老舊社區改造實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升中心城區居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區居住環(huán)境，鞏固“五城同創(chuàng )”階段性成果，計劃到20**年末，完成市區部分老舊小區改造整治提升工作，為確保如期完成改造整治提升任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以改善城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構建和諧社會(huì )為宗旨，以推進(jìn)中心城市“五城同創(chuàng )”為目標，以建立長(cháng)效管理的新機制為根本，全面提高老舊小區改造整治工作成效與管理水平。

　　二、工作原則

　　按照“區級政府(管委會(huì ))負總責，街道社區抓落實(shí)”的要求組織實(shí)施，遵循試點(diǎn)整治與集中整治相結合、重點(diǎn)改造與全面整治相結合、整治提升與長(cháng)效管理相結合的原則，先試點(diǎn)后推廣，然后納入常態(tài)實(shí)施，逐步實(shí)現市區老舊小區功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀(guān)、安全有序的目標。

　　三、整治任務(wù)

　　根據小區建成使用年限長(cháng)短、破舊破損程度、配套設施狀況以及業(yè)主改造意愿等因素，經(jīng)過(guò)推薦公示、現場(chǎng)踏勘、集體研究確定改造整治任務(wù)。此次改造整治小區共20個(gè)(20**年完成5個(gè)，20**年完成**個(gè))，其中：宿豫區5個(gè)，宿城區10個(gè)，宿遷經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區4個(gè)，市湖濱新城1個(gè)。

　　從20**年起，各區(開(kāi)發(fā)區、新城)應制定老舊小區改造整治規劃和年度計劃，將改造整治列入長(cháng)期工作，推進(jìn)實(shí)施。

　　四、整治內容

　　(一)停車(chē)位改造整治

　　內容：對規劃停車(chē)設施被改變用途的，先進(jìn)行整治，恢復停車(chē)功能;合理規劃小區內公共部位，增加車(chē)位;調整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車(chē)位;在小區附近選擇合適地點(diǎn)，增建擴建停車(chē)位、增劃車(chē)位，引導居民小區外停車(chē)。

　　目標：增加車(chē)位，改善環(huán)境，不堵車(chē)，出行方便。

　　(二)雨污管網(wǎng)改造整治

　　內容：對雨污合流管網(wǎng)重新規劃設計，布設雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)。

　　目標：實(shí)現雨污分流，滿(mǎn)足需求。

　　(三)綠化改造整治

　　內容：對原有的草坪、花灌、喬木、樹(shù)林進(jìn)行規劃設計;增加行道樹(shù)，結合生態(tài)停車(chē)改造，多植大樹(shù)，適當增加小品。

　　目標：綠量平衡，整潔美觀(guān)，以實(shí)用性為主，風(fēng)景優(yōu)美，滿(mǎn)足生活需要。

　　(四)供水改造整治

　　內容：小區內未通自來(lái)水的要接入城市供水管網(wǎng)，實(shí)行“一戶(hù)一表”，抄表到戶(hù)，并確保多層房屋水壓能夠保證頂層使用。

　　目標：“一戶(hù)一表”，抄表到戶(hù)，水壓穩定。

　　(五)環(huán)衛設施改造整治

　　內容：對原有垃圾房、垃圾池進(jìn)行拆除，更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等。

　　目標：垃圾桶、垃圾箱規格一致，外觀(guān)整潔，分類(lèi)歸集，分布合理。

　　(六)通信線(xiàn)路改造整治

　　內容：建設集中通信管線(xiàn)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信線(xiàn)路統一走管。對原有明線(xiàn)進(jìn)行拆除，恢復相關(guān)部位原貌。

　　目標：通信服務(wù)內容齊全，管線(xiàn)統一建設，統一使用，隱蔽走線(xiàn)，不走明線(xiàn)。

　　(七)供氣改造整治

　　內容：未通氣的小區建設天然氣。

　　目標：燃氣進(jìn)小區。

　　(八)技防設施改造整治

　　內容：對技防設施進(jìn)行更換、維修或增設。

　　目標：技防設施探點(diǎn)布置合理，清晰度符合要求，小區技防水平明顯提升。

　　(九)道路、硬化、照明改造整治

　　內容：對小區內破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設施進(jìn)行修復，結合停車(chē)位增劃進(jìn)行道路拓寬，對居民活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行硬化。對小區外沿主次干道的道路進(jìn)行修繕硬化。

　　目標：道路無(wú)破損，照明設施完好，需要硬化的場(chǎng)所得到及時(shí)硬化。根據需要實(shí)施夜景亮化提升。

　　(十)小區容貌改造整治

　　內容：對小區住宅沿主次干道外立面有破損的，進(jìn)行修繕出新。統一規劃外立面空調機位，對外掛空調進(jìn)行遮蔽。對小區內亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、飼養家禽家畜以及創(chuàng )衛宣傳落實(shí)不到位事項進(jìn)行集中整治。

　　目標：外墻立面無(wú)明顯破損、整潔無(wú)污漬;空調機位布置合理，空調隱蔽;小區內無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、飼養家禽家畜現象，整體環(huán)境符合創(chuàng )衛要求。

　　(十一)小區文明創(chuàng )建

　　內容：開(kāi)展“文明小區”創(chuàng )建、評選活動(dòng)，配套完善文化、娛樂(lè )、健身等文體活動(dòng)設施，建有宣傳欄，積極宣傳文明創(chuàng )建注意事項、好人好事，提倡科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式。

　　目標：向社會(huì )推出一批先進(jìn)小區、示范小區，激勵更多居民積極投身省級文明城市創(chuàng )建，共同維護宜居環(huán)境。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)整治試點(diǎn)。以等5個(gè)小區為此次改造整治試點(diǎn)小區。

　　1、制定計劃、宣傳發(fā)動(dòng)(20**年4月20日—5月20日)。華塘、新城對納入改造整治試點(diǎn)的小區深入排查存在的問(wèn)題，明確整治內容，制定整治方案并通過(guò)審查，落實(shí)整治資金。廣泛宣傳老舊小區改造整治的重要意義，廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)，引導居民支持、參與小區的綜合整治，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　2、組織實(shí)施、快速推進(jìn)(20**年5月21日—10月31日)。華塘、新城按照整治方案，組織相關(guān)招投標工作，盡快選擇隊伍進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，確保在10月底前完成試點(diǎn)小區整治工作。

　　3、考評驗收、總結推廣(20**年11月1日—12月31日)。加強過(guò)程監督，確保整治效果，嚴格按照改造整治方案和目標任務(wù)進(jìn)行考評驗收。同時(shí)總結試點(diǎn)小區改造整治經(jīng)驗，指導后期老舊小區改造整治工作。

　　(二)集中整治

　　1、前期準備階段(20**年1月1日—1月31日)。根據老舊小區年度改造整治計劃，制定老舊小區改造整治工作方案，落實(shí)改造整治資金。加大對改造整治工作的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，做好做實(shí)前期準備工作。

　　2、組織實(shí)施階段(20**年2月1日—6月30日)。根據改造整治方案，組織改造整治工作，倒排工期，加強改造整治督查考核。

　　3、考評驗收階段(20**年7月1日—7月30日)。嚴格按照改造整治目標進(jìn)行驗收，對老舊小區改造整治成效進(jìn)行考核通報。

　　(三)長(cháng)效管理

　　1、完善物業(yè)管理機制。各單位要認真落實(shí)物業(yè)管理屬地職責，加強小區日常管理，擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責小區的物業(yè)管理工作，健全小區管理各項制度，建立長(cháng)效機制，保障改造整治成果。

　　2、建立收費標準調整機制。物價(jià)部門(mén)要綜合考慮物業(yè)服務(wù)平均成本、最低工資標準調整幅度以及消費物價(jià)指數變動(dòng)情況，每三年內對物業(yè)服務(wù)等級標準以及相應的基準價(jià)與浮動(dòng)幅度進(jìn)行評估，并根據評估結果適時(shí)調整。

　　3、健全維修資金歸集機制。對未歸集房屋專(zhuān)項維修資金的小區，各單位要積極做好業(yè)主思想工作，及時(shí)歸集房屋專(zhuān)項維修資金，為房屋后續維修提供資金保障。

　　4、建立督查問(wèn)責機制。各單位要加強對街道(鄉鎮)物業(yè)管理工作的督查考核，對屬地工作落實(shí)不到位街道(鄉鎮)要問(wèn)責，對服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)清退。

　　六、資金保障

　　(一)業(yè)主承擔的改造整治經(jīng)費。業(yè)主專(zhuān)有部分的設施設備改造支出由業(yè)主承擔，有專(zhuān)項維修資金的，按照維修資金籌集、使用程序，征求業(yè)主意見(jiàn)，籌集使用部分維修資金對物業(yè)進(jìn)行改造;無(wú)專(zhuān)項維修資金的，各單位積極做好業(yè)主思想工作，歸集維修資金對物業(yè)進(jìn)行改造。

　　(二)相關(guān)企業(yè)承擔的改造整治經(jīng)費。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線(xiàn)電視相關(guān)管線(xiàn)和設施設備的改造整治，由各專(zhuān)營(yíng)單位負責。需要向業(yè)主收取的抄表到戶(hù)、初裝等費用，在物價(jià)部門(mén)核定的標準基礎上盡量實(shí)行優(yōu)惠。

　　(三)政府承擔的改造整治經(jīng)費。老舊小區內的道路等配套設施設備的'改造整治資金，由街道辦事處(鄉鎮人民政府)承擔。政府新區和老城區范圍內的老舊小區改造整治，經(jīng)考核驗收后，縣級財政按政府實(shí)際投入的30%給予補助。

　　七、組織保障

　　(一)加強領(lǐng)導，統籌調度。為確保老舊小區改造整治提升工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣政府成立專(zhuān)門(mén)指揮部，統一組織實(shí)施老舊小區改造整治提升工程。各單位作為老舊小區改造整治責任主體，要相應成立指揮部，具體負責本區域老舊小區改造整治提升工作的組織實(shí)施。

　　(二)明確職責，形成合力。市相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極配合各區做好老舊小區改造工作。市住房城鄉建設局(老舊小區改造整治提升工程指揮部辦公室)負責做好老舊小區改造整治提升的組織協(xié)調考核工作;市規劃局負責指導和審定老舊小區改造整治提升的前期方案;發(fā)展改革委負責指導配合老舊小區改造整治提升相關(guān)項目的立項工作;財政局負責獎補資金的統籌及獎勵;市審計局負責老舊小區改造項目資金的審計;城管局負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)對停車(chē)設施被改變用途的清理整頓，拆除小區內的違法建筑，指導做好老舊小區環(huán)衛設施改造整治;市公安局負責指導技防設施和車(chē)位的改造整治;市物價(jià)局負責整治后小區物業(yè)服務(wù)收費標準的核定;水務(wù)局負責監督指導供水設施和污水管網(wǎng)的改造整治;市環(huán)保局負責指導環(huán)保設施的改造整治;市公共資源交易中心負責指導做好改造整治工程招投標工作。

　　(三)嚴格考核，確保成效。為確保改造整治工作目標任務(wù)的落實(shí)，市區老舊小區改造整治提升工程指揮部每半月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報，會(huì )辦解決存在問(wèn)題。市指揮部辦公室每月開(kāi)展一次督查考核，印發(fā)督查通報。市財政設立600萬(wàn)元獎勵資金，用于對各區(開(kāi)發(fā)區、新城)老舊小區改造工作的考核獎勵，其中安排部分資金用于對有功單位及人員的獎勵。具體辦法由市財政局、住房城鄉建設局會(huì )商提出方案。

　　(四)加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各新聞媒體在老舊小區改造整治期間，要開(kāi)辟專(zhuān)版、專(zhuān)欄，加大宣傳力度，大力宣傳老舊小區改造整治提升工作對促進(jìn)“五城同創(chuàng )”和城市宜居環(huán)境建設的重要意義，總結推廣好的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)改造整治工作平穩、順利開(kāi)展。