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鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案（精選7篇）
運用調查研究和預測技術(shù)這兩種科學(xué)方法能有效的寫(xiě)好工作方案。在提出某個(gè)項目前，上級會(huì )根據提交上來(lái)的工作方案整合選出最優(yōu)方案，是不是無(wú)從下筆、沒(méi)有頭緒？以下是小編為大家收集的鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案（精選7篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案1
根據《施秉縣應急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣2021-2022年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應急函〔2021〕40號）文件要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶(hù)、因災建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的.原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
2021年年初以來(lái)遭受過(guò)自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，必須春節前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺藴�。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查階段。2022年1月7日至2022年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認冬春生活需救助情況，認真開(kāi)展核實(shí)統計，確保不落一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
�。ǘ┐_定救助對象階段。2022年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。2022年1月20日前，將公示期滿(mǎn)無(wú)異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過(guò)農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶(hù)，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際受災困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案2
今年以來(lái),我鎮多次遭受洪澇等自然災害,災害導致我鎮部分村(居)群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作,鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求,結合我鎮實(shí)際,制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù),遵循“以人為本,政府主導,分級管理,社會(huì )互助,災民自救”的原則,突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求,妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作,幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難,確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主,實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。工作分級管理以區級為主,資金籌集分級負擔以中央和省級為主。
(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作,確保救助對象認定準確,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假,做到精準救助。
(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優(yōu)先考慮重災區和重災民,最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率,切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居) 民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。 按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況, 按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊,優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立寧谷鎮2021—2022 年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):任勇明鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
副組長(cháng):徐啟鳴鎮黨委委員、人大主席
張鵬程鎮黨委副書(shū)記、副鎮長(cháng)
張智宇鎮黨委委員、政法委員、武裝部長(cháng)
楊啟榮鎮黨委委員、宣傳委員、副鎮長(cháng)
謝乾松鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
郭興兵鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
宋功武鎮黨委委員、派出所所長(cháng)
楊新鎮人大副主席
張明雙鎮人大副主席
田輝鎮副科級干部
成員:各股室站所、各村(居)主要負責人
領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮安監站,楊新兼任辦公室主任,肖日祥任辦公室副主任,負責冬春救助日常工作。
四、工作要求
(一)資金分配
根據《省應急廳關(guān)于2021-2022年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市2021-2022年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》和《西秀區2021-2022年度籌措冬春救助工作方案》要求,按照9月份摸底上報的救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數,按比例分配各村(居)(詳見(jiàn)附件5)
(二)救助標準
按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為 200 元/人,衣被救助標準 150 元/人,取暖救助標準 100 元/人。
(三)工作進(jìn)度
2022 年1月3日前,各村(居)上報西秀區2021—2022度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);2022 年1月7日前,上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。2022 年1 月28日以前,協(xié)助區應急管理局將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(2021 年 9 月 30 日至 2021年 11 月 5 日)
1. 冬春生活救助的直接救助對象必須是 2021 年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各鄉(鎮)辦要組織全面摸排,做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。 重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。各村(居)要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示,確定救助數量二榜公示,發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真摸底和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴戶(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請,或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量,并在村(居)民委員會(huì )公示不少于 7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議,或民主評議確定異議不成立的,由村(居) 民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后, 制定救助對象花名冊并公示不少于 3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議, 將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù),并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。區級應急管理局應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(鎮)人民政府、辦事處,并在發(fā)放對象所在村(居)民委員會(huì )公示不少于 7個(gè)自然日(三榜)。
2.包村部門(mén)、村干部要進(jìn)村入戶(hù),對救助人員情況核查,并做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實(shí)施救助階段(2021 年 12 月—2022 年 5 月)
1.2021—2022 年冬春生活救助以現金救助為主,各村(居) 收集最終核定的需救助人口數、救助資金和“一卡通”卡號(必需是社保存折和社�？�),2021—2022 年度因災生活困難群眾冬春救助辦公室做好數據匯總,上報區應急管理局審定后將救助資金統發(fā)給救助對象,并將發(fā)放結果進(jìn)行公示。
2. 衣被、取暖等物資按照各村(居)調查上報需救助數據,由辦公室結合工作實(shí)際,根據區應急局要求及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾,并認真完善臺賬登記等工作。
3. 物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友, 平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取,嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的,原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。
4. 做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。各包村部門(mén)、村干部要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活,對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結評估階段。
救助工作結束后,各包村部門(mén)、村干部要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估,并于 2022 年 5 月17日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報鎮安監站�？�(jì)效評估的內容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例),實(shí)際救助標準,實(shí)際救助效果,存在的.問(wèn)題,相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各包村部門(mén)、村干部要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責任,狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制,村干部對包村部門(mén)負責、包村部門(mén)對分管領(lǐng)導負責,分管領(lǐng)導對主要領(lǐng)導負責,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案,規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層 層建立救助檔案”的要求,各村(居)和各包村部門(mén)要按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等,切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān),要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位,督促檢查到位,確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查,嚴肅紀律。在對救災款物發(fā)放工作中,鎮紀委要加強監督檢查,堅決查處截留、擠占、 挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生,確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人, 一律從嚴追究責任。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案3
根據懷遠縣減災救災委員會(huì )辦公室《懷遠縣2021年度自然災害救災(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔2022〕1號）文件通知，分配我鎮自然災害救災(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益偠壕戎镔Y：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮政府領(lǐng)導同意后，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、嚴格救助程序，實(shí)施精準救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會(huì )捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
�。ǘ┚戎秶�。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。同時(shí)，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標準。全鎮人均救助標準原則上不低于270元；根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣應急局審批。
�。ㄋ模┚戎绦�
1.受災群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會(huì )組織村民代表會(huì )議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。
3.鎮政府對各村委會(huì )提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.鎮、村委會(huì )利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設立舉報電話(huà)（8971600），接受群眾咨詢(xún)和監督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺賬，在規定時(shí)限內將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應急局審核。
�。ㄎ澹┚戎鷷r(shí)間和步驟
1.制定救助方案。鎮政府要在深入調查摸底的'基礎上，結合各自實(shí)際，認真制定《受災困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報縣應急局。
2.確定救助對象。各村委會(huì )按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱；1月15日前鎮政府要在一卡通系統造冊完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負責人簽字并加蓋公章報送至縣應急管理局應急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會(huì )同縣財政局通過(guò)涉農補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣；各鄉鎮同步將救災物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評估。鎮應急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結評估，形成專(zhuān)題報告，于3月31日前報縣應急局。
二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴格執行救災款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據家庭經(jīng)濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉鎮、村（居）、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。
(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強對救災款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時(shí)、高效、規范，堅決杜絕違規紀問(wèn)題的發(fā)生。對因審核把關(guān)不嚴導致救助對象不精準引發(fā)群眾上訪(fǎng)或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關(guān)責任人的責任。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案4
2021年，我鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關(guān)政策，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案:
一、指導思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九屆六中全會(huì )”精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩步做好社會(huì )救助工作作為脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護社會(huì )和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難群眾生活救助對象包括:因災造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭、大病重殘戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、孤兒(含事實(shí)無(wú)人撫養兒童)。農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶(hù)以及征遷拆違戶(hù)中的困難群體。要優(yōu)先照顧因災倒房重建戶(hù)、征遷拆違戶(hù)、低保戶(hù)、大病重殘戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要以發(fā)放現金為主,輔以物資救助。根據受災群眾困難的程度,共需打卡發(fā)放18萬(wàn)元(具體分配方案見(jiàn)附表)。
四、救助程序
救助對象的.核定按以下程序進(jìn)行:
1.申請人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行評議，并張榜公布;
2.村(居)民委員會(huì )統一審查上報;
3.鎮應急辦聯(lián)合民政辦、財政所初審,并在各村(居)公示，建立臺賬上報區應急局;
4.救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
5.區應急局審批，建立救助對象電子備案表;
6.救助資金由區應急局、財政局采用“一卡(折)通”發(fā)放。根據《關(guān)于推進(jìn)受災群眾救助領(lǐng)域居民服務(wù)“一卡通”工作的通知》文件精神（皖應急函[2021]464號），社�？ㄊ褂寐蔬_50%以上。
五、工作要求
1.層層落實(shí)責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負責制，采取鎮干部包村(居)，村(居)干部包戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實(shí)處。
2.組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補;二是引導組織受災群眾外出務(wù)工、經(jīng)商,增加農民收入；三是實(shí)行幫扶制度，對部分重災戶(hù)和特困戶(hù)進(jìn)行包保幫扶。
3.嚴格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必在2022年1月20日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4.按時(shí)上報各種資料。各村、社區于2022年1月13日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄、戶(hù)申請材料報鎮應急辦審核。
5.嚴格責任追究。各村、社區要嚴格按照救災款物“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”的原則，嚴格救助資金的使用和管理，嚴禁平均分配,杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現象發(fā)生。對因失職、瀆職造成后果的直接責任人，視情節輕重追究其責任，以確保救助資金發(fā)放的公開(kāi)、公正、公平和透明。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案5
為確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬，根據《安徽省自然災害生活救助資金管理辦法》和省應急廳、省財政廳《關(guān)于組織開(kāi)展 2021-2022 年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔2021〕102 號）、《固鎮縣2021-2022年冬春救助實(shí)施方案》（固應急〔2021〕48 號）要求,經(jīng)研究分配各村居、管委會(huì )自然災害救災（冬春救助）資金用于受災群眾冬春生活困難救助(詳見(jiàn)附件1)�，F就有關(guān)事項通知如下:。
一、嚴格救助程序，實(shí)施精準救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.本次下?lián)艿馁Y金主要用于各村（居）、管委會(huì )解決受災群眾冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到通知后，各村居、管委會(huì )要抓緊確定救助對象，確保2022年春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各村居、管委會(huì )要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的.原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，做到因戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等。
�。ǘ┚戎秶�。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。同時(shí)，要加強與民政救助資金的銜接，統籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標準。全鄉人均救助標準原則上不低于270元。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。資金救助幅度：重點(diǎn)困難戶(hù)人均280-600元，一般困難戶(hù)人均200-300元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣減災救災委員會(huì )辦公室審批。
�。ㄋ模┚戎鷷r(shí)間和步驟
各村居、管委會(huì )接到通知后，要按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉鎮審、縣定”的程序上報擬救助對象；鄉匯總公示后報縣減災救災委員會(huì )辦公室審批，確保春節前將救助資金通過(guò)“一卡(折)通”全部發(fā)放到困難群眾手中。
2022年3月上旬 ，鄉將組織人員著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總全鄉受災群眾冬春已救助情況。
二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村居、管委會(huì )要提高思想認識，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村居、管委會(huì )要盡快嚴格落實(shí)，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
各村居、管委會(huì )要建立臺賬，認真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案（永久檔）。適時(shí)組織財政、紀檢等部門(mén)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案6
2020年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關(guān)政策，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩步做好社會(huì )救助工作作為脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護社會(huì )和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難群眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭、大病重殘戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶(hù)以及征遷拆違戶(hù)中的困難群體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因災倒房重建戶(hù)、征遷戶(hù)、低保戶(hù)、大病重殘戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的`家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發(fā)放現金為主，輔以物資救助。根據受災群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶(hù)，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進(jìn)行：
�。�1）申請人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì )議進(jìn)行評議，并張榜公布；
�。�2）各村（居）民委員會(huì )統一審查上報；
�。�3）鎮應急辦應聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區應急局；
�。�4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負責制，采取鎮干部包村（居），村（居）干部包戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮村兩級部門(mén)和單位包扶部分重災戶(hù)和特困戶(hù)。
3、嚴格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區應急局、區財政局在2021年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時(shí)上報各種資料。吳小街鎮應急辦于2020年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審核后撥付資金。
鄉鎮冬春救助工作實(shí)施方案7
為切實(shí)加強受災困難群眾生活救助工作，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，根據《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開(kāi)展冬春救助工作的通知》精神，結合譙城實(shí)際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會(huì )互助、災民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開(kāi)”原則；
(三)堅持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則;
(四)堅持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時(shí)限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規范管理使用款災資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、冬春救助時(shí)限和標準
�。ㄒ唬└鶕䥽乙幎�，冬春救助時(shí)限自2020年12月1日到2021年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
�。ǘ┒壕戎鷺藴�。
嚴格執行“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍，對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低于300元/戶(hù);重點(diǎn)教助對象救助標準不低于500元/戶(hù)，最高不超過(guò)1000元。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象
�。ㄒ唬┚戎秶�:2020年因災造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c(diǎn)救助對象:因災絕收戶(hù);因災倒房戶(hù);因災造成生活因難低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)殘病家庭及建檔立卡貧困戶(hù)。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶(hù)施策、精準救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
(一)全面開(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領(lǐng)導、落實(shí)工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶(hù)，對本轄區因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，貫徹落實(shí)救災資金使用“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)、區審批”規程，認真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案，規范編制救助對象臺賬(格式見(jiàn)附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報送區應急局救災減災股
�。ㄈ┤鎸�(shí)施冬春救助(2020年12月20日-2021年2月6日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實(shí)情，建立臺賬的基礎上，規范填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的'《統計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導審核，并結合鄉鎮(街道)受災實(shí)際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門(mén)在接到上級冬春助資金后，商請財政部門(mén)5個(gè)工作日內通過(guò)“農補一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導。
冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實(shí)加強冬春救助工作的領(lǐng)導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實(shí)效。
(二)嚴格把控救助資金使用范圍。
各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪(fǎng)矛盾;嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正
�。ㄈ﹪栏窬戎幊�。
冬春救助資金使用要嚴格執行“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮(街道)核實(shí)，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶(hù)為單位向村(居)民委員會(huì )提交救助申請，村(居)民委員會(huì )接到村(居)民申請，要組織召開(kāi)村(居)民大會(huì )或村(居)民代表會(huì )議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少于10日，接受群眾監督，公示無(wú)異議，將擬救助對象報鄉鎮(街道)核實(shí)。鄉鎮(街道)接到所轄區村(居)民委員會(huì )報送材料后組織人員對報審對象逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報區應急管理部門(mén)審批，區應急部門(mén)審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強的實(shí)效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規定時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)報送相關(guān)材料。遲報將影響全區冬春救助工作進(jìn)度，影響受災困難群眾的生活，給社會(huì )穩定帶來(lái)不穩定因素。應切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
(五)嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責。
各鄉鎮、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實(shí)擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責，跟蹤問(wèn)效，堅決杜絕違規、違紀、違法行為，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行為要從重、從快、從嚴給予相關(guān)責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關(guān)追究法律責任。
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