- 相關(guān)推薦
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案范文（通用12篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？以下是小編為大家收集的鄉鎮冬春救助實(shí)施方案范文（通用12篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案1
為切實(shí)做好今冬明春生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員順利過(guò)冬，提高救助管理和服務(wù)水平，切實(shí)維護生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會(huì )、營(yíng)造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學(xué)調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯(lián)動(dòng)，協(xié)調部門(mén)互動(dòng)，開(kāi)展街頭巡查和流動(dòng)救助，使我縣生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員得到及時(shí)有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時(shí)間及范圍
專(zhuān)項救助行動(dòng)從即日起至2021年4月結束，工作范圍是我縣行政區范圍，重點(diǎn)是繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長(cháng)途汽車(chē)站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區域。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h民政局成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，名單如下：
組長(cháng)：張淮
副組長(cháng)：王衛華、周禮、劉心捷。
成員：社會(huì )救助局、社會(huì )事務(wù)科、局辦公室等相關(guān)科室負責人，各鄉鎮民政事務(wù)所主任。
領(lǐng)導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
�。ǘ┘訌娊置嫜膊楹椭鲃�(dòng)救助力度，擴大救助范圍�？h救助站要組織協(xié)調公安、行政執法、衛計等相關(guān)部門(mén)。建立聯(lián)合巡查機制，以繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長(cháng)途汽車(chē)站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區域為重點(diǎn)，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協(xié)調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進(jìn)行排查登記，建立救助檔案，切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類(lèi)處置工作。
�。ㄈ⿵娀鶎酉阑A工作�？h救助站要嚴格按照民政部要求，切實(shí)加強規范化建設，完善電話(huà)接聽(tīng)、救助接待、甄別查詢(xún)、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環(huán)節做細、做好，依法依規開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)。
�。ㄋ模┳龊镁戎咝麄鞴ぷ�，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與。各鄉鎮要組織開(kāi)展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會(huì )組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時(shí)，各鄉鎮要積極發(fā)揮村（社區）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時(shí)撥打救助熱線(xiàn)電話(huà)，方便救助工作及時(shí)救助，努力形成全社會(huì )共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
�。ㄎ澹┘訌娭蛋嗪托畔笏凸ぷ�。分管領(lǐng)導要指導縣救助站落實(shí)好24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實(shí)做好各項救助接待服務(wù)。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動(dòng)救助應急預案，果斷采取措施進(jìn)行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規定進(jìn)行上報縣局。
(六)加強安全管理工作�？h救助站要進(jìn)一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風(fēng)險隱患排查，堵塞工作風(fēng)險隱患漏洞；重點(diǎn)做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節。
各鄉鎮、縣救助站要及時(shí)對“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結并形成文字材料于2021年4月19日前上報局辦公室。聯(lián)系電話(huà)：xx。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案2
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì )商鄉鎮財政、民政等部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明
各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)地方政府災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關(guān)手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
時(shí)間：9月30日前
各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前
1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準。會(huì )同財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉鎮要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮應及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉鎮著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報縣應急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案3
為扎實(shí)做好我鎮20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會(huì )安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺藴�
1．提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶(hù)不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)300－1500元/戶(hù)，一般困難戶(hù)300－500元/戶(hù)。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锏墓芾�
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實(shí)施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我鎮要立即召開(kāi)會(huì )議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實(shí)不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節。公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及舉報電話(huà)等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫(xiě)受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。
鎮政府根據各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督導。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案4
為切實(shí)保障困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節，保障人民群眾基本生活，根據《安徽省減災救災委員會(huì )辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號）文件精神，市減災救災委員會(huì )辦公室將于近日向各鄉鎮、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結合我市實(shí)際，省市級冬春救助物資，結合我市受災實(shí)際，制定如下分配方案：
一、工作原則
按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救助物資“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧。
二、救助對象
一是本年度因自然災害造成冬春基本生活困難的；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮受災低保對象、脫貧戶(hù)、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
四、物資分配
今年，省下?lián)芪沂卸壕戎鸀奈镔Y計538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據各單位上報需救助情況，具體分配見(jiàn)附件。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案5
今年，濉溪縣給我鎮分配自然災害救助（冬春救助）資金為30萬(wàn)元。根據濉減救辦【20xx】8號文件要求，為切實(shí)做好我鎮受災人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮受災群眾有飯吃、有衣穿，不出現非正�，F象，根據我鎮實(shí)際情況制定本分配方案。
一、冬春救助資金發(fā)放管理
1.救助標準：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對象確定：戶(hù)報、村評、鎮審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對象是受災的困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺賬中的受災人員。原則對因災造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)、困難殘疾人、一般困難戶(hù)。按類(lèi)型分別制定救助標準，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類(lèi)施行，嚴禁平均分配。
二、監督檢查
1.由鎮安監辦、鎮紀委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規范。
2.入戶(hù)核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問(wèn)金等現象，救助對象是否符合救助條件。
3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因災救助資金過(guò)程中，要嚴格執行民主評議、登記造冊、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認真做好冬春救助資金的填寫(xiě)發(fā)放工作，并將各村民主評議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮安監辦(附件3上報材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災人員對象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請書(shū)、村會(huì )議記錄、公示照片、身份證復印件、戶(hù)口本復印件、糧補卡“一卡通”復印件）一式兩份交到鎮安監辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺賬”等電子文檔。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案6
為進(jìn)一步保障生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員基本權益，有效做好嚴寒天氣下流浪乞討人員的救助管理工作，切實(shí)保障他們的生命安全，特制定“流浪乞討人員冬季救助工作實(shí)施方案”如下：
一、工作目標
按照“屬地管理、條塊結合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應助盡助”的原則，全面開(kāi)展“冬季送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)，確保無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著(zhù)人員及時(shí)得到安全有效的救助服務(wù)，讓困難群眾在嚴寒中感受到政府和社會(huì )的關(guān)愛(ài)。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟蠼置嬷鲃�(dòng)救助力度。結合“冬季送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)（持續到2月下旬）的開(kāi)展，區民政局積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，鎮辦積極組織轄區內的公安、衛計、城管等部門(mén)共同開(kāi)展街面巡查、排查，全面覆蓋廢棄拆遷房屋、廢棄施工工地、工棚、橋梁、涵洞、車(chē)站、地下維修管道溝、公園、農貿市場(chǎng)、城鄉結合部等流浪乞討人員可能露宿區域，積極勸導、引導生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員入站接受救助。按照“先救助、后甄別”的原則，及時(shí)為流浪乞討未成年人、殘疾人和行動(dòng)不便人員提供生活、返鄉等救助，為流浪乞討危重病人和智障人員提供醫療、安置等救助。對具有行為能力且不愿入站接受救助的，根據情況提供必要的抗寒物品和求助方式，并做好工作記錄。另外在嚴寒惡劣天氣時(shí)，要加強街面排查工作，主動(dòng)加強與公安、城管等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好有效銜接，切實(shí)履行各自職責，共同做好街面救助管理工作。
�。ǘ┘訌姸揪戎畔鞑�。通過(guò)新聞媒體、公眾網(wǎng)絡(luò )、公益短信、微信平臺等多種方式宣傳冬季救助措施，并向環(huán)衛工人、沿街商戶(hù)、福彩站點(diǎn)以及愛(ài)心群眾等發(fā)放宣傳單、倡議書(shū)、愛(ài)心救助聯(lián)系卡等宣傳資料，幫助群眾和求助對象及時(shí)獲悉求助渠道、求助機構等信息，方便群眾及時(shí)提供救助線(xiàn)索，形成社會(huì )共同參與的良好救助氛圍。另外加強與新聞媒體和社會(huì )公眾的互動(dòng)溝通，及時(shí)介紹冬季救助工作進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導媒體和公眾客觀(guān)理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
�。ㄈ┘訌娋戎c(diǎn)管理。充分發(fā)揮流浪乞討人員救助點(diǎn)的作用。開(kāi)展救助點(diǎn)督查工作，嚴格落實(shí)崗位責任制，對求助人員和求助電話(huà)，要熱情對待，及時(shí)辦理；嚴格落實(shí)救助區域管理制度，對有暴力傾向和不具備行為能力的救助對象要嚴加防范，切實(shí)杜絕意外事故的發(fā)生；嚴格落實(shí)救助業(yè)務(wù)操作規程，依法依規開(kāi)展救助，保全工作記錄、救助檔案等資料，確保不出任何責任性事故。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立杜集區流浪乞討人員“冬季送溫暖”專(zhuān)項救助工作領(lǐng)導小組，目標任務(wù)分解到人，統一領(lǐng)導，各負其責，集全區之力做好“冬季送溫暖”專(zhuān)項救助工作。
�。ǘ⿵娀熑我庾R。引導救助管理工作人員充分認識專(zhuān)項救助工作的重要性，切實(shí)增強政治敏感性，把“冬季送溫暖”專(zhuān)項救助工作作為近期中心工作。
�。ㄈ┩晟乒ぷ黝A案。進(jìn)一步完善火情、災情、疫情、突發(fā)疾病以及群體鬧事等突發(fā)事件處置預案，按照早發(fā)現、早報告、早決策、早處置的原則，根據事件的具體情況和性質(zhì)，按照預案要求快速、高效、穩妥地做好應急處置工作。
�。ㄋ模┳龊梦镔Y籌備。提前做好食品、御寒物品、醫療用品等冬季救助物資的采購儲備工作，確保救助人員基本的生活、飲食、安全有保障。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案7
為切實(shí)維護流浪乞討人員權益，根據省民政廳等十一部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<全省開(kāi)展生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（甘民發(fā)〔20xx〕50號）精神，結合新區實(shí)際，按照“屬地管理、條塊結合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應助盡助”的原則，開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時(shí)有效救助，不出現凍傷、凍死事件。
一、時(shí)間安排
20xx年12月21日—2021年2月28日。
二、職責分工
�。ㄒ唬﹫@區公共服務(wù)局。負責做好轄區內流浪乞討人員救助工作。通過(guò)確定食宿點(diǎn)的方式，為當日無(wú)法返程的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿。積極協(xié)調交運部門(mén)，做好流浪乞討人員接返工作。定期在轄區內人流量大、流浪乞討人員出現頻率較高的場(chǎng)所開(kāi)展“寒冬送溫暖”現場(chǎng)救助活動(dòng)。指導鄉鎮（中心社區）按照屬地管理原則，建立救助對象“主動(dòng)發(fā)現”機制，充分發(fā)揮村（居）委會(huì )、駐村干部、社區網(wǎng)格員、社會(huì )工作者、志愿者、熱心市民的積極作用，廣泛開(kāi)展流浪乞討人員排查，對生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發(fā)現、早干預、早救助，實(shí)現救助“無(wú)盲區”。
�。ǘ﹫@區城市（鄉）建設管理局、公安派出所。履行街面巡查職責，發(fā)現流浪乞討人員的，應告知、引導其到園區公共服務(wù)局接受救助。對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至蘭州市救助管理站，并履行書(shū)面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。
園區城市（鄉）建設管理局應依法做好流浪乞討人員對市容環(huán)境衛生影響的管理工作，對違反城市管理規定的，要依歸依法處理。同時(shí)，應指導長(cháng)途汽車(chē)站、各運輸企業(yè)等單位為流浪乞討人員返回戶(hù)籍地提供方便，對園區公共服務(wù)局為流浪乞討人員購買(mǎi)車(chē)票給予優(yōu)先照顧。
公安派出所應協(xié)助做好流浪乞討人員身份鑒定、查詢(xún)查證工作。對發(fā)現的流浪乞討無(wú)法查證戶(hù)籍的精神病人，應按照《蘭州市肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助和管控工作辦法》（蘭辦發(fā)〔2015〕55號）有關(guān)規定送往蘭州市精神康復醫院。
�。ㄈ┨m州新區第一人民醫院。接到公安、城管或群眾撥打救治流浪乞討人員急救電話(huà)后，及時(shí)安排醫護人員出診救治，按照“先救治、后救助”原則，做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人、殘疾病人的醫療救治工作。
三、工作要求
各園區公共服務(wù)局、城市（鄉）建設管理局、公安派出所、新區第一人民醫院應加強協(xié)調配合，組織動(dòng)員各方力量開(kāi)展常態(tài)化、多樣化的街頭勸導、現場(chǎng)救助和宣傳引導活動(dòng)，發(fā)現一例救助一例，堅決杜絕因救助不及時(shí)、工作不到位、失職瀆職而發(fā)生各類(lèi)責任事故的現象。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案8
為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議安排，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，幫助其安全、順利度過(guò)嚴冬，現結合我州實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據氣象部門(mén)預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來(lái)得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的重要職責。
二、“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年12月1日至2021年3月30日
三、明確救助原則，合理開(kāi)展工作
一是秉承自愿受助，無(wú)償救助的原則�！白栽甘苤�，無(wú)償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無(wú)償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務(wù)，根據其實(shí)際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細的求助方式，保存好現場(chǎng)勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門(mén)巡邏過(guò)程中，發(fā)現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時(shí)間送往指定醫療機構進(jìn)行救治，待病情穩定后再進(jìn)行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類(lèi)救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類(lèi)型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實(shí)到位
(一)制定街面巡查計劃表、動(dòng)員基層開(kāi)展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門(mén)制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門(mén)救助管理機構要主動(dòng)與公安、城管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展針對橋洞、車(chē)站等重點(diǎn)區域、夜間低溫時(shí)段集中巡查救助，同時(shí)做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊伍、主動(dòng)報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區開(kāi)展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個(gè)救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動(dòng)員環(huán)衛工人、出租車(chē)司機、公交車(chē)司機，一旦發(fā)現流浪乞討人員第一時(shí)間報告當地救助管理機構和公安部門(mén)。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時(shí)儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門(mén)要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點(diǎn)對車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠(chǎng)房、農村柴草堆等生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員時(shí)�；顒�(dòng)和露宿區域進(jìn)行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實(shí)行全天候巡查救助，切實(shí)做到發(fā)現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實(shí)值班值守制度和領(lǐng)導帶班制度，嚴格實(shí)行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線(xiàn)24小時(shí)暢通，救助站能夠24小時(shí)接待求助人員，救助車(chē)輛能夠24小時(shí)外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個(gè)求助信息，不延誤任何一個(gè)救助服務(wù)。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎ぷ黜槙秤行�。三是在流浪乞討人員集中活動(dòng)區域增設開(kāi)放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門(mén)要保障救助資金按時(shí)及時(shí)撥付，民政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿(mǎn)足站內和街頭流動(dòng)救助服務(wù)需求。州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項調研和暗訪(fǎng)。
(三)制定詳細應急預案，確�？焖偻咨铺幹檬苤藛T
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應急預案，落實(shí)應急處置措施，明確應急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發(fā)現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關(guān)部門(mén)和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)，確保溝通配合銜接順暢。對社會(huì )各界提供的線(xiàn)索，救助管理站及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)到達現場(chǎng)并按要求實(shí)施救助。對距離較遠無(wú)法及時(shí)趕赴現場(chǎng)的，救助站要及時(shí)聯(lián)系指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)實(shí)施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門(mén)發(fā)現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時(shí)送醫救治，救助管理站要第一時(shí)間到醫療機構進(jìn)行對象甄別;醫療機構要第一 時(shí)間進(jìn)行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時(shí)核實(shí)和結算醫療費用。
(四)落實(shí)疫情防控措施，規范站內管理和站外托養
一是各 縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規范站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養機構安全隱患排查行動(dòng)，近期對救助管理機構和托養機構開(kāi)展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門(mén)銜接、食品安全等方面存在的風(fēng)險隱患。要按照照料服務(wù)達標專(zhuān)項行動(dòng)要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實(shí)行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無(wú)障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過(guò)冬。三是嚴格托養監管。對于發(fā)現凝似精神病的流浪乞討人員應優(yōu)先送公立精神衛生機構，對在站外托養的流浪乞討人員，應優(yōu)先送公辦養老機構并按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負責”原則嚴格加強監管，每半月對托養機構照料服務(wù)情況開(kāi)展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，監督檢查托養機構安全管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。
(五)加強身份查詢(xún)和尋親，及時(shí)安置滯留人員
一是快速查詢(xún)身份。各縣(市)要按照“大愛(ài)尋親.溫暖回家”行動(dòng)要求，聯(lián)合公安部門(mén)充分利用大數據技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢(xún)流浪乞討人員身份。對于通過(guò)快速查詢(xún)確認.身份的流浪乞討人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調接送返鄉工作。二是及時(shí)開(kāi)展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢(xún)未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時(shí)通過(guò)全國救助管理信息系統、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類(lèi)媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關(guān)采集DNA 數據進(jìn)行比對，加強省、州、縣聯(lián)動(dòng)尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時(shí)無(wú)法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過(guò)長(cháng)期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強與公安機關(guān)溝通協(xié)作，繼續做好滯留人員身份查詢(xún)工作。三是妥善進(jìn)行安置。各縣(市)民政局要按照集中開(kāi)展落戶(hù)安置行動(dòng)要求，對于確實(shí)無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府匯報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門(mén)對政府批準予以落戶(hù)的，及時(shí)為安置人員辦理戶(hù)口。對已安置并已辦理戶(hù)口登記手續、符合社會(huì )救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì )救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì )保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎上，進(jìn)一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬、落實(shí)責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機，全面評估流浪乞討人員的.困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開(kāi)展就業(yè)培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過(guò)得好。
五、壓實(shí)工作責任，強化工作協(xié)同
聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黔東南州20xx-2021年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開(kāi)展的強大合力。各縣(市)民政局要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責，制定行動(dòng)方案，細化工作措施，加強溝通協(xié)調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂(yōu)解難;要督促指導救助管理機構和托養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實(shí)承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務(wù)、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門(mén)要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門(mén)要組織疾控部門(mén)指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對救助管理機構餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導。消防救援部門(mén)要指導民政部門(mén)加強對救助管理機構的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機”要求開(kāi)展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實(shí)街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責任，及時(shí)排查發(fā)現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關(guān)工作。
六、加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領(lǐng)導下，加強統籌協(xié)調，確�！昂蜏嘏毙袆�(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)負責、社會(huì )參與的工作機制。尚未建立聯(lián)席會(huì )議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯(lián)席會(huì )議各成員單位要加強對本部門(mén)“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯(lián)席會(huì )議辦公室對接。各縣(市)要及時(shí)掌握當地“寒冬送溫暖” 行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問(wèn)題。各縣(市)專(zhuān)項救助行動(dòng)中發(fā)現的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報。州聯(lián)席會(huì )議將不定期組織有關(guān)部門(mén)對各縣(市)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)進(jìn)行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)開(kāi)展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動(dòng)方案;于2021年1月10日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度制定情況;2021年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結報州聯(lián)席會(huì )議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各縣(市)要通過(guò)廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強輿情監測，及時(shí)妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案9
今年寒潮提前來(lái)臨，為確保困難群眾和流浪乞討人員溫暖過(guò)冬，根據《四川省民政廳辦公室關(guān)于開(kāi)展流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助的通知》（廳辦〔2021〕48號）要求，我局定于2021年10月下旬至2022年3月底，在全縣開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)。
一、深入開(kāi)展困難群眾救助幫扶。各鄉鎮（街道）社事辦要進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現機制，組織實(shí)施“大排查、大走訪(fǎng)、大救助”，及時(shí)了解、掌握轄區內困難群眾，特別是低保對象、特困人員等低收入人口和易走失人員生活情況，做到早發(fā)現、早上報、早救助。要高度關(guān)注城鄉低保、特困、易返貧致貧人口和易走失人員中生活困難的老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭和支出型困難家庭中重病、重殘人員，高質(zhì)量落實(shí)低保、特困和臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策。推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)項救助政策，鼓勵支持社會(huì )慈善力量參與救助幫扶。要全面應用天府救助通智慧救助平臺，優(yōu)化審核確認流程，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到位。實(shí)施急難型臨時(shí)救助，積極運用“先行救助”方式，切實(shí)增強臨時(shí)救助時(shí)效性，有效幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。
二、深入開(kāi)展街面巡查轉介服務(wù)。各鄉鎮（街道）社事辦要細致排查隱患，做好對流浪乞討人員的流出、流入基本情況掌握和甄別。要加強與當地派出所、城市管理部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加大街面巡查力度，對寒冬期間流浪乞討人員可能露宿的建筑工地、車(chē)站、商業(yè)區、交通要道、橋梁涵洞、拆遷區域、廢棄房屋、城鄉接合部等重點(diǎn)區域實(shí)行地毯式摸排，勸導、引導流浪乞討人員接受救助，對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送到縣救助管理機構接受救助，對突發(fā)急病人員要及時(shí)送醫院救治。設立臨時(shí)救助點(diǎn)，提供防寒保暖的衣物、棉被、食品等物資，確保流浪乞討人員救助工作做到早發(fā)現、早報告、妥善處理。
三、壓實(shí)流浪乞討救助管理工作責任。各鄉鎮（街道）社事辦要及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報，成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，明確工作職責，確�！昂蜏嘏毙袆�(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。制定切實(shí)可行的救助方案，對發(fā)現的流浪乞討人員要按照“屬地管理”原則進(jìn)行救助安置，屬外地區的救助人員要第一時(shí)間報送派出所做好基本信息調查，并及時(shí)與縣救助管理機構聯(lián)系。（古藺縣救助管理站值班電話(huà)：xx）要壓實(shí)流浪乞討人員救助管理工作責任，杜絕因過(guò)失、失職或工作不到位造成流浪乞討人員凍餓死傷等極端事件發(fā)生。
四、切實(shí)做好疫情防控和宣傳引導。各鄉鎮（街道）社事辦全面落實(shí)工作值班、領(lǐng)導帶班、首接負責、崗位責任和跟蹤檢查等制度，積極做好各種突發(fā)事件的救助應急準備。要扎實(shí)做好衛生防疫工作，嚴格落實(shí)疫情防控規定要求，完善定點(diǎn)醫院聯(lián)系制度，及時(shí)救治突發(fā)急病人員，建立完善傳染病預防機制，及時(shí)處置被感染病人和密切接觸者，防止疫情擴散。要通過(guò)廣播、微信、微博、網(wǎng)絡(luò )等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強涉及流浪乞討人員輿情監測，做好輿情應對處置工作。
各鄉鎮（街道）社事辦要認真堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，高度重視“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)，自覺(jué)將專(zhuān)項救助行動(dòng)與黨史的學(xué)習教育成果轉化結合起來(lái)，與深入開(kāi)展“解憂(yōu)暖心傳黨恩”活動(dòng)結合起來(lái)，把困難群眾和流浪乞討人員的生活和安全當做大事、要事來(lái)抓，積極主動(dòng)作為，寒冬傳遞溫暖，確保應救盡救、應保盡保，確保城鄉低保等困難群眾、流浪乞討人員溫暖過(guò)冬，杜絕因工作不當、不力而造成沖擊社會(huì )理論底線(xiàn)的事件發(fā)生。
各鄉鎮（街道）社事辦開(kāi)展專(zhuān)項救助行動(dòng)的情況，于2022年3月10日前報縣民政局社會(huì )救助股，典型案例及時(shí)報送。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案10
根據《施秉縣應急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶(hù)、因災建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
20xx年年初以來(lái)遭受過(guò)自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，必須春節前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺藴�。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認冬春生活需救助情況，認真開(kāi)展核實(shí)統計，確保不落一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
�。ǘ┐_定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿(mǎn)無(wú)異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過(guò)農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶(hù)，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際受災困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案11
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會(huì )互助，災民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。
(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室在社會(huì )事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬(wàn)元，完全由西秀區政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會(huì )摸底上報的需救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。
工作進(jìn)度安排:20xx 年1月3日前，各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20xx 年1月8日前，上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx 年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各村委會(huì )要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。社會(huì )事務(wù)辦要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴戶(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量，并在村(居)民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。社會(huì )事務(wù)辦要配合區應急辦應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會(huì )，并在發(fā)放對象所在村委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì )事務(wù)辦要結合實(shí)際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓，合理調配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主，社會(huì )事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局，區應急管理局審定后提請區財政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統發(fā)給救助對象，社會(huì )事務(wù)辦根據區應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會(huì )按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì )事務(wù)辦對照各村委會(huì )調查上報需救助數據積極和區應急局溝通，并結合工作實(shí)際由區應急局統一劃撥或折算現金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取，嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì )事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束后，社會(huì )事務(wù)辦要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，并于20xx年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區應急管理局風(fēng)險監測和減災救災物�？��？�(jì)效評估的內容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例)，實(shí)際救助標準，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各村(居)委會(huì )要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責任，狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制，村委會(huì )民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門(mén)要加強對救災款物發(fā)放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴追究責任。
鄉鎮冬春救助實(shí)施方案12
為了進(jìn)一步規范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關(guān)于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無(wú)關(guān)的救助和節日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。
2、因災農作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。
4、因災造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
5、因災造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
6、其它因災冬春基本生活困難戶(hù)。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節需要留存的資料
通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災戶(hù)提出申請。受災人員本人向村委會(huì )提出書(shū)面申請，說(shuō)明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節需要留存申請書(shū)。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災戶(hù)救助申請書(shū)、民主評議會(huì )議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀(guān)群眾。
�。ㄈ�、鄉鎮審核。接到村委會(huì )上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時(shí)組織力量進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級審批�？h應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據評估分析結果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶(hù)家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶(hù)的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段�？h應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進(jìn)行復核，確定最終的救助對象。同時(shí)根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開(kāi)民主評議會(huì )議，開(kāi)會(huì )研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應急管理局會(huì )同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購。待救災款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l鎮。鄉、村兩級要在10個(gè)工作日內將冬春救災款物落實(shí)到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì )化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節。
第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績(jì)效進(jìn)行總結評估，并將相關(guān)資料報縣應急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各鄉鎮要高度重視救災專(zhuān)項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉、村兩級力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監督，主動(dòng)回應輿論監督和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線(xiàn)，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應急管理局將會(huì )同監察、財政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災款物管理使用的專(zhuān)項檢查，對違反救災款物使用相關(guān)規定的，要依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過(guò)程的下?lián)芪募�、�?huì )議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續齊全。
【鄉鎮冬春救助實(shí)施方案】相關(guān)文章：
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案12-16
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案11篇12-16
鄉鎮冬春生活救助實(shí)施方案范文（精選19篇）12-30
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案范文（精選8篇）12-15
鄉鎮冬春火災防控實(shí)施方案12-24