試點(diǎn)的方案
為保障事情或工作順利開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編整理的試點(diǎn)的方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
試點(diǎn)的方案1
為進(jìn)一步貫徹全面推進(jìn)鄉村振興的決策部署，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、泉州市第十三次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )精神和中央、省委、泉州市委農村工作會(huì )議精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞守住保障糧食安全和不發(fā)生返貧兩條底線(xiàn)以及鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理三大重點(diǎn)，抓實(shí)試點(diǎn)村、示范線(xiàn)、整鎮推進(jìn)三個(gè)載體，實(shí)施脫貧成果鞏固提升、鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、鄉村建設品質(zhì)提升、鄉村治理效能提升等“四大提升計劃”，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
至20xx年，全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭達55億元，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城鄉基礎設施和公共服務(wù)基本互聯(lián)互通、均衡同標，做精做美小城鎮和新農村；“黨建+”鄉村鄰里中心建設全面推進(jìn)，農村黨的建設全面加強，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，制度體系更加健全，治理效能明顯提升；鄉村振興試點(diǎn)示范創(chuàng )建成效顯著(zhù)，全力打造標桿村、精品示范線(xiàn)、“五好”示范鎮，著(zhù)力構建“全域一體、強鎮引領(lǐng)、融合發(fā)展、村興民富”的鄉村振興新格局，走出一條具有石獅特色的鄉村振興之路。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施脫貧成果鞏固提升計劃。5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類(lèi)優(yōu)化調整幫扶政策。保持財政投入總體穩定。從控輟保學(xué)、辦學(xué)條件、信息化、教師隊伍等方面鞏固拓展教育脫貧成果。開(kāi)展監測對象住房安全動(dòng)態(tài)跟蹤監測和飲水安全保障跟蹤服務(wù)機制。
脫貧成果再鞏固。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制貫徹措施，對易返貧致貧對象早發(fā)現早預警早幫扶，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。持續提升“三保障”和飲水安全保障成果，產(chǎn)業(yè)扶持政策措施向到鄉到村帶戶(hù)為主轉變，堅決防止發(fā)生返貧現象。
幫扶成效再拓展。落實(shí)“1338”防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，及時(shí)將“監測幫扶對象”納入監測范圍，單列管理，精準幫扶，預防新增致貧現象。支持老區村、少數民族村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
銜接質(zhì)量再提標。堅持“市鎮統籌、抱團發(fā)展、市場(chǎng)化運作”，探索“投資入股”“村企共建”等發(fā)展模式，到20xx年底全市所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入均達到30萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)營(yíng)性收入超百萬(wàn)元的村達到30%左右。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，引導民營(yíng)企業(yè)、商會(huì )組織參與消費幫扶，積極開(kāi)展扶危濟困、捐資助學(xué)等公益行動(dòng)。
責任單位：市委組織部，市農業(yè)農村局、教育局、民政局、人社局、住建局、城管局、財政局、衛健局、工商聯(lián)、泉州市醫保局石獅分局，各鎮（街道）
�。ǘ⿲�(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升計劃。堅持綠色發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化布局，深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合。聚焦糧食安全、品牌建設、科技賦能和人才支撐，突出抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加速產(chǎn)業(yè)集聚和融合。實(shí)施農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工程，著(zhù)力糧食生產(chǎn)能力持續提升，“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)穩供；實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺提檔升級；實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，加快果蔬、食品飲料、漁業(yè)、畜禽屠宰肉品加工等農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升精深加工水平，推進(jìn)農產(chǎn)品加工綜合利用；實(shí)施鄉村新型服務(wù)業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城和農村電子商務(wù)發(fā)展。到20xx年，全面完成上級每年下達的'糧食播種面積和糧食產(chǎn)量任務(wù)；新建高標準農田850畝，改造提升現有高標準農田200畝；建成農產(chǎn)品初加工示范基地2個(gè)以上。
加快品牌和示范建設。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大提級工程，加快培育高素質(zhì)農民，持續壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，進(jìn)一步規范提升農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)，培育一批多元化、專(zhuān)業(yè)化、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升工程，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌建設，強化標準化生產(chǎn)和監管。到20xx年，新培育高素質(zhì)農民1000人以上；培育市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、家庭農場(chǎng)2家。
加強科技和人才賦能。實(shí)施農業(yè)綠色低碳發(fā)展工程，推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式。實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新賦能工程，強化基層農技推廣體系建設，推廣應用農業(yè)“五新”技術(shù)，提升農業(yè)農村數字化、智能化水平；實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培育工程，培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體，依托各類(lèi)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵吸納返鄉下鄉在鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目入駐；完善科技特派員制度，引導科研院所、高等學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)，推廣“科技小院”等培養模式。到20xx年，發(fā)布農業(yè)主推技術(shù)8項以上，主推技術(shù)到位率95%以上；建成市級數字農業(yè)示范基地5個(gè)；培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人100人，評選泉州市優(yōu)秀農村實(shí)用人才4人。
責任單位：市農業(yè)農村局、商務(wù)局、工信科技局、大數據局、產(chǎn)投集團，各鎮
�。ㄈ⿲�(shí)施鄉村建設品質(zhì)提升計劃。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng),突出規劃引領(lǐng)，重點(diǎn)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。以農村人居環(huán)境整治提升為抓手，針對短板弱項，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)建設項目，逐步實(shí)現從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”的內在提升。
推動(dòng)規劃編制統籌優(yōu)化。按照“城鄉融合、一體設計、多規合一”要求，注重挖掘農耕文化、紅色文化、閩南文化、海絲文化、世遺文化等元素融入規劃，統籌處理好農村建設用地特別是農村宅基地與承包地的關(guān)系，做到合理布局。優(yōu)先推動(dòng)鄉村振興試點(diǎn)村、示范線(xiàn)、整鎮推進(jìn)試點(diǎn)鎮涉及應編村莊的規劃編制，鼓勵開(kāi)展多村聯(lián)編、整鎮同編。到20xx年，基本實(shí)現全市46個(gè)應編村莊規劃全覆蓋。
推進(jìn)基礎建設均衡一體。加快推進(jìn)農村公路提級改造、城鄉供水一體化建設、農村電網(wǎng)升級和農村物流網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)農村千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)城鄉同步建設。提升農村教育質(zhì)量，推進(jìn)健康鄉村建設，推動(dòng)城鄉低保制度統籌發(fā)展，完善市鎮村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到20xx年，全市實(shí)施農村路網(wǎng)建設改造8公里以上；實(shí)現所有行政村5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋；建設農村寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)；實(shí)施鄉村幼兒園新改擴建工程5個(gè)、鄉村中小學(xué)校舍安全和擴容增量工程15個(gè)；根據上級任務(wù)安排建設“三達標”鎮衛生院和“雙達標”、有村醫、有服務(wù)的村衛生所。
整治提升農村人居環(huán)境。以建設宜居村莊為導向，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，圍繞廁所糞污處理、污水垃圾治理、風(fēng)貌管控、安全飲水等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)建設項目，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。按照《泉州市農村人居環(huán)境整治評價(jià)體系》，分年度分層級提檔晉級，建設更具石獅特色、閩南風(fēng)貌的美麗宜居鄉村。到20xx年，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；建成城鄉一體化保潔機制；農村生活污水治理率達90%以上；全市既有裸房整治實(shí)現“三年過(guò)半、五年基本完成”的目標，60%以上的鎮通過(guò)既有農房整治驗收；人居環(huán)境2.0版村莊達到100%，3.0版村莊達到60%。
責任單位：市農業(yè)農村局、自然資源局、城管局、住建局、交通港口局、衛健局、商務(wù)局、教育局、民政局、大數據局、供銷(xiāo)社，泉州市醫保局石獅分局，供水公司、供電公司、郵政公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò )石獅分公司，各鎮
�。ㄋ模⿲�(shí)施鄉村治理效能提升計劃。以黨建強化、自治完善、法治提升、德治普及為抓手，加快推廣應用積分制、清單制、“黨建＋”鄉村鄰里中心等創(chuàng )新經(jīng)驗，深入開(kāi)展善治鄉村試點(diǎn)示范創(chuàng )建，扎實(shí)推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，切實(shí)打通“最后一公里”，讓農村既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
強化基層建設。實(shí)施“海絲先鋒”達標創(chuàng )星專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)農村基層黨組織規范化標準化建設；實(shí)施“頭雁領(lǐng)航、聯(lián)片帶富”行動(dòng)和“百萬(wàn)村財”攻堅行動(dòng)，推行“導師幫帶制”，抓好村主干培訓。建設“黨建＋”鄉村鄰里中心，健全網(wǎng)格內一攬子村務(wù)協(xié)調解決機制。到20xx年，先進(jìn)村（社區）黨組織占比達80%以上。
優(yōu)化文明鄉風(fēng)。發(fā)揮鄉村講師團、農民講師團等宣講隊伍
作用，發(fā)揮“一約四會(huì )”功能作用，推動(dòng)建立健全村規民約落實(shí)監督機制。到20xx年，全市村級“一約四會(huì )”覆蓋率超過(guò)95%，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率超100%，縣級以上文明村、鎮占比超過(guò)65%。
深化法治建設。提升鄉村法治水平，加快推進(jìn)鄉村綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設；堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全市鎮村三級社會(huì )矛盾糾紛調處化解體系，創(chuàng )新提升“12345”等便民服務(wù)平臺；開(kāi)展法治文化陣地“一地一品”建設，建好用好覆蓋農村的公共法律服務(wù)“12348”熱線(xiàn)實(shí)體平臺。到20xx年，全市95%以上的鎮（街道）和95%以上的村（社區）達到平安創(chuàng )建標準，“一村一法律顧問(wèn)”覆蓋率達到100%。
細化治理機制。構建“一核多元、合作共贏(yíng)”的村級治理體系。深化村民說(shuō)事議事機制，全面推廣“四議兩公開(kāi)”、村級民主議事協(xié)商制度。全面推行“六要”群眾工作法、“七多”問(wèn)題清理整頓，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺在村級延伸應用。加快推廣應用積分制、清單制等創(chuàng )新經(jīng)驗，開(kāi)展善治鄉村創(chuàng )建評選。到20xx年，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達100%,評選市級善治鄉村10個(gè)，培育國家級、省級鄉村治理示范鎮、村20個(gè)以上。
責任單位：市委組織部、宣傳部、政法委、文明辦，市民政局、農業(yè)農村局、司法局、公安局、文體旅游局，各鎮（街道）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施試點(diǎn)村“梯度提檔”工程。按照《中共泉州市委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈泉州市加快推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村建設的指導意見(jiàn)〉的通知》（泉委振興組〔20xx〕10號），建立省級和泉州市級試點(diǎn)村梯次管理（合格村1.0、示范村2.0、標桿村3.0）名錄庫，每年度制定梯次推進(jìn)任務(wù)清單，實(shí)行一年一調度。堅持“以評爭先、以獎促建”，落實(shí)“五個(gè)一”工作機制，指導16個(gè)省級、泉州市級試點(diǎn)村對照20個(gè)規范指引晉檔升級，每年分類(lèi)引導創(chuàng )建一批“五大振興”領(lǐng)域典型案例。到20xx年，全市所有建制村達到合格村、60個(gè)以上村達到示范村、20個(gè)以上村達到標桿村。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮
�。⿲�(shí)施示范線(xiàn)“增量提質(zhì)”工程。按照《中共泉州市委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈泉州市創(chuàng )建鄉村振興示范線(xiàn)的指導意見(jiàn)〉的通知》（泉委振興辦〔20xx〕18號）和鄉村振興試點(diǎn)示范“串點(diǎn)連線(xiàn)成片”的工作要求，繼續開(kāi)展示范線(xiàn)“拉練比拼”活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦“三無(wú)一改”（即無(wú)裸房、無(wú)黑臭水體、無(wú)凌亂桿線(xiàn)，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）和“三有一壯”（有主題、有產(chǎn)業(yè)、有項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟），積極參與創(chuàng )建成效評估、現場(chǎng)交叉檢查和精品線(xiàn)路評選。到20xx年，創(chuàng )建5條泉州市級鄉村振興示范線(xiàn)，評選2條以上精品示范線(xiàn)路。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮
�。ㄆ撸⿲�(shí)施整鎮推進(jìn)“五好培育”工程。按照《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泉州市鄉村振興整鎮推進(jìn)的指導意見(jiàn)〉的通知》（泉委辦發(fā)〔20xx〕16號），全面啟動(dòng)鄉村振興整鎮推進(jìn)工作。圍繞“五好”指標評價(jià)體系，聚焦以鎮帶村梯度晉檔、村集體經(jīng)濟抱團式發(fā)展壯大、鎮域中心建成區裸房“零存量”等重點(diǎn)工作，有序組織各創(chuàng )建鎮按照“1+3”結對要求建立工作專(zhuān)班，加快鎮域主導產(chǎn)業(yè)品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈完善，積極探索創(chuàng )設鎮域發(fā)展主體，制定鎮域統籌、一村一策、目標明晰、措施有力的創(chuàng )建方案，按年度實(shí)施一批帶動(dòng)力強、輻射面廣的公共建設項目。到20xx年，60%以上的鎮達到整鎮推進(jìn)“五好”鄉鎮發(fā)展評價(jià)體系要求。
責任單位：市農業(yè)農村局，各鎮
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各單位要切實(shí)把“三農”工作放在優(yōu)先發(fā)展位置，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導領(lǐng)銜、單位聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班運行的鄉村振興工作機制；要樹(shù)牢“抓項目、促發(fā)展”工作思維，圍繞鄉村振興各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)整合資源、統一打包，策劃實(shí)施一批鄉村振興領(lǐng)域重大項目。市委扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固與鄉村振興工作領(lǐng)導小組下設12個(gè)專(zhuān)項小組牽頭單位要結合《中共石獅市委關(guān)于成立市委扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固與鄉村振興工作領(lǐng)導小組的通知》（獅委〔20xx〕28號），把落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)融入專(zhuān)項小組工作方案，統一明確到20xx年的節點(diǎn)目標和階段任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。
�。ǘ┘毣繕巳蝿�(wù)。各單位要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，細化分解“四大提升計劃”和“三大示范工程”的具體目標任務(wù)。市直各有關(guān)單位要立足職能職責，對照鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，逐項抓好落細落地。各鎮要根據工作要求，進(jìn)一步細化貫徹措施、具體目標、時(shí)序進(jìn)度、責任單位，采取有效措施，確保落實(shí)到位。
�。ㄈ⿵娀綄七M(jìn)。市委鄉村振興辦要加強對鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)情況的定期調度，將專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)目標完成情況納入績(jì)效考核范圍，適時(shí)組織市直有關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)情況實(shí)地督導，督導結果納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核內容，確保專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)按序推進(jìn)。
試點(diǎn)的方案2
為貫徹落實(shí)《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的工作部署，加快我市無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展為期一年的無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
全面貫徹落實(shí)國家和交通運輸部關(guān)于加快無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運物流業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準入技術(shù)條件、服務(wù)標準規范、安全運營(yíng)監管、誠信考核評估、風(fēng)險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展的法規制度和標準規范，推動(dòng)實(shí)現貨運物流業(yè)的集約化、規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本。
�。ǘ┗驹瓌t
——市場(chǎng)引領(lǐng)，問(wèn)題導向。結合天津貨運物流市場(chǎng)轉型升級和無(wú)車(chē)承運人創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)際需求，針對天津無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，有針對性地圍繞相關(guān)法規制度、標準規范等開(kāi)展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調整對無(wú)車(chē)承運人的行業(yè)管理制度，破解無(wú)車(chē)承運人發(fā)展的制度障礙。
——多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時(shí)跟進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運無(wú)車(chē)承運人發(fā)展。
——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)示范企業(yè)對數據接入技術(shù)研發(fā)、衛星裝置安裝使用以及稅務(wù)規范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗，推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人的規范有序發(fā)展。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，凈化物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)管理部門(mén)監管水平和治理能力，創(chuàng )新物流運營(yíng)模式，培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范、競爭力強的無(wú)車(chē)承運人，為京津冀都市圈經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運輸保障。具體體現在：
物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內培育一批理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范的無(wú)車(chē)承運人，引導和促進(jìn)貨運物流行業(yè)向集約化、規范化發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展。
科技引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用，車(chē)輛、貨源、站場(chǎng)等社會(huì )物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運力的統一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側結構性改革。
法規標準逐步健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。在運營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應的法規制度和標準規范，規范全市貨運市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，為無(wú)車(chē)承運物流發(fā)展營(yíng)造環(huán)境。
二、試點(diǎn)企業(yè)應具備的條件
�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件
1.在天津市內注冊，具有企業(yè)法人資格；
2.實(shí)繳注冊資金在1000萬(wàn)元及以上且已滿(mǎn)6個(gè)月；
3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員；
4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
5、信用狀況良好，無(wú)不良記錄。
�。ǘ┗ヂ�(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求
1.已建具有無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)能力平臺，且已有效營(yíng)運6個(gè)月以上；
2.服務(wù)器設置在中國內地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或ICP備案號；
3.具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過(guò)1年的信息數據要采取有效方式永久保存備查；
4.平臺至少具有以下功能：
�。�1）面向社會(huì )的實(shí)際承運人的人、車(chē)、戶(hù)等基本信息查詢(xún)功能；
�。�2）對實(shí)際承運人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動(dòng)車(chē)駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核的功能；
�。�3）為托運人和實(shí)際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務(wù)功能；
�。�4）對交易過(guò)程、車(chē)輛運行過(guò)程實(shí)行透明化動(dòng)態(tài)管理功能；
�。�5）對實(shí)際承運人進(jìn)行信用評價(jià)、投訴處理的信用管理功能；
�。�6）歷史運單綜合查詢(xún)與統計分析功能；
�。�7）其他功能。
5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件；
6.有符合規定的安全保護技術(shù)措施；
7.平臺數據具備接入運輸管理部門(mén)監測平臺的條件且承諾接入。
�。ㄈ┵Y源整合能力條件
1.具有較強的貨源組織能力和貨運車(chē)輛整合能力，有穩定的運輸業(yè)務(wù)需求，能整合一定規模的實(shí)際承運車(chē)輛，運輸組織集約化、規�；潭容^高；
2.有與其合作經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。
�。ㄋ模╋L(fēng)險承擔能力條件
1.具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務(wù)合同文本；
2.保險等方式的風(fēng)險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規劃方案《市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。
�。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件
三、試點(diǎn)項目申請、審核及驗收程序
�。ㄒ唬╉椖砍袚髽I(yè)（單位）申報試點(diǎn)項目，應根據上述試點(diǎn)項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：
1.《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)申報表》（見(jiàn)附件）；
2.《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》；
3.營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、稅務(wù)登記證；
4.銀行開(kāi)具的資信證明；
5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和平臺運營(yíng)能力的辦公場(chǎng)所的證明；
6.財務(wù)審計報告；
7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復印件或網(wǎng)站ICP備案號；
8.與托運人和實(shí)際承運人簽訂的運輸合同范本；
9.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；
10.利用平臺開(kāi)展無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)已滿(mǎn)6個(gè)月的有關(guān)材料證明；
11.申報企業(yè)風(fēng)險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；
12.申報企業(yè)的服務(wù)標準規范方面建立的制度；
13.能夠證明交易現金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務(wù)一一對應的相關(guān)材料；
14.申報企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；
15.申報企業(yè)取得的榮譽(yù)稱(chēng)號及獲得的專(zhuān)利獎項；
16.無(wú)違法違規行為承諾書(shū)和守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時(shí)提供電子文件。
�。ǘ┨旖蚴械缆愤\輸管理處對申報材料進(jìn)行初審上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對試點(diǎn)項目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設、資源整合能力、風(fēng)險承擔能力等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，審核認定試點(diǎn)項目，并報送交通運輸部備案。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現立即撤銷(xiāo)無(wú)車(chē)承運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴肅處置：
1.試點(diǎn)期內出現違反道路運輸和稅收征管相關(guān)法律法規的；
2.試點(diǎn)企業(yè)應每3個(gè)月向天津市道路運輸管理處提交試點(diǎn)進(jìn)展情況報告，未按期提交情況報告的；
3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門(mén)定期檢查的；
4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺數據方面弄虛作假的；
5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計劃嚴重不符的。
�。ㄋ模┰圏c(diǎn)期結束，市交通運輸委員會(huì )將會(huì )同市國家稅務(wù)局組織專(zhuān)家對照審定的《無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)項目實(shí)施方案》對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結果報交通運輸部。
四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（20xx年11月至12月）
申報試點(diǎn)企業(yè)對照試點(diǎn)企業(yè)申報條件如實(shí)填報《天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)申報宣貫會(huì )，各申報試點(diǎn)企業(yè)按照《意見(jiàn)》的要求編制實(shí)施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委員會(huì )組織專(zhuān)家對企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報交通運輸部。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）
試點(diǎn)企業(yè)確定后，應按有關(guān)規定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運（無(wú)車(chē)承運），有效期為1年�？偣疽讶〉脽o(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進(jìn)行備案。
試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng )新物流運營(yíng)新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標，切實(shí)發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區交通運輸主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)企業(yè)監測、監管以及跟蹤督導，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年12月）
各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會(huì )，天津市交通運輸委編制全市試點(diǎn)工作總結報告報交通運輸部。
五、試點(diǎn)企業(yè)評定程序
第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見(jiàn)》的相關(guān)要求和本方案設定的條件和實(shí)施程序，結合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。
第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報天津市交通運輸委員會(huì )。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專(zhuān)家評審會(huì )上會(huì )名單，對于未進(jìn)入上會(huì )名單的企業(yè)反饋其未上會(huì )理由。
第三階段：專(zhuān)家評審。天津市交通運輸委員會(huì )組織相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)評審會(huì )，采取材料審查和現場(chǎng)審查相結合的方式，對申報企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選取我市無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)。
第四階段：正式報部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作方案上報交通運輸部。
六、相關(guān)保障措施
�。ㄒ唬┡嘤栃�，統籌安排。天津市交通運輸委員會(huì )負責無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)的組織協(xié)調，天津市道路運輸管理處具體負責實(shí)施工作。通過(guò)組織召開(kāi)無(wú)車(chē)承運人培訓會(huì )，邀請專(zhuān)家授課的方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《方案》。同時(shí)，通過(guò)統籌安排無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作的申報評審，摸底調查了解天津市無(wú)車(chē)承運人發(fā)展現狀，本著(zhù)“扶優(yōu)扶強”的原則，科學(xué)嚴謹地制定試點(diǎn)企業(yè)條件和評審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
�。ǘ┭芯空�，營(yíng)造環(huán)境。一是在了解掌握無(wú)車(chē)承運人發(fā)展訴求的'基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，注重配合中的統籌協(xié)調，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評價(jià)、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時(shí)調整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強化無(wú)車(chē)承運人信用建設體系，努力營(yíng)造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無(wú)車(chē)承運人企業(yè)的信用評價(jià)體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數據技術(shù)對企業(yè)誠信信息進(jìn)行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監管檢查，同時(shí)配套相應的保險體系，切實(shí)改善市場(chǎng)秩序。
�。ㄈ└櫠綄�，加強監管。無(wú)車(chē)承運人在經(jīng)濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時(shí)也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險，在試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中加強對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管，建立統計調查和信息管理制度，注重統計分析和運行監測，促進(jìn)信息平臺的對接，監督企業(yè)的數據上報，不斷完善系統，推進(jìn)實(shí)施期無(wú)車(chē)承運的監測工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規行為，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監管安全。嚴格執行試點(diǎn)退出機制，發(fā)現試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷(xiāo)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，記入誠信考核體系。
�。ㄋ模┑湫褪痉�，總結推廣。鼓勵無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng )新等方面重點(diǎn)突破，并通過(guò)建立無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題，強化總結推廣，樹(shù)立無(wú)車(chē)承運物流的典范，帶動(dòng)全市無(wú)車(chē)承運物流健康發(fā)展。
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試點(diǎn)的方案3
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署，根據省、市“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)安排部署，結合x(chóng)x實(shí)際，現就推進(jìn)xx村“共同締造”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想和目標任務(wù)
以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，通過(guò)歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問(wèn)題解決，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。
二、工作內容和試點(diǎn)時(shí)間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過(guò)調研走訪(fǎng)、群眾座談、星空夜話(huà)、塆臺會(huì )、小組會(huì )等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見(jiàn)，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，平等吸納各方意見(jiàn)，建立xx村“共同締造”問(wèn)題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問(wèn)題清單和群眾述求，再次召開(kāi)群眾議事會(huì )，反復磋商、統一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設，制定xx村“共同締造”實(shí)施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進(jìn)”的管理機制，組織召開(kāi)“共同締造”群眾議事會(huì )，分別組建黨組織領(lǐng)導下的xx村鄉村治理委員會(huì )，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì )、鄉賢理事會(huì )、道德評議會(huì )、平安互助會(huì )、項目監事會(huì )、廉潔監督會(huì )“六會(huì )”群眾自治協(xié)會(huì )，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動(dòng)群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開(kāi)展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房前屋后、院落、曬谷場(chǎng)、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，通過(guò)認領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng )新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展，結合x(chóng)x村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng )意農業(yè)，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場(chǎng)所，實(shí)現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟，讓“xx”牌的農產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實(shí)施、入股分紅，實(shí)現村農民增收、村集體增富的`共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會(huì )關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語(yǔ)宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用，持續性開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì)。
四是創(chuàng )新基層社會(huì )治理。整合“一村一輔警”、法律顧問(wèn)、專(zhuān)職人民調解員力量，通過(guò)開(kāi)展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶(hù)+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng )新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛、社會(huì )治安、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解、及時(shí)管控、及時(shí)上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動(dòng)平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營(yíng)造崇德尚廉氛圍、創(chuàng )新活動(dòng)載體，推動(dòng)xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線(xiàn)入口和xx村入口微景觀(guān)打造、xx線(xiàn)主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場(chǎng)、村黨群服務(wù)中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項目建設，發(fā)動(dòng)群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管、市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管，凝聚基層組織合力、調動(dòng)群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項目。通過(guò)“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會(huì )現場(chǎng)評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開(kāi)展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶(hù)”、“最美人居環(huán)境整治示范戶(hù)”、“最美清廉示范黨員戶(hù)”、“最美勤勞致富示范戶(hù)”、“最美紅色志愿者”等活動(dòng)，采取“榮譽(yù)獎+積分獎+項目獎”等方式進(jìn)行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經(jīng)驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進(jìn)展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時(shí)發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專(zhuān)題專(zhuān)欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現經(jīng)驗推廣、農旅推介“雙贏(yíng)”局面。
三、強化組織領(lǐng)導和工作保障
�。ㄒ唬┏闪f(xié)調專(zhuān)班。成立“xx鎮推動(dòng)xx村‘共同締造’試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班”，領(lǐng)導小組下設辦公室及六個(gè)工作協(xié)調小組。辦公室負責試點(diǎn)工作的具體統籌協(xié)調；六個(gè)小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專(zhuān)班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì )的對接工作，實(shí)行清單式管理、項目化推動(dòng)、常態(tài)化督辦、銷(xiāo)號式結賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設步伐。
�。ǘ⿵娀�(jīng)費保障。整合上級財政、社會(huì )捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò )科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網(wǎng)紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬(wàn)元，對全鎮人居環(huán)境整治進(jìn)行獎勵；推動(dòng)xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬(wàn)元，用于xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L(cháng)效機制。按照“邊推進(jìn)、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺(jué)，探索形成一批共建共治共享的社會(huì )治理成效機制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開(kāi)的經(jīng)驗模式。根據xx村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗，適時(shí)在全鎮推廣。
試點(diǎn)的方案4
根據州、市政府的要求，為搞好全局文明創(chuàng )建的宣傳教育活動(dòng)，制定如下安排方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，統籌城鄉文明一體化發(fā)展，注重樹(shù)立為建檔立卡戶(hù)服務(wù)意思，注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感，為開(kāi)展州級文明單位創(chuàng )建，營(yíng)造濃厚氛圍。
二、工作安排
�。ㄒ唬┳龊美碚撔麄�。各股室要認真學(xué)習宣傳貫徹治國理政新理念新思想新戰略，將其作為黨組中心組和廣大黨員干部的學(xué)習重點(diǎn)。要加強中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強黨史、國史、社會(huì )主義發(fā)展史教育,開(kāi)展“中國夢(mèng)”宣傳教育和“美麗·善美·善行”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展推介評選“好人”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習雷鋒常態(tài)化，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)，高揚主旋律，唱響正氣歌，堅定全局干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
�。ǘ└愫眯麄鲌蟮�。利用我局的特點(diǎn)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版，采取專(zhuān)題報道、深度解讀、言論評論等多種形式，積極宣傳開(kāi)展州級文明單位創(chuàng )建的`意義和要求，大力宣傳創(chuàng )建工作中涌現的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗和豐碩成果，形成強大宣傳聲勢，積極主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì )輿論。辦公室負責在《微扶貧》等開(kāi)展創(chuàng )建宣傳工作，安排一定版面刊登創(chuàng )城意義和要求，做到期期有內容。
�。ㄈ�、開(kāi)展“文明股室”創(chuàng )評工作。
加強各股室管理，要求干部自覺(jué)維護公共環(huán)境衛生及生活秩序。每月進(jìn)行文明股室檢查評比并公示檢查結果。加強辦公環(huán)境建設，保持辦公室干凈整潔、衛生有序、環(huán)境優(yōu)美。宣傳欄有文明創(chuàng )建宣傳內容，并做到經(jīng)常更換。加強文明城市宣傳活動(dòng)，創(chuàng )建全國文明城市知曉率90%以上。
三、工作要求
1、高度重視，落實(shí)責任。公共文明指數測評是反映城市文明程度的風(fēng)向標，也是反映文明創(chuàng )建成效的重要標尺。加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，認真抓好各項工作的落實(shí)。
2、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要堅持以考評內容為重點(diǎn)，加大宣傳教育力度，提高干部的知曉率、參與率。要將宣傳教育工作與鄉村振興工作相結合，與兩型機關(guān)建設相結合，規范機關(guān)管理，落實(shí)工作細節，務(wù)求工作實(shí)效。
試點(diǎn)的方案5
按照市節能辦《關(guān)于xx市節能宣傳周活動(dòng)安排的通知》及市教育局節能宣傳周活動(dòng)的通知要求，學(xué)校決定在全校組織開(kāi)展節能宣傳周和低碳日活動(dòng)，為確�；顒�(dòng)效果，特制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)節約能源資源和保護環(huán)境的基本國策，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，以建設生態(tài)文明為主線(xiàn)，普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識，培養和樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，倡導和踐行勤儉節約的良好社會(huì )風(fēng)尚。
二、活動(dòng)主題
節能宣傳周：
“節能降耗，保衛藍天”
全國低碳日：
“提升氣候變化意識，強化低碳行動(dòng)力度”
三、活動(dòng)時(shí)間
節能宣傳周：
6月11日—6月17日
全國低碳日：
6月13日
四、活動(dòng)重點(diǎn)
將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內容，廣泛開(kāi)展以基本國情、能源資源形勢、節能低碳、綠色文明、節糧節水節電等為重點(diǎn)內容的教育教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，積極營(yíng)造節約型綠色校園的良好氛圍，引導廣大青少年積極參與節能創(chuàng )意創(chuàng )作，牢固樹(shù)立和培養勤儉節約、反對浪費的節能低碳理念和行為習慣。
五、活動(dòng)安排
1．在學(xué)校主干道或辦公樓門(mén)廳顯示屏內制作條幅、宣傳牌或游動(dòng)字幕（宣傳內容見(jiàn)附件）；
2．各班級廣泛開(kāi)展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育，開(kāi)展綠色校園、環(huán)保校園活動(dòng)，大力提倡全體師生在校園使用環(huán)保材料或再生可循環(huán)材料，養成勤儉節約的好習慣；
3．積極舉辦特色
4．組織廣大師生員工積極開(kāi)展節能知識講座、節能征文、節能演講、節能板報設計、節能科技小制作小發(fā)明小創(chuàng )造、我為節能環(huán)保獻計策、發(fā)放節能倡議書(shū)等實(shí)踐活動(dòng)，增強師生員工的節能環(huán)保意識，努力掌握并積極推廣節能環(huán)保小技巧小竅門(mén)小方法，大力營(yíng)造節能減排的.良好氛圍；
5．在全校倡導“低碳生活”，廣泛開(kāi)展“能源短缺體驗”活動(dòng)，大力開(kāi)展節電、節水、節糧、節煤、節油、節氣、節紙、節地等節約能源資源的活動(dòng)；
6．加強技改投入，想方設法對老鍋爐、老灶臺、老化水管、老化線(xiàn)路等高污染高耗能產(chǎn)品進(jìn)行升級換代，積極推廣使用節能鍋爐、節能灶具、節電節水裝置等節能環(huán)保產(chǎn)品；
7.在xx教育信息網(wǎng)等各級各類(lèi)媒體上公開(kāi)發(fā)表節能減排宣傳報道一篇以上。
六、活動(dòng)要求
1.要高度重視節能管理和節能宣傳工作，按照本方案的統一部署和安排，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心制定操作性和針對性較強的宣傳方案，本著(zhù)節儉務(wù)實(shí)的原則，統籌安排、周密部署節能周和低碳日的各項活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)的科學(xué)性、教育性和實(shí)效性。
2.要把開(kāi)展節能宣傳周和低碳日活動(dòng)與創(chuàng )建節約型校園相結合，充分運用形式多樣的宣傳手段，宣傳普及節能環(huán)保政策及相關(guān)知識；通過(guò)開(kāi)展中小學(xué)生和幼兒喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)和豐富多彩的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的節能環(huán)保氛圍，切實(shí)強化廣大師生員工的節能環(huán)保意識；積極推廣和使用高效節能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)；扎實(shí)推進(jìn)節能減排工作，提高節能管理水平，建立節能降耗工作的長(cháng)效機制。
3.要注意挖掘節能工作中的典型事例和典型人物，對節能工作突出的師生員工要認真總結、評選和表彰，以激發(fā)節能工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
4.要及時(shí)報送節能工作信息。
試點(diǎn)的方案6
指導精神
站在“為黨育人、為國育才”的高度，學(xué)校重新審視在家校協(xié)作、協(xié)同育人中的責任和功能，厘清邊界，主動(dòng)作為，真正打造學(xué)校、家庭和社會(huì )教育緊密結合的“育人共同體”，共同促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
家校共育相關(guān)工作制度
出臺《英才學(xué)校家委會(huì )章程》、《英才學(xué)校家長(cháng)學(xué)校章程》、《英才學(xué)校家長(cháng)學(xué)校課程實(shí)施標準》、《英才學(xué)校家庭教育教師評價(jià)考核辦法》、《英才學(xué)校優(yōu)秀家長(cháng)、優(yōu)秀家庭評選表彰制度》。
家委會(huì )1234工作法
一個(gè)方向要把握，一切為了孩子的健康成長(cháng)。兩個(gè)誤區要避免，一是和學(xué)校對立，二是成為學(xué)校的工具。三個(gè)關(guān)系要和諧，與家長(cháng)的關(guān)系，堅持自愿參與原則；與學(xué)校的關(guān)系，堅持協(xié)作共商原則；與學(xué)生的關(guān)系，堅持全面發(fā)展原則。四項工作要落實(shí)，監督學(xué)校建設，參與學(xué)校管理，解決學(xué)校難題，發(fā)揮家長(cháng)特長(cháng)。
根據不同家長(cháng)擁有的資源和能力，力所能及地為教職工和學(xué)生的健康成長(cháng)提供特色服務(wù)。
成立家庭教育指導中心
組建一支以班主任、家庭教育骨干指導教師和心理健康專(zhuān)職教師為主體，有關(guān)專(zhuān)家和優(yōu)秀家長(cháng)代表共同參與，專(zhuān)兼職相結合的家長(cháng)學(xué)校教師工作隊伍，專(zhuān)門(mén)從事家庭教育理論研究、家庭教育實(shí)踐活動(dòng)和家庭教育培訓等相關(guān)工作。
家庭教育專(zhuān)項培訓經(jīng)費使用
每年不少于8萬(wàn)元，主要用于東安英才學(xué)校本土家庭教育指導師的培訓以及家庭教育相關(guān)校本課程和材料，為家長(cháng)學(xué)校的規范化，常態(tài)化建設提供充足的物質(zhì)條件與保障。
培訓原則和核心
本著(zhù)“先專(zhuān)業(yè)培訓，后考核上崗”的原則，形成科學(xué)完整的師資培訓體系。核心在于家長(cháng)的教育意識和教育能力。
圖片
家校課程
為了全面提升家長(cháng)在家庭教育和家庭建設方面的能力，學(xué)校開(kāi)發(fā)實(shí)施合格父母生活、德育實(shí)踐兩個(gè)模塊的家校課程。
一是家長(cháng)學(xué)校合格父母基礎課程。家長(cháng)學(xué)校面向全校學(xué)生家長(cháng)開(kāi)設初中階段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，家庭教育，家庭建設，家校共建中的有效參與親子溝通方法策略。培養家長(cháng)做智慧父母，了解家庭教育的常見(jiàn)問(wèn)題與應對策略，樹(shù)立正確的家庭教育思想觀(guān)念，掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，加強自身修養，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。
20xx年1月16日到20xx年2月22日，學(xué)校12名經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)家庭教育培訓的教師線(xiàn)上進(jìn)行家教講座，面向全體家長(cháng)。
二是家庭生活德育實(shí)踐活動(dòng)課程。學(xué)校聚焦當下家庭生活面臨的手機依賴(lài)、勞動(dòng)意識薄弱、親子溝通三個(gè)問(wèn)題。與家長(cháng)委員會(huì )共同發(fā)動(dòng)學(xué)生和家長(cháng)深入開(kāi)展家庭、生活、德育三個(gè)踐行實(shí)踐活動(dòng)課程。
告別手機控，建起“養機場(chǎng)”。
家庭共同設計制作一個(gè)存放手機的`固定場(chǎng)所，命名為“養機場(chǎng)”。家庭成員每天在同一時(shí)段全部將手機放進(jìn)“養機場(chǎng)”，時(shí)長(cháng)至少一小時(shí)。每個(gè)家庭可根據實(shí)際情況共同約定延長(cháng)手機存放時(shí)間。手機存放期間，家人可共處，可獨處，做一些有趣、有意義的事情。
全家齊動(dòng)手，力行“眾廚芳”。
倡導家庭成員每周一起精心準備一次正餐，保持創(chuàng )造性，試著(zhù)學(xué)做一道新菜。做飯要變換分工，每個(gè)人要獲得不一樣的體驗，可根據家庭實(shí)際共同約定，適當增加全家人一起做飯的次數。
青春誓無(wú)悔，潛心“共閱讀”。
家庭成員，每周固定兩個(gè)時(shí)間段，每次至少靜下心來(lái)讀書(shū)一小時(shí)，形式多樣，既可以讀自己喜歡的書(shū)，也可親子共讀，改進(jìn)閱讀方法，對特別有價(jià)值的書(shū)，可批注和寫(xiě)讀書(shū)筆記，可根據家庭實(shí)際共同約定，適當增加共同閱讀的次數和時(shí)長(cháng)。
20xx年1月16日到20xx年2月22日，通過(guò)學(xué)校家委會(huì )的平臺對各班家長(cháng)進(jìn)行布置和要求，選出優(yōu)秀的作為評選優(yōu)秀家長(cháng)、優(yōu)秀家庭的標準。
試點(diǎn)的方案7
為探索社會(huì )工作人才隊伍建設的模式和經(jīng)驗，推動(dòng)我市社會(huì )工作發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì )工作人員在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的基礎性作用，根據市社工辦的統一部署和要求，決定在我站開(kāi)展社會(huì )工作試點(diǎn)工作，為把此項工作落實(shí)到實(shí)處，現結合我站工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神，以加強教育和學(xué)習意識，開(kāi)展職業(yè)評價(jià)，研究開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位、完善社會(huì )工作人才配置機制等為主要內容，積極探索工作思路，大膽創(chuàng )新工作模式，努力營(yíng)造有利于社會(huì )工作發(fā)展的氛圍，推進(jìn)我站社會(huì )工作人才隊伍建設，為充分發(fā)揮救助管理工作在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中的重要基礎作用提供有力的人才支撐。
二、目標要求
通過(guò)社會(huì )工作人才隊伍建設試點(diǎn)，增強救助管理工作在社會(huì )工作領(lǐng)域中的社會(huì )功能，推動(dòng)我市社會(huì )工作開(kāi)展。堅持積極探索，勇于創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效的原則，強化組織領(lǐng)導，加強社會(huì )工作知識學(xué)習，培養和儲備社會(huì )工作人才，明確社會(huì )工作崗位，積極探索和建立一套適應救助管理工作運行的有效機制，為加強社會(huì )工作人才隊伍建設推進(jìn)我市社會(huì )工作發(fā)展創(chuàng )造條件。
三、工作內容
�。ㄒ唬┧枷雱�(dòng)員，積極組織參加教育培訓和職業(yè)水平考試。根據我站的現狀，積極提升轉換現有存量人員，組織干部職工思想動(dòng)員，鼓勵干部職工自覺(jué)學(xué)習、掌握一定的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識，鼓勵其積極參加社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識培訓，發(fā)動(dòng)其通過(guò)國家統一安排的社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，獲得資格證書(shū)成為真正的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者。
�。ǘ└鶕䦟�(shí)際需要，設置社會(huì )工作崗位。根據民政部關(guān)于對救助管理站社工崗位設置的要求，按照分類(lèi)指導、分級管理、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，深入調查我市救助管理工作和實(shí)際從業(yè)人員的現狀，結合我站工作實(shí)際，初步研究設置3個(gè)社工崗位。其中2個(gè)機構社工崗位，負責咨詢(xún)甄別、管理服務(wù)和轉介等業(yè)務(wù)環(huán)節上的社會(huì )工作；1個(gè)外展社工崗位，主要負責協(xié)調社會(huì )組織之間的關(guān)系和街頭救助服務(wù)工作，根據工作實(shí)際需要，兼負責站內受助人員的社會(huì )工作。
�。ㄈ┓e極探索和建立一套適應救助管理工作運行的有效機制，促進(jìn)和諧救助工作的發(fā)展。根據目前社會(huì )救助工作發(fā)展的趨勢和總體要求，結合我站實(shí)際，積極探索在救助管理工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作的方法和途徑，大力培養和吸納社會(huì )工作人才，以提高救助管理工作的服務(wù)水平。
1、服務(wù)方式和人員管理。救助站社工試點(diǎn)工作由市社工辦負責工作指導，采取從社會(huì )公益性民間組織購買(mǎi)服務(wù)的方式吸納社工，所需工作經(jīng)費由市財政根據工作需要核撥。同時(shí)，推行“社工+義工”模式，充分發(fā)揮社工在組建團隊、規范服務(wù)、拓展項目、培訓規劃等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)，義工協(xié)助社工服務(wù)”的運行機制。每一名社工固定聯(lián)系若干名義工，共同開(kāi)展工作，從而有效整合社工、義工兩種人力資源，實(shí)現互動(dòng)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。
2、薪酬待遇。社會(huì )工作者實(shí)行協(xié)議薪級工資制。在與提供服務(wù)的社會(huì )公益性民間組織簽訂的合約中，要明確規定用于支付薪酬的資金，不得挪作它用。提供服務(wù)的社會(huì )公益性民間組織可根據每位社會(huì )工作者的綜合表現，在薪酬指導價(jià)的一定幅度內對其薪酬進(jìn)行調整。
3、評估和考核。社會(huì )工作者考核以聘任合同和績(jì)效考核為基礎，按照客觀(guān)、公正的原則進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jì)及完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標等，并與服務(wù)對象評議結合�？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己�，內容包括德、能、勤、績(jì)、廉等五方面，考核結果作為社會(huì )工作人才續聘及獎懲的依據，對連續2次季度考核不稱(chēng)職或年度考核不稱(chēng)職的予以解聘，對年度考核優(yōu)秀的人員給予獎勵。
在社會(huì )工作職業(yè)活動(dòng)中，社會(huì )工作者如有違反有關(guān)法律、法規、規章制度或職業(yè)道德，造成不良影響的，由試點(diǎn)單位向市社工辦反映情況，經(jīng)核實(shí)后由市社工辦向服務(wù)機構反映意見(jiàn)，建議取消其登記資格，收回職業(yè)水平證書(shū)。
4、崗前教育和培訓。對新招錄的社會(huì )工作者進(jìn)行崗前培訓，主要是系統介紹我站救助管理工作現狀、運作以及未來(lái)發(fā)展趨勢等基本情況，使新聘用的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者熟悉救助工作情況、掌握救助工作的特點(diǎn)和技巧。
四、工作步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。根據民政部關(guān)于對救助管理站社工崗位設置的要求，結合我站工作實(shí)際，研究制定東莞市救助管理站關(guān)于開(kāi)展社會(huì )工作試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，并呈報審批。
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)報考社工職業(yè)水平考試，積極吸納和儲備社工人才。采取工作宣傳、思想動(dòng)員和外出學(xué)習的形勢，大力開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識宣傳和普及，增強干部職工對社會(huì )工作的理性認識。鼓勵我站已存在的`從事救助管理業(yè)務(wù)工作的“實(shí)際社會(huì )工作者”，但尚不具備注冊社工資格的人員尤其是青年同志加強學(xué)習，積極參加社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識培訓，發(fā)動(dòng)其參加國家統一安排的社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，獲得資格證書(shū)后成為真正的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。研究制定實(shí)施方案后，要嚴格按照試點(diǎn)工作的指導思想、目標要求、工作內容和要求，抓好工作落實(shí)，及早開(kāi)展工作。要在吸取借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，結合我站實(shí)際，定期組織業(yè)務(wù)研討，召開(kāi)工作匯報會(huì )、業(yè)務(wù)交流研討會(huì )等推動(dòng)試點(diǎn)工作。
�。ㄋ模┛偨Y提高，完善落實(shí)。善于對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，研究部署進(jìn)一步完善提高，推動(dòng)社會(huì )工作措施。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。單位領(lǐng)導要高度重視，將試點(diǎn)工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程；明確一名分管領(lǐng)導抓工作落實(shí)，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。利用我站網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)宣傳欄等載體，加大對社會(huì )工作宣傳力度，普及社會(huì )工作知識，宣傳推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展的重要意義，讓我站干部職工、服務(wù)對象和人民群眾更多地、更好地認識社工、了解社工、支持社工和參與社工，在我站營(yíng)造一個(gè)社會(huì )工作發(fā)展的良好氛圍，為我站順利開(kāi)展社會(huì )工作提供必要條件。
�。ㄈ┘哟蠼�(jīng)費投入。為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，有效推進(jìn)全市社會(huì )工作發(fā)展，就必須積極爭取財政部門(mén)的支持，為試點(diǎn)工作提供必要的經(jīng)費保障。
試點(diǎn)的方案8
一、試點(diǎn)時(shí)間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務(wù)廳的申報工作，20xx年12月31日前提交驗收申請）。
二、工作目標
顯著(zhù)提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現規�；涝�、規范化經(jīng)營(yíng)，打造連鎖配送網(wǎng)絡(luò )，建立肉品安全信息可追溯系統，加強執法能力建設，構筑覆蓋全縣的“放心肉”服務(wù)體系，切實(shí)保障消費安全。
三、試點(diǎn)內容
�。ㄒ唬┥a(chǎn)規�；�。關(guān)閉全縣5個(gè)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，在縣城區建設1家AAA級以上機械化屠宰廠(chǎng)，建設一座100噸冷庫。
�。ǘ┡渌屠滏溁�。配備5輛冷藏專(zhuān)用車(chē)，在鄉鎮設置分銷(xiāo)中心或配送網(wǎng)點(diǎn)，在全縣范圍內實(shí)現肉品連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈配送。
�。ㄈ┍O控視頻化。在機械化屠宰廠(chǎng)安裝遠程監控系統并24小時(shí)運轉，視頻資料由專(zhuān)人保存，主管部門(mén)對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行全天候、全過(guò)程監控。
�。ㄋ模z測全程化。全面落實(shí)質(zhì)量安全管理制度，嚴格履行操作程序，實(shí)現從生豬進(jìn)場(chǎng)、屠宰加工到產(chǎn)品出廠(chǎng)的全過(guò)程100%檢驗檢測，認真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質(zhì)量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘�。根據企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營(yíng)利潤率，監督企業(yè)按照相對合理價(jià)格銷(xiāo)售，保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
�。┉h(huán)境清潔化。建立污水處理設施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實(shí)現廢棄物和廢水達標排放。
�。ㄆ撸└偁幱行蚧�。支持具備條件的其他企業(yè)通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)賣(mài)店、設立銷(xiāo)售專(zhuān)柜，開(kāi)展冷鏈配送等方式跨區域銷(xiāo)售肉品，增加市場(chǎng)供應，調控市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現有序競爭。
四、具體措施
�。ㄒ唬┩七M(jìn)規�；i定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設。
按照省商務(wù)廳“壓點(diǎn)擴規”的要求，縣財政出資200萬(wàn)元對機械化屠宰廠(chǎng)建設和關(guān)停小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的補貼。具體步驟如下：
1、我縣已于2008年完成機械化屠宰廠(chǎng)的建設并投產(chǎn)，同時(shí)關(guān)閉了縣內所有5家小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)現日屠宰量500頭以上的規模；建設一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓，購置了冷藏專(zhuān)用配送車(chē)5臺，實(shí)行冷鏈配送經(jīng)營(yíng)模式。
2、依托已關(guān)閉的屠宰場(chǎng)轉化成的配送站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )配送經(jīng)營(yíng)。全縣共設有配送站、點(diǎn)16處。
3、在“放心肉”體系建設工作完成后，對縣食品公司進(jìn)行改制，資產(chǎn)由政府統一收儲管理，人員實(shí)行聘任上崗，對富余人員給予妥善安置。
�。ǘ┙谭ūO管平臺。
1、實(shí)現全程監控。加強對生豬屠宰場(chǎng)的監管力度，在屠宰場(chǎng)內安裝監控設備，覆蓋生豬收購、進(jìn)場(chǎng)、查驗、檢疫、檢驗、無(wú)害化處理和肉品出場(chǎng)等重要環(huán)節，視頻資料由專(zhuān)人負責儲存。完善屠宰場(chǎng)內部管理制度，實(shí)行信息化管理，規范經(jīng)營(yíng)行為。
2、實(shí)現全程檢測。實(shí)行宰前檢疫、宰后檢驗制度，凡進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的.生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標，并逐批逐頭進(jìn)行取尿檢驗，嚴把檢疫檢驗關(guān)，并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場(chǎng)不得屠宰產(chǎn)地不明、沒(méi)有免疫標識、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。
3、實(shí)現無(wú)害化處理。加強對企業(yè)無(wú)害化處理監管，配備肉品檢驗人員和無(wú)害化處理設施，檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實(shí)行召回制度、追溯制度。
�。ㄈ┨岣邎谭ㄐ�。
縣“放心肉”體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組織商務(wù)、工商、衛生、公安、農委、質(zhì)監、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確�！胺判娜狻斌w系建設順利實(shí)施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立“放心肉”體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要負責同志任組長(cháng)、分管負責同志為副組長(cháng)、各鄉鎮及縣直有關(guān)部門(mén)行政主要負責同志為成員（具體名單附后），負責研究部署“放心肉”服務(wù)體系建設重點(diǎn)工作，協(xié)調解決建設過(guò)程中的困難與問(wèn)題。各鄉、鎮也成立相應工作機構，切實(shí)加強對“放心肉”體系建設工作的領(lǐng)導。
�。ǘ⿵V泛深入宣傳。采取會(huì )議、有線(xiàn)電視、政府站、宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單等形式，積極開(kāi)展食品安全科普知識宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設的重大意義，促進(jìn)廣大群眾提高食品安全意識，為“放心肉”體系建設試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍。
�。ㄈ┞鋵�(shí)配套政策�？h政府投入資金對屠宰場(chǎng)、冷鏈配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步推進(jìn)“放心肉”體系建設步伐。落實(shí)抽樣檢測資金，對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼；對定點(diǎn)屠宰場(chǎng)污水處理系統進(jìn)行改造，并對企業(yè)污水處理給予適當補貼，保證環(huán)境清潔衛生；及時(shí)兌現病害豬補貼資金，對無(wú)害化處理病害豬及購置設備所需資金給予一定補貼；對“放心肉”體系建設中的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等相關(guān)稅費給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門(mén)職責�？h商務(wù)局負責監管屠宰場(chǎng)及冷鏈配送中心的基礎設施建設，加強對生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監管，對進(jìn)場(chǎng)生豬進(jìn)行各種檢疫檢驗及檢測登記，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；動(dòng)物防疫部門(mén)負責做好生豬檢疫檢驗工作，做到檢疫檢驗率100%，確保上市銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門(mén)負責加強對肉品流通環(huán)節的監管，為“放心肉”體系建設營(yíng)造良好的環(huán)境；財政部門(mén)負責落實(shí)相應配套資金，加強對扶持資金使用的監管。各相關(guān)部門(mén)要相互配合，各盡其責，保障工作順利開(kāi)展。
試點(diǎn)的方案9
根據《廣州開(kāi)發(fā)區蘿崗區推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案》（穗開(kāi)管辦[20xx]8號）的要求，結合我街實(shí)際情況，特制定本方案。
一、試點(diǎn)選擇
根據對筆崗新村、東區社區的部分小區、佳大時(shí)代公寓及街道辦公樓等的基本情況進(jìn)行調查，選定街道、各社區居委會(huì )、東區社區東城雅苑、筆村農民公寓、筆崗市場(chǎng)為試點(diǎn)。
二、實(shí)施措施
根據實(shí)地調查結果，確定對各試點(diǎn)區域采取如下措施實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處理。
�。ㄒ唬┙值篮透魃鐓^居委會(huì )。辦公區域每個(gè)辦公室配置1個(gè)，配發(fā)分類(lèi)垃圾膠袋，在明顯位置設置分類(lèi)垃圾桶（60升）4個(gè)并設立垃圾分類(lèi)宣傳指引牌。共需要雙向（藍加灰）垃圾桶（各8升）100個(gè)，四分類(lèi)60升垃圾桶16個(gè)，宣傳指引牌4塊。
�。ǘ┕P村農民公寓。按月給試點(diǎn)小區每戶(hù)派發(fā)垃圾分類(lèi)專(zhuān)用垃圾袋，每戶(hù)居民每月發(fā)放2卷（每卷32個(gè)垃圾袋），其中一卷為餐廚垃圾袋，一卷為其他垃圾袋，顏色與分類(lèi)垃圾桶一致（綠色為廚余垃圾袋，灰色為其他垃圾袋）。垃圾袋上印有地址、編號等信息。垃圾量較大的用戶(hù)須自行購買(mǎi)分類(lèi)垃圾袋。每年共需垃圾膠袋9600卷。每戶(hù)配發(fā)廚余垃圾桶（8升）1個(gè)，每梯每層設施分類(lèi)垃圾桶（60升）2個(gè)，每棟樓梯口設置分類(lèi)垃圾桶4個(gè)（60升），在設置分類(lèi)垃圾桶（4個(gè)60升）的位置安裝生活垃圾分類(lèi)指引牌。共需要8升廚余垃圾桶400個(gè)，60升垃圾桶136個(gè)。按每100戶(hù)家庭配備1名分類(lèi)指導員，指導居民家庭垃圾將每天產(chǎn)生的廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)投放到指定垃圾桶。分類(lèi)指導員每天檢查垃圾分類(lèi)情況并進(jìn)行登記和數據統計，對不實(shí)行分類(lèi)或者分類(lèi)不正確的.社區家庭進(jìn)行指導教育，對屢教不改的上報社區居委會(huì )張榜通報；對實(shí)施分類(lèi)好的家庭進(jìn)行統計，授予“環(huán)境友好家庭”稱(chēng)號并給予獎勵。共需4名分類(lèi)指導員，人員由柯林公司負責，經(jīng)費從街道垃圾分類(lèi)專(zhuān)項經(jīng)費中列支。
�。ㄈ〇|城雅苑。按月給試點(diǎn)小區每戶(hù)派發(fā)干濕分類(lèi)垃圾袋各1卷（每卷32個(gè)垃圾袋），其中濕垃圾袋為可降解的餐廚垃圾袋，干垃圾袋為其他垃圾袋。垃圾袋上印有地址、編號等信息。垃圾量較大的用戶(hù)須自行購買(mǎi)分類(lèi)垃圾袋。共508戶(hù)，每年需垃圾膠袋12192卷。每棟樓梯口設置分類(lèi)垃圾桶（240升，廚余垃圾桶和其他垃圾桶）2個(gè)，在適當的3個(gè)地點(diǎn)設施分類(lèi)垃圾桶（60升）4個(gè)并設置垃圾分類(lèi)宣傳指引牌。共需240升桶22個(gè)，60升桶12個(gè)，宣傳指引牌4塊。
按每100戶(hù)家庭配備1名，東城雅苑需配置5名分類(lèi)指導員，由萬(wàn)綠達公司負責人員落實(shí)，分類(lèi)指導員負責指導居民家庭垃圾做到干濕分開(kāi)，將每天產(chǎn)生的廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)投放到指定垃圾桶，并要負責其他垃圾的二次分揀工作。分類(lèi)指導員的相關(guān)經(jīng)費由街道和萬(wàn)綠達共同承擔。
�。ㄋ模┕P崗市場(chǎng)。每個(gè)檔口配置廚余垃圾桶1個(gè)（10升），市場(chǎng)邊配備240升分類(lèi)垃圾桶4個(gè)。
�。ㄎ澹┘砚频�。督促酒店在其內部設置適量的分類(lèi)垃圾桶，另外，在酒店門(mén)口配置240升分類(lèi)垃圾桶4個(gè)并設置垃圾分類(lèi)宣傳指引牌。
�。┰O置二次分揀點(diǎn)。筆村農民公寓、東城雅苑需設置二次分揀點(diǎn)。二次分揀工作由垃圾分類(lèi)指導員負責，進(jìn)一步分揀出低附加值的可回收垃圾。分類(lèi)指導員對低附加值的垃圾進(jìn)行統計并登記來(lái)源，作為獎勵依據。
�。ㄆ撸┯泻占幚�。分兩種方案：一是每層樓設置有害垃圾盒，由清潔工人定期收集后集中放在有害垃圾臨時(shí)貯存間，由萬(wàn)綠達公司負責處理；二是由家庭集有害垃圾裝袋交物業(yè)管理中心，物業(yè)管理處進(jìn)行登記后上報居委，按照有害垃圾分類(lèi)情況給予兌換獎品。
�。ò耍┰O置一個(gè)便民回收亭。在東城雅苑、筆村農民公寓周邊各建設一個(gè)便民回收亭，擴大回收范圍，通過(guò)現場(chǎng)回收、電話(huà)上門(mén)回收等方式提供回收服務(wù)。利用便民回收亭向社區居民宣傳垃圾分類(lèi)的方法和知識，公開(kāi)回收電話(huà)及其他事項。同時(shí)，對轄區的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行統一掛牌，對可回收垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化計價(jià)收費，回收點(diǎn)負責統計可回收垃圾數據。
三、經(jīng)費預算
開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)各試點(diǎn)所需經(jīng)費總計約47.3萬(wàn)元，費用從垃圾分類(lèi)專(zhuān)項經(jīng)費中列支。（詳見(jiàn)附表）
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)工作職責。街道、社區及有關(guān)單位要按照垃圾分類(lèi)工作要求，成立垃圾分類(lèi)領(lǐng)導小組。明確街道、社區、物業(yè)、企業(yè)、居民等有關(guān)責任，加強組織協(xié)調與溝通，共同落實(shí)好生活垃圾分類(lèi)。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入，落實(shí)分類(lèi)設施。多渠道、多形式籌資，街道、社區、物業(yè)、企業(yè)、家庭共同承擔生活垃圾分類(lèi)設施費用�？苫厥绽幕厥绽嫒坑糜诜诸�(lèi)設施建設。
�。ㄈ⿵娀贫缺Ｕ�，落實(shí)獎懲機制。制定并完善垃圾分類(lèi)有關(guān)制度，對試點(diǎn)進(jìn)行量化考評，對做的好的進(jìn)行表彰，做的不好的進(jìn)行通報批評。
試點(diǎn)的方案10
為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）關(guān)于強化林業(yè)行政管理體系的精神，按照國務(wù)院有關(guān)文件的精神和《國家林業(yè)局XX年工作要點(diǎn)》關(guān)于“按照相對集中行政執法權的改革思路，積極開(kāi)展林業(yè)綜合行政執法試點(diǎn)工作”的要求，根據有關(guān)法律的.規定，結合林業(yè)行政執法工作的具體情況，特制定本方案。
一、實(shí)行林業(yè)綜合行政執法試點(diǎn)工作的必要性
全面推進(jìn)依法行政，是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步要求“加強對執法活動(dòng)的監督，推進(jìn)依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實(shí)施”�！稕Q定》提出“加強林業(yè)執法監管體系，充實(shí)執法監管力量，改善執法監管條件，提高執法監管隊伍素質(zhì)”。當前，我國林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變時(shí)期，各級林業(yè)行政主管部門(mén)切實(shí)轉變職能，加強林業(yè)行政執法，提高依法行政水平，已成為形勢發(fā)展的必然要求。
多年來(lái)，各級林業(yè)行政主管部門(mén)不斷加強林業(yè)行政執法工作，建立健全執法機構和執法隊伍，規范執法行為，依法查處行政案件，執法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執法工作，尤其是執法體制方面也出現了一些新情況和新問(wèn)題。主要表現在：林業(yè)行政主管部門(mén)內部以業(yè)務(wù)管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責，多機構查處林業(yè)行政案件，執法權相對分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治（植物檢疫）、野生動(dòng)植物保護、自然保護區管理局（處）等機構，以及木材檢查站、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術(shù)推廣站等機構，都承擔林業(yè)行政案件查處職責；執法人員素質(zhì)不高，違反法定程序現象時(shí)有發(fā)生，執法責任制不夠落實(shí)；有些行政執法機構的編制、經(jīng)費等沒(méi)有完全落實(shí)；在行政執法過(guò)程中監督管理和執法職能沒(méi)有完全分開(kāi)，尚未形成規范有效的執法監督體系。由此，不同程度地產(chǎn)生了執法機構重權輕責、權責脫節、職能交叉、人員臃腫以及有的執法人員執法不到位、濫用職權、執法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問(wèn)題。
為了解決林業(yè)行政執法中存在的上述問(wèn)題，使林業(yè)行政執法工作更加適應建設林業(yè)“六大工程”，推進(jìn)林業(yè)“五大轉變”，實(shí)現林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根據有關(guān)法律、法規規定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔〕17號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執法隊伍實(shí)行綜合行政執法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔〕56號）等文件精神，我局決定以創(chuàng )新林業(yè)行政執法機制為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行相對集中行政處罰權改革，開(kāi)展林業(yè)綜合行政執法試點(diǎn)工作。即選擇部分縣級林業(yè)行政主管部門(mén)，在林業(yè)行政主管部門(mén)內部按不同形式將不同機構查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責相對集中，統一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執法的經(jīng)驗，為推動(dòng)林業(yè)行政執法體制改革奠定基礎。
二、試點(diǎn)工作的指導思想和原則
�。ㄒ唬┲笇枷耄阂渣h的十六大精神為指導，以有關(guān)法律法規和國務(wù)院有關(guān)文件精神為依據，以開(kāi)展林業(yè)綜合行政執法為重點(diǎn)，加強和規范林業(yè)行政執法工作，促進(jìn)林業(yè)依法行政，以建立權威、高效、規范、廉潔的林業(yè)行政執法體制為目標，不斷提高林業(yè)行政執法整體水平。
�。ǘ┰瓌t：試點(diǎn)工作按照“兩個(gè)相對分開(kāi)”（即政策制定職能與監督處罰職能相對分開(kāi)，監督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開(kāi)）、“權責一致”、“精簡(jiǎn)、統一、效能”等基本原則進(jìn)行，并堅持以下原則。
試點(diǎn)的方案11
按照省xxxx年中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧改飼項目實(shí)施方案的總體要求，結合我市近年來(lái)糧改飼試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，制定我市xxxx年糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
績(jì)效目標
通過(guò)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)工作，落實(shí)糧改飼項目補貼資金，完成收貯青貯飼料玉米xx萬(wàn)噸、種植青貯飼料玉米x.x萬(wàn)畝的任務(wù)和目標，從而實(shí)現糧食、秸稈資源的就地過(guò)腹轉化增值，提升草食畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，同時(shí)有利于秸稈禁燒、離田工作和生態(tài)環(huán)境保護。
二、實(shí)施主體
項目由xx市畜牧業(yè)管理局、xx市財政局負責組織實(shí)施。
三、補貼標準
對在xxxx年，我市草食牲畜規模飼養戶(hù)、牧業(yè)小區、養殖合作社以及從事秸稈飼料（飼草）收貯加工的企業(yè)（合作社），開(kāi)展青貯飼料玉米收貯的予以補貼，青貯全株飼料玉米每噸給予不超xx元的補貼。鼓勵收貯企業(yè)收貯受自然災害影響的倒伏玉米。
四、實(shí)施程序
�。ㄒ唬�、項目申報
參與糧改飼項目建設的`養殖場(chǎng)（戶(hù)）、合作社、牧業(yè)小區以及秸稈收貯加工企業(yè)（合作社）按要求向xx市畜牧業(yè)管理局提出申請，向xx市畜牧業(yè)管理局飼料科申報，詳實(shí)填寫(xiě)xxxx年糧改飼項目申報表。xx市畜牧業(yè)管理局、財政局要對申報的糧改飼項目逐一審核、把關(guān)，對符合條件的項目單位予以申報，確認準確無(wú)誤后匯總。要將糧改飼實(shí)施方案和糧改飼項目備案匯總表，在xxxx年x月xx日之前，由市畜牧、財政聯(lián)合行文報送省畜牧局、省財政廳備案。
�。ǘ�、項目驗收
由市畜牧業(yè)管理局、財政局組織驗收，驗收組由畜牧局負責飼料具體業(yè)務(wù)的工作人員、技術(shù)人員、 財政局農財科人員組成。在xxxx年xx月xx日之前完成驗收工作，驗收組要實(shí)地踏查青貯飼料玉米種植情況，深入到青貯飼料現場(chǎng)，核實(shí)青貯窖的容積及青貯飼料玉米的數量。青貯飼料玉米的實(shí)際數量，壓實(shí)后按每立方米青貯全株飼料玉米等于x.xx噸計算青貯量，現場(chǎng)要留有影像資料，驗收結束后，填寫(xiě)xxxx年糧改飼項目驗收表，并對驗收結果在在xx市信息港進(jìn)行公示，公示期為七天，公示無(wú)異議后，對合格項目撥付補助資金。于xx月xx日前，由xx市畜牧業(yè)管理局行文，向省畜牧業(yè)管理局報送糧改飼項目驗收工作報告和糧改飼項目驗收匯總表、糧改飼工作總結、糧改飼工作績(jì)效評價(jià)報告和績(jì)效評價(jià)指標表。
�。ㄈ�、資金撥付
項目完成、驗收合格、公示無(wú)異議后，由xx市財政局把糧改飼項目補貼資金及時(shí)撥付給驗收合格的項目建設單位和個(gè)人，資金撥付采取對公賬號撥付的形式，在xxxx年xx月xx日前撥付到位。
具體措施
�。ㄒ唬�、抓好宣傳引導。xx市畜牧業(yè)管理局要做好調查摸底和政策宣傳引導工作，及時(shí)掌握xxxx年種植青貯飼料玉米的面積，以及已經(jīng)建設、建設完畢和改擴建的秸稈飼料青、黃貯窖數量、容積、建設單位的詳細地址、聯(lián)系方式等。要把糧改飼的意義宣傳貫徹到位、補貼政策傳達到位，做到不漏報、不錯報、不瞞報、不虛報，確保應補盡補。
�。ǘ�、加強組織領(lǐng)導。市里要成立糧改飼領(lǐng)導小組，主管畜牧副市長(cháng)任組長(cháng)，吸收畜牧、財政等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導以及各鄉鎮街分管畜牧的負責同志為成員，下設辦公室，辦公室設在市畜牧業(yè)管理局飼料科，明確分工，明確任務(wù)，有計劃、有步驟的組織實(shí)施。
�。ㄈ�、明確責任分工。項目實(shí)施單位對項目真實(shí)性負責，按照有關(guān)規定使用專(zhuān)項資金，完成項目建設目標。畜牧部門(mén)對項目申報和驗收結果負責，主要負責項目申報材料審核、組織建設、檢查驗收、監督管理和合格項目備案，負責糧改飼信息上報、項目歸檔整理、績(jì)效自評等工作，并在驗收結束后及時(shí)向財政部門(mén)提交驗收報告。財政部門(mén)主要負責按要求及時(shí)撥付資金，并對資金使用進(jìn)行監督管理。
�。ㄋ模�、做好技術(shù)培訓。通過(guò)采取集中培訓或印發(fā)技術(shù)手冊等有效方式，提高秸稈青黃貯技術(shù)以及秸稈養牛（羊）技術(shù)的普及面，送技術(shù)到戶(hù)，到槽頭。市牧業(yè)管理局相關(guān)科室及各鄉鎮街畜牧站要指派技術(shù)人員下鄉指導，在青貯飼料玉米的收、貯、用等環(huán)節把好關(guān)，確保青貯飼料玉米的營(yíng)養質(zhì)量標準達標。
�。ㄎ澹�、規范檔案管理。要對選定為糧改飼試點(diǎn)項目的養殖企業(yè)和收貯企業(yè)建檔立卡，一企一檔、一項一卡，詳細錄入企業(yè)各項信息，除了企業(yè)的地址、聯(lián)系電話(huà)、飼養規模、貯窖容積等基本信息之外，還要包括種植信息、訂單信息、收貯信息、銷(xiāo)售信息、質(zhì)量信息及必要的影像資料，實(shí)現糧改飼試點(diǎn)信息管理檔案化、規范化。
�。�、嚴格監督檢查。在項目建設中，要組成聯(lián)合檢查驗收組，嚴格監督，認真檢查，及時(shí)糾正和解決項目運行過(guò)程中的問(wèn)題，堅決杜絕只求數量不求質(zhì)量、不注重效益等不良現象的發(fā)生，讓糧改飼政策深入人心，落到實(shí)處，惠及于民，確保高質(zhì)量完成全年的糧改飼試點(diǎn)工作任務(wù)。
試點(diǎn)的方案12
為積極推進(jìn)銅仁市公立醫院改革，進(jìn)一步規范醫療服務(wù)行為，提高醫療保險基金使用效率，更好地保障廣大人民群眾基本醫療需求，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
按照疾病嚴重程度、治療的復雜程度和資源消耗程度進(jìn)行DRG付費支付方式改革，建立維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續性的運行新機制，推動(dòng)公立醫院改革，優(yōu)化內部管理，進(jìn)一步規范醫療服務(wù)行為，減輕參�；颊呔歪t負擔。
二、總體目標
建立以基金收支預算管理為基礎，以總額控制為核心，以疾病診斷相關(guān)分組付費支付方式改革為重點(diǎn)，實(shí)行門(mén)診總額預付，住院按人頭、按床日付費等多種支付方式并存的支付制度。完善醫療服務(wù)評價(jià)和監管體系，控制醫療費用不合理增長(cháng)，提升基本醫療保險的保障績(jì)效，充分發(fā)揮基本醫療保險對公立醫院改革等工作的支撐促進(jìn)作用。
三、基本原則
實(shí)行醫療機構、病種全覆蓋�；踞t保支付方式改革必須覆蓋統籌區域內的所有定點(diǎn)公立醫療機構，所有病種，以防范醫療機構規避支付方式改革，推諉重癥病人，轉嫁醫療費用等不規范行為發(fā)生，有效發(fā)揮支付方式改革的綜合作用。
科學(xué)測算，適時(shí)調整支付標準。根據前三年醫療費用水平、各病種臨床路徑或標準化診療方案，醫療服務(wù)成本變化，新技術(shù)、新項目開(kāi)展，籌資標準和統籌補償方案調整，以及參保人員醫療服務(wù)需求增長(cháng)等因素，科學(xué)測算支付標準并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
兼顧各方利益，確保持續發(fā)展。堅持以收定支、收支平衡、略有結余原則，根據基金承受能力合理確定基金支付水平�？茖W(xué)確定參�；颊叩馁M用分擔比例，使其最大程度受益，減輕醫療費用負擔。
四、主要措施
結合基金預算管理，加強付費總額控制。支付方式改革要以建立和完善基本醫療保險基金收支預算管理為基礎，按照社會(huì )保險基金預算管理的要求，健全年初預算、年中執行、年終結算的基金預算管理制度。在編制基本醫療保險收入預算的基礎上進(jìn)一步強化支出預算，并將基金預算管理和費用結算相結合，加強預算的執行力度。根據近幾年醫�；饘�(shí)際支付情況，結合參保人數、年齡結構和疾病譜的變化以及政策調整和待遇水平等因素，于每年底編制完成下一年基金支出預算，強化預算的嚴肅性，在年底總額決算、考核時(shí)必須嚴格執行預算計劃進(jìn)行資金撥付。
建立考核評價(jià)體系，完善監督管理措施。堅持激勵與約束并重原則，按照財政部、國家衛生計生委、人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于加強基本醫療保險基金預算管理發(fā)揮醫療保險基金控費作用的意見(jiàn)》文件中結余留用，合理超支分擔的原則，建立與人事績(jì)效分配掛鉤制度，充分調動(dòng)定點(diǎn)醫療機構及其醫務(wù)人員主動(dòng)控制費用的積極性，使醫療機構獲得合理的補償，實(shí)現醫務(wù)人員多勞優(yōu)酬。同時(shí)，醫保管理經(jīng)辦機構要制定有效的考核評價(jià)指標體系、考核評價(jià)辦法以及監督管理措施，建立考核評價(jià)制度，定期考核評價(jià)并兌現獎懲。
強化醫療服務(wù)行為監管，保證服務(wù)質(zhì)量。針對支付制度改革后可能出現的推諉病人、降低服務(wù)標準、虛報服務(wù)質(zhì)量等行為，加強對定點(diǎn)醫療機構行為的監管，依據相關(guān)政策規定和協(xié)議，加大對違約違規醫療行為的查處力度。強化服務(wù)質(zhì)量監管，確保實(shí)施支付方式改革后醫療機構服務(wù)內容不減少，服務(wù)水平不降低，實(shí)現保證醫療服務(wù)質(zhì)量和控制費用不合理增長(cháng)雙重管理目標，切實(shí)維護參保人員利益。實(shí)行行業(yè)監管與社會(huì )監督并舉，完善公示制度，建立舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
建立協(xié)商談判機制，簽訂服務(wù)協(xié)議。通過(guò)談判協(xié)商，提高醫療機構對付費方式改革的共識，體現總額控制指標分配過(guò)程的公平性和科學(xué)性，提高年終考核結算的合理性，合理確定費用標準、分擔比例、服務(wù)內容、考核指標等各項標準。在談判協(xié)商時(shí)，要根據不同醫療機構級別、規模和歷年就診人次、費用水平等分類(lèi)分組進(jìn)行公開(kāi)平等的協(xié)商談判，簽訂服務(wù)協(xié)議，對不同級別醫療機構確定的`支付標準應當有利于引導參保人員常見(jiàn)疾病在基層就醫和推進(jìn)醫療機構實(shí)行分級診療。
充分調動(dòng)醫院參與支付方式改革的積極性。充分發(fā)揮醫保支付的杠桿作用，做好支付方式改革與公立醫院改革的銜接，實(shí)施醫療、醫藥、醫保三醫聯(lián)動(dòng)，鼓勵公立醫院通過(guò)降低成本，規范服務(wù)獲取合理收益，破除以藥補醫以器補醫機制，合理減少藥品、大型檢查、耗材使用。完善醫院內部分配激勵機制，加強人員績(jì)效考核，將醫務(wù)人員工資收入與醫療服務(wù)技術(shù)水平、質(zhì)量、數量、成本控制、醫德醫風(fēng)、群眾滿(mǎn)意度等考核結果掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。在支付方式改革工作中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò )信息建設維護相關(guān)費用由醫療機構承擔，網(wǎng)絡(luò )信息運行商由醫療機構自行確認，但需確保支付方式改革付費結報工作正常進(jìn)行。
五、實(shí)施步驟
項目籌備。
1.成立工作領(lǐng)導小組。為加強醫療保險改革工作組織領(lǐng)導，保障改革工作有序推進(jìn)，成立以市政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的DRG付費改革工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)改革工作，并組織召開(kāi)工作啟動(dòng)會(huì )。
2.統一疾病編碼與手術(shù)代碼。全市各級各類(lèi)醫療衛生機構住院病案首頁(yè)中疾病編碼和手術(shù)操作編碼統一使用《疾病分類(lèi)與代碼國家臨床版2.0》《手術(shù)操作分類(lèi)代碼國家臨床版2.0》。全市二級及以上公立醫療機構HIS系統與醫保信息系統以及DRG信息系統要按照要求進(jìn)行接口升級改造;DRG信息公司與大數據管理局合作完成DRG中心分組平臺部署，并與醫保信息系統和醫療機構HIS信息系統連接調試。
3.數據采集與清洗。信息公司負責采集全市二級及以上公立醫療機構20xx-2019年9月歷史數據，并進(jìn)行數據清洗，如果數據質(zhì)量不能滿(mǎn)足要求的由醫療機構整改后再推送再采集，篩選出有效的歷史數據，交國家專(zhuān)家組分析評估。
數據分組及制定運行方案。
1.國家專(zhuān)家組根據DRG信息平臺采集的數據進(jìn)行分析，進(jìn)行分組、測算付費標準、制定DRG付費運行方案。
2.根據DRG付費運行方案，制定DRG付費考核方案，為試運行階段順利開(kāi)展做好鋪墊。
試點(diǎn)運行。
1.首批試點(diǎn)醫院。銅仁市人民醫院、萬(wàn)山區人民醫院、德江縣人民醫院、沿河縣人民醫院、德江縣中醫院。
2.空轉試運行。按照分組及付費標準，上述5家醫院從20xx年3月起，開(kāi)始空轉試運行，通過(guò)空轉試運行來(lái)驗證分組方案及付費標準的科學(xué)性合理性，及時(shí)梳理出現的問(wèn)題并及時(shí)處理，根據出現的問(wèn)題調整分組、補充完善運行方案。
正式運行、全面鋪開(kāi)。
根據3個(gè)月的試點(diǎn)運行情況，結合國家專(zhuān)家組對試點(diǎn)運行情況的評估，上述5家醫院從20xx年6月起，正式啟動(dòng)運行DRG付費。同時(shí)啟動(dòng)全市其他二級及以上公立醫療機構空轉試運行，空轉試運行3個(gè)月后，正式啟動(dòng)運行DRG付費。從20xx年9月起，全市二級及以上公立醫療機構醫療保險DRG付費支付改革正式實(shí)施階段。
DRG付費正式運行半年后，按照考核方案相關(guān)內容進(jìn)行考核，考核結果將與下年醫保包干資金掛鉤。
六、組織保障
加強領(lǐng)導，組織實(shí)施。成立領(lǐng)導小組，切實(shí)提高對醫保支付方式改革工作的認識，積極推進(jìn)DRG付費支付方式改革工作。各區要比照市級成立工作領(lǐng)導小組，確保DRG付費支付方式改革工作順利推進(jìn)。
緊密銜接，同步推進(jìn)。在推進(jìn)DRG付費支付方式改革中，一是要加快醫院信息化建設和財務(wù)會(huì )計制度，為推進(jìn)新的支付方式提供必要的基礎條件。二是要把支付方式改革與推進(jìn)臨床路徑管理、標準化診療密切結合，實(shí)現控制費用、規范診療的預期目標。三是要做好與基本藥物制度實(shí)施工作的銜接，協(xié)同推進(jìn)基層醫療衛生機構運行機制轉變。
加強協(xié)作，落實(shí)責任。各地各部門(mén)要加強工作協(xié)調，進(jìn)一步分解任務(wù)，細化工作措施，落實(shí)工作責任，把DRG付費支付方式改革工作中的病案室標準化建設、病案首頁(yè)填報、信息系統建設、ICD編碼與手術(shù)代碼等工作任務(wù)細化到科室，落實(shí)到醫務(wù)人員。
政策宣傳，加強培訓。各地各部門(mén)要深入開(kāi)展支付方式改革宣傳活動(dòng)，提高相關(guān)部門(mén)、醫保經(jīng)辦機構、定點(diǎn)醫療機構和廣大醫務(wù)人員對推進(jìn)支付方式改革重要性、必要性和迫切性的認識，認真做好相關(guān)人員政策培訓，提高管理能力和水平。
試點(diǎn)的方案13
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā) 一、總體要求 (一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉村振興發(fā)展戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發(fā)展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農村地區生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )治理水平等，創(chuàng )建良好的農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活環(huán)境需要。 (二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發(fā)展規劃，樹(shù)立“強化保護、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著(zhù)力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì )主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )主義新農村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設，最終實(shí)現我鎮全域梯次推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設良好局面。三是注重長(cháng)效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(cháng)效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發(fā)內生動(dòng)力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發(fā)展的建設中來(lái)。 (三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮示范村的示范創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛(ài)國主義教育基地“四沿”區域環(huán)境綜合整治。對照鄉村振興發(fā)展戰略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(cháng)隆村進(jìn)行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(cháng)隆“倉海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(cháng)壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線(xiàn)，大力發(fā)展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì )主義新農村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮建設，從而推動(dòng)實(shí)現鄉村振興。 二、基本概況 文福鎮是xx縣的工業(yè)重鎮，至20xx年底，我鎮工農業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農村群眾對此反映強烈，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合，整體提升改善文福人居環(huán)境。 三、試點(diǎn)任務(wù) 文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅持問(wèn)題導向，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節和重大需求，立足鄉村振興戰略實(shí)施和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會(huì )建設、權力清單和簡(jiǎn)政放權建設、精神文明建設，公共服務(wù)平臺數字平臺建設”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。 (一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。 一是深化實(shí)施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行鄉村治理體系建設專(zhuān)題培訓。同時(shí)，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹(shù)、認掃一條路、認管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責任。切實(shí)加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著(zhù)力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )執行、村監督委員會(huì )監督、村民理事會(huì )參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會(huì )的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會(huì )，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì )的作用，引導群眾實(shí)現自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式。 (二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村治理體系。 一是促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。落實(shí)文福鎮發(fā)展農村集體經(jīng)濟規劃，以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)、鎮長(cháng)任副組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組統籌，督促指導抓好任務(wù)落實(shí)。繼續加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農村產(chǎn)權關(guān)系，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，激活農村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著(zhù)改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。同時(shí)加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年底基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證。三是全力推進(jìn)長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，規�；N植長(cháng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目，帶動(dòng)長(cháng)壽食品種植基地和長(cháng)壽食品加工基地建設，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農戶(hù)+農戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng )收”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(cháng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀(guān)光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉村休閑旅游和長(cháng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng )建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰場(chǎng)，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉村治理與民生建設，以公共服務(wù)能力提升為鄉村經(jīng)濟發(fā)展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對農村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng )新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農村、懂農業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開(kāi)拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長(cháng)壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶(hù)建設“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。 (三)突出治理廣度，實(shí)現權力清單和簡(jiǎn)政放權建設多元共治。 一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務(wù)選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過(guò)程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱(chēng)、具體實(shí)施責任主體、權力事項來(lái)源依據、權力運行操作流程、運行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話(huà)”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時(shí)辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。建立村黨組織提名村監委會(huì )、監事會(huì )、村民理事會(huì )成員的制度，實(shí)現黨組織對村級監督組織的領(lǐng)導。規范管理村務(wù)監督委員會(huì )，鎮紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監督，形成村務(wù)監督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò )站，在現有人大代表聯(lián)絡(luò )站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權建設，探索農村民主協(xié)商制度化、規范化機制，推動(dòng)農村治理體系創(chuàng )新。在既有實(shí)踐基礎上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權力監督有效的民主協(xié)商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統攬全局、協(xié)調各方的核心作用，保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會(huì )議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、村民監督委員會(huì )制度以及村民理事會(huì )制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的'平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民理事會(huì )成員、各村民小組組長(cháng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執行全面監督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。 (四)推進(jìn)治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動(dòng)力。 一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動(dòng)力，發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機制創(chuàng )新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務(wù)，實(shí)現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會(huì )治理新格局。一要繼續大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤(pán)活農村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，繼續穩步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造，將長(cháng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉村“五美”環(huán)境建設行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設取得成效的基礎上，進(jìn)一步美化農村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現文福鎮全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點(diǎn)補齊德治缺口。開(kāi)展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規范運轉機制，推動(dòng)村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì )理事長(cháng)、村監委會(huì )成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會(huì )各界人士組成的開(kāi)放式村級協(xié)商議事會(huì )制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過(guò)加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會(huì )決策制度、村民委員會(huì )執行制度、村務(wù)監督委員會(huì )監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開(kāi)發(fā)文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優(yōu)秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動(dòng)中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會(huì )三級議事會(huì )，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優(yōu)良傳統、倡導文明新風(fēng)、淳化鄉風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì )規范作用。 (五)推動(dòng)數字貫通，堅決推動(dòng)公共服務(wù)平臺數字平臺建設。 探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮、村綜合公共服務(wù)信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂(yōu)解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類(lèi)辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設施，補齊農村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬(wàn)元對文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。對205國道文福圩鎮段繼續進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮環(huán)境�；I措資金，規劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。 四、方法步驟 (一)宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開(kāi)文福鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì )，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開(kāi)展鄉村治理體系建設宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來(lái)。 (二)組織實(shí)施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務(wù)。提升鄉村治理機制與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創(chuàng )建“民主法治村”，不斷深化社會(huì )治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會(huì )建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開(kāi)展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。 (三)總結評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作成果，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。 五、組織實(shí)施 (一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，指導組織實(shí)施鄉村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。 (二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風(fēng)文明”的總體要求統一實(shí)施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。 (三)督查督導，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。建立健全各村鄉村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。 (四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會(huì )參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。 根據《印發(fā)xx市規范性文件備案審查工作示范點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點(diǎn)。為完成試點(diǎn)建設任務(wù)，推動(dòng)我區規范性文件備案工作的深入開(kāi)展，按照《廣東省行政機關(guān)規范性文件管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，結合我區實(shí)際，制訂本方案： 一、工作任務(wù) 建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。 二、工作要求 為完成試點(diǎn)建設任務(wù)，我區今年將建立、健全以下六項制度： �。ㄒ唬┙∪幏缎晕募䝼浒腹ぷ餍麄鹘逃贫�； �。ǘ┞鋵�(shí)規范性文件備案登記統計制度； �。ㄈ┙⒁幏缎晕募䝼浒笝z查制度； �。ㄋ模┙⒁幏缎晕募䝼浒盖闆r通報制度； �。ㄎ澹┙⒁幏缎晕募䝼浒笇彶榧m正制度； �。┩晟埔幏缎晕募䝼浒缚己酥贫�。 三、工作安排 �。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)階段（4月份） 印發(fā)規范性文件備案工作試點(diǎn)實(shí)施方案到各鎮（街道）及職能部門(mén)。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點(diǎn)做好充分準備，指定專(zhuān)人負責實(shí)施落實(shí)該方案，各單位原則上由分管法制的領(lǐng)導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。 �。ǘ⿲�(shí)施階段（4?10月份） 1. 健全規范性文件備案工作宣傳教育制度 �。�1）充分利用區法制局網(wǎng)站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關(guān)規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網(wǎng)，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時(shí)了解和運用。 �。�2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒(méi)有報備和報備材料不符合要求等實(shí)際情況，有針對性地設定授課內容。同時(shí)，為各鎮（街道）、職能部門(mén)提供交流經(jīng)驗的平臺，共同查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，以此促進(jìn)備案工作由上級機關(guān)督促約束向下級機關(guān)自覺(jué)履行轉變。 2. 落實(shí)規范性文件備案登記統計制度 區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發(fā)布的規范性文件，區法制局應自文件發(fā)布之日起30日內上報xx市政府備案。同時(shí)做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個(gè)月的備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時(shí)掌握我區發(fā)布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關(guān)政策提供信息支持。 3. 建立規范性文件備案檢查制度 各鎮（街道）、職能部門(mén)制定的規范性文件，應當自印發(fā)之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發(fā)生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開(kāi)展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。 �。�1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門(mén)每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的發(fā)文目錄。通過(guò)檢查發(fā)文目錄，發(fā)現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過(guò)季檢，督促各鎮（街道）、職能部門(mén)在平時(shí)重視備案工作。 �。�2）開(kāi)展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進(jìn)行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時(shí)發(fā)現備案工作存在的問(wèn)題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點(diǎn)積累經(jīng)驗。 4. 建立規范性文件備案情況通報制度 針對目前存在的.報備不及時(shí)、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進(jìn)一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實(shí)行季度公布制度和年度通報制度。 �。�1）實(shí)行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門(mén)報送備案的規范性文件，經(jīng)區法制局審查后登記，每季度通過(guò)《政府法制簡(jiǎn)報》、區法制局網(wǎng)站對外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區政府。 �。�2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門(mén)的發(fā)文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進(jìn)行通報。 5. 建立規范性文件備案審查糾正制度 區法制局在規范性文件備案審查中發(fā)現問(wèn)題的，應在《規范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》中明確提出修改或廢止要求，制發(fā)機關(guān)必須在接到《規范性文件備案審查意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內進(jìn)行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見(jiàn)書(shū)有異議的，應于收到意見(jiàn)書(shū)之日起10個(gè)工作日內提出。對意見(jiàn)書(shū)不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷(xiāo)。 6. 完善規范性文件備案考核制度 在去年實(shí)行的行政執法責任制納入績(jì)效與作風(fēng)年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學(xué)性和可操作性，同時(shí)使各鎮（街道）、職能部門(mén)的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。 �。ㄈ┛偨Y階段（10月份） 各鎮（街道）、職能部門(mén)對今年規范性文件備案工作及方案落實(shí)情況進(jìn)行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開(kāi)展情況，總結經(jīng)驗，并于10月下旬將試點(diǎn)的情況總結成材料報市法制局。 為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造品牌產(chǎn)業(yè)，結合加腦特色苗寨和獨有的萬(wàn)泉河自然優(yōu)勢，扶持發(fā)展飼養“加腦鵝”，促進(jìn)農民增收，鎮委鎮政府決定對飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)進(jìn)行資金補貼扶持，結合我鎮的實(shí)際，制定本方案。 一、實(shí)施目標 對我鎮加腦村飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)給予資金補貼扶持，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場(chǎng)供應。 二、實(shí)施內容 �。ㄒ唬┭a貼對象及標準 納入本次補貼范圍的對象是指在我鎮加腦村所有飼養“加腦鵝”的.養殖戶(hù)；在現場(chǎng)核實(shí)時(shí)對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時(shí)有而核實(shí)時(shí)已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用于發(fā)展“加腦鵝”養殖業(yè)。 �。ǘ┭a貼發(fā)放方試 “加腦鵝”飼養補貼資金由鎮政府通過(guò)“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付到養殖場(chǎng)(戶(hù)),暫時(shí)不具備“一卡通”的農戶(hù),可能通過(guò)“農信社賬號”的方式兌現補貼資金。 �。ㄈ┭a貼資金來(lái)源 本次對飼養“加腦鵝”的補貼資金從鎮產(chǎn)業(yè)扶持資金中支付。 三、實(shí)施程序 �。ㄒ唬┟捉y計。 鎮政府牽頭組織開(kāi)展“加腦鵝”養殖情況的調查摸底、統計核實(shí)、建檔立檔工作。試點(diǎn)工作期限一年，在核定期限內（2015年12月01日至2016年11月30日），由村干部填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況登記申報表（附表1），并向鎮農業(yè)服務(wù)中心申報備案，鎮政府組織審核小組每個(gè)季度的最后一個(gè)星期對申報情況進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)、拍照并填寫(xiě)“加腦鵝”補貼試點(diǎn)調查情況核實(shí)表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無(wú)異議后，核實(shí)結果作為“加腦鵝”補貼發(fā)放的依據，同時(shí)，每只鵝只能享受一次補貼，每個(gè)季度撥付一次補貼資金。 �。ǘ﹨R總公示。統計核實(shí)“加腦鵝”數量必須做到“三見(jiàn)”，即：見(jiàn)“加腦鵝”。由駐村干部或村級防疫員和農業(yè)服務(wù)中心人員逐戶(hù)逐頭調查，對于拒絕核查的養殖戶(hù)和現場(chǎng)核實(shí)后增加的“加腦鵝”，不得納入補貼范圍，即：見(jiàn)人�，F場(chǎng)調查的“加腦鵝”數量要經(jīng)“加腦鵝”養殖戶(hù)和統計人員共同簽字確認，即：見(jiàn)榜。統計結束后，盡快在行政村公示欄張榜公布養殖戶(hù)“加腦鵝”飼養數量，接受村民監督，數量不實(shí)及時(shí)更正。 �。ㄈ┵Y金撥付。根據此次統計核查結果,及時(shí)向飼養“加腦鵝”的養殖戶(hù)兌付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過(guò)“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兌付到養殖戶(hù)。 四、組織保障措施 (一）高度重視“加腦鵝”的補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的重大意義，強化領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項工作的順利開(kāi)展，并加強監督檢查，確保政策的實(shí)施成效。 �。ǘ┮鋵�(shí)責任。鎮政府組織鎮農業(yè)服務(wù)中心做好此次數據統計與核查工作,細化任務(wù)分工，落實(shí)核查責任，充分調動(dòng)各方面力量，在規定的時(shí)間內(2015年12月01日至2016年11月30日)集中開(kāi)展數據統計核實(shí)工作，確保數據真實(shí)可靠。對于虛報、多報、重復報等行為，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，以后一律不得享受此項政策。 �。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任。成立以鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的鎮領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮農業(yè)服務(wù)中心全體成員參加項目實(shí)施領(lǐng)導小組，辦公室設立在鎮農業(yè)服務(wù)中心，具體負責項目實(shí)施工作，確保政策的實(shí)施成效。 �。ㄋ模⿵娀Y金使用管理。補貼資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。 �。ㄎ澹┘哟笮麄骱托畔笏�，增強聯(lián)動(dòng)效應。高度重視項目實(shí)施的總結宣傳工作，有計劃、有重點(diǎn)地積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握和總結項目經(jīng)驗和做法，及時(shí)宣傳推廣，擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造有利于推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。 【試點(diǎn)的方案】相關(guān)文章： 試點(diǎn)方案02-19 試點(diǎn)方案02-07 試點(diǎn)的方案04-10 試點(diǎn)的方案09-17 有關(guān)試點(diǎn)方案05-13 試點(diǎn)方案（優(yōu)選）03-10 有關(guān)試點(diǎn)方案05-13 鄉村振興試點(diǎn)方案04-04 試點(diǎn)方案（精選19篇）05-29 鄉村振興試點(diǎn)方案04-04試點(diǎn)的方案14
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