疾人專(zhuān)項招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員難有進(jìn)展，率先安置殘疾人就業(yè)的規定得不到有效落實(shí)。究其原因，主要在于部分用人單位忽視社會(huì )責任與公平，對履行法定義務(wù)的認識不到位，同時(shí)，由于缺乏剛性的約束手段，導致制度的執行力度弱化。
�。ǘ└＠髽I(yè)數量逐年萎縮，殘疾人集中就業(yè)明顯下滑。產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時(shí)代的福利企業(yè)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟轉型和多次政策調整，歷經(jīng)近60年的發(fā)展，為殘疾人提供了穩定的工作崗位和勞動(dòng)收入，對緩解和解決殘疾人就業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力增大，因產(chǎn)業(yè)結構調整、淘汰落后產(chǎn)能以及稅收優(yōu)惠政策調整等多重因素的影響，企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)的積極性下降，部分福利企業(yè)因設備陳舊、技術(shù)落后、市場(chǎng)競爭力差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨空前的壓力和困難，福利企業(yè)數量及安置殘疾人職工數量大幅減少并呈現逐年下降的趨勢。1996年，我省有福利企業(yè)7800多家，安置殘疾人就業(yè)23萬(wàn)余人，截至2015年上半年，全省共有福利企業(yè)2490家，安置殘疾人職工8.2萬(wàn)人。從數量和安置規模上看，福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的作用日漸減弱，殘疾人集中就業(yè)難上加難。
�。ㄈ埣踩司蜆I(yè)保障金征繳存在困難，總量偏小、覆蓋不廣。目前，就業(yè)保障金征繳仍然是促進(jìn)用人單位安排殘疾人就業(yè)的最直接有效的手段。在各級殘聯(lián)和地稅部門(mén)的密切配合和大力推動(dòng)下，近年我省殘疾人保障金征繳工作取得了快速發(fā)展。2012至2014年間，全省就業(yè)保障金年征繳額分別達到15.94、17.86和19.1億元。但征繳覆蓋率卻分別為25.54%、20.27%和18.15%，作為經(jīng)濟較發(fā)達的省份，與廣東、浙江等省相比，我省殘疾人就業(yè)保障金的征繳水平與經(jīng)濟發(fā)展狀況不相適應，征繳力度亟待加強。由于征繳覆蓋不全面，相當一部分用人單位游離于按比例就業(yè)政策之外，既不安置殘疾人就業(yè)也不繳納就業(yè)保障金。黨政機關(guān)、社會(huì )團體和事業(yè)單位保障金征繳難度較大，大量駐寧高校的按比例就業(yè)工作也長(cháng)期處于空白狀態(tài)。部分地方政府為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為由，出臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區免收保障金政策，人為設置保障金征繳盲區，嚴重影響了保障金征繳工作的公平性，造成按比例安排殘疾人就業(yè)政策難以全面施行。
�。ㄋ模┚蜆I(yè)培訓缺乏針對性有效性，殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力仍然偏低。殘疾人受教育程度和整體文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能水平不高，難以適應競爭機制下的就業(yè)需求。未接受有效的就業(yè)培訓，是大多數殘疾人就業(yè)層次不高、收入水平低乃至無(wú)法實(shí)現就業(yè)的重要原因。目前，各級就業(yè)服務(wù)機構對殘疾人培訓工作重視程度還不夠，培訓經(jīng)費保障不到位，殘疾人就業(yè)培訓覆蓋面較小，僅7.78%的殘疾人曾接受職業(yè)技能培訓，絕大多數未就業(yè)殘疾人沒(méi)有接受過(guò)培訓。同時(shí)，現有的殘疾人就業(yè)培訓缺乏針對性，精準度和技術(shù)含量不高，對提升殘疾人專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)和勞動(dòng)能力作用有限。目前，針對殘疾人的就業(yè)培訓未能著(zhù)眼于長(cháng)期規劃和靈活把握培訓期限，多局限于短期培訓、自主辦班，對職業(yè)培訓市場(chǎng)和社會(huì )專(zhuān)業(yè)培訓機構的利用率不高，缺少與培訓相關(guān)的服務(wù)與指導，且存在培訓項目較為固定和單一、內容與市場(chǎng)脫節、實(shí)用性不強等問(wèn)題，因而在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競爭優(yōu)勢，促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用未能有效發(fā)揮。各地對在各級殘疾人職業(yè)技能競賽中表現優(yōu)異的殘疾人選手的后續扶持、管理也明顯不足。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)扶持政策效用不強，殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平有待提高。一些促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策與殘疾人就業(yè)需求間存在不相適應的情況，導致政策的作用難以顯現。例如：對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的扶持力度較弱，一次性創(chuàng )業(yè)補貼較低，創(chuàng )業(yè)殘疾人在向金融機構申請貸款的擔保方面缺少有效幫助，創(chuàng )業(yè)資金難以落實(shí)，殘疾人自主創(chuàng )業(yè)仍面臨較大困難。同時(shí)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設還有待進(jìn)一步加強，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)比例不高，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力還需要提升，在充分調動(dòng)社會(huì )力量，多渠道、多層次、多種形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)方面還有很多工作要做。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌娨龑Ш捅O督，增強依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。殘疾人的生存、就業(yè)和發(fā)展狀況是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和文明程度的直接體現，依法保障殘疾人實(shí)現就業(yè)、平等地參與社會(huì )生活，也是實(shí)現社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定的內在要求。黨提出“健全殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權益”的目標任務(wù)，殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法律法規也對統籌規劃殘疾人就業(yè)工作，維護殘疾人勞動(dòng)權利，保障殘疾人平等充分參與社會(huì )生活、共享物質(zhì)文化成果做出了明確規定。各級政府和有關(guān)部門(mén)要從推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、堅持共享發(fā)展的高度，從加快建設“強富美高”新江蘇的層面充分認識殘疾人就業(yè)的重要意義，不斷健全完善殘疾人權益保障制度，創(chuàng )新殘疾人就業(yè)工作機制，加大經(jīng)費投入，加強規劃與引導，持續為殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)開(kāi)拓渠道、創(chuàng )造條件、提供服務(wù)。要加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍，積極整合社會(huì )資源，更廣泛地動(dòng)員全社會(huì )力量，合力推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展。針對有些地方對殘疾人就業(yè)工作重要性認識不夠、重視程度不高、貫徹落實(shí)法律規定不到位的情況，要加強監督檢查，督促有關(guān)主體履行法定職責，積極采取有效措施，實(shí)現好、維護好殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權，保障廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。
�。ǘ┩苿�(dòng)落實(shí)按比例就業(yè)法規政策，充分發(fā)揮就業(yè)保障金制度效用。一是依法按比例安排殘疾人就業(yè)，確保殘疾人與健全人平等享有合法勞動(dòng)權益，更好地獲得自身發(fā)展并積極為社會(huì )作貢獻，是全社會(huì )的共同責任。要通過(guò)加強政策引導，強化法律責任，加大獎勵和處罰力度，充分調動(dòng)用人單位吸收、安置殘疾人就業(yè)的積極性，進(jìn)一步擴大殘疾人按比例就業(yè)政策的實(shí)施面，充分發(fā)揮按比例就業(yè)的主渠道作用。推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，帶頭定向招錄、安置殘疾人就業(yè)，在扶殘助殘工作中率先垂范，樹(shù)立良好的社會(huì )形象。二是加大對殘疾人就業(yè)保障金制度的執行和監督力度。建議省政府牽頭財政、地稅、殘聯(lián)、人民銀行等部門(mén)和單位建立工作聯(lián)動(dòng)機制，擴大征繳覆蓋面和工作成效，實(shí)現應繳盡繳。加強對就業(yè)保障金征繳的剛性約束，督促有關(guān)主體處理好促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和依法落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的關(guān)系，維護保障金征收環(huán)境的一致性、公平性。三是進(jìn)一步規范保障金的使用與管理，有效發(fā)揮就業(yè)保障金制度在支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活方面的積極作用，促進(jìn)更多殘疾人在各類(lèi)用人單位實(shí)現就業(yè)，平等參與社會(huì )生活。
�。ㄈ┰鰪娽槍π院陀行�，進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平。一是完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建設，建立健全人才隊伍管理長(cháng)效機制，充分發(fā)揮服務(wù)機構功能；拓展和豐富服務(wù)內容，在加強就業(yè)市場(chǎng)建設、擴大殘疾人就業(yè)服務(wù)與指導、提升就業(yè)服務(wù)工作信息化水平和規范就業(yè)信息發(fā)布與管理等方面，推出更多有效管用的措施，暢通用人單位用工和殘疾人求職的信息渠道，為更多適齡殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建議進(jìn)一步研究推廣常州市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的做法，建立完善殘疾人就業(yè)登記數據庫，對進(jìn)行就業(yè)登記的殘疾人，詳細采集就業(yè)意向、適合崗位、身體狀況、性格特征等方面信息，進(jìn)行就業(yè)情況評定，為精準提供就業(yè)培訓、推薦就業(yè)和扶持創(chuàng )業(yè)提供參考。二是增強殘疾人就業(yè)培訓實(shí)效，切實(shí)提高殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強市場(chǎng)調研，緊跟就業(yè)形勢需求，完善就業(yè)培訓工作機制，擴大培訓范圍，加強培訓質(zhì)量監控，圍繞培訓向殘疾人提供個(gè)性化的信息、咨詢(xún)與指導服務(wù)，切實(shí)提升殘疾人就業(yè)培訓工作的實(shí)際效果。積極探索政府向社會(huì )專(zhuān)業(yè)培訓機構購買(mǎi)就業(yè)培訓服務(wù)，對具備勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的殘疾人，根據殘疾類(lèi)型與等級、文化程度等，有針對性地分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，實(shí)實(shí)在在提升殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競爭力，實(shí)現投入有效益、就業(yè)有出路。三是加強對用人單位的指導和監督，改善殘疾人勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。鼓勵并依法支持用人單位為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)提供無(wú)障礙環(huán)境、特殊用具和交通條件等保障與便利，為殘疾人更好地融入社會(huì )、投身經(jīng)濟社會(huì )建設創(chuàng )造良好條件。
�。ㄋ模┓e極探索、主動(dòng)作為，為殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供更好的政策保障。政府和有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施殘疾人就業(yè)和權益保障方面法律法規的同時(shí)，要加大對殘疾人就業(yè)新形勢新問(wèn)題的研判，探索創(chuàng )新適合各地實(shí)際的應對措施和優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多殘疾人順利實(shí)現就業(yè)，也為國家層面制定出臺有關(guān)政策規范提供實(shí)踐經(jīng)驗和有益參考。在扶持和穩定福利企業(yè)發(fā)展、鼓勵小微企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)和幫助殘疾人創(chuàng )業(yè)方面，加強政策支持和優(yōu)惠力度。積極推動(dòng)國家制定出臺社會(huì )福利企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，為殘疾人就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供更多崗位、更好平臺。借鑒上海、浙江等地做法，確定部分適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、服務(wù)或項目，試行由福利企業(yè)專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)和政府采購優(yōu)先購買(mǎi)。推動(dòng)將盲人醫療按摩所納入醫保定點(diǎn)單位，加大對盲人開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)醫療按摩所的扶持力度，幫助殘疾人實(shí)現自身價(jià)值、為社會(huì )作出更多貢獻。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 12
根據嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見(jiàn)》，大云鎮在繆家村和大云村設立了殘疾人專(zhuān)職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮殘疾人專(zhuān)職委員現狀
大云鎮按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘，在符合條件的兩個(gè)村設立了殘疾人專(zhuān)職委員。通過(guò)走訪(fǎng)了解、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等形式對殘疾人專(zhuān)職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村，公開(kāi)選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專(zhuān)職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專(zhuān)職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專(zhuān)職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專(zhuān)職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著(zhù)重提高專(zhuān)職委員的業(yè)務(wù)水準、加強工作引導、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專(zhuān)職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、大云鎮殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的形勢是喜憂(yōu)參半、任重道遠。殘疾人專(zhuān)職委員隊伍存在的不足。從一年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，殘疾人專(zhuān)職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專(zhuān)職委員的農村必須初中以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專(zhuān)職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪(fǎng)慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿(mǎn)足不了殘疾人專(zhuān)職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專(zhuān)職委員普遍對業(yè)務(wù)的開(kāi)展不是很清楚，覺(jué)得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫(xiě)。
3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專(zhuān)職委員走訪(fǎng)殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發(fā)現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專(zhuān)職委員的職責。
4、村、協(xié)會(huì )督導不力。殘疾人專(zhuān)職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導下和協(xié)會(huì )的指導下開(kāi)展工作，但村兩委對此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設的對策建議
配備社區殘疾人協(xié)會(huì )專(zhuān)職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現，因此必須進(jìn)一步加強殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設。
1、選好村殘疾人專(zhuān)職委員。對符合設立條件的村要重點(diǎn)選聘好殘疾人專(zhuān)職委員，對殘疾人數較少的村要開(kāi)展幾個(gè)村聯(lián)合設立殘疾人專(zhuān)職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛(ài)殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻精神，有一定的社會(huì )活動(dòng)能力、組織協(xié)調能力和語(yǔ)言、文表達能力的殘疾人選聘為村殘疾人專(zhuān)職委員。
2、加大村組織對殘疾人專(zhuān)職委員的領(lǐng)導力度。村組織特別是黨支部要把專(zhuān)職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專(zhuān)職委員的工作創(chuàng )造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專(zhuān)職委員補貼的基礎上可以根據本村經(jīng)濟實(shí)力及其工作表現另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟補助。
3、加強日常管理和業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設一支過(guò)硬的殘疾人專(zhuān)職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的`需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì )為主，縣鎮殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì )要由專(zhuān)門(mén)人員具體指導專(zhuān)職委員開(kāi)展工作，特別是每年當中專(zhuān)屬于殘疾人節日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導好“嘉善縣殘疾人專(zhuān)職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺帳材料的完善工作�？h鎮殘聯(lián)要定期對村殘疾人專(zhuān)職委員情況進(jìn)行指導和檢查。
業(yè)務(wù)培訓方面，要以縣鎮殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓，鎮殘聯(lián)每年應安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)在殘疾人政策、專(zhuān)業(yè)知識等方面加強培訓�？h鎮殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專(zhuān)職委員座談會(huì )，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
4、注重發(fā)揮殘疾人專(zhuān)職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專(zhuān)職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項法律法規，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專(zhuān)職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時(shí)把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達給上級組織，及時(shí)把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò )員”作用；專(zhuān)職委員是殘疾人協(xié)會(huì )平時(shí)工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會(huì )和殘疾人之間的聯(lián)系，加強溝通和交流；發(fā)揮好“調解員”作用，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，有時(shí)會(huì )出現一些矛盾和糾紛，這時(shí)作為殘疾人專(zhuān)職委員要做好說(shuō)服調解工作，盡量維護殘疾人正當權益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專(zhuān)職委員的選配是從各個(gè)方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響，因此，我們專(zhuān)職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用，更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。
殘疾人就業(yè)工作調研報告 13
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據安排，我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪(fǎng)問(wèn)福利企業(yè)、走訪(fǎng)殘疾人個(gè)體創(chuàng )業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，主要是從事養殖、三輪車(chē)營(yíng)運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿵膭趧�(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(cháng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會(huì )認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
�。ǘ⿵臍埣踩巳后w看，部分殘疾人擇業(yè)觀(guān)念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，擺脫不了對社會(huì )和家庭的依賴(lài)，缺乏競爭意識和創(chuàng )新意識，不具備參與社會(huì )競爭的積極態(tài)度。
�。ㄈ⿵臍埣踩司蜆I(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應的地方，有的設限過(guò)多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng )業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng )業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì )福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
�。ㄋ模⿵木蜆I(yè)服務(wù)機構看，還沒(méi)有達到規范化建設。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實(shí)現規范化建設，服務(wù)流程和服務(wù)內容不夠規范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
�。ㄎ澹⿵臍埣踩司蜆I(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現同工同酬，各種保險也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對策
�。ㄒ唬�、政府在就業(yè)政策的宏觀(guān)調控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規定。稅務(wù)、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結構調整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的`發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩定就業(yè)。
�。ǘ�、各級政府應加大資金投入，開(kāi)發(fā)社區就業(yè)潛力，為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會(huì )和家庭的依賴(lài)。
�。ㄈ�、加強殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設。要進(jìn)一步加強殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門(mén)之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì )勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設當中。
�。ㄋ模�、加強職業(yè)技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜，因人而異，形成專(zhuān)業(yè)化培訓特色；二是依托社會(huì )培訓機構開(kāi)展培訓；三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓，提高殘疾人在市場(chǎng)競爭的能力；四是搞好市場(chǎng)調查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書(shū)；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀(guān)念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
�。ㄎ澹�、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規定，我們可以借鑒一下。
�。�、按照上級要求，加強市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構的規范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強為殘疾人提供規范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
�。ㄆ撸�、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng )業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境，使全社會(huì )充分認識到殘疾人就業(yè)對落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的重要意義，讓全社會(huì )都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
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