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省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案范文（通用6篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案范文（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案1
一、總體要求
深刻汲取湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，開(kāi)展全市自建房安全專(zhuān)項整治工作。嚴格落實(shí)各級黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規全面排查整治自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展集中整治，快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全隱患。推進(jìn)分類(lèi)整治，逐步消化存量，用3年時(shí)間把自建房安全隱患整治到位。完善相關(guān)制度，堅決嚴控增量，逐步健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊祝�2023年6月底前完成）
1.排查范圍。本次專(zhuān)項整治的自建房，是指土地、規劃、建設審批手續不完善，未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設計、專(zhuān)業(yè)施工的房屋建筑。各區（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，下同）要對本市行政區域內所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查核心區以及城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院市場(chǎng)周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保不留死角、不留盲區。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性和消防設施合規性。
3.排查方式。通過(guò)產(chǎn)權人自查、街道（鄉鎮）和部門(mén)核查、區級檢查、市級抽查，確保2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是產(chǎn)權人自查。明確產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，街道（鄉鎮）指導社區（村）組織產(chǎn)權人自查，如實(shí)填報《自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集表》。
二是街道（鄉鎮）和部門(mén)核查。街道（鄉鎮）在產(chǎn)權人自查的基礎上，委托房屋建筑設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行全覆蓋核查，并依據有關(guān)法律法規及《北京市自建房結構安全隱患排查技術(shù)導則》，進(jìn)行安全隱患初步判定。發(fā)現存在重大安全隱患的，立即停止使用，在房屋顯著(zhù)部位設置警示標識，并督促產(chǎn)權人立即進(jìn)行鑒定、整治；發(fā)現存在一般性安全隱患的，督促產(chǎn)權人限期進(jìn)行鑒定、整治。依托住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集平臺，逐一歸集核查信息，核查結果須由參與核查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員確認。街道（鄉鎮）應根據自建房用途，統籌組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)一同核查。
三是區級檢查。各區將街道（鄉鎮）核查信息匯總形成臺賬，結合規劃自然資源部門(mén)提供的全市違法建設圖斑，制定檢查計劃，組織專(zhuān)業(yè)機構參與區級檢查。檢查中發(fā)現的風(fēng)險隱患，要督促街道（鄉鎮）盡快組織開(kāi)展整治。
四是市級抽查。市相關(guān)部門(mén)對各區自建房安全排查情況進(jìn)行隨機抽查，并組織專(zhuān)業(yè)機構參與，隨時(shí)糾正發(fā)現的問(wèn)題；組織專(zhuān)家團隊對各區反映的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)指導。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”（2022年9月底前完成）
制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，以區為單位，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，在2022年9月底前，確保全市經(jīng)營(yíng)性自建房重大安全隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)圍繞城鄉結合部3層及以上、人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房，委托房屋建筑設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構，按照時(shí)間節點(diǎn)完成排查（核查）、檢查、抽查。各行業(yè)主管部門(mén)要建立本部門(mén)“百日行動(dòng)”臺賬，實(shí)行銷(xiāo)賬管理。
�。ㄈ⿵氐渍坞[患（2025年6月底前完成）
1.依法拆違。各區會(huì )同規劃自然資源、農業(yè)農村、住房城鄉建設、應急管理、消防救援等部門(mén)，明確對排查出的自建房是否保留，對不予保留的自建房開(kāi)展聯(lián)合執法，按違法建設管控要求及時(shí)依法拆除。
2.依規鑒定。對予以保留且初步判定存在安全隱患的自建房，街道（鄉鎮）督促產(chǎn)權人限期進(jìn)行安全鑒定。產(chǎn)權人不按期鑒定的，區政府可依法依規指定有關(guān)單位代為履行，所需費用由產(chǎn)權人承擔。
3.加強整治。產(chǎn)權人應根據自建房安全鑒定結論，采取修繕、拆除以及其他解除危險的措施進(jìn)行整治，并承擔相關(guān)費用。各區要按照“一房一策”要求對存在風(fēng)險隱患的自建房制定整治方案，明確整治措施和時(shí)限，加快進(jìn)行整治。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷、一時(shí)難以拆除的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和管控措施。
4.強化監管。住房城鄉建設、教育、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、公安、民政、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、體育等行業(yè)主管部門(mén)應落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任。
�。ㄋ模┙㈤L(cháng)效機制
1.3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設委，各區政府）
2.嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管。研究將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市公安局、市消防救援總隊、市文化和旅游局、市教委、市電影局等相關(guān)部門(mén)，各區政府）
3.加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。結合違法建設整治工作，在開(kāi)展房屋建筑安全隱患及違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查整治的基礎上，依法查處擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。研究建立群眾舉報獎勵機制。（責任單位：市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設委、市公安局、市財政局等相關(guān)部門(mén)，各區政府）
4.建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員疏散。落實(shí)街道（鄉鎮）屬地責任，發(fā)揮城管、社區（村）“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。（責任單位：市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市農業(yè)農村局、市城市管理委、市公安局等相關(guān)部門(mén)，各區政府）
5.加強房屋安全管理隊伍建設。進(jìn)一步明確和強化區、街道（鄉鎮）有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。（責任單位：各區政府，市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局等相關(guān)部門(mén)）
6.加強地方性法規建設。推進(jìn)北京市建筑物使用安全管理條例等地方立法調研論證工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理辦法，健全城鄉房屋安全管理法規體系。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局等相關(guān)部門(mén)，各區政府）
7.加強房屋安全鑒定管理。既加強房屋安全鑒定機構的管理，又加強鑒定從業(yè)人員的管理，加大檢查執法力度，嚴肅查處違法違規行為。（責任單位：市住房城鄉建設委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管局、市公安局）
8.建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享。（責任單位：市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市財政局等相關(guān)部門(mén)，各區政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持市負總責、區抓落實(shí)的原則，嚴格落實(shí)各級黨委、政府屬地責任，黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實(shí)。成立北京市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由陳吉寧市長(cháng)擔任組長(cháng)，崔述強常務(wù)副市長(cháng)、隋振江副市長(cháng)、談緒祥副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，統籌推進(jìn)全市專(zhuān)項整治工作；市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援總隊等部門(mén)及各區政府為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，組織各成員單位抓好工作落實(shí)。市相關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。各區要成立本區自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，協(xié)調推進(jìn)本區專(zhuān)項整治工作。
�。ǘ┘訌娭伪Ｕ�。一是強化資金保障。各區要落實(shí)街道（鄉鎮）核查、區級檢查及相關(guān)工作保障經(jīng)費，并建立專(zhuān)項整治應急資金，做好應急情況下資金保障。市財政局對市級部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。二是強化法律服務(wù)。司法行政部門(mén)加強公共法律服務(wù)，指導屬地政府、相關(guān)部門(mén)調解矛盾糾紛，依托12348平臺提供法律咨詢(xún)服務(wù)。三是強化信息化支撐。在住房和城鄉建設部城鄉自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集平臺基礎上，根據排查整治工作的系統用戶(hù)數和數據量做好硬件設施的動(dòng)態(tài)增擴準備，做好數據備份和系統安全管理。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。各級黨委、政府要加強督查督辦，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要進(jìn)行通報；對問(wèn)題嚴重的，要對相關(guān)負責同志進(jìn)行約談、問(wèn)責；發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。各級黨委、政府要廣泛宣傳，深入開(kāi)展房屋使用安全科普教育，不斷增強人民群眾房屋使用安全意識，使社會(huì )各方面充分認識房屋使用安全的重要性。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案2
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區。嚴格落實(shí)地方黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，整治存量風(fēng)險、嚴管變量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎上，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施百日攻堅。到2022年9月底，按照國家部署的“百日行動(dòng)”要求，全面完成全市范圍內經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)”基礎上，結合“農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)”，對前期排查整治工作查漏補缺，對其他既有建筑進(jìn)行“回頭看”排查。把新發(fā)現的建筑隱患信息分別納入“農村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統”，先急后緩，有序分類(lèi)實(shí)施整治。
�。ǘ┱未媪匡L(fēng)險。到2023年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時(shí)結合我市實(shí)際，調整既有建筑安全隱患三年整治計劃，針對原隱患清單內和新發(fā)現的用于經(jīng)營(yíng)用途的自建房，提前開(kāi)展整治工作。另外，按照省政府統一要求，力爭到2023年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農村房屋整治工作，力爭到2024年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
�。ㄈ﹪拦茏兞匡L(fēng)險。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結構、增設加層（夾層）、開(kāi)挖地下空間等違法違規行為的監管和執法力度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止，并依法進(jìn)行嚴厲查處。對嚴重危及公共安全構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法改造、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄋ模┒糁圃隽匡L(fēng)險。農村新建自建房原則上不得超過(guò)3層。改作經(jīng)營(yíng)用途的自建房、3層及以上城鄉新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
三、徹底排查風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┡挪閮热�。各地要對本轄區內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶(hù)逐棟，包括農村自建房輔房及廊道等，突出城鄉接合部、城中村、拆遷安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、結構安全性（設計、施工、改造、使用等情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。同時(shí)，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案和農村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開(kāi)展“回頭看”排查。
�。ǘ┡挪橹攸c(diǎn)
1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農家樂(lè )、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所；
2.各類(lèi)“住改商”的房屋（將建筑物中某專(zhuān)有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開(kāi)店”的房屋建筑；
3.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建筑（含擅自加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變承重結構的房屋）；
4.頻繁轉售、轉租、轉包或頻繁裝修改造的賓館、酒店（飯店）、茶社、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；
5.學(xué)校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學(xué)區房（門(mén)面房）；
6.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場(chǎng)所；
7.位于小城鎮、城鄉接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
8.農村3層及以上、用作經(jīng)營(yíng)類(lèi)（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房；
9.1980年及以前建造仍在居住的老舊農房、村民自發(fā)經(jīng)常性聚集議事、娛樂(lè )活動(dòng)的農戶(hù)房屋；
10.集中醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設的板房等）、已開(kāi)復工企業(yè)項目員工集中居住的房屋；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)以及違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查中已排查出存在重大結構安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑。
�。ㄈ┡挪榉绞�。各地要通過(guò)產(chǎn)權人自查、鎮（街道）排查、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與、部門(mén)監督核查，逐戶(hù)逐棟采集信息，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營(yíng)性自建房鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行排查，以保證排查結果的真實(shí)性和科學(xué)性。存在嚴重安全隱患的，應當立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用、不得恢復經(jīng)營(yíng)。
四、徹底整治風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┐_保存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房恢復營(yíng)業(yè)前消險。對因排查發(fā)現存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營(yíng)性自建房，產(chǎn)權人（使用人）恢復營(yíng)業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開(kāi)展驗收，確認房屋結構安全、符合消防相關(guān)要求以及滿(mǎn)足營(yíng)業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復經(jīng)營(yíng)。對排查發(fā)現結構存在坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的應當立即停用，疏散建筑內和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設置明顯的警示標志；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。
�。ǘ⿲�(shí)現D級危房住人動(dòng)態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為D級危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設立明顯的警示標識、安全圍擋。要引導D級危房?jì)鹊木用裢队H靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮（街道）、行政村（社區）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問(wèn)題。對已采取管理措施的D級農村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
�。ㄈ┙Y合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片C、D級危房的改造作為重點(diǎn)。突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據風(fēng)險等級、人員密集程度、產(chǎn)權關(guān)系等情況，科學(xué)分類(lèi)確定整治方案。屬地政府要組織開(kāi)展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗收工作，實(shí)現清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號。
�。ㄋ模┙Y合農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)持續做好農村房屋安全隱患整治。農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)中，要優(yōu)先及時(shí)改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為C、D級的自建房，各地應建立縣、鎮、村三級危險房屋臺賬，督促產(chǎn)權人（使用人）落實(shí)主體責任，依據鑒定意見(jiàn)制定整治方案，結合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗收工作。
�。ㄎ澹┣宀檫`法違規行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規劃和建設手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴厲打擊，對嚴重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。定期公開(kāi)曝光一批典型違法案例。
五、健全長(cháng)效管理機制
�。ㄒ唬┘訌娮》拷�(jīng)營(yíng)性用途準入管理。加強對經(jīng)營(yíng)用途住房各類(lèi)許可管理，產(chǎn)權人（使用人）利用住房從事經(jīng)營(yíng)的，應當在使用房屋或營(yíng)業(yè)前，取得房屋安全鑒定報告。市場(chǎng)主體登記機關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，應當提醒申請人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準入經(jīng)營(yíng)通報機制，市場(chǎng)主體登記機關(guān)應當將住房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體相關(guān)信息，通過(guò)信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鎮（街道），由其負責核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮（街道）應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設立警示標識，責令產(chǎn)權人（使用人）限期改正。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)用途住房未依法取得消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查手續的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。
�。ǘ┙∪课蓦[患動(dòng)態(tài)發(fā)現機制。產(chǎn)權人（使用人）發(fā)現房屋異常情況，應當第一時(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報告，采取相應措施消險解危。發(fā)揮村（社區）網(wǎng)格員、災害信息員、物業(yè)人員、綜合執法人員的前哨作用，通過(guò)日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現違法違規裝修改造行為并向鎮（街道）報告。鎮（街道）應當建立建筑改擴建、裝飾裝修項目綜合受理窗口，扎口管理、分類(lèi)處置有關(guān)信息。屬于鎮（街道）職責范圍內的事項應當及時(shí)處置或者交辦，其他應當及時(shí)上報屬地政府所明確的主管部門(mén)或者授權單位。村（社區）網(wǎng)格員應定期對已清人的D級危房加強巡查，避免村民（居民）返回居��；加大極端天氣安全應對預警落實(shí)，切實(shí)做好防范應對工作的最后一米。各地應建立群眾舉報獎勵機制，舉報經(jīng)查實(shí)的，予以適當獎勵。
�。ㄈ┘訌姺课莞臄U建管理。各地應當健全改擴建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細化立項、規劃、施工許可、竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)（確權）登記等全過(guò)程管理要求。住房改造用于經(jīng)營(yíng)性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理條例》相關(guān)規定及建筑結構、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結構和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結構或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設程序組織設計、施工、驗收，確保改造后符合安全標準，符合相關(guān)法律法規規定。
�。ㄋ模┘訌娮越ǚ啃陆ǚü芾�。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)安全監管責任。各地要壓緊壓實(shí)農房建設管理責任，新建、翻建農房應當按照“一戶(hù)一宅、建新拆舊”的要求，依法依規申請辦理宅基地用地手續和鄉村建設規劃許可（在城鎮規劃區的從其規定）。積極探索在鄉村建設規劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監督管理、宅基地審批等環(huán)節，將農房安全作為部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理重要因素。產(chǎn)權人可選擇使用政府部門(mén)提供的圖集或者委托專(zhuān)業(yè)人員（單位）進(jìn)行設計，鼓勵委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應技能的鄉村建設工匠施工。產(chǎn)權人對農房質(zhì)量安全負總責，承擔建設主體責任。農房設計、承建人、材料供應等單位或者個(gè)人分別承擔相應的質(zhì)量和安全責任。鎮（街道）要加強對農房建設審批、竣工驗收的服務(wù)和指導，引導農民依法依規申請不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
�。ㄎ澹┘訌姺课蓁b定檢測管理。主管部門(mén)要加強鑒定、檢測機構從業(yè)行為的監督檢查，建立鑒定報告備案制度，開(kāi)展鑒定報告的質(zhì)量監管，監督指導鑒定、檢測機構落實(shí)主體責任，加大違法違規行為的查處力度。鑒定報告的出具應嚴格執行三級審核制度，并由鑒定人員、項目負責人、技術(shù)負責人、法定代表人按各自職責簽字，其中報告審定人應為一級注冊結構工程師，計算書(shū)加蓋簽字人一級注冊結構工程師執業(yè)章。機構及其從業(yè)人員依法承擔相應法律責任，并對其出具的報告終身負責，嚴禁出具虛假報告。
�。┩苿�(dòng)房屋安全信息共享。各級住房和城鄉建設、自然資源和規劃、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安、消防救援、城管執法等部門(mén)要加強工作聯(lián)動(dòng)、數據共享。各地政府應當建立房屋安全信息共享平臺和流轉處置機制，實(shí)現房屋安全隱患線(xiàn)索及各類(lèi)許可信息部門(mén)間共享共用，探索建立隱患建筑公開(kāi)制度，將存在嚴重安全隱患的建筑信息向社會(huì )公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權。探索建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。
六、強化保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市各有關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局。各縣（市、區）參照市級建立相應組織架構和工作機制。
�。ǘ〾簩�(shí)各方責任。產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，應當及時(shí)告知使用人房屋安全狀況。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)權人（使用人）承擔房屋安全使用主體責任。地方黨委、政府要落實(shí)房屋安全隱患排查整治屬地管理責任，黨政主要負責同志要親自部署，分管負責同志要靠前協(xié)調、具體抓落實(shí)。各主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，管理好所屬產(chǎn)權和使用權房屋，歸口管理行業(yè)監管范圍內房屋。落實(shí)好用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ�。加強房屋安全管理隊伍建設，各地要明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，鎮要明確鄉村建設（農民自建房）綜合管理機構，履行宅基地管理、農房規劃許可、農房建設質(zhì)量安全管理職責，切實(shí)強化農村房屋安全管理。要加強專(zhuān)項整治中的法律咨詢(xún)、司法調解、治安維穩等工作。要對專(zhuān)項整治工作提供必要的經(jīng)費保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。根據省委、省政府統一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項考核內容，領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)部門(mén)對各地專(zhuān)項整治工作適時(shí)開(kāi)展督導。對房屋日常使用人數大于10人的用作經(jīng)營(yíng)的自建房安全情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地要加大對轄區內排查整治工作的組織、督促、檢查、問(wèn)責力度，對排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以及張貼宣傳海報、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權人（使用人）的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。要深入開(kāi)展自建房選址安全、結構安全、施工安全、使用安全，以及“農村自建房安全常識”一張圖等安全常識科普教育，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，統籌抓好疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安全生產(chǎn)。把自建房安全專(zhuān)項整治作為當前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責任，全力開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)徹查消除風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
�。ǘ┗驹瓌t
1.明確主體，壓實(shí)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，各級黨委政府嚴格落實(shí)管理責任；按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，部門(mén)嚴格落實(shí)監管責任；按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，產(chǎn)權人、使用人嚴格落實(shí)房屋安全主體責任。
2.全面動(dòng)員，群防群治�？h（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村組）縱向要全面動(dòng)員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動(dòng)員到位。廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會(huì )力量主動(dòng)參與排查整治。
3.全面排查，立查立改。通過(guò)產(chǎn)權人、使用人自查，部門(mén)街道鄉鎮核查和第三方機構專(zhuān)業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶(hù)，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
4.分類(lèi)處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類(lèi)處置，依法依規開(kāi)展整改。對存在結構坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場(chǎng)排險；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
二、工作目標
�。ㄒ唬┠繕巳蝿�(wù)。針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房隱患較多、存在系統性安全風(fēng)險的實(shí)際，全市全面開(kāi)展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ǘ┡挪檎畏秶��；谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查、自然災害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點(diǎn)對象，對農村自建房、城鎮自建房開(kāi)展排查整治。
1.突出重點(diǎn)區域，聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、鐵路國省道兩側、勞動(dòng)密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦農家樂(lè )、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠(chǎng)房倉儲、養老和兒童福利、交通場(chǎng)站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動(dòng)、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。
3.突出重點(diǎn)房屋，聚焦昆明主城區城中村90年代前后建成的.3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規改擴建和存在突出火災風(fēng)險的自建房。
�。ㄈ┡挪檎蝺热�。重點(diǎn)圍繞房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）3個(gè)方面，全面摸清全市現有自建房基本情況。
1.審批程序方面。房屋建設無(wú)正式審批手續、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收；建筑使用年限超過(guò)設計壽命；擅自改動(dòng)房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
2.實(shí)體安全方面。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、野蠻裝修，失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現明顯沉降、開(kāi)裂等現象；房屋建在受地質(zhì)災害威脅的區域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池在室內（樓道、門(mén)廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所合用；居住區域與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域未實(shí)行防火分隔；未按規定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實(shí)等情況。
對存在安全隱患的自建房，依據專(zhuān)業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進(jìn)行分級分類(lèi)、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時(shí)采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區不得再新建自建房，農村自建房建設納入規范管理，加大對違法建設、違規經(jīng)營(yíng)及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
三、工作安排
昆明市自建房安全專(zhuān)項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個(gè)階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬┤鎰�(dòng)員（2022年5月4日—10日）。各級黨委政府深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，以及全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神，全面動(dòng)員部署，結合實(shí)際制定工作方案，建立領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組，細化目標任務(wù)、責任分工和工作要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，全面啟動(dòng)自建房安全專(zhuān)項整治。
�。ǘ┤媾挪椋�2022年5月4日—6月20日）。按照產(chǎn)權人、使用人自查—村鎮排查—縣級復核的流程，街道（鄉鎮）倒排自建房排查計劃，動(dòng)員產(chǎn)權人、使用人自查，同步組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》逐一入戶(hù)調查，逐戶(hù)逐棟建檔造冊，建立自建房排查數據庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區、街道（鄉鎮）有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線(xiàn)索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為，正在實(shí)施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為�？h（市）區組織相關(guān)部門(mén)對自建房排查數據和安全隱患清單進(jìn)行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專(zhuān)家同步進(jìn)行現場(chǎng)評估分類(lèi)，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時(shí)限，評估結論和處理意見(jiàn)報縣（市）區領(lǐng)導小組研判。
所有經(jīng)營(yíng)性自建房和經(jīng)專(zhuān)家組現場(chǎng)評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉鎮）督促產(chǎn)權人、使用人及時(shí)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定，依據鑒定結論和處置意見(jiàn)進(jìn)一步完善檔案信息，并按鑒定機構處理建議立即進(jìn)行分類(lèi)處置，確保危房不住人、不營(yíng)業(yè)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據排查評估鑒定結論，及時(shí)采取措施進(jìn)行分類(lèi)處置，做到隱患實(shí)時(shí)監控，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險處于重點(diǎn)監管之中。
�。ㄈ┤嬲危�2022年6月20日—8月15日）。針對存在安全隱患的自建房，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，通過(guò)屬地管理、部門(mén)監管綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導產(chǎn)權人、使用人落實(shí)房屋安全主體責任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治；危及公共安全時(shí)，立即停業(yè)停用并開(kāi)展整治，如產(chǎn)權人、使用人拒不配合整治，依法依規追究責任，并進(jìn)行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權人、使用人通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整治工作要落實(shí)責任人、整治期限和整治措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷(xiāo)號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的城中村自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年8月16日—12月31日）。在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制，發(fā)揮街道、城鎮、村、社區、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。
加強基層監管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監管，依法打擊無(wú)資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)。市農業(yè)農村局牽頭制定昆明市農村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，市自然資源規劃局牽頭制定昆明市自建房規劃建設審批管理相關(guān)規定，市住房城鄉建設局牽頭制定昆明市自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產(chǎn)目標責任制考核的內容。按照“市級統籌推動(dòng)、縣級組織實(shí)施、鎮街抓落實(shí)”的工作機制，市、縣（市）區、街道（鄉鎮）三級建立專(zhuān)項整治領(lǐng)導機制，嚴格落實(shí)屬地責任，嚴格落實(shí)各級黨委政府第一責任人責任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實(shí)到位。市級成立市長(cháng)任組長(cháng)的昆明市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組），辦公室設在市住房城鄉建設局，根據需要組建工作專(zhuān)班和聯(lián)合督導組。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個(gè)部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規劃、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、網(wǎng)格化管理、消防等相關(guān)部門(mén)，建立自建房專(zhuān)項整治工作會(huì )商會(huì )辦機制，每周開(kāi)展工作調度，指導下級部門(mén)開(kāi)展工作，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規劃建設經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節的監管責任。
�。ㄈ⿵娀夹g(shù)保障。根據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》等技術(shù)標準，市級層面統一全市技術(shù)標準，成立市級技術(shù)指導專(zhuān)家組，統籌全市自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)服務(wù)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區動(dòng)員組織相關(guān)勘察、設計、施工、監理、檢測等單位技術(shù)人員和鄉村建設工匠全過(guò)程參與排查工作，組織有資質(zhì)的機構參與安全鑒定。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。各級黨委政府統籌自建房安全專(zhuān)項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問(wèn)題。市、縣兩級財政部門(mén)對自建房專(zhuān)項整治工作提供必要的經(jīng)費保障；發(fā)展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營(yíng)許可等方面，建立完善自建房全鏈條監管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規范自建房建設管理有關(guān)政策措施，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結合，提升行業(yè)管理水平。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�。新聞宣傳部門(mén)牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治的重要性，普及自建房規劃、建設、安全、法律等方面有關(guān)常識，公開(kāi)曝光典型案例，提高房屋產(chǎn)權人、使用人的主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識�？h（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區組織志愿者進(jìn)社區（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關(guān)要求，有針對性地做好解釋引導工作，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房屋安全自查，積極舉報違規裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線(xiàn)索。
�。⿵娀檰�(wèn)效。市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村組）四級實(shí)行“掛圖”作戰，確定數據統計專(zhuān)員，每日匯總自建房排查整治統計數據，逐級上報至市領(lǐng)導小組辦公室。由市領(lǐng)導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患數據庫，按照安全隱患等級實(shí)行“色卡”管理和“銷(xiāo)號”管理。市領(lǐng)導小組辦公室每周通報各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區排查整治工作進(jìn)度及排名情況，由市級聯(lián)合督導組及時(shí)提醒調度，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，并根據需要深入一線(xiàn)督導檢查。針對工作推進(jìn)不力、排查整改不到位、隱患消除不及時(shí)的情況，視問(wèn)題嚴重程度，按規定及時(shí)約談提醒有關(guān)責任人。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案4
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)各級黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規有序徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
按照“一個(gè)全覆蓋、兩個(gè)一律、三個(gè)結合”（一個(gè)全覆蓋：對所有存在風(fēng)險隱患的房屋排查整治全覆蓋；兩個(gè)一律：對自建房的規劃、設計、施工、驗收等一律檢查到位，對經(jīng)營(yíng)性自建房和公建房的業(yè)態(tài)、歷史沿革和結構變化一律查清楚；三個(gè)結合：排查工作隊伍做到領(lǐng)導干部、村居工作人員、專(zhuān)業(yè)人員三結合）工作要求，對全市城鎮所有房屋建筑及農村自建房安全隱患進(jìn)行排查整治，特別要加強地下層打通隔墻形成大商業(yè)空間的房屋排查整治，結合燃氣安全、消防安全、防洪排澇、拆違治違等工作，全面消除房屋安全風(fēng)險隱患。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
1．排查范圍。各縣區、各園區要對轄區內城鄉所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區、工業(yè)園區、城鄉結合部、安置區、疫情隔離場(chǎng)所、學(xué)校醫院周邊、工地周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
2．排查內容。各縣區、各園區要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3．排查方式。各縣區、各園區要組織產(chǎn)權人（使用人）自查、鎮（街）村（社）核查、縣級復核，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對縣區排查情況開(kāi)展市級督導檢查。運用陜西省城鄉房屋綜合管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），逐一歸集排查信息。
4．排查安排。2022年7月底前完成產(chǎn)權人（使用人）自查、鎮（街）村（社）核查和信息采集，并錄入信息平臺。2022年8月上旬完成縣級復核和市級督導。2022年12月底前對排查信息進(jìn)行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)。
各縣區、各園區要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動(dòng)實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線(xiàn)。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。2022年8月15日前，經(jīng)營(yíng)性自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效。
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1．建立整治臺賬。各縣區、各園區要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2．實(shí)施分類(lèi)整治。要嚴格落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶(hù)一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1．嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各級政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2．加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)鎮街屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時(shí)段加強巡查，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3．清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市縣設立投訴電話(huà)，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開(kāi)曝光。
4．建立長(cháng)效機制。各縣區、各園區要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量，依托鎮街自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織實(shí)施。落實(shí)“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制，成立漢中市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組），負責統籌推進(jìn)全市自建房安全專(zhuān)項整治工作。市領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。領(lǐng)導小組由市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)、分管副市長(cháng)、住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，市紀委監委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市信訪(fǎng)局、市智慧城市建設局、市供銷(xiāo)社、市消防救援支隊等有關(guān)部門(mén)單位為成員。各成員單位明確1名縣級領(lǐng)導參加工作專(zhuān)班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設在市住建局。
各縣區、園區要嚴格落實(shí)屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確責任人。要加強統籌協(xié)調，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動(dòng)專(zhuān)項整治落地落實(shí)。各縣區、各園區要制定實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，根據專(zhuān)項整治工作需要完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務(wù)。市住房和城鄉建設局負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，做好協(xié)調、技術(shù)業(yè)務(wù)指導，組織開(kāi)展聯(lián)合督導檢查等工作，及時(shí)匯總通報各縣區、各園區工作進(jìn)展情況，管理城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制。市紀委監委負責運用“監督執紀”四種形態(tài)，對自建房安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展全程監督檢查。市委宣傳部負責用作影院的自建房安全管理，指導職能部門(mén)和新聞媒體做好專(zhuān)項整治有關(guān)宣傳工作。市委網(wǎng)信辦負責全市自建房網(wǎng)上相關(guān)信息監測和報送，對相關(guān)職能部門(mén)確認的有害信息進(jìn)行協(xié)調處置。市發(fā)改委負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作。市教育局負責全市教育系統房屋建筑安全隱患排查整治，負責指導各縣區、各園區對在自建房?jì)仍O立的教育培訓機構開(kāi)展排查整治。市工信局負責全市工信系統房屋建筑安全隱患排查整治，負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。市民宗局負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。市公安局負責全市公安系統房屋建筑安全隱患排查整治，負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作。市民政局負責全市民政系統房屋建筑安全隱患排查整治工作，對在自建房?jì)乳_(kāi)展養老和民政行業(yè)主管社會(huì )組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行排查整治，配合相關(guān)社團行業(yè)主管部門(mén)做好社會(huì )組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的排查整治工作。市司法局負責配合有關(guān)部門(mén)完善涉及城鄉房屋安全的規章和制度，對整治工作中具體法律問(wèn)題提供法律建議。市財政局負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。市自然資源局負責指導依法依規用地，負責地質(zhì)災害易發(fā)區災害風(fēng)險評估排查，指導各縣區、各園區加強地質(zhì)災害易發(fā)區建房地質(zhì)災害危險性評估工作，配合市城管局、市農業(yè)農村局做好違法建筑清查整治工作。市城管局負責國有土地違法建筑的清理整治工作，負責臨街建筑物陽(yáng)臺、窗外等堆放、吊掛物體的管理，以及占用城市公共空間設置戶(hù)外廣告和牌匾標識的監督管理工作；市交通運輸局負責指導行業(yè)汽車(chē)站場(chǎng)及國省干線(xiàn)公路收費站、超限檢測站、養護設施、服務(wù)區等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作。市農業(yè)農村局負責非國有土地違法建筑的清理整治工作并制定相關(guān)整治措施，負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治。市商務(wù)局負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。市文旅局負責全市文旅系統房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房?jì)乳_(kāi)展文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行排查整治；負責指導相關(guān)文保單位做好自建房安全管理。市衛健委負責做好市直醫療衛生機構房屋建筑安全隱患排查整治，指導縣區做好轄區醫療衛生機構房屋建筑安全隱患排查整治。市應急管理局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責督促礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自建房安全管理。市市場(chǎng)監管局負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，會(huì )同行政審批局推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。市體育局負責全市體育系統房屋建筑安全隱患排查整治，對在自建房?jì)乳_(kāi)展經(jīng)營(yíng)性體育活動(dòng)進(jìn)行排查整治。市信訪(fǎng)局負責做好涉及專(zhuān)項整治有關(guān)信訪(fǎng)處理。市智慧城市建設局負責配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。市供銷(xiāo)社負責并指導全市各級供銷(xiāo)社做好機構內自建房安全管理。市消防救援支隊負責落實(shí)行業(yè)監管責任，指導人員密集場(chǎng)所做好消防安全管理；督促檢查相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任，配齊消防設施器材、保持疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。
�。ㄈ⿵娀伪Ｕ�。各縣區、各園區要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。要將信息平臺建設運維統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。省市通過(guò)以獎代補方式對自建房安全專(zhuān)項整治給予支持。
�。ㄋ模┙ⅰ八那逡回熑巍睓C制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時(shí)限和預案。抓住“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)核驗”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個(gè)“清單”，分級分部門(mén)簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，實(shí)現自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。市領(lǐng)導小組定期調度各級各部門(mén)工作進(jìn)展情況，成立15個(gè)專(zhuān)項督導組包抓督促各縣區、園區，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等形式，適時(shí)開(kāi)展督導檢查評估，各縣區、各園區要加大對鎮街工作開(kāi)展情況的督導檢查力度。要及時(shí)總結好經(jīng)驗好做法，發(fā)現典型樹(shù)立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要督促指導專(zhuān)項整治工作開(kāi)展，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。┳龊眯麄饕龑�。各縣區、各園區要廣泛開(kāi)展宣傳，使社會(huì )各界充分認識房屋安全的重要性。要深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心做好解釋引導工作，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認真做好信訪(fǎng)維穩，強化風(fēng)險預警和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，公開(kāi)透明回應群眾關(guān)切，保持社會(huì )面總體穩定。
各縣區、各園區專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要于2022年6月10日前，將各自實(shí)施方案報市工作專(zhuān)班，“百日攻堅”行動(dòng)期間每周報送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅”行動(dòng)結束后每月報送。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案5
一、總體要求
深刻汲取湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。加快健全房屋安全管理法規，完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
二、主要任務(wù)
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1．排查范圍。各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區（以下統稱(chēng)區縣）對本轄區內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，在持續推進(jìn)違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查、農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查學(xué)校周邊、勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊、醫院周邊、在建大項目周邊、鐵路道路兩側、城鄉結合部、城中村、三峽庫區移民安置點(diǎn)、工業(yè)園區、工礦區、景區、安置區、古鎮、老街、坡地建筑群、集貿市場(chǎng)、農家樂(lè )等區域，突出排查人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。各區縣政府可根據實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。
2．排查內容。各區縣要徹底全面摸清自建房基本信息、審批手續、歷史改造情況、改變用途情況、違法建設情況、結構安全狀況等信息，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容，逐棟建立臺賬。
3．排查方式。各區縣要組織產(chǎn)權人或使用人自查、鄉鎮（街道）排查、部門(mén)核查，設計、施工、監理、檢測鑒定等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及住房城鄉建設部《自建房結構安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》等房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。
力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底工作。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”。各區縣對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦用作學(xué)校和幼兒園、餐飲飯店、民宿、賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉儲物流、影院、娛樂(lè )、養老服務(wù)等具有公共建筑屬性的經(jīng)營(yíng)性自建房，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險等級實(shí)施分類(lèi)整治。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患徹底消除前不得恢復使用。經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查處置工作要在2022年9月10日前完成。
�。ㄈ⿵氐渍坞[患。各區縣要堅持“快查快改、立查立改、分類(lèi)處置”原則，對排查發(fā)現存在安全隱患的自建房，必須立即采取針對性措施，限期消除安全隱患。同時(shí)要加強巡查監測，確保自建房整治過(guò)渡期間的安全。
1．建立整治臺賬。各區縣要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2．制定整治方案。各區縣要落實(shí)屬地責任，督促有關(guān)部門(mén)對存在安全隱患的自建房，綜合制定“一棟一策”整治方案，落實(shí)整治責任和措施，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。
3．實(shí)施分類(lèi)整治。按照先急后緩、先大后小、分類(lèi)整治的原則，對不具備合法手續、存在違規加層背包、擅自拆改主體結構等違規改擴建行為的經(jīng)營(yíng)性自建房，應責令產(chǎn)權人或使用人立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)安全鑒定確認安全狀況，不滿(mǎn)足安全要求的應采取拆除或者加固處理等措施以消除隱患。對年代久遠的房屋，要通過(guò)安全鑒定確認安全狀況，如不滿(mǎn)足安全要求，應立即停止使用。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，應立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在地質(zhì)災害隱患的，應采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
4．落實(shí)產(chǎn)權人或使用人主體責任。產(chǎn)權人是房屋安全的第一責任人，要嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。產(chǎn)權人或使用人未按要求落實(shí)整治措施的，應依法強制執行。對以暴力、威脅、恐嚇手段干擾排查整治工作的，由公安機關(guān)依法查處；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
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1．嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。區縣政府及市級有關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2．加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)鄉鎮（街道）等屬地責任，發(fā)揮城市管理、村（社區）“兩委”、物業(yè)管理的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3．清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管部門(mén)要加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改變使用功能、擅自改建加層、擅自變動(dòng)主體結構、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報獎勵機制，舉報內容一經(jīng)查實(shí)，對舉報人予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故發(fā)生的，依法追究刑事責任。
4．建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，依托鄉鎮（街道）規劃建設管理環(huán)保辦公室，進(jìn)一步充實(shí)鄉鎮政府（街道辦事處）監管力量，明確自建房活動(dòng)的監督管理職責。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強從事房屋安全鑒定的專(zhuān)業(yè)機構和從業(yè)人員管理，從事鑒定的機構應對出具鑒定報告的真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。推動(dòng)建立農村房屋規劃建設管理使用制度，加快推進(jìn)《重慶市城鎮房屋使用安全管理條例》立法，完善城鄉房屋安全管理法律制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的全市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府落實(shí)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建委，由市住房城鄉建委主要負責人兼任辦公室主任。各區縣要嚴格落實(shí)屬地責任，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，區縣級專(zhuān)項整治負責人名單報市安委會(huì )備案，并抄送領(lǐng)導小組辦公室。各區縣要加快制定本地區專(zhuān)項整治實(shí)施方案，建立工作機制、安排專(zhuān)門(mén)資金，確保專(zhuān)項整治政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，形成合力，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公住宿場(chǎng)所的自建房安全管理；電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理；經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責指導負有行業(yè)安全監管職責的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民族宗教部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；教育部門(mén)及職業(yè)學(xué)校主管部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作喪葬、養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；規劃自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作、農村建新房未拆舊房處置有關(guān)工作；城市管理部門(mén)負責指導規劃城鎮建設用地范圍內未經(jīng)規劃許可擅自新建、改建、擴建的違法建設執法查處工作；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；林業(yè)部門(mén)負責國有林場(chǎng)等職責范圍內的自建房安全管理；消防救援部門(mén)依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐。各區縣要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構，行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的區縣可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)要加強規范管理，對于出具虛假報告的專(zhuān)業(yè)機構要依法嚴肅追責。各區縣要將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。
�。ㄋ模┘訌娊�(jīng)費保障。市、區縣兩級財政要安排本級政府自建房安全專(zhuān)項整治工作經(jīng)費，用于委托專(zhuān)業(yè)機構、開(kāi)展安全鑒定、組織人員培訓等工作，保障整治工作扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。各區縣要加強對鄉鎮（街道）的督促指導，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。領(lǐng)導小組辦公室要加強督查督辦，適時(shí)對各區縣“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估，對未能按時(shí)按要求完成專(zhuān)項整治任務(wù)的進(jìn)行通報。
�。┳龊眯麄饕龑�。各區縣要利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、自媒體、鄉鎮（街道）政務(wù)公開(kāi)欄、小區公示欄等進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性和房屋安全隱患整治的必要性、緊迫性。要深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，營(yíng)造廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作的良好氛圍。
省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案6
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點(diǎn)環(huán)節，集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長(cháng)效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┧芯用褡越ǚ浚òㄔ诮ㄗ越ǚ浚�，特別是城鄉結合部、城中村、拆遷安置區，以及學(xué)校、醫院周邊等區域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
�。ǘ└慕ǜ挠梅课萁ㄖ�，特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
三、排查整治內容
各地要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內容。
實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象的房屋；地震高風(fēng)險區和受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。
審批手續方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工隊伍進(jìn)行設計施工，存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
四、時(shí)間安排
本次專(zhuān)項排查整治工作時(shí)間為：2022年5月至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┘兄攸c(diǎn)排查。2022年8月31日前，組織對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。各地要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。
�。ǘ┤媾挪檎�。2022年9月1日至12月31日，各地要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；2023年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m鞏固提升。2023年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。各地各部門(mén)要及時(shí)總結整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。
五、工作責任
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責任。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實(shí)屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實(shí)鄉鎮（街道）屬地責任。主要領(lǐng)導要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線(xiàn)督促檢查推動(dòng)落實(shí)，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強化人員和經(jīng)費落實(shí)，將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予保障。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的依法嚴肅追究責任。
�。ㄈ┞鋵�(shí)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)（單位）要按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。住房城鄉建設廳負責統籌指導城鎮住宅區、農村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)（單位）加強行業(yè)自建房安全專(zhuān)項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調推進(jìn)排查整治工作；省發(fā)展改革委負責督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農村房屋安全管理；經(jīng)濟和信息化廳負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治；教育廳負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；省民族宗教委負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；公安廳負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治的違法行為；司法廳督促指導所管行業(yè)房屋安全排查整治；財政廳負責指導做好排查整治工作經(jīng)費保障；民政廳負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；自然資源廳負責指導市、縣依法依規用地和排查違反城鄉規劃建設的行為，與有關(guān)部門(mén)共同督促屬地整改、查處，指導市、縣開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查；交通運輸廳負責統籌指導車(chē)站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；水利廳負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋排查整治；農業(yè)農村廳負責指導加強和規范農村宅基地管理，指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全風(fēng)險隱患排查整治工作；商務(wù)廳負責督促商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；文化和旅游廳負責督促公共文化館（站）、公共圖書(shū)館、美術(shù)館的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；省衛生健康委負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；應急廳負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負責督促指導各地各有關(guān)部門(mén)（單位）依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開(kāi)展調查處理；省國資委負責聯(lián)系督促省屬監管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；省市場(chǎng)監管局負責指導市場(chǎng)主體依法依規注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治；省體育局負責統籌指導面向社會(huì )開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館（不含學(xué)校）的安全隱患排查整治；省機關(guān)事務(wù)管理局負責督促指導省級黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治；省消防救援總隊負責指導房屋消防隱患排查整治。其他有關(guān)部門(mén)（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治工作，準確摸清底數，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線(xiàn)。
�。ǘ﹪栏耖_(kāi)展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級排查整治工作機制。在產(chǎn)權人（使用人）自查基礎上，部門(mén)和鄉鎮（街道）組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核查，以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋開(kāi)展安全性評估或鑒定，有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的自建房，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合省安委會(huì )印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報、約談。對情節嚴重的，要嚴肅追責問(wèn)責。發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀檢監察機關(guān)依紀依法調查處置。全省自建房安全專(zhuān)項排查整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組辦）適時(shí)組織專(zhuān)項整治工作督導，對各地“百日行動(dòng)”開(kāi)展評估。
�。ㄈ⿵娀搭^治理系統治理。各地各部門(mén)（單位）要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。房屋產(chǎn)權人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的應當保證房屋安全。執法部門(mén)要加大違法建設和違法違規審批清查力度，對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅決依法依規予以查處；對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處。
�。ㄋ模┘訌姺课萑粘０踩O管。各地要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓、滿(mǎn)足技能要求的鄉村建設工匠進(jìn)行施工。充分發(fā)揮城管、社區、物業(yè)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現和處置機制。督促房屋產(chǎn)權人（使用人）定期進(jìn)行房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即處置。加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，發(fā)現房屋使用安全異常情況第一時(shí)間組織人員撤離。通過(guò)媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)調查處理。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除。對發(fā)現的違法違規審批問(wèn)題，嚴格按照法定權責，依法依規處置。
�。ㄎ澹┘涌旖㈤L(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，在市、縣兩級明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，在鄉鎮層面確定一個(gè)綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
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