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城鄉風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展,常常需要預先制定方案,方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編為大家整理的城鄉風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案,歡迎閱讀與收藏。
城鄉風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案1
根據精神,為確保我區城鄉風(fēng)貌改造工作有效開(kāi)展,特制定本實(shí)施方案。
一、具體工作內容
城鄉風(fēng)貌改造的范圍。城鄉風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區城鄉,具體包括各市、縣、鄉鎮,以及沿我區主要交通干道兩側的村屯、旅游景區景點(diǎn)周邊的村屯等。
城鄉風(fēng)貌改造的重點(diǎn)。主要包括兩個(gè)方面,即改造“竹筒房”和對改造區域的環(huán)境綜合整治。具體包括:
1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造;
2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造;
3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;
4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造;
5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環(huán)境綜合整治。
城鄉風(fēng)貌改造的工作內容。
1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”,采取局部改造的方式,以改善通風(fēng)、采光條件,消除安全隱患,同時(shí)對其外立面進(jìn)行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式,建設具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,著(zhù)重對其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開(kāi)展環(huán)境綜合整治,鋪砌沿街路面,實(shí)施管線(xiàn)下地工程,種植行道樹(shù)及綠地,配套和完善市政基礎設施等,改善居住環(huán)境。
3.規范戶(hù)外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄,拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類(lèi)雨篷,對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話(huà)亭、書(shū)報亭、果屑桶以及城市家俱等進(jìn)行統一設計、科學(xué)設置、規范管理。
4.改造城市景觀(guān)。重點(diǎn)是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素,塑造富有特色的城市小品,形成極具多樣性、地方性和觀(guān)賞性的特有的城鎮人文景觀(guān)和自然景觀(guān),弘揚優(yōu)秀傳統文化,延續歷史文脈,豐富城市文化內涵。
5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點(diǎn)是對交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮,根據不同地域、民族、民俗、景觀(guān)的特點(diǎn)進(jìn)行規劃設計,建設富有××特色的民族村鎮。
二、時(shí)間安排和工作步驟
結合我區實(shí)際,全區城鄉風(fēng)貌改造工作從2011年9月至2012年9月,用三年時(shí)間分四期工程組織實(shí)施。
工程分期及改造范圍。
一期工程。抓好××—百色高速公路沿線(xiàn)村鎮、右江河谷走廊沿線(xiàn)村鎮的城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)。
二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節點(diǎn),全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線(xiàn)城鎮、村莊以及各旅游景區景點(diǎn)所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點(diǎn),一、二級公路沿線(xiàn)可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風(fēng)貌改造。
四期工程。完成1萬(wàn)個(gè)左右的自然村風(fēng)貌改造。
一期工程的工作步驟。
一期工程分五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:大力宣傳,廣泛動(dòng)員。各級各類(lèi)新聞媒體要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,加強輿論引導,大力宣傳開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造的.重要性和必要性、目標要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型,切實(shí)把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來(lái),了解、支持和主動(dòng)參與城鄉風(fēng)貌改造工作,營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持全區城鄉風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段:制定規劃,分步實(shí)施。按照的要求和“科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導、逐步實(shí)施”的原則,組織編制城鄉風(fēng)貌改造規劃和年度計劃,按法定程序批準后組織實(shí)施。同時(shí),以縣為單位制定實(shí)施方案,報自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室備案。已編制了城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區,要與相關(guān)總體規劃要求相銜接,不夠完善的要進(jìn)一步修訂;未編制城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區,必須按要求完成城鄉風(fēng)貌改造規劃的編制。在城鄉風(fēng)貌改造規劃的指導下,對每棟建筑的改造進(jìn)行設計,繪制效果圖,編制施工方案和工程預算。
第三階段:申報項目,組織實(shí)施。建設項目實(shí)行分級負責,設區城市規劃區范圍內的改造項目,由各市主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度,指導做好規劃設計,核準建設內容、工程量和單位造價(jià),并安排補助資金?h、鄉鎮、村范圍的改造項目,原則上由所在縣負責。自治區主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度,指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準,要盡快實(shí)施,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。
第四階段:考核驗收。按照國家和自治區有關(guān)法律法規、規范、標準,結合城鄉風(fēng)貌改造的目標考核體系和相關(guān)制度,對改造項目進(jìn)行考核驗收。
第五階段:總結表彰。對城鄉風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)行總結,對成績(jì)突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實(shí)施中可根據實(shí)際靈活確定各階段的工作計劃,并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
三、工作措施
成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組,其成員名單如下:
組長(cháng):陳際瓦 自治區黨委副書(shū)記
高雄 自治區副主席
副組長(cháng):張振東 自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)
宋繼東 自治區建設廳廳長(cháng)
成員:張紅偉 自治區黨委宣傳部巡視員
邱祖強 自治區發(fā)展改革委副主任
李杰云 自治區財政廳副廳長(cháng)
張文軍 自治區國土資源廳副廳長(cháng)
韋力平 自治區建設廳副廳長(cháng)
李小林 自治區交通廳總工程師
陸斌 自治區審計廳副廳長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在自治區建設廳,辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應的領(lǐng)導機構,切實(shí)加強對城鄉風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導。
明確職責分工。要完善協(xié)調機制,形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。要分工明確,落實(shí)責任,做到任務(wù)到位、責任到位、措施到位。
1.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組職責:負責對城鄉風(fēng)貌改造工作進(jìn)行組織、指導和協(xié)調,制訂政策措施,審定改造方案,確定改造范圍,督查工作進(jìn)度,并對改造實(shí)施中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、決策。
2.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室職責:負責全區城鄉風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組有關(guān)決議,督辦領(lǐng)導小組決定事項,定期匯報改造工作進(jìn)展情況,及時(shí)請示改造實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,組織改造成果各階
段驗收,統籌協(xié)調各部門(mén)整體推進(jìn),掌握動(dòng)態(tài)、總結經(jīng)驗。
3.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組成員單位職責:自治區建設廳牽頭負責項目實(shí)施的指導和協(xié)調,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制城鄉風(fēng)貌改造實(shí)施方案;制定改造的標準、范圍和技術(shù)規范,審定各市制定的城鄉風(fēng)貌改造方案、范圍和標準;對城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導,統籌協(xié)調補助資金,跟蹤檢查各市、縣項目開(kāi)展情況,在各地竣工驗收后組織抽查驗收;承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。自治區發(fā)展改革委負責城鄉風(fēng)貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作,對項目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金,監督指導財政性資金的規范使用,并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協(xié)調城鄉風(fēng)貌改造中的項目用地問(wèn)題,查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督,組織對改造項目的建設進(jìn)程、決算實(shí)施專(zhuān)項審計。自治區交通廳負責對城鄉風(fēng)貌改造涉及公路、水路相關(guān)設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協(xié)調做好城鄉風(fēng)貌改造中的輿論宣傳工作。
4.相關(guān)市人民政府的職責:組織協(xié)調轄區各縣開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造工作,指導制定工作方案和項目計劃,協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題,整合落實(shí)市本級財政專(zhuān)項資金投入項目建設,統籌工作進(jìn)度,加強督促檢查。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
5.相關(guān)縣人民政府的職責:承擔城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導責任,組織實(shí)施工作方案,協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題,整合落實(shí)縣財政專(zhuān)項資金投入項目建設,統籌工作進(jìn)度,加強督促檢查,開(kāi)展工程質(zhì)量監督,組織竣工驗收。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
加大投入力度。2011年,自治區安排一定額度的城鄉風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費和試點(diǎn)補助經(jīng)費。2011-2012年,自治區財政按照城鄉風(fēng)貌改造規劃確定的改造計劃,安排占年度改造計劃財政補助額度約30%的專(zhuān)項經(jīng)費,專(zhuān)門(mén)用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補;其余70%的財政補助額度,由市、縣兩級財政承擔。通過(guò)貸款貼息、財政擔保等方式,引導金融機構積極支持城鄉風(fēng)貌改造工程,在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣也要把城鄉風(fēng)貌改造所需經(jīng)費納入財政預算,每年安排相應的城鄉風(fēng)貌改造財政專(zhuān)項資金,確保城鄉風(fēng)貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專(zhuān)門(mén)的融資平臺,積極爭取發(fā)行企業(yè)債券;加大融資開(kāi)發(fā)力度,將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城鄉風(fēng)貌改造結合起來(lái),鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資、社會(huì )捐助、個(gè)人捐贈等民間資本投入,利用信托、債券等金融工具,努力拓寬融資渠道,加快推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作。
完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務(wù)層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度,城鄉風(fēng)貌改造項目政府補助資金要做到專(zhuān)戶(hù)存儲,專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行報賬制管理。有關(guān)部門(mén)要依據職責分工,加強對資金和項目的監管,定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進(jìn)行追蹤檢查和審計,保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡(jiǎn)化項目審批程序,縮短審批時(shí)間,減免相關(guān)費用,提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度,落實(shí)專(zhuān)人負責項目進(jìn)度報送工作,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),把握工作方向,協(xié)調工作進(jìn)度,努力提高工作效率。嚴格招投標管理,確保招投標公開(kāi)、公平、公正,認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風(fēng)貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質(zhì)量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度,保障城鄉風(fēng)貌改造工作的順利推進(jìn)。
加強指導和服務(wù)。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際,深入調查研究,及時(shí)出臺政策措施,促進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門(mén)要加強聯(lián)系和合作,充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)在城鄉風(fēng)貌改造工作中的職能作用,抓好城鄉風(fēng)貌改造目標任務(wù)的細化與落實(shí)。要建立改造項目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導掛鉤制度,推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作的深入開(kāi)展。要加大對城鄉風(fēng)貌改造工作的指導和服務(wù),重點(diǎn)做好指導城鄉風(fēng)貌改造的規劃、設計以及對歷史風(fēng)貌建筑、歷史遺存的保護和傳承,督促有關(guān)設計部門(mén)完成指定的規劃和風(fēng)貌改造設計工作;加快項目立項、審批等工作;做好財政資金籌措,監督指導財政資金的規范使用,加強對城鄉風(fēng)貌改造專(zhuān)項資金預算管理、核撥等工作;協(xié)調解決城鄉風(fēng)貌改造中的項目用地問(wèn)題;加強對項目建設資金的審計監督,組織對項目的建設進(jìn)程、結算實(shí)施審計監督。
城鄉風(fēng)貌改造工作實(shí)施方案2
根據《x××自治區委員會(huì )、××自治區人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造的若干意見(jiàn)》(桂發(fā)〔20xx〕22號)精神,為確保我區城鄉風(fēng)貌改造工作有效開(kāi)展,特制定本實(shí)施方案。
一、具體工作內容
(一)城鄉風(fēng)貌改造的范圍。城鄉風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區城鄉,具體包括各市、縣(市、區)、鄉鎮,以及沿我區主要交通干道(含高速公路、二級公路、鐵路、水路)兩側的村屯、旅游景區景點(diǎn)周邊的村屯等。
(二)城鄉風(fēng)貌改造的重點(diǎn)。主要包括兩個(gè)方面,即改造“竹筒房”和對改造區域的環(huán)境綜合整治。具體包括:
1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造;
2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造;
3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;
4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造;
5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環(huán)境綜合整治。
(三)城鄉風(fēng)貌改造的工作內容。
1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”,采取局部改造的方式,以改善通風(fēng)、采光條件,消除安全隱患,同時(shí)對其外立面進(jìn)行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式,建設具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,著(zhù)重對其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開(kāi)展環(huán)境綜合整治,鋪砌沿街路面,實(shí)施管線(xiàn)下地工程,種植行道樹(shù)及綠地,配套和完善市政基礎設施等,改善居住環(huán)境。
3.規范戶(hù)外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄,拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類(lèi)雨篷,對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話(huà)亭、書(shū)報亭、果屑桶以及城市家俱等進(jìn)行統一設計、科學(xué)設置、規范管理。
4.改造城市景觀(guān)。重點(diǎn)是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素,塑造富有特色的城市小品,形成極具多樣性、地方性和觀(guān)賞性的特有的城鎮人文景觀(guān)和自然景觀(guān),弘揚優(yōu)秀傳統文化,延續歷史文脈,豐富城市文化內涵。
5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點(diǎn)是對交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮,根據不同地域、民族、民俗、景觀(guān)的特點(diǎn)進(jìn)行規劃設計,建設富有××特色的民族村鎮。
二、時(shí)間安排和工作步驟
結合我區實(shí)際,全區城鄉風(fēng)貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月,用三年時(shí)間分四期工程組織實(shí)施。
(一)工程分期及改造范圍。
一期工程(20xx年9月至20xx年12月)。抓好××―百色高速公路沿線(xiàn)村鎮、右江河谷走廊沿線(xiàn)村鎮的城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)(含建筑立面改造、基礎設施配套、園林綠化和廣場(chǎng)、小品的建設,下同)。
二期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成各市(含縣級市)主要出入口、主要街道和重要節點(diǎn),全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線(xiàn)城鎮、村莊以及各旅游景區景點(diǎn)所在村屯的風(fēng)貌改造。
三期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點(diǎn),一、二級公路沿線(xiàn)可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風(fēng)貌改造。
四期工程(20xx年1月至20xx年9月)。完成1萬(wàn)個(gè)左右的自然村風(fēng)貌改造。
(二)一期工程的工作步驟。
一期工程分五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段(20xx年9月):大力宣傳,廣泛動(dòng)員。各級各類(lèi)新聞媒體要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,加強輿論引導,大力宣傳開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標要求、進(jìn)展情況、工作成效以及先進(jìn)典型,切實(shí)把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來(lái),了解、支持和主動(dòng)參與城鄉風(fēng)貌改造工作,營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持全區城鄉風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。
第二階段(20xx年9―10月上旬):制定規劃,分步實(shí)施。按照《城鄉規劃法》的要求和“科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導、逐步實(shí)施”的原則,組織編制城鄉風(fēng)貌改造規劃和年度計劃,按法定程序批準后組織實(shí)施。同時(shí),以縣為單位制定實(shí)施方案,報自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室備案。已編制了城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區,要與相關(guān)總體規劃要求相銜接,不夠完善的要進(jìn)一步修訂;未編制城鄉風(fēng)貌改造規劃的地區,必須按要求完成城鄉風(fēng)貌改造規劃的編制。在城鄉風(fēng)貌改造規劃的指導下,對每棟建筑的改造進(jìn)行設計,繪制效果圖,編制施工方案和工程預算。
第三階段(20xx年10月中旬至l2月上旬):申報項目,組織實(shí)施。建設項目實(shí)行分級負責,設區城市規劃區范圍內的改造項目,由各市主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度,指導做好規劃設計,核準建設內容、工程量和單位造價(jià),并安排補助資金?h(市)、鄉鎮、村范圍的改造項目,原則上由所在縣(市)負責。自治區主管部門(mén)根據當地干部群眾的積極性和工作進(jìn)度,指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準,要盡快實(shí)施,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。
第四階段(20xx年12月中旬):考核驗收。按照國家和自治區有關(guān)法律法規、規范、標準,結合城鄉風(fēng)貌改造的目標考核體系和相關(guān)制度,對改造項目進(jìn)行考核驗收。
第五階段(20xx年12月下旬):總結表彰。對城鄉風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)行總結,對成績(jì)突出的給予表彰獎勵。
各地在組織實(shí)施中可根據實(shí)際靈活確定各階段的工作計劃,并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。
三、工作措施
(一)成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組,其成員名單如下:
組長(cháng):陳瓦 自治區黨委副書(shū)記
高自治區副主席
副組長(cháng):張自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)
宋東 自治區建設廳廳長(cháng)
成員:張偉 自治區黨委宣傳部巡視員
邱強 自治區發(fā)展改革委副主任
李云 自治區財政廳副廳長(cháng)
張軍 自治區國土資源廳副廳長(cháng)
韋平 自治區建設廳副廳長(cháng)
李林 自治區交通廳總工程師
陸自治區審計廳副廳長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在自治區建設廳,辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣(市、區)也要成立相應的領(lǐng)導機構,切實(shí)加強對城鄉風(fēng)貌改造工作的組織領(lǐng)導。
(二)明確職責分工。要完善協(xié)調機制,形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。要分工明確,落實(shí)責任,做到任務(wù)到位、責任到位、措施到位。
1.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組職責:負責對城鄉風(fēng)貌改造工作進(jìn)行組織、指導和協(xié)調,制訂政策措施,審定改造方案,確定改造范圍,督查工作進(jìn)度,并對改造實(shí)施中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、決策。
2.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組辦公室職責:負責全區城鄉風(fēng)貌改造的日常工作。貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組有關(guān)決議,督辦領(lǐng)導小組決定事項,定期匯報改造工作進(jìn)展情況,及時(shí)請示改造實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,組織改造成果各階段驗收,統籌協(xié)調各部門(mén)整體推進(jìn),掌握動(dòng)態(tài)、總結經(jīng)驗。
3.自治區城鄉風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導小組成員單位職責:自治區建設廳牽頭負責項目實(shí)施的指導和協(xié)調,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制城鄉風(fēng)貌改造實(shí)施方案;制定改造的標準、范圍和技術(shù)規范,審定各市制定的城鄉風(fēng)貌改造方案、范圍和標準;對城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導,統籌協(xié)調補助資金,跟蹤檢查各市、縣(市、區)項目開(kāi)展情況,在各地竣工驗收后組織抽查驗收;承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。自治區發(fā)展改革委負責城鄉風(fēng)貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作,對項目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金,監督指導財政性資金的規范使用,并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協(xié)調城鄉風(fēng)貌改造中的.項目用地問(wèn)題,查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督,組織對改造項目的建設進(jìn)程、決算實(shí)施專(zhuān)項審計。自治區交通廳負責對城鄉風(fēng)貌改造涉及公路、水路相關(guān)設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協(xié)調做好城鄉風(fēng)貌改造中的輿論宣傳工作。
4.相關(guān)市人民政府的職責:組織協(xié)調轄區各縣(市、區)開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造工作,指導制定工作方案和項目計劃,協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題,整合落實(shí)市本級財政專(zhuān)項資金投入項目建設,統籌工作進(jìn)度,加強督促檢查。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
5.相關(guān)縣(市、區)人民政府的職責:承擔城鄉風(fēng)貌改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導責任,組織實(shí)施工作方案,協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題,整合落實(shí)縣財政專(zhuān)項資金投入項目建設,統籌工作進(jìn)度,加強督促檢查,開(kāi)展工程質(zhì)量監督,組織竣工驗收。相關(guān)部門(mén)的工作職責參照自治區有關(guān)單位的職責確定。
(三)加大投入力度。20xx年,自治區安排一定額度的城鄉風(fēng)貌改造前期工作經(jīng)費和試點(diǎn)補助經(jīng)費。20xx-20xx年,自治區財政按照城鄉風(fēng)貌改造規劃確定的改造計劃,安排占年度改造計劃財政補助額度約30%的專(zhuān)項經(jīng)費,專(zhuān)門(mén)用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補;其余70%的財政補助額度,由市、縣兩級財政承擔。通過(guò)貸款貼息、財政擔保等方式,引導金融機構積極支持城鄉風(fēng)貌改造工程,在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。各市、縣(市、區)也要把城鄉風(fēng)貌改造所需經(jīng)費納入財政預算,每年安排相應的城鄉風(fēng)貌改造財政專(zhuān)項資金,確保城鄉風(fēng)貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專(zhuān)門(mén)的融資平臺,積極爭取發(fā)行企業(yè)債券;加大融資開(kāi)發(fā)力度,將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城鄉風(fēng)貌改造結合起來(lái),鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資、社會(huì )捐助、個(gè)人捐贈等民間資本投入,利用信托、債券等金融工具,努力拓寬融資渠道,加快推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作。
(四)完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務(wù)層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風(fēng)貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度,城鄉風(fēng)貌改造項目政府補助資金要做到專(zhuān)戶(hù)存儲,專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行報賬制管理。有關(guān)部門(mén)要依據職責分工,加強對資金和項目的監管,定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進(jìn)行追蹤檢查和審計,保證資金合理使用并發(fā)揮效益。簡(jiǎn)化項目審批程序,縮短審批時(shí)間,減免相關(guān)費用,提高管理水平和服務(wù)效率。建立完善信息管理制度,落實(shí)專(zhuān)人負責項目進(jìn)度報送工作,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),把握工作方向,協(xié)調工作進(jìn)度,努力提高工作效率。嚴格招投標管理,確保招投標公開(kāi)、公平、公正,認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風(fēng)貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質(zhì)量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度,保障城鄉風(fēng)貌改造工作的順利推進(jìn)。
(五)加強指導和服務(wù)。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際,深入調查研究,及時(shí)出臺政策措施,促進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門(mén)要加強聯(lián)系和合作,充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)在城鄉風(fēng)貌改造工作中的職能作用,抓好城鄉風(fēng)貌改造目標任務(wù)的細化與落實(shí)。要建立改造項目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導掛鉤制度,推進(jìn)城鄉風(fēng)貌改造工作的深入開(kāi)展。要加大對城鄉風(fēng)貌改造工作的指導和服務(wù),重點(diǎn)做好指導城鄉風(fēng)貌改造的規劃、設計以及對歷史風(fēng)貌建筑、歷史遺存的保護和傳承,督促有關(guān)設計部門(mén)完成指定的規劃和風(fēng)貌改造設計工作;加快項目立項、審批等工作;做好財政資金籌措,監督指導財政資金的規范使用,加強對城鄉風(fēng)貌改造專(zhuān)項資金預算管理、核撥等工作;協(xié)調解決城鄉風(fēng)貌改造中的項目用地問(wèn)題;加強對項目建設資金的審計監督,組織對項目的建設進(jìn)程、結算實(shí)施審計監督。
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