自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案范文（精選16篇）

　　學(xué)會(huì )從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。在公司將要做一個(gè)項目的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導提供多種工作方案，一起來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案范文，歡迎閱讀與收藏。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 1

　　為深刻吸取湖南長(cháng)沙“429”居民自建房倒塌事故教訓，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，根據國務(wù)院和省委、省政府工作部署，在全鎮范圍內組織開(kāi)展城鄉自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，結合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作部署，在全鎮集中開(kāi)展城鄉自建房安全隱患排查整治。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，督促各方主體落實(shí)責任，規范房屋改建改裝，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

　　二、排查整治范圍及重點(diǎn)

　　對全轄區自建房安全進(jìn)行排查整治，全面摸清自建房的建設合法性、結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性，開(kāi)展全面整治。

　�。ㄒ唬┡挪檎�治的重點(diǎn)區域。有關(guān)單位、安置區、集貿市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫院周邊、開(kāi)發(fā)區、景區范圍內等周邊場(chǎng)所和鄉鎮自建房。

　�。ǘ�）排查整治的重點(diǎn)房屋。建設年限較長(cháng)、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結構、使用預制板、增加樓層、改變承重結構、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災害隱患、消防安全隱患和屋頂違規鋼結構建設等自建房。

　�。ㄈ�）排查整治的業(yè)態(tài)重點(diǎn)。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓機構、養老機構、兒童福利、辦公機構，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險隱患等經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　全鎮范圍內農村自建房排查整治工作依照《貴州省農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)。

　　三、時(shí)間安排

　　堅持“突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小、分步分類(lèi)”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動(dòng)排查整治工作開(kāi)展，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線(xiàn)。本次專(zhuān)項整治分為“全面普查、集中篩查、分類(lèi)整治、建立機制”四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┤�面普查階段（即日起至20xx年7月15日）。通過(guò)發(fā)動(dòng)基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結合全國第一次自然災害風(fēng)險普查房屋建筑調查和農村房屋安全隱患排查整治工作成果，對城鄉自建房進(jìn)行全數摸底排查，建立“排查臺賬”。

　�。ǘ�）集中篩查階段（20xx年7月15日至8月15日）。對排查出的用于經(jīng)營(yíng)性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點(diǎn)自建房，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人員對風(fēng)險隱患開(kāi)展集中篩查和核查，建立“問(wèn)題臺賬”、明確具體整改措施，并督促進(jìn)行整改。

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治階段（即日起至20xx年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類(lèi)處置，并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要在20xx年12月底前完成整改銷(xiāo)號；對存在安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房，要在20xx年6月底前完成整改銷(xiāo)號，實(shí)行閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模┙�立機制階段（20xx年12月至20xx年12月）。根據排查出的自建房分布特點(diǎn)、問(wèn)題類(lèi)型，按照“三管三必須”的要求，制定分區域監管、分行業(yè)治理的長(cháng)效機制，消除隱患存量、嚴控問(wèn)題增量。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┏掷m開(kāi)展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專(zhuān)項排查整治工作方案（試行）》時(shí)間節點(diǎn)要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)的`自建房為重點(diǎn)，持續開(kāi)展重大安全隱患集中排查整治。動(dòng)員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監管部門(mén)的力量，采取“掃街”的方式，對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房，進(jìn)行全方位、無(wú)死角地排查。對存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即撤離、疏散人員、設立警戒，并開(kāi)展整治，確保在8月底前全面消除本轄區重大安全隱患。

　�。ǘ�）開(kāi)展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動(dòng)。對照自建房安全專(zhuān)項整治排查內容和標準，結合信息化手段，社區（居委會(huì )）逐棟逐戶(hù)組織產(chǎn)權人（使用人）自查；各村（社區）組織人員逐棟逐戶(hù)普查；鎮級組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員對經(jīng)營(yíng)性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房逐棟逐戶(hù)核查；鎮級組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)機構對風(fēng)險隱患進(jìn)行抽查；同時(shí)做好迎檢省、州、縣級督查。通過(guò)“五查”，以村為單位逐棟逐戶(hù)對發(fā)現的風(fēng)險隱患建立臺賬、穩控安全、跟蹤整治、整改銷(xiāo)號、閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）加強行業(yè)督導。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場(chǎng)監管分局、教育辦公室、衛生院、民政辦、文旅辦公室、農業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門(mén)要同步開(kāi)展行業(yè)核查，重點(diǎn)對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓機構、養老機構、兒童福利、辦公機構等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，按照行業(yè)歸口，各自進(jìn)行自建房安全性核查，對發(fā)現安全隱患的，督促房屋責任人整治消除，把好經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展集中整治。對排查出的隱患問(wèn)題要進(jìn)行集中整治，特別是重大隱患問(wèn)題，要立即組織人員撤離，對危險房屋設置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險告知書(shū)等，防止人員回住。根據排　查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等，督促由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治，確保排查出的問(wèn)題整治完成。

　�。ㄎ澹┙�立長(cháng)效機制。進(jìn)一步落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)部門(mén)的安全監管責任，自建房用于經(jīng)營(yíng)的，在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前應取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設，鎮級明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，村（社區）層面確定一個(gè)綜合管理機構，綜合負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導，建立黨政同責、分級負責、行業(yè)專(zhuān)責的工作機制。鎮級成立自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，鎮政府主要負責同志任組長(cháng)，分管住房城鄉建設工作的領(lǐng)導干部為副組長(cháng)，城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在城建辦，統籌抓好自建房安全專(zhuān)項整治工作。嚴格“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落責任，鎮黨政主要負責同志為第一責任人，要親自部署推動(dòng)，分管負責同志要統籌協(xié)調推進(jìn)�？h直各行業(yè)主管部門(mén)要按照行業(yè)歸口，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治和建立經(jīng)營(yíng)許可準入機制。

　�。ǘ�）強化人員和經(jīng)費保障。要充分組織動(dòng)員基層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當配備設計、施工、監理、檢測等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓，強化技術(shù)支持保障。發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現問(wèn)題隱患。同時(shí)，可采取政府購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、評估鑒定等工作。鎮財政要安排排查工作經(jīng)費，滿(mǎn)足必要的工作經(jīng)費支出。

　�。ㄈ�）強化執法打擊。嚴厲查處自建房違法違規行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場(chǎng)監督、綜合執法等部門(mén)要嚴查自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)行政許可手續辦理情況，對違反規劃和基本建設程序，擅自改建、擴建、加層，改變結構布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門(mén)依法嚴厲處理。認真貫徹執行《貴州省農村村民住宅建設管理辦法（試行）》，嚴格農村宅基地報批，落實(shí)一戶(hù)一宅的農村住房建設要求。嚴格管控城市規劃區自建房建設，加強日常監管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區）作用，推動(dòng)管理重心下移，堅決遏制違法建設增量。

　�。ㄋ模�強化督查調度。成立鎮聯(lián)合督導組，定期對排查整治情況開(kāi)展技術(shù)指導和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內容。建立周調度機制，各有關(guān)部門(mén)每周一前要將工作推進(jìn)情況報告、報表上報鎮領(lǐng)導小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話(huà)：xxxx）。鎮領(lǐng)導小組辦公室要按照有關(guān)規定嚴格落實(shí)調度、通報、約談及問(wèn)責制度，對自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，提請約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部，依據有關(guān)規定按程序報請嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。要廣泛宣傳，通過(guò)媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認識房屋安全的重要性，支持和擁護開(kāi)展城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強群眾房屋安全意識，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作的積極性、主動(dòng)性。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 2

　　一、總體要求

　　堅持全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門(mén)監管責任，依法依規徹查、消除自建房安全隱患。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房立查立改，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規推進(jìn)分類(lèi)整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長(cháng)，穩步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面摸底排查

　　1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區域內所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)圍繞城鄉接合部、城中村、安置區以及學(xué)校、醫院、集貿市場(chǎng)、工業(yè)園區、培訓機構周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　重點(diǎn)排查五類(lèi)房屋：

　�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　�。�2）用于教育培訓、醫療、養老、托幼等公共服務(wù)性房屋；

　�。�3）用于休閑娛樂(lè )、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營(yíng)性的房屋；

　�。�4）違規改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴建的房屋；

　�。�5）磚木結構和磚混結構的房屋。

　　2.排查內容。重點(diǎn)排查以下情況：

　�。�1）建筑結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開(kāi)裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結構、加層、增設夾層等）情況。

　�。�2）經(jīng)營(yíng)安全性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關(guān)規定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的`場(chǎng)所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　�。�3）建設合法合規性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進(jìn)行建設等違法違規行為。

　　3.排查方式。采用分級排查方式，組織產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區級抽查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

　�。�1）個(gè)人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動(dòng)轄區房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結構和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表）并上報村居“兩委”，發(fā)現安全隱患問(wèn)題應及時(shí)消除。

　�。�2）村（社區）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮規劃建設辦公室。

　�。�3）鎮級復核。充分利用房屋建筑承災體調查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數據錄入承災體調查系統（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專(zhuān)門(mén)建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控�？赏ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查工作。

　�。ǘ�）整治消除隱患

　　在自建房屋后續整治工作中，要堅持依法依規，實(shí)施分類(lèi)整治，不搞“一刀切”，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實(shí)屬地責任和監管責任，切實(shí)消除建筑安全隱患。

　　1.重大安全隱患：出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內和周邊群眾，做好封閉處置、現場(chǎng)排險；經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測機構鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規進(jìn)行拆除。

　　2.較大安全隱患：對存在違法違規擅自加建、擴建的自建房，要及時(shí)清退人員，并由綜合執法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時(shí)清退人員；經(jīng)房屋安全結構鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專(zhuān)業(yè)機構出具加固方案，依法依規進(jìn)行加固，消除隱患；無(wú)法通過(guò)加固來(lái)消除隱患的，我鎮結合實(shí)際，分類(lèi)研究，依法妥善處理。

　　3.一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設相應設施設備。

　�。ㄈ�）加強安全管理

　　1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。我鎮將要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發(fā)現違法違規新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為

　�。�1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來(lái)房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲查處未取得土地、規劃許可即開(kāi)展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　�。�2）嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，指導行業(yè)協(xié)會(huì )組織專(zhuān)業(yè)檢測機構、從業(yè)人員開(kāi)展自查自糾，推動(dòng)行業(yè)自律。開(kāi)展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報告的，迅速移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　�。�3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動(dòng)群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問(wèn)題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為。

　　4.建立長(cháng)效機制

　�。�1）積極推動(dòng)建章立制。加強自建房（含農村建房以及城鎮限額以下房屋）監管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實(shí)基層監管力量，依托鎮（街）自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、規劃建設辦、綜合行政執法等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監管責任和社會(huì )主體責任權責明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規劃、設計、建設、經(jīng)營(yíng)、拆除等審批部門(mén)的安全監管責任。實(shí)現全過(guò)程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段完善工程質(zhì)量安全監管機制。

　�。�4）研究出臺違法建設分類(lèi)認定處置政策。結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、住宅類(lèi)等類(lèi)型，出臺存量違法建設分類(lèi)認定處置政策。

　　負責具體實(shí)施本轄區內的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現有網(wǎng)格化管理機制，組織村居“兩委”開(kāi)展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶(hù)不落。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┟�底排查階段。20xx年6月至8月對全區自建房開(kāi)展全面摸排，準確摸清底數，建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營(yíng)性自建房屋全面摸排，對發(fā)現存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。

　�。ǘ�）整治落實(shí)階段。在立行立改的基礎上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開(kāi)展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑒定，落實(shí)整治主體責任和整治措施，確保對賬銷(xiāo)號、完成整治任務(wù)。對短期無(wú)法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治工作。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過(guò)程管理制度，完善政策供給，健全管理機構，加強隊伍建設，持續推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問(wèn)題，要加強動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施閉環(huán)管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立雁洋鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由李新泉鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，古志文副書(shū)記、楊青常務(wù)副鎮長(cháng)、王良誠副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，成員由鎮相關(guān)部門(mén)主要負責人及各村支部書(shū)記、主任組成。領(lǐng)導小組辦公室設在雁洋鎮規劃建設辦，統籌推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治各項工作。各村（居）要結合地方實(shí)際，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）明確部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）強化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門(mén)應嚴格落實(shí)主體責任，按照防治結合、屬地管理、部門(mén)監管的原則主動(dòng)履職。

　�。ㄋ模┘訌娭�撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作必要的人財物保障問(wèn)題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑承災體調查等數據成果開(kāi)放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術(shù)指導工作，提高基層排查能力和工作效率。

　�。ㄎ澹�強化督促指導。鎮級領(lǐng)導小組將對各村（居）自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導。對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，應予以通報；對問(wèn)題嚴重的，應約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的鎮村干部，應嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組應加強指導督促，推動(dòng)專(zhuān)項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動(dòng)落實(shí)房屋使用安全主體責任。充分調動(dòng)村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數的工作積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查、自報、自我排險。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，讓廣大群眾更加積極支持專(zhuān)項整治工作。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 3

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，深刻汲取事故教訓，始終堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治，堅持邊排查、邊整治。壓實(shí)各級黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規推進(jìn)分類(lèi)整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全區全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度，嚴格控制增量，穩步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1.排查范圍。各鎮街要在繼續推進(jìn)城鎮、農村房屋安全隱患排查整治的基礎上，不留死角、不留盲區，對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底。重點(diǎn)圍繞城鄉接合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，排查以下五類(lèi)房屋：

　�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　�。�2）用于教育、醫療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營(yíng)性的房屋；

　�。�3）違規改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴建的房屋；

　�。�4）疑似使用海砂建造的房屋；

　�。�5）磚木結構和磚混結構的房屋。

　　2.排查內容。要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查以下三個(gè)方面：

　�。�1）結構安全性。排查自建房設計、施工單位是否具有合法資質(zhì)，產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否擅自改變使用功能，是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結構和布局，是否存在違法改擴建（含加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租、搭設構筑物等情形）。

　�。�2）經(jīng)營(yíng)安全性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關(guān)規定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　�。�3）建設合法合規性。排查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可進(jìn)行建設、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規行為。

　　3.排查方式。組織產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查、鎮街核查、區抽查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。�1）基礎調查。一是產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查自報。自建房產(chǎn)權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，全面自查房屋結構和改擴建等情況，按規定要求填寫(xiě)上報信息，并及時(shí)上報村居“兩委”。二是村居“兩委”審核。村居“兩委”對產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺賬、填寫(xiě)匯總表并上報鎮街。三是鎮街復核。鎮街對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，重點(diǎn)審核自建房安全專(zhuān)項整治信息歸集表中建設基本情況、改擴建情況、排查情況等內容是否符合實(shí)際情況。自查存在風(fēng)險隱患的`自建房屋，及時(shí)會(huì )同專(zhuān)業(yè)檢測機構對房屋建筑安全風(fēng)險進(jìn)行判定，并將排查數據錄入全國房屋建筑和市政設施調查系統（自建房安全排查模塊）。對經(jīng)判定確實(shí)存在建筑安全隱患的房屋要專(zhuān)門(mén)建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。有條件的鎮街可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查工作。

　�。�2）鎮、街抽查。以鎮街為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數5%、不低于居住用自建房總數2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的，必須重新開(kāi)展排查。

　�。�3）區級抽查督查。在房屋建筑和市政設施承災體調查數據質(zhì)檢的基礎上，以區為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數1%、不低于居住用自建房總數0.5%的比例進(jìn)行抽查。對各鎮街開(kāi)展排查摸底工作進(jìn)行督查指導，研究解決重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治“百日行動(dòng)”。

　　各鎮街要嚴格按照《源城區經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)方案》要求，層層壓實(shí)責任，迅速開(kāi)展全區經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治，對存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，立即采取停用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各鎮街要組織專(zhuān)業(yè)檢測機構等專(zhuān)業(yè)力量，對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，做到整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.實(shí)施分類(lèi)整治。各鎮街要落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。

　�。�1）重大安全隱患。對出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋內和周邊群眾，做好封閉處置和現場(chǎng)排險；對危及相鄰建筑和他人安全的房屋，經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測機構鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規予以拆除。

　�。�2）較大安全隱患。對存在違法違規加層、改擴建、開(kāi)挖地下室、分隔群租，擅自改變承重結構，超設計增加荷載的自建房，要及時(shí)清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定認為可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專(zhuān)業(yè)機構出具加固方案，聘請有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行整治。

　�。�3）一般安全隱患。對涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設相應設施設備。

　�。�4）地質(zhì)災害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，要采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，自建房產(chǎn)權人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。自建房產(chǎn)權人（使用人、管理人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)鎮街屬地管理責任，建立“吹哨人”制度，充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；依托數字城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。

　�。�1）加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；對故意隱瞞房屋安全狀況，使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　�。�2）嚴厲打擊房屋安全鑒定違法違規行為。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員的管理。持續開(kāi)展房屋安全鑒定機構監督檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報告的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　�。�3）建立群眾舉報獎勵機制。鼓勵、發(fā)動(dòng)群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問(wèn)題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為，舉報一經(jīng)查實(shí)，按照規定予以獎勵。

　　4.建立長(cháng)效機制。

　�。�1）積極推動(dòng)建章立制。區住房城鄉建設局配合市級部門(mén)牽頭研究制定城鎮房屋安全管理辦法；區市場(chǎng)監管局配合市級部門(mén)研究制定自建房用作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法，明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)限制，容納人數控制等規定。各鎮街要結合實(shí)際完善城鄉房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。各鎮街要進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實(shí)基層監管力量，依托鎮街、自然資源、城市管理、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。各鎮街要積極建立政府監管責任和社會(huì )主體責任權責明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規劃、設計、建設、經(jīng)營(yíng)、運維、拆除等審批部門(mén)的安全監管責任，實(shí)現全過(guò)程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養老金和質(zhì)量保險等制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段完善工程質(zhì)量安全監管機制。

　�。�4）研究出臺違法建設分類(lèi)認定處置政策。各鎮街要結合土地管理、城鄉規劃等法律法規要求，按照公共配套類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、住宅類(lèi)等類(lèi)型，出臺存量違法建設分類(lèi)認定處置政策，有序解決歷史遺留問(wèn)題。

　�。�5）加強信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮、農村房屋綜合管理信息平臺，掌握房屋底數，歸集房屋信息。積極結合城區信息模型CIM平臺建設，將房屋安全管理大數據貫穿城區管理運營(yíng)各方面；積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度，做好街路巷命名、門(mén)樓牌編制等基礎工作，依托標準地址門(mén)牌，賦予每棟房屋二維碼，動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況，推動(dòng)非綠碼房屋落實(shí)定期鑒定及維修保養。

　　三、部門(mén)分工

　　各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。區委宣傳部門(mén)負責配合、指導自建房安全專(zhuān)項整治宣傳工作，將自建房安全專(zhuān)項整治工作納入社會(huì )公益性宣傳范疇并正確引導輿論導向，指導用作影院的自建房安全管理；區住房城鄉建設部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，推動(dòng)信息共享，建立健全全鏈條監管機制；區應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區工業(yè)商業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區統戰（宗教）部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；區教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；區民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；區司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；區財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；區農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；區文化廣電旅游體育部門(mén)負責指導用作文化、廣播電視、旅游、體育設施的自建房安全管理；區衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；區國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責指導用作國有企業(yè)辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；區城管綜合執法部門(mén)負責指導鎮街綜合執法部門(mén)對違法違規自建房行為依法依規進(jìn)行巡查整治及查處；區政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；區消防部門(mén)負責依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；區機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責指導用作機關(guān)用房的自建房安全管理。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責同志親自部署、狠抓落實(shí)。區政府成立區自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全區自建房安全專(zhuān)項整治各項工作。各鎮街要參照區的做法及時(shí)制定本地區具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善工作機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）做好綜合保障。一是人財物保障。各鎮街要認真研究解決開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作必要的人財物保障問(wèn)題，給予房屋安全信息平臺建設、門(mén)樓牌的編制和裝訂、數據摸查、整理和第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是培訓指導保障。抓好鎮街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術(shù)指導工作，提高基層排查能力和工作效率。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動(dòng)農村“房地一體”、房屋建筑和市政設施承災體調查和不動(dòng)產(chǎn)登記等數據成果開(kāi)放共享。四是解危服務(wù)保障。要按照“誰(shuí)擁有（使用）、誰(shuí)付費”的原則，充分運用市場(chǎng)化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務(wù)機構支持自建房安全鑒定工作；建立解危救助制度，對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的，爭取市級支持統籌鄉村振興等資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應急處置等給予適當補助。

　�。ㄈ�）強化督促指導。加強督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。區領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)組織成員單位對“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況。

　�。ㄋ模┓e極宣傳引導。要采取多種措施，耐心做好政策解讀、法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等各項工作，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。要通過(guò)電視、廣播、報紙和新媒體等，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，增強自建房產(chǎn)權人（使用人、管理人）房屋安全意識，自覺(jué)落實(shí)使用安全主體責任；調動(dòng)村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數的積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查自報、自我排險。

　　各鎮街于20xx年7月20日前將本轄區實(shí)施方案及領(lǐng)導小組負責人名單報送區領(lǐng)導小組辦公室，自7月起每月報送工作進(jìn)展情況。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 4

　　一、總體要求

　　堅持牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實(shí)屬地主體責任和部門(mén)監管責任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時(shí)，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�屬地負責，部門(mén)指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實(shí)施。鎮相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，先標先治。區分輕重緩急，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類(lèi)型、整改措施、時(shí)限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷(xiāo)號清零，實(shí)現閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長(cháng)效管理。針對排查整治中發(fā)現的問(wèn)題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制，從根本、長(cháng)遠上消除農村房屋安全隱患，實(shí)現標本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查。對本村范圍內的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點(diǎn)排查。20xx年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )、學(xué)校、養老、醫療、倉儲等經(jīng)營(yíng)性（含生產(chǎn)性、公益性）的農村自建房開(kāi)展摸底排查，排點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類(lèi)房屋安全隱患做出初步判斷。

　　2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重點(diǎn)排查的同時(shí)，結合實(shí)際對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類(lèi)房屋安全隱患做出初步判斷。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治，力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

　　1.制定重點(diǎn)整治方案。根據重點(diǎn)排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治內容、工作措施、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房由房屋產(chǎn)權人（使用人）聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時(shí)限內完成整治工作。

　　3.落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農村自建房，尤其是用作經(jīng)營(yíng)的，由產(chǎn)權人（使用人）自主聘請專(zhuān)業(yè)人員或機構在限期內進(jìn)行整治方案設計并整治。

　　4.實(shí)行銷(xiāo)號管理。鎮、村兩級要建立重點(diǎn)整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治一戶(hù)、驗收一戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)一戶(hù)。

　�。ㄈ�）全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書(shū)記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實(shí)，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現的安全隱患建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字，落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”要求。鎮相關(guān)部門(mén)根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協(xié)調配合，特別將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制；負責指導農村人居環(huán)境整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時(shí)間有效處置各類(lèi)農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實(shí)、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的`責任人員，嚴肅追究相關(guān)責任。

　�。ㄋ模�強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場(chǎng)督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對問(wèn)題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問(wèn)責。堅持每月調度各村工作進(jìn)展情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員按規定開(kāi)展實(shí)地督導。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動(dòng)。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會(huì )關(guān)切，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

　�。�六）強化標本兼治。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，對排查整治中發(fā)現問(wèn)題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 5

　　為深刻汲取湖南長(cháng)沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除城鄉自建房安全隱患，根據國家、省、市、區有關(guān)整治要求，保護區管委結合轄區實(shí)際，擬定本方案。

　　一、總體要求

　　落實(shí)屬地管理責任，按照“人民至上、生命至上”、“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，快查快改、立查立改，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作，消除安全隱患，防范重大風(fēng)險。

　　二、檢查范圍及內容

　　本次專(zhuān)項整治范圍包括靈山島保護區范圍內所有居民自建房（含城鄉結合部、城中村），整治的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)性自建房。排查內容重點(diǎn)包括以下三項：

　�。ㄒ唬┙ㄔO手續合法合規性。主要排查自建房建設用地、規劃、建設手續是否齊備，是否進(jìn)行了竣工驗收。

　�。ǘ�）房屋結構安全性。主要排查自建房設計是否合理，施工是否規范，是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結構性損傷。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)安全性。主要排查自建房經(jīng)營(yíng)手續是否齊備，自建房是否可以作為經(jīng)營(yíng)用途，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否存在損壞房屋安全的行為。

　　三、目標任務(wù)和時(shí)間安排

　　堅持行業(yè)主管、屬地落實(shí)相結合的原則，立查立改，以經(jīng)營(yíng)性自建房為首要目標，有序開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作。力爭8月31日前，利用100天的時(shí)間，完成經(jīng)營(yíng)性自建房的排查整治；20xx年6月底前完成其他自建房的排查整治。同時(shí)，結合我區第一次自然災害綜合風(fēng)險普查和農村房屋安全隱患排查等相關(guān)工作，健全法規規章政策，建立常態(tài)化的自建房監督管理體制

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查整治階段（20xx年5月10日-20xx年8月31日）

　　1.農村4類(lèi)重點(diǎn)對象房屋安全隱患排查整治

　　各社區及股份經(jīng)濟合作社對農村房屋尤其是建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象住房安全情況全面進(jìn)行再排查、再落實(shí)，對住房安全隱患問(wèn)題立即進(jìn)行整治，應轉移的立即轉移，應改造的立即啟動(dòng)改造程序，堅決堵住房屋隱患漏洞，確保低收入群體住房安全。請各社區及股份經(jīng)濟合作社將排查發(fā)現的問(wèn)題及整治情況及時(shí)反饋至保護管理辦公室。

　　2.經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治

　　一是業(yè)主自查。社區、股份經(jīng)濟合作社組織經(jīng)營(yíng)性自建房業(yè)主（產(chǎn)權人或實(shí)際使用人）按本指南要求進(jìn)行自查。自查內容應包含房屋基本情況、使用狀況、改擴建狀況等，并如實(shí)填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查基本信息表》，由業(yè)主及社區、股份經(jīng)濟合作社負責人簽字確認。

　　二是排查初判。由社區及股份經(jīng)濟合作社組織，逐樓逐戶(hù)排查并填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查表》。必要時(shí)排查工作應聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與或委托第三方技術(shù)機構進(jìn)行，保證排查信息真實(shí)、準確、有效。對房屋安全狀況進(jìn)行初判，初判結果經(jīng)排查人（社區、股份經(jīng)濟合作社主要負責人）、業(yè)主共同簽字確認。各社區及村股份經(jīng)濟合作社建立《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查工作臺賬》，并經(jīng)社區及村股份經(jīng)濟合作社主要負責人簽字后上報。按要求于5月31日前報送至保護管理辦公室，如排查過(guò)程發(fā)現隱患要及時(shí)上報并采取措施消除安全隱患。

　�。ǘ�）全面排查整治階段（20xx年9月1日-20xx年6月30日）

　　對其他自建房開(kāi)展全面摸底排查，對各類(lèi)房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，對于一般性的安全隱患立查立改，迅速落實(shí)整改責任，消除安全隱患。對于違法違規建設的房屋，按照最嚴格的要求，該拆除的拆除、該加固的加固，該停止使用的`停止使用。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年7月1日-20xx年6月30日）

　　在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎上，進(jìn)一步消除存量，嚴控增量。堅持問(wèn)題導向、目標導向，推動(dòng)完善相關(guān)法規規章體系，健全自建房規劃建設標準。

　　四、責任分工

　　自建房專(zhuān)項整治涉及多個(gè)部門(mén)、多方利益主體，嚴格落實(shí)管行業(yè)必須管安全，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的要求，各部門(mén)要各負其責、履職盡責，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。

　�。ㄒ唬└魃鐓^、股份經(jīng)濟合作社是實(shí)施自建房安全專(zhuān)項整治工作的責任主體，要周密部署，細化職責分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲區，確保排查數據真實(shí)、準確，按時(shí)完成整治任務(wù)。

　�。ǘ�）科研服務(wù)和保護推廣中心負責用作學(xué)校、幼兒園、教育培訓等自建房安全管理；

　�。ㄈ�）便民服務(wù)中心負責用作養老院、居家養老社區服務(wù)中心（驛站）等養老服務(wù)設施的自建房安全管理；

　�。ㄋ模┧痉ㄋ�負責配合有關(guān)部門(mén)做好自建房管理制度的合法性審查；

　�。ㄎ澹┴斦�審計中心負責將自建房安全專(zhuān)項整治所需經(jīng)費納入本級政府預算；

　�。�六）自然資源所負責指導依法依規用地、規劃審批管理，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查；

　�。ㄆ撸┏鞘泄芾砼c社區建設中心負責按職責做好農村審批管理工作；

　�。ò耍┛蒲蟹�務(wù)和保護推廣中心負責行業(yè)許可管理的文化和旅游場(chǎng)所自建房安全管理；

　�。ň牛�應急管理辦公室履行督查督辦職責，負責職責范圍內自建房應急管理的相關(guān)工作；

　�。ㄊ�）市場(chǎng)管理所負責經(jīng)營(yíng)性自建房所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作；負責違法經(jīng)營(yíng)的查處工作；

　�。ㄊ�一）綜合行政執法辦公室負責對違法自建房的查處工作；

　�。ㄊ�二）退役軍人服務(wù)站負責做好自建房專(zhuān)項整治工作中有關(guān)信訪(fǎng)工作。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬�強化工作保障。管委成立自建房安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設在保護管理辦公室，各科室、社區及股份經(jīng)濟合作社各負其責、履職盡責，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。各社區及股份經(jīng)濟合作社要結合自身實(shí)際，根據本實(shí)施方案的要求，迅速成立由社區及股份經(jīng)濟合作社主要負責人為組長(cháng)，其他委員為成員的組織機構，明確目標任務(wù)、責任分工、程序步驟、工作進(jìn)度。同時(shí)，為便于工作開(kāi)展，請各社區及股份經(jīng)濟合作社明確一名工作聯(lián)絡(luò )人（單位、姓名、電話(huà)）于5月21日前報至保護管理辦公室。

　�。ǘ�）精準排查和評估。通過(guò)產(chǎn)權人、社區及股份經(jīng)濟合作社自查，保護區核查、第三方機構專(zhuān)業(yè)評估相結合的方式，逐戶(hù)逐棟開(kāi)展自建房安全隱患排查，全面摸清居民自建房的建設合法合規性、結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況，對安全隱患進(jìn)行初步判定，建立數據庫和隱患庫，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險處于重點(diǎn)監管之中。對經(jīng)營(yíng)性自建房要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行排查和評估，并將評估結論作為開(kāi)展整治工作的依據。

　�。ㄈ�）實(shí)施分類(lèi)整治。建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)銷(xiāo)號一戶(hù)。針對排查出的問(wèn)題分類(lèi)處置，一戶(hù)一策、一棟一策，督促產(chǎn)權人和使用人抓緊整改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權人（使用人）通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對存在嚴重安全隱患的其他自建房，要停止使用、搬離人員，確保危房不住人，并逐步通過(guò)工程措施徹底消除安全隱患。對一般性隱患要立查立改，明確整改責任措施。

　�。ㄋ模┘訌姸綄Э己�。建立專(zhuān)項整治工作“周調度+月通報+明查暗訪(fǎng)”督導機制，強化保護區紀工委對各社區及股份經(jīng)濟合作社專(zhuān)項整治工作的督導檢查。對排查整治工作中發(fā)現的漏報瞞報、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問(wèn)題，采取督辦、約談等方式督促整改，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索按規定程序移交紀工委問(wèn)責處理。將自建房排查整治工作列入保護區對各社區、股份經(jīng)濟合作社年度考核指標。

　　六、建立健全長(cháng)效管理機制

　　要堅持遠近結合、標本兼治，在消除存量城鄉房屋安全隱患的基礎上，嚴控增量，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬┮幏蹲越ǚ抗芾�。今后城區一律禁止新建自建房，農村新建自建房不得超過(guò)三層。三層以上新建房屋要采用專(zhuān)業(yè)設計和施工隊伍，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件。

　�。ǘ�）健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制。發(fā)揮村、社區、物業(yè)企業(yè)作用，建立網(wǎng)格化體系，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查，早發(fā)現早處置早消除。加強基層監管隊伍建設，夯實(shí)保護區安全管理機構，充實(shí)基層監管人員。強化設計、施工隊伍監管。

　�。ㄈ�）嚴厲打擊違法行為。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。依法查處違法占地建設、違章建筑，嚴禁隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為，加強宅基地建設用地管理，嚴格特種行業(yè)許可證審批。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 6

　　根據《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》《福建省自建房安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》《廈門(mén)市自建房及房屋安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，結合我區實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全區自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　以時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，深刻汲取長(cháng)沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)屬地責任和監管責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查房屋安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危害公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施分類(lèi)整治，消化存量，用3年左右時(shí)間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　二、全面排查隱患

　�。ㄒ唬┡牛◤停┎榉秶�

　　對全區域城鄉所有自建房進(jìn)行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點(diǎn)排查相結合，重點(diǎn)排（復）查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區、景區和非景區景點(diǎn)、集鎮區等區域，突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　繼續推進(jìn)房屋結構安全專(zhuān)項治理三年行動(dòng)和7大類(lèi)房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進(jìn)行全面排（復）查。

　�。ǘ�）排（復）查內容

　　要全面摸清房屋基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經(jīng)營(yíng)安全性(相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。

　�。ㄈ�）排（復）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門(mén)鎮街排查、區級指導復核”的方式，組織技術(shù)人員開(kāi)展拉網(wǎng)式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關(guān)信息系統，匯總結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三類(lèi)隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負責組織，嚴格落實(shí)業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過(guò)程中發(fā)現可能存在重大安全隱患的房屋，要及時(shí)督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定。

　�。ㄋ模┡牛◤停┎闀r(shí)限

　　20xx年8月底前完成經(jīng)營(yíng)性自建房排（復）查工作，20xx年6月底前完成所有排（復）查工作。

　　三、開(kāi)展“百日行動(dòng)”

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)目標

　　按照國家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，對全區經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開(kāi)挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，開(kāi)展分類(lèi)整治，確保管控到位。

　�。ǘ�）行動(dòng)任務(wù)

　　組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營(yíng)安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。

　�。ㄈ�）督導評估

　　20xx年8月下旬，逐鎮（街）、逐村（居）開(kāi)展“百日行動(dòng)”督導評估，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　�。ㄒ唬┙�立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統，從結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門(mén)依職責推進(jìn)分類(lèi)整治。堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統，實(shí)行銷(xiāo)號閉環(huán)管理，力爭20xx年底前完成全區自建房整治任務(wù)。

　�。ǘ�）實(shí)施分類(lèi)整治

　　按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，部門(mén)協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類(lèi)整治。

　　1.對排查發(fā)現自建房結構安全隱患的，由區建設與交通局牽頭各鎮（街）推進(jìn)專(zhuān)項整治。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實(shí)整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。

　　2.對排查發(fā)現的經(jīng)營(yíng)性自建房，由區市場(chǎng)監督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務(wù)、文旅、衛健、應急等部門(mén)），開(kāi)展經(jīng)營(yíng)證照復查，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂(lè )、醫療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，依法推進(jìn)整治。對無(wú)法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發(fā)現存在“兩違”的自建房，由區城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)或鎮（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續，以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開(kāi)挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.對排查發(fā)現存在地質(zhì)災害隱患的自建房，由資源規劃分局牽頭各鎮（街），組織采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L(fēng)險

　　3層及以上城鄉新建房屋，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準，辦理規劃許可手續，并依法依規辦理施工許可等手續，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數不超過(guò)3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)）、用作經(jīng)營(yíng)的自建房，應委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)不得批準有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續。資源規劃部門(mén)要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)格化管理體系

　　各鎮（街）按照我區網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實(shí)鎮（街）屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門(mén)要依據法定職責加強經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常巡查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)采取有效除險措施，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）完善信息化管理平臺

　　各鎮（街）要依托房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實(shí)”標準地址庫和資源規劃部門(mén)“天地圖·廈門(mén)”底圖，做好數據采集更新，完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數據庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實(shí)性、完整性、有效性、現勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進(jìn)數據共享共用。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鎮（街）農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的'安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。探索推進(jìn)房屋安全保險監測社會(huì )化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　依托翔安區房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（下設辦公室，掛靠在區建設與交通局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區房屋整治辦”。原領(lǐng)導小組及各工作組成員職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任者自然接任。），區房屋整治辦統籌領(lǐng)導本次自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。各鎮（街）要加快制定工作實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）明確部門(mén)分工

　　各部門(mén)要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內房屋安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。

　　區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調排（復）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統，推進(jìn)信息共享，根據相關(guān)政策對符合條件的危房住戶(hù)協(xié)調安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術(shù)指導，組織各鎮（街）開(kāi)展農村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實(shí)和確權登記管理制度，配合區農業(yè)農村局做好宅基地管理工作。區農業(yè)農村局按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作，配合執法部門(mén)開(kāi)展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場(chǎng)監督管理局負責指導經(jīng)營(yíng)性自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。區工信局負責配合指導工業(yè)廠(chǎng)房安全管理。區商務(wù)局負責配合指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協(xié)調，指導推動(dòng)用作人員密集場(chǎng)所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責范圍內牽頭推進(jìn)自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統戰部負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全管理。區教育局負責指導中小學(xué)校、幼兒園和職責范圍內教育機構等房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作。區民政局負責指導養老機構場(chǎng)所安全管理。國資辦負責督促指導區屬?lài)�有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務(wù)管理局負責本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅游場(chǎng)所房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作，并做好文物類(lèi)建筑保護和管理。區衛健局負責指導職責范圍內衛生健康機構、醫療場(chǎng)所房屋安全管理。電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)對自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門(mén)負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)負責宣傳和輿論引導，及時(shí)處置相關(guān)輿情。區信訪(fǎng)局負責排查整治信訪(fǎng)事項受理及協(xié)調。

　�。ㄈ�）加強綜合保障

　　區建設與交通局組織動(dòng)員勘察設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮（街）采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排（復）查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專(zhuān)項整治工作中要組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。

　�。ㄋ模�強化督導檢查

　　自建房及房屋安全專(zhuān)項整治實(shí)行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道，資源與規劃分局負責鳳翔街道，區應急局負責新店街道、香山街道，區建設與交通局負責金海街道、民安街道，區市場(chǎng)監督管理局負責馬巷街道，區城市管理局負責內厝鎮，區農業(yè)農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯(lián)系各鎮（街），組織專(zhuān)業(yè)人員，加大專(zhuān)項督導檢查力度，每季度開(kāi)展不少于10天的指導檢查，對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域和進(jìn)度緩慢的鎮（街）要重點(diǎn)督查。

　　對自建房及房屋安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作走過(guò)場(chǎng)、失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。

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　　充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要性，提高房屋產(chǎn)權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識；要發(fā)動(dòng)群眾積極參與，提供線(xiàn)索，發(fā)現潛在的安全風(fēng)險隱患，早發(fā)現早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。

　　各鎮（街）要相應制定實(shí)施方案和“百日行動(dòng)”計劃�！鞍偃招袆�(dòng)”期間，各鎮（街）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、區城市管理局、區市場(chǎng)監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況；8月25日前，報送“百日行動(dòng)”評估報告。20xx年9月起，各鎮（街）專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組、區城市管理局、區市場(chǎng)監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 7

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重要環(huán)節，集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)鄉鎮屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查房屋建筑安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┡挪槊�底階段（20xx年5月至20xx年8月31日）。組織實(shí)施“百日行動(dòng)”，全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查，聚焦3層及以上、違規改擴建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房排查。建立隱患臺賬，落實(shí)所有權人（使用人）主體責任、落實(shí)屬地政府管理責任、落實(shí)行業(yè)部門(mén)監管責任，實(shí)施“一樓一策”“一戶(hù)一策”，制定整治措施，明確整治工作時(shí)限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應急防控措施，確保人員絕對安全。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治階段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，重點(diǎn)整治3層及以上、違規改擴建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。

　�。ㄈ�）全面排查整治階段（20xx年1月1日至20xx年6月30日）。對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（20xx年7月1日至20xx年12月31日）。在全面排查整治基礎上，堅持問(wèn)題導向和目標導向，開(kāi)展隱患排查整治“回頭看”工作，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)，建立基層管理機構，形成房屋建筑規劃、設計、建設、使用、改擴建等全過(guò)程監管機制。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┧�有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉結合部、城中村、拆遷安置區，以及學(xué)校、醫院、工業(yè)園區周邊等區域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結構、改變空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。

　　四、整治內容

　　全面摸清居民自建房基本情況、建設情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點(diǎn)排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內容。

　�。ㄒ唬�實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命，失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象的房屋；受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。

　�。ǘ�）審批手續方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工隊伍進(jìn)行設計施工，存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。

　�。ㄈ�）整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營(yíng)、封控警示、人員撤離等管理措施情況；采取拆除重建、維修加固等工程措施情況；違法建設查處情況。

　　五、工作責任

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責任。各鄉鎮要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實(shí)鄉鎮排查整治工作第一責任、村（社居）屬地責任。主要領(lǐng)導要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線(xiàn)督促檢查推動(dòng)落實(shí)，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強化人員和經(jīng)費落實(shí)，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。

　�。ǘ�）落實(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的依法嚴肅追究責任。

　�。ㄈ�）落實(shí)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)（單位）要按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任�？h住建局負責統籌指導城鎮住宅區、農村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會(huì )同縣級有關(guān)部門(mén)（單位）加強行業(yè)自建房安全專(zhuān)項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調推進(jìn)排查整治工作；縣發(fā)展和改革局負責督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農村房屋安全管理及隱患排查整治工作；縣工信局負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)廠(chǎng)房等房屋安全風(fēng)險隱患的排查整治；縣教體局負責督促指導學(xué)校、幼兒園、面向社會(huì )開(kāi)放的.公共體育場(chǎng)館、學(xué)科類(lèi)和體育類(lèi)校外培訓機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；縣民宗局負責督促指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；縣公安局負責督促指導酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復核及隱患排查整治工作，依法打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治的違法行為；縣司法局督促指導所管行業(yè)房屋安全排查整治，加強法律咨詢(xún)、法律援助、人民調解等工作，運用法律手段統籌推進(jìn)整治行動(dòng)；縣財政局（縣國資辦）負責保障好排查整治工作經(jīng)費，聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；縣民政局負責督促指導養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；縣自然資源局負責指導依法依規用地，指導鄉鎮查處違法占地、違反城鄉規劃建設等行為并督促整改，核實(shí)房屋選址安全，對地質(zhì)災害易發(fā)區房屋進(jìn)行排查整治；縣交通運輸局負責督促指導車(chē)站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；縣水利局負責督促指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋排查整治，對房屋選址是否位于洪水災害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治；縣農業(yè)農村局負責指導加強和規范農村宅基地管理，指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房、“一戶(hù)多宅”和農村閑置房屋占用宅基地排查整治，按職責負責農村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作；縣商務(wù)局負責督促指導商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；縣文廣旅局負責督促指導公共文化館（站）、公共圖書(shū)館、國家A級景區等文化和旅游場(chǎng)所的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；縣衛生健康局負責督促指導醫療衛生機構、涉疫場(chǎng)所房屋使用安全開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作；縣應急局負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負責依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開(kāi)展調查處理；縣市場(chǎng)監管局負責督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責督促指導縣級黨政機關(guān)辦公用房，指導國有平臺公司開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治；縣消防救援大隊負責指導房屋消防隱患排查整治；其他有關(guān)部門(mén)（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內房屋安全排查整治工作。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化責任擔當。要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)的三臺縣自建房安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，明確責任人，要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治工作，準確摸清底數，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線(xiàn)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任，分級分類(lèi)整治房屋安全隱患。建立縣級統籌，相關(guān)部門(mén)共抓，鄉鎮為主體，村、社區落實(shí)的排查整治工作機制。在產(chǎn)權人（使用人）自查基礎上，部門(mén)和鄉鎮組織設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，按照住建部《自建房結構安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核實(shí)評估，以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，利用住建部房屋建筑和市政設施調查系統，完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋，特別是3層及以上經(jīng)營(yíng)性自建房應開(kāi)展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的自建房，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合省安委會(huì )印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。

　�。ㄈ�）強化源頭治理，加強日常監管�？h級相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層，以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執法部門(mén)要加大違法建設和違法違規審批清查力度，違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅決依法依規予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村（社區）兩委前哨和探頭作用，加強巡查檢查，加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識。通過(guò)媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)調查處理。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查發(fā)現和處置機制。

　�。ㄋ模┙�立健全長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，鄉鎮依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，確定一個(gè)綜合管理機構統一負責房屋建設管理；村（社區）指定至少一名網(wǎng)格管理員，負責轄區內房屋建筑日常排查巡查、數據收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監管部門(mén)要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　�。ㄎ澹�強化督促指導。各鄉鎮要加強督促指導，將房屋建筑整治工作納入本地重點(diǎn)工作；將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍，采取“四不兩直”方式，對自建房專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀檢監察機關(guān)依紀依法調查處置。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 8

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電20xx〕10號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦明電〔20xx〕13號）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（惠府辦函〔20xx〕61號）和《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（博府辦函〔20xx〕73號）等文件精神，結合我鎮實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)安全發(fā)展理念，始終堅持人民至上、生命至上。壓實(shí)屬地管理責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”的原則，依法依規有序開(kāi)展自建房安全隱患排查整治工作。對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除自建房重大安全風(fēng)險隱患，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。

　　二、工作目標

　　在農村房屋安全隱患排查整治的基礎上進(jìn)一步查漏補缺，按照重點(diǎn)核查、分類(lèi)處置、全面整改的原則，有序推進(jìn)全縣自建房安全整治工作。對存在重大安全隱患的自建房建筑，應及時(shí)采取措施，防止發(fā)生安全事故。健全完善自建房管理相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

　　第一階段：20xx年7月底前，完成經(jīng)營(yíng)性自建房核查工作，基本完成重點(diǎn)區域和重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)核查存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的評估鑒定工作。

　　第二階段：20xx年9月底前，完成重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的整治工作，基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房整治工作。同時(shí)全面開(kāi)展全鎮自建房核查以及查漏補缺排查工作。

　　第三階段：20xx年6月底前，完成所有自建房的核查工作。

　　第四階段：20xx年6月底前，全面完成經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的自建房的整治工作。

　　三、工作安排

　　按照屬地管理原則，在縣政府統籌組織下，負責做好本鎮行政區域內整治工作，并做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配、資金保障等工作，組織村委（居委會(huì )）等基層力量，以問(wèn)題為導向，按照拉網(wǎng)式、全覆蓋的要求，做好核查整治各項工作。

　�。ㄒ唬┖瞬橹攸c(diǎn)

　　1.重點(diǎn)核查地域：對本鎮行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行核查，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)核查城鄉接合部、拆遷安置區，工業(yè)園區以及學(xué)校、醫院、批發(fā)市場(chǎng)等周邊區域人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

　　2.重點(diǎn)核查場(chǎng)所：

　�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　�。�2）用于教育、醫療等公共服務(wù)型和飯店、旅館、商超等經(jīng)營(yíng)性的房屋；

　�。�3）違規改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴建的房屋；

　�。�4）疑似使用海砂建造的房屋；

　�。�5）磚木結構和磚混結構的房屋。

　�。ǘ�）查漏補缺

　　與前期農村房屋安全隱患排查整治范圍無(wú)縫對接，實(shí)現城鄉全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區，確�！安宦┮环恳粦�(hù)”

　�。ㄈ�）核查內容

　　全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)核查以下三個(gè)方面：

　　1.結構安全性。核查房屋是否存在加層、開(kāi)挖地下空間、搭建格子房等改擴建情況；是否存在違法建設情況；有無(wú)專(zhuān)業(yè)設計及專(zhuān)業(yè)施工資料；是否處于危險狀態(tài)；是否存在以及裝修過(guò)程中改變承重結構或明顯加大荷載的情況；是否存在建筑結構變形損傷等。

　　2.經(jīng)營(yíng)安全性。核查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用﹐自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮燃氣安全、消防安全有關(guān)規定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　　3.建設合法合規性。核查產(chǎn)權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規劃許可或未按規劃許可內容進(jìn)行建設、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規行為。

　�。ㄋ模╇[患分類(lèi)：自建房建筑隱患分為“一般”“較大”“嚴重”安全隱患。

　　1.一般安全隱患，即涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用安全，且可以立即整改到位的。

　　2.較大安全隱患，即少批多建、未批先建的；違法違規加層、改擴建、開(kāi)挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結構的；超設計增加荷載的；無(wú)專(zhuān)業(yè)設計、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險的。

　　3.重大安全隱患，即建構筑物出現明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象等房屋結構受損情況；經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測機構鑒定為D級危房的。

　�。ㄎ澹┡挪榉绞�

　　1.組織核查。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，組織各行業(yè)主管部門(mén)，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”規定，切實(shí)扛起屬地及本行業(yè)自建房安全監管責任，對轄區的自建房進(jìn)行全面現場(chǎng)核實(shí)。一是產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查自報。督促自建房產(chǎn)權人（使用人、管理人）履行第一責任和使用安全責任，全面自查房屋結構和改擴建等情況，及時(shí)報村居“兩委”。二是村和社區“兩委”審核。村和社區“兩委”對產(chǎn)權人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%核查，建立臺賬并上報屬地鎮。三是鎮復核。鎮會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)，充分利用前期農村房屋安全隱患排查整治、城鎮房屋建筑安全風(fēng)險排查整治行動(dòng)、房屋建筑和市政設施承災體普查的成果，委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構，針對村（社區）“兩委”提交的臺賬逐一現場(chǎng)復核，全面開(kāi)展自建房安全隱患核查。市住房和城鄉建設局已公示了我市第一批10家鑒定機構供各地方參考，各村可結合實(shí)際情況，主動(dòng)開(kāi)展工作。

　　2.填報核查信息。鎮政府會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)及委托的專(zhuān)業(yè)機構組織開(kāi)展自建房實(shí)地核查，根據核查信息按要求填寫(xiě)《博羅縣自建房安全專(zhuān)項整治信息采集表》，并將核查數據錄入全國自然災害綜合風(fēng)險普查房屋和市政設施調查系統。參與核查的工作人員、村和社區“兩委”審核人員、填報信息的產(chǎn)權人（使用人、管理人）需對填報信息進(jìn)行核對確認，對填報信息的真實(shí)性負責。

　　3.建立臺賬。對核查發(fā)現的問(wèn)題，統一填寫(xiě)《博羅縣自建房安全整治情況匯總表》和《博羅縣排查存在安全隱患自建房整改工作臺賬》，做到一房（戶(hù)）一檔、一房（戶(hù)）一責任人、一患一方案，確�！安宦┮粦�(hù)、不留死角、不留盲區”。

　�。�六）質(zhì)檢抽查。在房屋建筑和市政基礎設施承災體調查數據質(zhì)檢的基礎上，及時(shí)組織專(zhuān)家力量加大自建房核查情況的監督抽查力度。以村（社區）為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數5%、不低于非經(jīng)營(yíng)性自建房總數2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的，必須重新開(kāi)展核查。

　�。ㄆ撸┌踩�性評估或鑒定。經(jīng)核查存在較大以上安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，原則上由各行業(yè)主管部門(mén)督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）委托專(zhuān)業(yè)鑒定機構進(jìn)行結構安全性鑒定；亦可統一委托專(zhuān)業(yè)鑒定機構進(jìn)行房屋安全鑒定，同時(shí)督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）根據鑒定機構的處理建議，落實(shí)修繕、加固、拆除、重建等相關(guān)整改措施。在安全隱患未消除前，各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤監管，并視情況相應采取停工停業(yè)、撤離人員、圍蔽警戒等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ò耍┓诸�(lèi)整治。要落實(shí)屬地主體責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。

　　1.對于“一般”隱患。限期落實(shí)整改，更換、增設相應設施設備，及時(shí)消除安全隱患。

　　2.對于“較大”隱患。一是對違法建設的自建房，由鎮政府會(huì )同有關(guān)執法部門(mén)組織依法查處。二是對可補辦手續的自建房，經(jīng)房屋安全結構鑒定后，滿(mǎn)足或經(jīng)整改后滿(mǎn)足規范和安全使用要求的，依法依規補辦相關(guān)手續。三是對經(jīng)營(yíng)性自建房，在完成整改滿(mǎn)足規范和安全使用要求之前，要組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改完成后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；整改后仍不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)安全需求的，應及時(shí)清退商戶(hù)，對房屋依法予以處置。

　　3.對于“嚴重”隱患。對存在嚴重隱患和危及周邊安全的自建房，應督促其立即停止使用、轉移人員、做好警戒，采取有效的解危措施排除安全隱患。經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測機構鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的，及時(shí)依法依規予以拆除。

　　4.對于地質(zhì)災害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，要采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ň牛╀N(xiāo)號管理。根據梳理匯總整治情況，按“一房（戶(hù)）一檔”的形式，對核查存在安全隱患問(wèn)題的自建房實(shí)行銷(xiāo)號管理。會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)對核查存在安全隱患的自建房建筑產(chǎn)權人（使用人、管理人）下發(fā)《安全隱患整治告知書(shū)》，督促其委托或由政府委托專(zhuān)業(yè)鑒定機構進(jìn)行結構安全性鑒定，并按照專(zhuān)業(yè)機構的處理意見(jiàn)，及時(shí)采取有效的措施，落實(shí)安全隱患閉環(huán)整改；對房屋所有人（使用人、管理人）拒不按照處理建議修繕治理，或存在阻礙行為的，由鎮政府會(huì )同各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規處理；對整治后的房屋逐一進(jìn)行現場(chǎng)復核，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)，確保整治措施落實(shí)到位。

　　四、安全管理

　�。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制標準。各相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　�。ǘ�）加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人（使用人、管理人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)屬地責任，發(fā)揮規劃建設、綜合執法、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；依托數據城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度、加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的'清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。持續開(kāi)展對房屋安全鑒定機構監督檢查，依法依規嚴肅處理違法違規行為，對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報告的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。建立群眾舉報獎勵機制，鼓勵、發(fā)動(dòng)群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問(wèn)題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為，舉報一經(jīng)查實(shí)，按照規定予以獎勵。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實(shí)基層監管力量。依托自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人（使用人、管理人）落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要盡快完善農村宅基地的審批管理、自建房規劃報建管理、自建房作為經(jīng)營(yíng)準入審批管理、存量違法建設分類(lèi)認定處置等政策文件，完善城鄉房屋安全管理制度體系。依托全縣城鎮、農村房屋綜合管理信息平臺，掌握房屋底數，歸集房屋信息。

　　五、部門(mén)分工

　　各行業(yè)主管部門(mén)要根據職責及“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，將應當納入行業(yè)安全監管范圍的自建房全部納入監管，認真履行安全管理責任，各司其職、齊抓共管，切實(shí)形成有關(guān)監管合力。

　　鎮建設和道路事務(wù)中心（規劃建設組）：負責指導自建房建設，牽頭組織自建房安全隱患整治工作，組織各級工程質(zhì)量、安全監督機構和社會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量提供全程技術(shù)支撐；指導各排查員運用房屋建筑和市政設施承災體普查成果及相關(guān)軟件開(kāi)展自建房安全隱患核查工作；推動(dòng)信息共享，建立健全自建房建設管理長(cháng)效機制。

　　鎮黨建工作辦公室（宣傳建設組）：負責配合、指導全鎮自建房安全專(zhuān)項整治宣傳工作﹐將自建房安全專(zhuān)項整治工作納入社會(huì )公益性宣傳范疇并正確引導輿論導向。

　　鎮黨政綜合辦公室（統僑政協(xié)組）：負責指導依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所及納入宗教部門(mén)管理的民間信仰場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　鎮應急管理辦（應急管理組）：負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監督管理職責，具體指導協(xié)調和監督有關(guān)職能部門(mén)按照安全生產(chǎn)屬地監管和“三管三必須”要求，強化本地區、分管行業(yè)領(lǐng)域內經(jīng)營(yíng)性自建房建筑安全監管；負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　鎮公共服務(wù)辦（教育指導組）：負責指導學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理。

　　鎮經(jīng)濟和建設辦（經(jīng)濟發(fā)展組）：負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；負責指導督促商貿流通企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規；指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　楊村派出所：負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作。

　　鎮公共服務(wù)辦（社會(huì )事務(wù)組）：負責指導提供住宿的社會(huì )服務(wù)機構、養老機構場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　鎮綜合治理辦公室：負責指導居民自建房建筑安全隱患排查整治的人民調解工作，配合有關(guān)方面完善居民自建房建設管理制度，強化法治保障。

　　鎮財政管理所（政府財務(wù)組）：負責將委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展城鄉居民自建房安全隱患核查、評估鑒定、整治等相關(guān)工作經(jīng)費納入本級政府的財政預算；將城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺建設費用納入本級政府的財政預算。

　　楊村自然資源所：負責指導城鄉居民自建房依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查整治（不含農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)排查整治）；指導查處違建自建房涉及的違法占地問(wèn)題；根據工作需要提供土地利用規劃、城鄉規劃以及相關(guān)規劃審批許可信息；對可以補辦手續的，依法辦理土地使用手續和規劃許可手續；提供城鄉已取得產(chǎn)權登記的自建房基本信息數據。

　　鎮農業(yè)農村辦公室（鄉村振興辦）：負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。

　　鎮公共服務(wù)辦公室（文廣旅體組）：負責指導飯店、旅游景區、旅行社、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、電子游戲游藝機室、高危體育項目等用作文化和旅游場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　鎮公共服務(wù)辦公室（衛計健康組）：負責指導用作醫療衛生場(chǎng)所的自建房安全管理。

　　楊村市場(chǎng)監督所：負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作；提供自建房安全整治工作所需的市場(chǎng)主體登記注冊信息；推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。

　　鎮綜合行政執法辦公室：負責指導和會(huì )同各部門(mén)對移交涉及職責范圍內違法建設的自建房依法進(jìn)行查處。

　　鎮專(zhuān)職消防隊：負責依法履行消防安全綜合監管職責，指導各鎮加強對轄區內“三合一”場(chǎng)所、用作人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房的消防安全管理。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)屬地責任，黨委、政府主要負責同志為第一責任人，親自部署、狠抓落實(shí)。鎮政府成立鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全鎮自建房安全專(zhuān)項整治各項工作。結合實(shí)際，明確工作內容、工作步驟、責任分工，安排專(zhuān)項資金，確保政策措施到位、人員配置到位、責任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。

　�。ǘ�）落實(shí)經(jīng)費保障。鎮財政部門(mén)要合理安排核查、整治工作經(jīng)費，非經(jīng)營(yíng)性自建房第三方專(zhuān)業(yè)機構評估鑒定經(jīng)費，以及相關(guān)動(dòng)員、培訓、宣傳和督導檢查工作經(jīng)費，統籌落實(shí)必要的資金保障。一是將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障；二是參照《廣東省既有房屋建筑安全性鑒定收費指導價(jià)》標準，結合實(shí)際，落實(shí)必要的評估鑒定經(jīng)費及其他工作經(jīng)費，原則上縣級與鎮（街道）按照5：5的比例分攤全鎮城鄉居民自建房安全專(zhuān)項整治所需相關(guān)工作經(jīng)費。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。各有關(guān)部門(mén)要加強信息共享，推動(dòng)“房地一體”、房屋建筑和市政設施承災體普查等數據開(kāi)放共享，避免重復工作。在前期工作基礎上，結合農村房屋安全隱患排查、房屋建筑和市政設施承災體普查、公共場(chǎng)所建筑安全隱患排查等工作，可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展核查整治工作。鎮規劃建設部門(mén)及各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展村居“兩委”干部等一線(xiàn)工作人員開(kāi)展自建房安全核查知識培訓和技術(shù)指導工作，按照“誰(shuí)擁有（使用）、誰(shuí)付費”的原則，充分運用市場(chǎng)化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務(wù)機構支持自建房安全鑒定工作。要建立解危救助制度，對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的﹐安排專(zhuān)項資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應急處置等給予適當補助。要加強自建房安全隱患排查整治中的法律咨詢(xún)、司法調解等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導。鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組將建立督查檢查工作機制，督促指導專(zhuān)項整治工作，加強對各鎮以及各行業(yè)主管部門(mén)的督促指導。對自建房安全整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。各村（社區）、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強政策解讀和宣傳教育，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展自建房安全科普教育，不斷增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。特別要依法依規推進(jìn)排查整治工作，不得簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”，強化房屋建筑產(chǎn)權人（使用人、管理人）主體責任（使用責任）意識。

　�。�六）加強數據報送。自20xx年6月起，各項工作數據實(shí)行每日和每周報告制度，各村（社區）及各有關(guān)部門(mén)要建立臺賬，于每日11時(shí)前報送有關(guān)報表和數據，每周五下午下班前將本周整治工作情況（排查情況、采取措施、取得成效、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作計劃等）書(shū)面向鎮建設和道路事務(wù)中心（規劃建設組）報告，規劃建設組匯總數據并定期對排查情況進(jìn)行排名通報，同時(shí)報送縣住建局。各村（社區）、各部門(mén)要扎實(shí)做好排查整治工作。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 9

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，落實(shí)屬地責任，堅持遠近結合、標本兼治，嚴控增量、消化存量，全面實(shí)施全鎮居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，依法依規、科學(xué)精準、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)全面排查隱患

　　1、整治范圍和內容。本行政區域范圍內所有的經(jīng)營(yíng)性居民自建房，不漏一戶(hù)、不錯一棟，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”，即：建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。

　　2、整治要求。建立產(chǎn)權人（使用人）自查、村（居）普查、鎮級排查、縣級復查的排查工作機制。

　　第一步：在自查中，產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報人員及時(shí)準確填報信息。

　　第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權人（使用人）、村（居）人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報信息、核實(shí)信息、拍照并上傳信息系統。

　　第三步：在排查中，各村（居委會(huì )）應組織人員逐戶(hù)排查，對重點(diǎn)地區排查做到不漏一戶(hù)一棟。

　　各村（居委會(huì )）要積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。鎮自然資源與生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心依托省房屋建筑和市政設施普查信息系統，建立居民自建房安全專(zhuān)項整治數據庫、隱患庫、整治庫，強化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準、補錄和修正相關(guān)信息。

　　3、評估和鑒定。產(chǎn)權人（使用人）必須主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營(yíng)性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告；鎮級負責完成信息復核和安全隱患初步判定；報縣住建局評估或鑒定，并將評估或鑒定結論作為開(kāi)展整治的依據。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應的'安全防范防護措施。

　�。ǘ�）徹底整治隱患

　　1.建立整治臺賬。

　　鎮村兩級應根據排查情況，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　2.分類(lèi)整治。

　　按照“一戶(hù)一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開(kāi)展。在8月31日之前，實(shí)施完成經(jīng)營(yíng)性居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，具體安排如下：

　　對經(jīng)營(yíng)性居民自建房凡屬于以下四類(lèi)情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類(lèi)處置：一是對手續不齊全且屬于違法建設的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是對不符合經(jīng)營(yíng)性安全要求的“必�！�，在完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營(yíng)；三是對合法合規但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；四是對有重大安全隱患且屬于違法建設的“必拆”。

　　3.消防安全性整治。

　�。�1）室外消防栓（每個(gè)三層及以上的樓層周邊150m內必須要有室外消防栓）；

　�。�2）滅火器（住宅以外所有場(chǎng)所，必須要有50平方米以?xún)戎辽僭O立1個(gè)）；

　�。�3）防盜窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否則有影響滅火救援隱患；

　�。�4）疏散通道（四層及以上樓層都要有兩個(gè)疏散通道，樓上住宅部分人員不得通過(guò)一層門(mén)面出入）；

　�。�5）只有一個(gè)安全出口的門(mén)必須為平開(kāi)門(mén)，安裝卷簾門(mén)的有影響滅火救援隱患；

　�。�6）電動(dòng)車(chē)不應在室內停放、充電；

　�。�7）消防分隔不到位；如一樓有經(jīng)營(yíng)，又有住人的（包括簡(jiǎn)易休息間）用木板隔開(kāi)的；

　�。�8）做餐飲的場(chǎng)所，放煤氣罐的地方應跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的磚墻隔開(kāi)；

　�。�9）每個(gè)鎮的網(wǎng)吧ktv等歌舞娛樂(lè )放映場(chǎng)所請重點(diǎn)檢查。這些人員密集場(chǎng)所消防是重點(diǎn)，必須要有火宅報警裝置；

　�。�10）七層及以上的自建房下面為門(mén)面，上面住宅的，樓道應有室內消火栓；

　�。�11）兩棟樓挨在一起的，相鄰的墻有窗的，要保證兩棟樓間距大于6m。

　　4.改擴建整治

　�。�1）擅自加層（含增設夾層）；

　�。�2）擅自增設隔墻；

　�。�3）擅自在屋面增設輕鋼結構、玻璃屋等；

　�。�4）擅自將原居住的自建房改變?yōu)槿藛T聚集使用的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

　�。�5）擅自改變用途后危及安全的；

　　以上5種情形對有重大安全隱患且屬于違法建設的“必拆”。

　�。ㄈ�）強化安全管理

　　1.嚴格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴格依法依規辦理規劃、用地、建設等相關(guān)手續，其中三層以上（含三層）、建筑面積300平方米以上、投資30萬(wàn)元以上的居民自建房以及安置區內房屋要納入基本建設程序管理。

　　2.加強日常巡查。各村要落實(shí)屬地責任，充分發(fā)揮支、村“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問(wèn)題發(fā)現機制。

　　3.加大違法行為查處力度。堅持“誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”原則，綜合執法大隊要嚴格依法查處居民自建房違規審批、違法建設、違規經(jīng)營(yíng)等行為，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。自然資源所負責依法查處違法違規審批用地、規劃以及違法建設行為；農業(yè)辦配合有關(guān)部門(mén)負責依法查處集鎮規劃區范圍外違法違規審批農村宅基地的行為；市監所負責依法查處居民自建房登記注冊的違法行為；消防救援隊負責查處居民自建房違反消防安全規定的行為；其他部門(mén)按照相應職責加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構建聯(lián)合執法和聯(lián)合懲戒工作機制。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制

　　1.強化制度建設。加快推動(dòng)居民自建房安全管理工作，完善相關(guān)規章制度。研究建立居民自建房建設規劃、用地、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、使用、改擴建、拆除等全過(guò)程管理制度。

　　2.強化統籌協(xié)作管理。注重統籌兼顧，居民自建房排查整治工作要與集鎮規劃、村莊規劃、“兩違”清查、消防專(zhuān)項整治等有機結合。

　　3.強化常態(tài)長(cháng)效監管。堅持“誰(shuí)審批誰(shuí)監管，管合法必須管非法”原則，強化常態(tài)化監管。嚴格經(jīng)營(yíng)性居民自建房的準入標準，經(jīng)營(yíng)性居民自建房必須具有合法的土地、規劃、建設、竣工驗收等手續，產(chǎn)權人（使用人）必須提供房屋安全鑒定報告，嚴格落實(shí)公眾聚集場(chǎng)所投入使用和營(yíng)業(yè)前申請消防安全檢查的規定。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)各方責任。堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則。突出主體責任，產(chǎn)權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開(kāi)展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。壓實(shí)屬地責任，村（居）委會(huì )要認真落實(shí)屬地管理責任，明確責任，積極履職盡責，加強工作指導。

　�。ǘ�）加強安全維穩。要依法依規推進(jìn)排查整治工作，不得簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。要嚴格落實(shí)安全管控措施，切實(shí)防范排查整治過(guò)程中可能發(fā)生次生災害的風(fēng)險隱患。要強化宣傳引導，積極回應群眾利益訴求，耐心細致做好群眾工作，營(yíng)造支持參與居民自建房專(zhuān)項整治的良好氛圍，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 10

　　一、工作目標

　　在前期開(kāi)展自建房等既有房屋安全隱患大排查大整治工作基礎上，迅速對全街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患開(kāi)展排查整治，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處，在“百日”之內取得明顯成效，堅決防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生。

　　二、工作重點(diǎn)

　　以當前涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房特別是3層及以上、人員10人及以上、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查整治，重點(diǎn)聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、城鎮集貿、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫院周邊、景區周邊等人員密集、經(jīng)營(yíng)性自建房數量多、隱患大的區域。

　　三、進(jìn)度安排

　　按照“邊排查、邊整治，分類(lèi)分步推進(jìn)”的原則，迅速全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作，聚焦房屋建筑是否存在改變使用性質(zhì)、墻體開(kāi)裂、外觀(guān)變形、建筑沉降、改變結構、擅自加層、違規搭建、違規改擴建等隱患情況及存在消防安全隱患，對不滿(mǎn)足、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，立即采取果斷措施，進(jìn)行停業(yè)、停用，確保人員生命財產(chǎn)安全；實(shí)行一戶(hù)一棟一策，突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小推進(jìn)排查整治，于20xx年9月底前消除經(jīng)營(yíng)性自建房重大風(fēng)險隱患，堅決遏止重特大事故發(fā)生。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒疚�，立即行動(dòng)。各村（社區）及有關(guān)部門(mén)要高度重視經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅”行動(dòng)，進(jìn)一步提高站位，充分認識到集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查整治的重要意義，認真謀劃，立即安排部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保在100天內完成所屬轄區、所屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)性自建房安全風(fēng)險排查整治。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任，全面整治。各村（社區）要切實(shí)履行屬地排查整治主體責任，按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，加強工作統籌，快速形成相關(guān)部門(mén)密切配合的.工作格局。各村（社區）要切實(shí)履行監管責任，按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)為主誰(shuí)負責、誰(shuí)靠近誰(shuí)負責”的原則，各負其責、履職盡責，積極聯(lián)動(dòng)形成合力，對全街道經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查，確保不漏一區一街、一戶(hù)一房，不留死角、不留盲區，建立經(jīng)營(yíng)性自建房底數臺賬，落實(shí)整治銷(xiāo)號閉環(huán)管理，全面開(kāi)展房屋安全隱患整治。

　�。ㄈ�）整合力量，穩步推進(jìn)。各村（社區）要統籌組織好村(社區)力量，動(dòng)員轄區內鄉村建設工匠和房屋產(chǎn)權人(使用人)參與，按照《貴州省城鄉自建房安全隱患排查技術(shù)導則(試行)》標準規范開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作，熟練掌握自建房安全隱患排查信息系統及功能操作，快速將房屋安全隱患排查整治工作信息數據錄入、上傳；同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要強化統籌專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，加強對所屬行業(yè)自建房安全隱患排查整治工作的指導，全街道上下形成合力，穩步推進(jìn)我街道自建房安全專(zhuān)項整治工作。

　�。ㄋ模�強化督導，確保成效。根據省、州、縣自建房安全專(zhuān)項整治工作安排部署，將經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅”行動(dòng)納入督查范圍，對各村（社區）相關(guān)部門(mén)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作情況開(kāi)展督促檢查，對工作滯緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報，對問(wèn)題較多的約談相關(guān)負責人，對失職失責，不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹┘哟蠼y籌，強化調度。為加大經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日攻堅”行動(dòng)的工作統籌調度。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 11

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規規定，特制定全縣經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全隱患排查整治方案如下：

　　一、排查整治范圍和重點(diǎn)

　　排查整治范圍為全縣行政區域內的所有自建房，重點(diǎn)是城區、鄉鎮區經(jīng)營(yíng)性自建房，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全覆蓋排查，做到一棟不漏、一戶(hù)不落。主要突出以下六種情形：

　　1.存在建筑質(zhì)量安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房屋；

　　2.存在消防安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房屋；

　　3.老舊危房；

　　4.“住改商”的自建房屋；

　　5.人流密集的建筑場(chǎng)所；

　　6.擅自加層、改擴建的自建房屋。重點(diǎn)對城鄉結合部、城中村、老舊小區、學(xué)校、鎮區（集鎮）三層及三層以上、用作經(jīng)營(yíng)等人員密集、擅自改擴建、擅自加層的自建房，對建筑年限長(cháng)、失養失修嚴重、破壞主體承重結構的房屋，以及擅自改變用途、違規用作經(jīng)營(yíng)（出租）的人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行排查整治。

　　二、排查整治原則

　　嚴格落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，依法依規有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作，徹底消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。

　�。ㄒ唬┤�面摸底。堅持“橫向到邊、縱向到底”，全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房排查，摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式、使用用途、安全狀況等，各鄉鎮（園區）各行業(yè)部門(mén)同步建立臺帳。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治。重點(diǎn)抓好以下類(lèi)型建筑的排查整治：建設年限長(cháng)、建設標準低，失修失養的房屋（重點(diǎn)為預制板房）；未按規定審批，無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工和無(wú)竣工驗收的房屋（含廠(chǎng)房）；擅自裝修、改擴建的房屋（含擅自加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間，以及過(guò)程中改變承重結構的房屋）；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”、“多合一”自建房；擅自改變功能作為居住使用的'房屋；農村三層及以上、用作經(jīng)營(yíng)（包括用于出租）、人員密集、擅自改擴建的自建房和輔房安全情況。整治到位前，先采取切實(shí)有效的防范措施。同時(shí)，徹底整治全面排查發(fā)現的其他安全隱患。

　�。ㄈ�）有序推進(jìn)。重點(diǎn)排查與全面排查統籌推進(jìn)，堅持邊排查、邊整治，對發(fā)現存在重大安全隱患的房屋，立行立改，及時(shí)采取措施，堅決防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄋ模┚C合治理。根據排查發(fā)現安全隱患情況，結合房屋狀況、使用功能等實(shí)際，綜合采取措施進(jìn)行整治。落實(shí)產(chǎn)權人主體責任，強化屬地責任和行業(yè)監管責任，督促產(chǎn)權人對房屋安全隱患進(jìn)行整治，徹底消除安全隱患。

　　三、行動(dòng)步驟

　�。ㄒ唬┭杆賱�(dòng)員部署（5月10日前）。各鄉鎮（園區）、相關(guān)單位要按照方案要求，明確具體任務(wù)、工作要求和職責分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保各項工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）全面摸底排查（6月30日前）。各鄉鎮（園區）、各相關(guān)單位、要堅持屬地管理原則，全面開(kāi)展摸底排查，完成自建房排查情況統計表和自建房排查臺賬，確保不落一棟、不落一戶(hù)，做到應查盡查；要重點(diǎn)核查無(wú)資質(zhì)設計施工、擅自改變使用功能的房屋，以及已排查出安全隱患但未整治到位的房屋；對于初步鑒定有安全隱患的房屋，由相關(guān)單位、鄉鎮統一組織，邀請有資質(zhì)的機構進(jìn)一步完成存在安全隱患自建房的鑒定工作；行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)要將房屋安全鑒定報告納入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)或營(yíng)業(yè)手續的前置條件，缺少房屋安全性鑒定報告的自建房經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將責令停業(yè)并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　�。ㄈ�）狠抓隱患整治（7月30日前）。各鄉鎮、各相關(guān)單位對排查發(fā)現問(wèn)題的房屋，制定整改措施，并明確完成時(shí)限，該鑒定的立即鑒定，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該拆除的堅決拆除，確保D級危房不得住用，采取即知即改堅決實(shí)行勸離、騰空和封閉措施；C級危房要加固維修觀(guān)察使用，確保隱患及時(shí)消除，堅決杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。

　�。ㄋ模┤�面抽查驗收（8月10日前）�？h級將各單位、鄉鎮（園區）經(jīng)營(yíng)性自建房屋排查大整治行動(dòng)進(jìn)行督查驗收，各相關(guān)單位、鄉鎮級建立一戶(hù)一檔，嚴格整治銷(xiāo)號、閉環(huán)管理，對整治措施落實(shí)不到位的進(jìn)行通報，并將抽查情況列入年度考核中。

　　四、責任分工

　　1.宣傳部：書(shū)店、影劇院等；

　　2.商務(wù)部門(mén)：大型商場(chǎng)和超市、成品油經(jīng)營(yíng)等；

　　3.市場(chǎng)監管局：個(gè)體經(jīng)營(yíng)超市、便利店、餐飲店、社會(huì )經(jīng)營(yíng)小飯桌、藥店等；

　　4.衛健局：醫療機構、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構、托幼機構、美容美發(fā)、按摩店等；

　　5.教育局：學(xué)校、校外教育類(lèi)培訓機構、小飯桌等；

　　6.人社局：財務(wù)類(lèi)培訓機構、人事代理和勞務(wù)派遣機構等；

　　7.農業(yè)農村局：農副水產(chǎn)品、生鮮乳和農藥、獸藥、種子、化肥等門(mén)店；

　　8.科工局：通訊行業(yè)的城區網(wǎng)點(diǎn)等門(mén)店；

　　9.文廣體旅局：公共文體場(chǎng)館、游藝廳（室）、KTV、圖書(shū)館、網(wǎng)吧等；

　　10.公安局：旅館、賓館、洗浴足療、文印刻章等門(mén)店；

　　11.應急管理局：危險化學(xué)品行業(yè)門(mén)店；

　　12.交通局：駕校培訓、汽車(chē)修理、汽車(chē)出租、道路旅客運輸、快遞行業(yè)門(mén)店等；

　　13.住建局：房產(chǎn)中介、商品房銷(xiāo)售等門(mén)店；

　　14.民政局：養老服務(wù)機構；

　　15.民宗局：宗教場(chǎng)所；

　　16.城管局：液化氣行業(yè)及其他沒(méi)有行業(yè)主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性門(mén)店；

　　17.各鄉鎮（園區）負責轄區內經(jīng)營(yíng)性自建房；

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮園區、各單位要全面加強對既有建筑安全隱患大排查大整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，各部門(mén)主要領(lǐng)導、鄉鎮長(cháng)為第一責任人，各村負責人為直接整治責任人，要確保排查到位、安全隱患整治到位。

　�。ǘ�）落實(shí)責任分工。實(shí)施既有建筑安全網(wǎng)格化管理，各鄉鎮園區承擔屬地責任，建設部門(mén)承擔監管責任、房屋所有人（使用人）承擔主體責任。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，住建局、自然資源、公安、消防、應急、市場(chǎng)監督、城管、農業(yè)農村等部門(mén)要按照職責分工，做好既有建筑安全管理相關(guān)工作；教育、衛生健康、文化和旅游、民政、民宗等部門(mén)應按照各自職責，督促學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館賓館、飯店、集貿市場(chǎng)、養老機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共建筑的安全使用責任人開(kāi)展房屋安全檢查和維護，消除使用安全隱患。

　�。ㄈ�）強化問(wèn)題整改。充分認識既有建筑安全的重要性，進(jìn)一步強化問(wèn)題意識、風(fēng)險意識、憂(yōu)患意識，對排查整治中發(fā)現的問(wèn)題隱患，第一時(shí)間責令整改，能立即整改的立即整改；一時(shí)無(wú)法徹底整改的，嚴格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 12

　　為加強自建房安全管理，消除自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合本地區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　全面排查本地區自建房安全隱患，建立健全自建房安全管理長(cháng)效機制，確保自建房使用安全，堅決杜絕因自建房安全問(wèn)題引發(fā)的重大事故。

　　二、整治范圍

　　本地區所有城鄉自建房，包括自住、經(jīng)營(yíng)、出租等用途的房屋。

　　三、工作步驟

　　排查摸底階段

　　組織街道（鄉鎮）、社區（村）工作人員對轄區內自建房進(jìn)行全面排查，詳細記錄房屋基本信息、建設年代、結構類(lèi)型、使用情況等。

　　建立自建房排查臺賬，做到底數清、情況明。

　　安全鑒定階段

　　對排查中發(fā)現存在安全隱患的自建房，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)鑒定機構進(jìn)行安全鑒定，確定房屋安全等級。

　　根據鑒定結果，分類(lèi)制定整治措施。

　　整治整改階段

　　對一般安全隱患的自建房，采取維修加固、整改裝飾裝修、改變使用用途等措施進(jìn)行整改。

　　對存在重大安全隱患的自建房，責令房屋所有人或使用人立即停止使用，撤離人員，并采取拆除重建、停用等方式進(jìn)行整治。

　　建立整治整改臺賬，跟蹤整改情況，確保整改到位。

　　驗收總結階段

　　組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對整治整改完成的'自建房進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。

　　對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面總結，分析問(wèn)題，總結經(jīng)驗，建立健全自建房安全管理長(cháng)效機制。

　　四、工作要求

　　加強組織領(lǐng)導。成立自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調、指導督促整治工作。各街道（鄉鎮）、相關(guān)部門(mén)要成立相應工作機構，明確責任分工，確保整治工作順利推進(jìn)。

　　強化宣傳引導。通過(guò)多種形式廣泛宣傳自建房安全知識和專(zhuān)項整治工作的重要意義，提高房屋所有人、使用人的安全意識和責任意識，積極配合整治工作。

　　嚴格執法監督。加強對自建房建設、使用的監管，加大執法力度，對違法建設、違規使用自建房的行為依法嚴肅查處。

　　建立長(cháng)效機制。結合整治工作，建立健全自建房建設審批、質(zhì)量監管、安全管理、日常巡查等制度，加強源頭管控，規范自建房建設和使用行為，確保自建房安全長(cháng)治久安。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 13

　　為切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效防范和遏制自建房安全事故發(fā)生，根據上級有關(guān)要求，結合本地實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面排查整治自建房安全隱患，加強自建房安全管理，建立健全長(cháng)效機制，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　　二、工作任務(wù)

　　全面排查摸底

　　對本行政區域內所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留盲區。重點(diǎn)排查城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，以及人員密集、涉及公共安全的自建房。

　　排查內容包括房屋基本信息（地址、產(chǎn)權人、使用人、建設年代、建筑結構等）、安全狀況（是否存在傾斜、裂縫、變形、沉降等問(wèn)題，是否違規加層、改擴建、改變使用功能等）、經(jīng)營(yíng)情況（是否用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否辦理相關(guān)證照等）。

　　建立自建房排查臺賬，詳細記錄排查情況，做到一戶(hù)一檔、一棟一策。

　　開(kāi)展安全鑒定

　　對排查中初步判斷存在安全隱患的自建房，組織專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定。鑒定機構應具備相應資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標準規范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告，并明確房屋安全等級。

　　根據鑒定結果，對自建房進(jìn)行分類(lèi)管理。對一般安全隱患的房屋，采取維修加固、整改裝飾裝修等措施進(jìn)行整治；對存在重大安全隱患的房屋，立即采取停用、撤離人員、封閉警示等措施，確保人員安全，并制定拆除重建、加固改造等整治方案。

　　實(shí)施分類(lèi)整治

　　按照 “誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責” 的原則，明確整治責任主體，落實(shí)整治措施。

　　對一般安全隱患的自建房，由房屋產(chǎn)權人或使用人自行整治，相關(guān)部門(mén)和街道（鄉鎮）、社區（村）做好技術(shù)指導和督促檢查。整治完成后，組織驗收，確保消除安全隱患。

　　對存在重大安全隱患的自建房，由縣級人民政府組織相關(guān)部門(mén)制定整治方案，明確整治責任、時(shí)限和措施。對可以通過(guò)維修加固消除安全隱患的，督促房屋產(chǎn)權人或使用人委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行設計施工，驗收合格后方可繼續使用；對無(wú)法通過(guò)維修加固消除安全隱患的，依法予以拆除。

　　在整治過(guò)程中，要加強安全管理，確保施工安全。對需要停用或撤離人員的房屋，要妥善做好群眾安置工作，保障群眾基本生活需求。

　　建立長(cháng)效機制（長(cháng)期）

　　加強自建房規劃建設管理。嚴格執行城鄉規劃和土地管理法律法規，規范自建房建設審批程序，加強對自建房建設過(guò)程的監管，確保自建房建設質(zhì)量和安全。

　　建立健全自建房安全管理制度。明確房屋產(chǎn)權人、使用人、管理人等各方主體的安全責任，加強日常巡查、定期檢查和專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。

　　加強房屋安全知識宣傳教育。通過(guò)多種形式廣泛宣傳自建房安全知識，提高群眾的'安全意識和自我防范能力，引導群眾自覺(jué)遵守房屋安全管理規定。

　　三、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導

　　成立自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調、指導督促專(zhuān)項整治工作。各街道（鄉鎮）、相關(guān)部門(mén)也要成立相應的組織機構，明確專(zhuān)人負責，確保整治工作落實(shí)到位。

　　強化部門(mén)協(xié)同

　　建立健全部門(mén)協(xié)同工作機制，住房城鄉建設、自然資源、城市管理、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)要各司其職、密切配合，形成工作合力。住房城鄉建設部門(mén)負責指導自建房安全排查、鑒定和整治工作；自然資源部門(mén)負責查處自建房違法占地行為；城市管理部門(mén)負責查處自建房違法建設行為；應急管理部門(mén)負責指導自建房安全生產(chǎn)工作；市場(chǎng)監管部門(mén)負責查處自建房用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照行為等。

　　落實(shí)資金保障

　　縣級財政要安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于自建房安全排查、鑒定、整治等工作。同時(shí)，積極引導社會(huì )資本參與自建房安全整治，鼓勵金融機構加大對自建房安全整治的信貸支持。

　　加強技術(shù)支撐

　　組建自建房安全專(zhuān)項整治專(zhuān)家庫，為排查、鑒定、整治工作提供技術(shù)支持。加強對排查人員、鑒定人員和施工人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力。

　　嚴格督導考核

　　將自建房安全專(zhuān)項整治工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核內容，加強對整治工作的督導檢查，定期通報工作進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、整治不力的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　四、工作要求

　　提高認識，增強責任感和緊迫感。自建房安全關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，各街道（鄉鎮）、相關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到上級決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好整治工作。

　　精心組織，確保整治工作取得實(shí)效。要結合實(shí)際，制定詳細的工作方案，明確工作目標、任務(wù)、步驟和要求，精心組織實(shí)施。要注重工作方法，堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)施策，確保整治工作精準有效。

　　加強宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治工作的重要意義和政策要求，提高群眾的知曉率和參與度。要及時(shí)曝光違法違規行為和典型案例，形成有力震懾。

　　建立臺賬，做好信息報送工作。要建立自建房安全專(zhuān)項整治工作臺賬，詳細記錄排查、鑒定、整治等情況。要加強信息報送工作，定期向上級部門(mén)報告工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中存在的問(wèn)題和困難。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 14

　　一、目標任務(wù)

　　全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點(diǎn)環(huán)節，集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長(cháng)效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、排查整治范圍

　�。ㄒ唬┤�鎮所有居民自建房，包括在建自建房。重點(diǎn)整治涉及公共安全的自建房，特別是學(xué)校、醫院周邊等人員密集重點(diǎn)區域經(jīng)營(yíng)性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋，特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員聚集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。

　　三、排查整治內容

　　各村（居）要全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）、建設合法合規性（土地、規劃、建設等）手續辦理情況等內容。

　　實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過(guò)設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現沉降、開(kāi)裂等現象房屋；受地質(zhì)災害威脅地區的房屋。

　　審批程序方面。規劃建設審批手續不完善、房屋產(chǎn)權手續不齊全；未聘請專(zhuān)業(yè)設計和施工單位進(jìn)行設計施工，存在違反設計文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。

　　四、時(shí)間安排

　　本次專(zhuān)項排查整治工作從即日起至20xx年12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┘�中重點(diǎn)排查（20xx年8月31日前）

　　組織對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，制定實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，集中力量百日攻堅，全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房排查。堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。

　�。ǘ�）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）

　　20xx年9月1日至12月31日，集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房深入摸排。各村（居）要在轄區范圍內進(jìn)行全覆蓋摸底排查，各行業(yè)主管部門(mén)要對本行業(yè)本領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患的房屋按20%比例進(jìn)行核查，對本行業(yè)本領(lǐng)域未發(fā)現風(fēng)險隱患的房屋按5‰比例進(jìn)行核查。完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。

　　20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的.房屋，按照“屬地為主、行業(yè)指導”原則，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限，堅持先急后緩，先大后小，全面整治，堅決消除安全隱患。

　�。ㄈ�）持續鞏固提升。（20xx年7月1日至12月31日）

　　在全面排查整治基礎上，開(kāi)展“回頭看”，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。及時(shí)總結整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。

　　五、工作責任

　　建立“業(yè)主自查、村（居）排查、部門(mén)核查、鎮級督查”的四級排查整治機制，從嚴從實(shí)開(kāi)展排查整治工作，確保自建房安全。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地責任。各村（居）要嚴格落實(shí)屬地排查整治工作第一責任。由鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心組織，各村（居）負責具體組織實(shí)施，建立自建房網(wǎng)格化管理體系，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作，形成齊抓共管、共同履職的良好局面。

　�。ǘ�）落實(shí)主體責任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”原則，堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權人（使用人）通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致事故的依法嚴肅追究責任。

　�。ㄈ�）落實(shí)監管責任。各部門(mén)按照“三管三必須”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。

　　鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心負責統籌指導鎮城鎮住宅區、農村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，為自建房安全專(zhuān)項整治工作提供技術(shù)支持，協(xié)調推進(jìn)排查整治工作。

　　鎮黨建辦負責開(kāi)展自建房安全工作的政策、辦法舉措和經(jīng)驗成效的宣傳工作，及時(shí)曝光危及自建房安全的違法違規行為。負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。

　　鎮教育管理組負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作，負責統籌指導對面向社會(huì )開(kāi)放的公共體育場(chǎng)館（不含學(xué)校）安全隱患排查整治。

　　鎮社會(huì )事務(wù)管理辦負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作。

　　鎮執法辦負責自建房安全專(zhuān)項整治工作中的信訪(fǎng)維穩，引導信訪(fǎng)群眾合理表達訴求；統籌指導排查違反城鄉規劃建設行為，與有關(guān)部門(mén)共同督促整改、查處，將自建房除違反城鄉規劃法的其他違法行為等納入日常執法的范疇，對認定為違法建設的房屋進(jìn)行處理、上報。

　　鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋排查整治、農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全風(fēng)險隱患排查整治。指導排查危及自建房安全的各類(lèi)地質(zhì)災害隱患。

　　鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室負責統籌指導自建房依法依規用地，指導加強和規范農村宅基地管理、易地扶貧搬遷房屋點(diǎn)安全管理的排查整治。

　　鎮社會(huì )治理辦負責指導房屋消防隱患排查整治，督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，依法對房屋建設中涉及的生產(chǎn)安全事故開(kāi)展調查處理。

　　鎮財政所負責督促指導國有企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治并做好排查整治工作經(jīng)費保障。

　　鎮黨政綜合辦負責督促指導黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治。

　　鎮市場(chǎng)監管所負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法依規注冊登記，督促全鎮重點(diǎn)商場(chǎng)、超市、酒店（賓館）的使用安全責任人開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。

　　鎮衛生院負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開(kāi)展安全風(fēng)險排查整治工作。

　　鎮派出所負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，打擊妨礙自建房安全專(zhuān)項整治違法違規行為。

　　鎮司法所負責房屋安全隱患整治中的法律咨詢(xún)、人民調解等法治保障工作，組織開(kāi)展執法業(yè)務(wù)培訓。

　　鎮紀委負責對涉嫌違規違紀違法審批、以權謀私等行為以及對整治工作不作為、亂作為、弄虛作假、失職瀆職的單位或個(gè)人進(jìn)行追責問(wèn)責。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。各村（居）、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好自建房安全風(fēng)險專(zhuān)項排查整治工作，準確摸清底數，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線(xiàn)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強支撐保障。強化技術(shù)保障，各部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作。同時(shí)要在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作，對保障民生、安置群眾和工作專(zhuān)班開(kāi)展工作等提供經(jīng)費支持。強化宣傳保障，要充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開(kāi)展多形式廣泛宣傳，為開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治營(yíng)造濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格開(kāi)展房屋建筑安全排查整治。建立完善業(yè)主、村（居）、部門(mén)、鎮級四級排查整治工作機制。在產(chǎn)權人（使用人）自查基礎上，組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、逐戶(hù)逐棟核查，以自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋由產(chǎn)權人（使用人）委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展安全性評估或鑒定。對既有違法建設房屋，通過(guò)完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的自建房，要通過(guò)安全評估、鑒定，判定是否滿(mǎn)足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時(shí)，要結合《資陽(yáng)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災風(fēng)險隱患清單和火災危險源重要管控措施清單》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報、約談。對情節嚴重的，要嚴肅追責問(wèn)責。發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，移送紀檢監察機關(guān)依紀依法調查處置。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步強化源頭治理系統治理。各屬地、各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格落實(shí)用地、規劃、建設、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節的安全監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理，嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，各行業(yè)主管部門(mén)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)執照時(shí)、應將用于經(jīng)營(yíng)的自建房房屋安全鑒定合格證明作為必要條件。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計和施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。執法部門(mén)要加大違法建設和違法違規審批清查力度。對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分堅決予以拆除；對違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅決停業(yè)整頓；對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規嚴肅查處。單位或個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續的，相關(guān)部門(mén)不得辦理。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強房屋日常安全監管。要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)建筑技能培訓、滿(mǎn)足技能要求的鄉村建設工匠進(jìn)行施工。要發(fā)揮社區、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現和處置機制。要督促房屋產(chǎn)權人（使用人）定期進(jìn)行房屋安全檢查，發(fā)現異常情況立即處置。要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識，發(fā)現房屋使用中異常情況第一時(shí)間組織人員撤離。要通過(guò)媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線(xiàn)索，及時(shí)查實(shí)和處置。對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除。對發(fā)現的違法違規審批問(wèn)題，嚴格按照法定權責，依法依規糾正。

　�。�六）建立健全長(cháng)效機制。鎮村鎮建設綜合服務(wù)中心統一負責農房建設管理，各村（居）協(xié)管員協(xié)助做好房屋安全巡查、監管。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。要常態(tài)化開(kāi)展執法工作，加強過(guò)程監管。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任。探索建立房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實(shí)施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 15

　　一、總體目標

　　以最大限度消除房屋安全隱患為原則，在采取危舊房屋封閉停用等措施的基礎上，進(jìn)一步采取工程措施，徹底消除農村危舊房屋安全隱患。繼續大力實(shí)施農村危房改造，強化政策引導支持，20xx年12月底前，實(shí)現農村低收入群體、農村房屋安全隱患集中排查危房整治率100%。嚴控增量房屋安全風(fēng)險，建立完善農房建設常態(tài)化管理制度。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展農村存量危舊房屋集中整治。

　　各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要分類(lèi)有序組織開(kāi)展農村危舊房屋整治，通過(guò)拆除重建或維修加固等工程措施徹底消除房屋安全隱患。對排查發(fā)現危房為農戶(hù)唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，對危房為農戶(hù)非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。

　　1.繼續大力實(shí)施農村危房改造。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要扎實(shí)開(kāi)展農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監測，引導符合條件的農戶(hù)通過(guò)實(shí)施農村危房改造消除住房安全隱患，20xx年11月底前完成。對20xx年1月1日及以后實(shí)施農村危房改造的，在省定補助資金的基礎上，市財政另外按照重建戶(hù)1萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)0.4萬(wàn)元的標準給予配套補助資金（已納入地質(zhì)災害搬遷的不予補助），資金統一撥付至鄉鎮政府（街道辦事處），根據農戶(hù)實(shí)際籌資情況予以核撥。擬改造農村危房屬D級（Ⅳ級）危房的，原則上應拆除重建，屬C級（Ⅲ級）危房的，應修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。對排查鑒定為B級（Ⅱ級）及其他存在局部安全隱患的農村房屋，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要統一組織于20xx年11月底前逐戶(hù)消除安全隱患。鄉村振興局、民政局要組織對住房存在安全隱患的農戶(hù)家庭經(jīng)濟狀況開(kāi)展一次集中核查，對符合低收入對象認定標準的，20xx年7月底前認定到位。對因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的，按省、市相關(guān)政策規定執行。

　　2.開(kāi)展農村危舊房屋“拆除整治”專(zhuān)項行動(dòng)。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處組織引導農戶(hù)加快對排查鑒定為C級（Ⅲ級）、D級（Ⅳ級）的農村危舊房屋拆除整治，對在20xx年11月底前整體拆除的，市財政按照3000元/戶(hù)的標準給予鄉鎮政府（街道辦事處）資金獎勵（建新房未拆除舊房的、單獨拆除附屬房屋的'不納入獎勵范圍），由住建局核定后撥付至鄉鎮政府（街道辦事處）。農村危舊房屋拆除整治可由產(chǎn)權人自行組織實(shí)施，也可由鄉鎮政府（街道辦事處）統一組織實(shí)施。對產(chǎn)權人自行組織拆除的，產(chǎn)權人需填寫(xiě)《“拆危補助”獎勵資金申請審批表》（附件1），經(jīng)村（社區）現場(chǎng)審核，鄉鎮政府（街道辦事處）審批同意后，可按標準將“拆危補助”獎勵資金直接撥付到戶(hù)�！安鹞Ｑa助”獎勵資金和農村危房改造補助資金不得重復享受。對一棟房屋有多個(gè)產(chǎn)權人的，以房屋為單位核定獎補資金，鄉鎮政府（街道辦事處）要指導房屋產(chǎn)權人簽署資金分配協(xié)議。產(chǎn)權人也可填寫(xiě)《農村危舊房屋拆除委托書(shū)》（附件2），委托鄉鎮政府（街道辦事處）統一組織拆除，但不得享受“拆危補助”獎勵資金。危舊房屋拆除后，符合建房政策的農戶(hù)可按規定申請建房，也可根據《關(guān)于進(jìn)一步加強寧國市農村宅基地退出管理工作的通知》（寧政辦〔20xx〕17號）相關(guān)規定，申請農村宅基地有償退出。

　�。ǘ�）加強農村自建房建設管理。

　　1.完善農村自建房審批管理程序。農村自建房要落實(shí)用地、規劃、設計、建設、驗收、用途變更、產(chǎn)權登記等全鏈條監督管理政策。

　�。�1）帶圖審批。農戶(hù)申請新建房屋，須同時(shí)向鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”提供有資質(zhì)的設計單位或結構工程師以個(gè)人名義設計的圖紙，也可直接從住建部門(mén)編印的《通用農房圖集》中免費選擇。鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”應牽頭指導建房戶(hù)選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式，填寫(xiě)《農村自建房設計施工方案》（附件3）。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。

　�。�2）過(guò)程管理。農村住房應委托有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)培訓合格的農村工匠施工。鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”要做好農村自建房建設質(zhì)量安全過(guò)程監管，指導農戶(hù)與施工方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，積極推廣農村自建房人身意外傷害保險。要加強對選址、地基基礎、承重結構、抗震措施、圍護結構、工程質(zhì)量和施工安全的現場(chǎng)巡查和指導監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促整改，對農房建設過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節要現場(chǎng)核查并簽字確認，填寫(xiě)《農村自建房現場(chǎng)巡查記錄表》（附件4）。

　�。�3）竣工驗收。農村自建房工程完工后，由農戶(hù)提出竣工驗收申請，鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”牽頭組織進(jìn)行竣工驗收。對質(zhì)量安全不達標的，督促整改到位后，方可辦理竣工驗收。

　　2.嚴格落實(shí)農房建新拆舊管理。農戶(hù)經(jīng)批準新建房屋的，需書(shū)面承諾將原老舊房屋拆除。為落實(shí)建新拆舊管理，對申請新建房屋的農戶(hù)，農房建設完成后，鄉鎮政府（街道辦事處）“農村宅基地審批管理辦公室”組織對建房戶(hù)“建新拆舊”情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，對老舊房屋未按規定拆除的，不予竣工驗收和辦理產(chǎn)權登記。

　　3.加強改擴建管理。農村自建房進(jìn)行改建、擴建、裝修改造等影響結構安全的，房屋產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)到鄉鎮政府（街道辦事處）備案，應選擇具有相應設計資質(zhì)的單位，或具有相應資格證書(shū)的個(gè)人進(jìn)行設計，由有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)培訓合格的農村工匠施工。工程結束后，產(chǎn)權人須提供房屋安全鑒定合格證明，之后方可投入使用。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化行業(yè)監管。市農村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導組各成員單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，明確行業(yè)監管職責，強化工作聯(lián)動(dòng)，形成農村房屋安全監管合力。住建局負責指導農村房屋安全隱患排查，指導做好危房鑒定；加強對農村建筑工匠和農房建設管理人員培訓；指導做好農房設計，編制推廣通用農房圖集。農業(yè)農村局負責牽頭完善農村宅基地審批管理程序，將農房設計、質(zhì)量安全監管等程序作為“農民建房”審批驗收條件。自然資源和規劃局負責指導加強農村新建房屋規劃選址；對未經(jīng)竣工驗收的農村自建房不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續。市場(chǎng)監管局負責指導農村自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為農村自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。民政局會(huì )同鄉村振興局做好農村低收入群體等重點(diǎn)對象認定工作。消防救援大隊依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。

　�。ǘ�）壓實(shí)屬地責任。鄉鎮政府（街道辦事處）是農村房屋建設管理的責任主體。要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機構聯(lián)審聯(lián)辦制度，充實(shí)農房建設一線(xiàn)管理技術(shù)人員，嚴格執行農村房屋建設管理制度。要認真核查農戶(hù)信息，完善農村房屋安全隱患排查整治臺賬，整治措施落實(shí)細化到戶(hù)，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理。建立巡查制度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門(mén)處理，建立管理臺賬。村（社區）應當將農村自建房屋質(zhì)量管理納入村規民約，協(xié)助建房人按照有關(guān)規定辦理農村房屋建設有關(guān)手續，協(xié)助鄉鎮政府（街道辦事處）做好農村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

　�。ㄈ�）強化資金保障。市財政設立專(zhuān)項資金，加強對農村房屋安全管理工作資金支持。各鄉鎮、街道要積極籌措資金，通過(guò)引導企業(yè)、個(gè)人捐資等多種方式兜底解決特殊困難農戶(hù)的住房安全問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌姸讲榭己�。加強危舊房屋改造整治等專(zhuān)項資金使用管理，嚴禁擠占、挪用、套取、騙取專(zhuān)項資金。市委政府督查督辦室牽頭，住建局、農業(yè)農村局、自然資源規劃局、應急局等相關(guān)部門(mén)強化督查檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報，將農村房屋安全管理工作納入鄉村振興和城鄉建設管理考核。對因推動(dòng)工作不力，履職不到位，造成嚴重后果的給予嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要加強農村危舊房屋整治政策、農房安全常識宣傳工作，將住房和城鄉建設部“農村自建房安全常識”一張圖在便民服務(wù)窗口長(cháng)期擺放，制作宣傳手冊，向建房群眾免費發(fā)放。要積極開(kāi)展農房建設管理、農村建筑工匠培訓政策宣傳，引導農村群眾按規建房。

　　自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案 16

　　認真落實(shí)上級決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現安全穩定形勢持續向好，根據關(guān)于在全市開(kāi)展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮居民自建房安全隱患整治方案》。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實(shí)屬地主體責任和部門(mén)監管責任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房為重點(diǎn)，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時(shí)，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�屬地負責，部門(mén)指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實(shí)施。鎮相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，先查先治。區分輕重緩急，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類(lèi)型、整改措施、時(shí)限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷(xiāo)號清零，實(shí)現閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房的要求，對轄區內農村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長(cháng)效管理。針對排查整治中發(fā)現的問(wèn)題、暴露的短板，有針對性地完善規章制度，堵塞監管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制，從根本、長(cháng)遠上消除農村房屋安全隱患，實(shí)現標本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查。對本村范圍內的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區分居民自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點(diǎn)排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )、學(xué)校、養老、醫療、倉儲等經(jīng)營(yíng)性（含生產(chǎn)性、公益性）的居民自建房開(kāi)展摸底排查，排點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。

　　2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，結合實(shí)際對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2022年6月底前完成。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治，力爭2022年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

　　1.制定重點(diǎn)整治方案。根據重點(diǎn)排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治內容、工作措施、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的`用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房由房屋產(chǎn)權人（使用人）聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規定時(shí)限內完成整治工作。

　　3.落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經(jīng)營(yíng)的，由產(chǎn)權人（使用人）自主聘請專(zhuān)業(yè)人員或機構在限期內進(jìn)行整治方案設計并整治。

　　4.實(shí)行銷(xiāo)號管理。鎮、村二級要建立重點(diǎn)整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治一戶(hù)、驗收一戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)一戶(hù)。

　�。ㄈ�）全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎上，根據本地實(shí)際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人（使用人）主體責任，落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書(shū)記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實(shí)，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現的安全隱患建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字，落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”要求。重點(diǎn)整治臺賬于2021年6月底前報送鎮規劃辦。鎮相關(guān)部門(mén)根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協(xié)調配合，特別將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入，補齊監管短板，避免監管空白。規劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制；負責指導農村人居環(huán)境整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時(shí)間有效處置各類(lèi)農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實(shí)、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關(guān)責任。

　�。ㄋ模�強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場(chǎng)督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對問(wèn)題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問(wèn)責。從2021年3月起，堅持每月調度各村工作進(jìn)展情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員按規定開(kāi)展實(shí)地督導。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動(dòng)。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會(huì )關(guān)切，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。

　�。�六）強化標本兼治。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，對排查整治中發(fā)現問(wèn)題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。

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