鄉村治理清單制工作方案（通用28篇）

　　編寫(xiě)工作方案需要從不同的角度分析設計。當計劃開(kāi)展某項工作時(shí)，我們就要為上級準備幾份工作方案以供參考，那么你會(huì )寫(xiě)工作方案嗎？下面是小編整理的鄉村治理清單制工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鄉村治理清單制工作方案 1

　　為全面貫徹落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快##縣農業(yè)農村現代化進(jìn)程，推進(jìn)鄉村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風(fēng)文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動(dòng)能力，根據市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開(kāi)始建設10個(gè)鄉村振興示范村，一個(gè)鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉村生活條件、優(yōu)化鄉村生態(tài)環(huán)境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發(fā)展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉村群眾過(guò)上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動(dòng)引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過(guò)程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿(mǎn)意。各有關(guān)部門(mén)按職責加強業(yè)務(wù)指導，集成各類(lèi)建設項目資源，整合各項涉農資金，重點(diǎn)支持和投入示范村建設。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，引領(lǐng)振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，按照先規劃后建設的原則，結合實(shí)際，在不失農村韻味的基礎上，科學(xué)制定編制或修編村莊布局規劃，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過(guò)“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展。

　�。ㄈ�）自然和諧，突出特色。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡(luò )，結合當地農村實(shí)際統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實(shí)現人與自然和諧共生。通過(guò)多種渠道積極培育農村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著(zhù)力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風(fēng)民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會(huì )參與。進(jìn)一步完善鄉村治理機制，通過(guò)增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進(jìn)平安鄉村建設，保持農村社會(huì )和諧穩定。堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場(chǎng)機制，引導社會(huì )力量參與建設，打造支撐鄉村發(fā)展的現代特色農業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營(yíng)造“政府引導、群眾主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的良好格局。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新，先行先試。充分發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，著(zhù)力把示范村建設成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉村美麗建設的先行區、試驗場(chǎng)，借鑒和引入先進(jìn)地區的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng )新，努力用新辦法解決新問(wèn)題，用新機制推進(jìn)新活動(dòng)，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力，為全縣實(shí)施鄉村振興戰略提供經(jīng)驗和典范。

　　三、基本條件

　�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷�，具有一定區位優(yōu)勢。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線(xiàn)兩側可視范圍內的'村組。按照串點(diǎn)連線(xiàn)、合線(xiàn)成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現代農業(yè)示范區建設規劃范圍內的村組。

　�。ǘ�）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點(diǎn)（示范）村、新農村建設試點(diǎn)（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　�。ㄈ�）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風(fēng)民俗較鮮明。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動(dòng)作用的村組。

　�。ㄎ澹└扇夯�礎：村“兩委”班子團結務(wù)實(shí)，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務(wù)

　　建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動(dòng)作用強的鄉村振興示范村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬┮巹澗幹�。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關(guān)法規，開(kāi)展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實(shí)效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現多規合一，制定鄉村發(fā)展規劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉村旅游，重點(diǎn)對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設現代特色農業(yè)示范區為載體，依托資源優(yōu)勢結合當地實(shí)際整合規劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄈ�）生態(tài)宜居。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點(diǎn)，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風(fēng)情，遵循鄉村自身發(fā)展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環(huán)境要素引導進(jìn)行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點(diǎn)的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹(shù)名樹(shù)得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態(tài)鄉村的、宜居鄉村活動(dòng)成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治工作，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄋ模┼l風(fēng)文明。把當地的文化遺產(chǎn)和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著(zhù)力保護當地的特色民宅、古樹(shù)名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀(guān)塑造上力求展現良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務(wù)設施配套完備，建設圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、小舞臺、運動(dòng)場(chǎng)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開(kāi)展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類(lèi)似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)，使農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學(xué)、健康娛樂(lè )、鄰里互助、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄎ澹┲卫碛行�。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發(fā)展的長(cháng)效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會(huì )”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開(kāi)展村務(wù)管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創(chuàng )建民主法治示范村，培育農民學(xué)法用法示范戶(hù)；深入推進(jìn)平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。�六）生活富裕。不斷推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足農民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標，完善鄉村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設；重點(diǎn)做好村級就業(yè)、社會(huì )保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門(mén)口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農業(yè)農村體制改革，全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，著(zhù)力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、村集體、農戶(hù)等多方共同投入、建設及經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結機制，實(shí)現多方共贏(yíng)。（牽頭單位：縣委農辦（農業(yè)農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展，成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記縣長(cháng)任建新任組長(cháng)，縣委常委、副書(shū)記王曉春、副縣長(cháng)曹紅星任副組長(cháng)，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統籌規劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進(jìn)（具體分工方案詳見(jiàn)附件）。各鄉鎮要實(shí)行鄉鎮長(cháng)（主任）負責制，制定實(shí)施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門(mén)溝通，落實(shí)至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調組織群眾。

　�。ǘ�）加強配合，共同推進(jìn)。示范村建設實(shí)行“例會(huì )”制度，縣示范村建設工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開(kāi)工作例會(huì )，聽(tīng)取示范村建設進(jìn)度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作�？h農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門(mén)按照工作職責，指導制定方案開(kāi)展建設，優(yōu)先安排本部門(mén)涉農建設項目資金重點(diǎn)投入到示范村建設。

　�。ㄈ�）多方籌措，確保投入。各相關(guān)部門(mén)、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設�！盃幦�國家和省市撥付一點(diǎn)、本級財政配套安排一點(diǎn)、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn)、社會(huì )幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專(zhuān)項資金投入，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進(jìn)各類(lèi)涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專(zhuān)項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實(shí)際需要，科學(xué)統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務(wù)設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會(huì )”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營(yíng)造建設活動(dòng)的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì )各方面力量共同建設。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效�？h農業(yè)農村局要加強示范村建設進(jìn)度的指導、檢查、督促和跟進(jìn)。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實(shí)施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進(jìn)度管理，確保建設任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時(shí)上報各項材料。

　　鄉村治理清單制工作方案 2

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過(guò)，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，戶(hù)籍人口有446戶(hù)2000人，有耕地3029畝。

　　二、創(chuàng )建目標

　　堅持鄉村振興示范村創(chuàng )建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標，積極學(xué)習借鑒美麗鄉村和鄉村振興示范村建設的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng )建與農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務(wù)水平，培育文明鄉風(fēng)，提升村級服務(wù)群眾能力。

　　三、創(chuàng )建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實(shí)際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┕�共基礎設施

　　1、道路。實(shí)施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實(shí)現全覆蓋。

　　2、亮化。村內主干道和公共場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無(wú)黑臭水體。

　　4、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線(xiàn)架設整齊有序，無(wú)安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動(dòng)員有條件的農戶(hù)家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶(hù)數達到260戶(hù)以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在公路沿線(xiàn)粉刷墻面150米，修建小花園2個(gè)，新建柴草堆放場(chǎng)3個(gè)。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，對各功能室進(jìn)行粉白并規范化布置。在村級文化廣場(chǎng)修建群眾說(shuō)事亭和群眾說(shuō)事長(cháng)廊各1個(gè)。

　　8、環(huán)境整治。全面推行巷長(cháng)制和門(mén)前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個(gè)，

　�。ǘ�）基本公共服務(wù)

　　1、文化體育。對文化廣場(chǎng)健身器材及時(shí)維護，保證村內群眾性文體活動(dòng)正常開(kāi)展，滿(mǎn)足群眾文體娛樂(lè )需求。新建休閑廣場(chǎng)1處800平方米。

　　2、醫療衛生。提升村衛生室服務(wù)水平。建立統一、規范的'村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務(wù)。

　　3、社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現一對一結對幫扶。

　　4、培訓就業(yè)。培養新型職業(yè)農民，年內組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè )、金融服務(wù)等作用，全面落實(shí)村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　�。ㄈ�）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個(gè)，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和農村常用法律法規，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國愛(ài)家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開(kāi)展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng )建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規范，村務(wù)公開(kāi)透明，農民權利和惠民政策落實(shí)得到保障，村內風(fēng)正氣順，沒(méi)有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿(mǎn)意度高。

　　4、安全保障。社會(huì )治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛(ài)幼，勤勞節儉、奉獻社會(huì )”的鄉風(fēng)民俗。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月）。結合本村實(shí)際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng )建目標任務(wù)、年度計劃、重點(diǎn)內容、實(shí)施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉村建設示范行動(dòng)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創(chuàng )建目標，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收評定（11月）。按照創(chuàng )建標準組織進(jìn)行自驗。

　　鄉村治理清單制工作方案 3

　　為貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，現結合我單位工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、就業(yè)幫扶方面

　　1、穩定脫貧人口務(wù)工就業(yè)，助力脫貧人口增收。

　　進(jìn)一步加強就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓、勞務(wù)對接，落實(shí)各類(lèi)穩崗就業(yè)政策，確保脫貧勞動(dòng)力、重點(diǎn)監測對象務(wù)工就業(yè)人數不低于3.7萬(wàn)人。充分發(fā)揮長(cháng)三角地區招商分局和創(chuàng )業(yè)者協(xié)會(huì )等作用，為外出務(wù)工相對集中地區人員提供就業(yè)援助，勞動(dòng)力維權等服務(wù)，進(jìn)一步完善“聯(lián)勝”“震威”農民工創(chuàng )業(yè)園建設，讓更多農民工就近就業(yè)。推進(jìn)“幫扶車(chē)間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式，讓更多貧困勞動(dòng)力居家就業(yè)，確保全區脫貧人口務(wù)工就業(yè)總數穩定，不出現斷崖式下滑。

　　2、加強就業(yè)幫扶車(chē)間監管，助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。

　　目前我區經(jīng)人社、扶貧部門(mén)聯(lián)合認定的就業(yè)幫扶車(chē)間30家，均正常運營(yíng)。20xx年進(jìn)一步加強對就業(yè)幫扶車(chē)間的服務(wù)、監督、管理，以就業(yè)幫扶車(chē)間為抓手，帶動(dòng)地方經(jīng)濟、區域經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉村振興；為無(wú)法外出就業(yè)的農民工特別是脫貧勞動(dòng)者提供更多的家門(mén)口就業(yè)崗位，助力無(wú)法外出的農民工特別是脫貧人口穩定增收，確保就業(yè)幫扶車(chē)間運營(yíng)正常，帶貧率不低于10%。

　　3、加強鄉村公益崗位開(kāi)發(fā)與管理，充分發(fā)揮鄉村公益崗位就業(yè)兜底作用。

　　進(jìn)一步加強鄉村公益崗位開(kāi)發(fā)與管理，確保鄉村公益崗位安置脫貧人數總體穩定，對有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口進(jìn)行托底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無(wú)法外出的脫貧人口開(kāi)發(fā)鄉村公益性、輔助性就業(yè)崗位，力爭全年鄉村公益崗位開(kāi)發(fā)不少于20xx個(gè)，充分發(fā)揮鄉村公益崗位就業(yè)兜底作用。

　　二、技能培訓方面

　　1、持續優(yōu)化農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，加快培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。

　　圍繞農業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度，鼓勵引導各地成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，建設家鄉、投資家鄉、回報家鄉。加強金融支持鄉村創(chuàng )業(yè)力度，穩妥引導金融機構開(kāi)發(fā)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓。20xx年，計劃培育鄉村創(chuàng )客20名、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人170名以上。深入實(shí)施鄉村企業(yè)家人才隊伍建設“百千萬(wàn)”工程，全區重點(diǎn)培育340名左右鄉村企業(yè)家人才。

　　2、支持職業(yè)院校培養基層急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。

　　繼續支持脫貧戶(hù)“兩后生”接受免費就業(yè)技能培訓，并按規定給予相應資助。鼓勵農村轉移勞動(dòng)者、退役軍人、退役運動(dòng)員、下崗職工、返鄉農民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費職業(yè)培訓。20xx年，計劃開(kāi)展免費培訓1500人次。

　　三、鄉村人才振興方面

　　出臺我區鄉村振興人才支持政策文件。組織開(kāi)展鄉村工匠培育工程，打造農民工勞務(wù)輸出品牌，積極支持鄉村人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，吸引促進(jìn)各類(lèi)人才投身鄉村建設。加強鄉村振興專(zhuān)職隊伍建設，配合組織部門(mén)開(kāi)展村級鄉村振興專(zhuān)干招聘工作，為鄉村振興提供有力人才支撐。

　　四、社保幫扶方面

　　1、開(kāi)展社保宣傳擴面工作。

　　積極加強與財政、扶貧辦等部門(mén)溝通聯(lián)系。依照省級統籌“降費率”的最新標準，及時(shí)調整全區參�；鶖�。開(kāi)展全區范圍的宣傳擴面工作，通過(guò)印發(fā)張貼公告、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、移動(dòng)短信提示等方式，鼓勵全區各類(lèi)群體積極參保，以社會(huì )保障幫扶困難群體。

　　2、完善城鄉居民基本養老保險幫扶政策。

　　根據區委文件精神，繼續落實(shí)對低保戶(hù)、重度殘疾（二級及以上）等特殊群體代繳城鄉居保保費，符合條件未參加城鄉居民養老保險的`，作為參保擴面對象，做到應保盡保，應代盡代。加強與區鄉村振興等部門(mén)協(xié)同，持續推進(jìn)農村低收入人口參加城鄉居民基本養老保險。

　　五、“雙包”工作

　　1、進(jìn)一步深化定點(diǎn)幫扶。

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，重點(diǎn)幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，干部走訪(fǎng)重點(diǎn)監測戶(hù)每月至少一次、脫貧戶(hù)每?jì)蓚�(gè)月至少一次，加強對選派干部的管理和關(guān)懷，認真貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，不斷提升選派干部履職能力，幫助解決問(wèn)題和困難，解決駐村工作后顧之憂(yōu)。

　　2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規模。

　　將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)模式，在增加貧困群眾收入的同時(shí)，整村推進(jìn)，形成規模。努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng )業(yè)能力。找準發(fā)展方向，激發(fā)內在動(dòng)力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經(jīng)濟途徑。

　　3、完善兜底保障措施。

　　將加大政策扶持，采取項目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養等形式實(shí)施幫扶，通過(guò)光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì )扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動(dòng)發(fā)展，共同實(shí)現共同富裕的目標。

　　鄉村治理清單制工作方案 4

　　為全面推動(dòng)我縣鄉村振興戰略實(shí)施，接續打造全國鄉村振興樣板區，根據中央、省委農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，縣委、縣政府決定在全縣爭創(chuàng )一批全國鄉村振興示范村。為強力推動(dòng)示范村創(chuàng )建，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、創(chuàng )建目標

　　20xx年至20xx年，連續三年，每年在全縣遴選4個(gè)村或示范片區（以下統稱(chēng)示范村），按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求，因地制宜，創(chuàng )建成有規模、有特色，在全省全國有影響的鄉村振興示范村，通過(guò)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我縣鄉村振興工作一年一個(gè)新臺階。

　　二、創(chuàng )建原則

　�。ㄒ唬�黨政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦，合理選擇發(fā)展方向和發(fā)展模式，不大包大攬、大拆大建，通過(guò)領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)、政策激勵、資金獎補等方式，全力支持示范村開(kāi)展創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）部門(mén)主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上，縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求，協(xié)同制定創(chuàng )建工作方案、細化工作目標、強化工作措施，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)等方面，為示范村創(chuàng )建提供政策支持。

　�。ㄈ�）屬地主責。鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)（街道主任）為示范村創(chuàng )建第一責任人，對示范村的申報、成功創(chuàng )建負主責，村支部書(shū)記為示范村創(chuàng )建直接責任人，負責牽頭抓好示范村創(chuàng )建工作的落地落實(shí)。

　�。ㄋ模┼l賢主創(chuàng )。發(fā)動(dòng)鄉賢在黨組織領(lǐng)導下，依法依規參與示范村創(chuàng )建，促進(jìn)項目回歸、人才回鄉、資金回流、技術(shù)回援、文化回潤、公益回扶，加快補齊公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板，打造宜居宜業(yè)宜游秀美村莊。

　�。ㄎ澹┤罕娭黧w。充分發(fā)揮農村黨員在鄉村振興工作中的模范帶頭作用，通過(guò)開(kāi)展“三聯(lián)一創(chuàng )”、成立村民理事會(huì )、編制“村規民約”，引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創(chuàng )建，確保創(chuàng )建后期運維管理持續有效、成果共享。

　　三、創(chuàng )建申報

　�。ㄒ唬┥陥髥挝�

　　鄉鎮（街道）為示范村申報單位。

　�。ǘ�）申報條件

　　示范村申報應具備“三強三好”條件，能打造成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、文化創(chuàng )意型、鄉賢引領(lǐng)型、村企共建型、自然生態(tài)型等示范亮點(diǎn)和特色優(yōu)勢。

　　1、班子配備強。村級黨建工作扎實(shí)，干部配備合理，班子凝聚力、戰斗力強。對鄉村振興思路清晰，具有較強的治理水平和開(kāi)拓創(chuàng )新能力。村級無(wú)債務(wù)，有穩定的村級集體經(jīng)濟收入。

　　2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，村內有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)村民致富效益明顯。

　　3、鄉賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉鄉村振興作貢獻的鄉賢。鄉賢能帶頭捐資支持鄉村建設和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、資源稟賦好。依山傍水，有豐富的自然風(fēng)光，村莊布局規范，村容村貌整潔美觀(guān)，存留有xx特色的傳統習俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。

　　5、群眾基礎好。村內群眾面貌新、民風(fēng)好，勤勞節儉、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、扶困助弱等美德蔚然成風(fēng)，能主動(dòng)積極籌資籌工籌產(chǎn)參與鄉村振興。

　　6、基礎設施好。交通便捷、通暢，村級組織活動(dòng)中心和便民設施齊全，電視、網(wǎng)絡(luò )、自來(lái)水等可覆蓋。

　�。ㄈ�）遴選程序

　　1、村級自愿。有意愿的村填寫(xiě)申報表（附件1），并按要求準備申報材料（附件2）報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　　2、鄉鎮申報。鄉鎮（街道）對提交申請的村進(jìn)行評估篩選，并對申報材料的真實(shí)性、合規性、完整性進(jìn)行審查，擇優(yōu)推薦申報到縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組辦公室（連片創(chuàng )建的以牽頭村為申報主體）。每個(gè)鄉鎮（街道）原則上只能推薦1個(gè)村，申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組辦公室（縣鄉村振興局514室）。

　　3、實(shí)地核查�？h爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織有關(guān)單位實(shí)地核查評估，3月15日前初選8個(gè)村，報縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組復審。

　　4、現場(chǎng)評審。鄉鎮（街道）成立以黨（工）委書(shū)記任組長(cháng)、支部書(shū)記（駐村第一書(shū)記）和鄉賢代表為成員的參選小組，利用PPT等形式進(jìn)行演講（10分鐘），并現場(chǎng)答辯（5分鐘），通過(guò)現場(chǎng)評審確定4個(gè)示范村。

　　四、創(chuàng )建內容

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)興旺

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原有的產(chǎn)業(yè)基礎上，做強傳統主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、民宿餐飲、鄉村旅游等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)村民入股分紅家門(mén)口就業(yè)增收、村級集體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。（責任單位：農業(yè)農村局、鄉村振興局、林業(yè)局、文化旅游廣電體育局）

　　2、項目配套。推進(jìn)土地綜合整治、高標準農田建設項目，合理配置農田灌溉設施，堅決遏制耕地拋荒，耕地主要用于種糧食，能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻，穩定糧食播種面積和產(chǎn)量。利用空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)，引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，鄉村兩級為其提供土地流轉保障，不與糧爭地。（責任單位：農業(yè)農村局、自然資源局、水利局）

　　3、創(chuàng )業(yè)扶持。支持農民創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓，培育一批創(chuàng )業(yè)致富帶頭人和土專(zhuān)家，推動(dòng)鄉村人才振興。對村級家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體給予政策扶持，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)的政策和服務(wù)吸引鄉賢回鄉投資，壯大村級經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（責任單位：人社局、農業(yè)農村局、鄉村振興局、商務(wù)糧食局）

　�。ǘ�）環(huán)境秀美

　　1、村莊規劃。按照“多規合一”的方式，編制公眾參與、科學(xué)可行的村莊規劃，嚴格按照規劃進(jìn)行村莊建設，完善村級基礎設施和村民生產(chǎn)生活條件。（責任單位：自然資源局）

　　2、人居環(huán)境。持續推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，對村民聚居點(diǎn)進(jìn)行秀美屋場(chǎng)打造，村莊進(jìn)出口有特色標志，主要路段、屋場(chǎng)、景觀(guān)有標識介紹，村內給排水管道，電力、電信、電視、廣播等桿線(xiàn)整改設置規范，農村戶(hù)廁改和聚居點(diǎn)人工小濕地全覆蓋，有效整治小微水體、黑臭水體，主干道路、公共區域和房前屋后適度綠化美化，村民住房整潔美觀(guān)，生活生產(chǎn)用品有序存放，家禽家畜圈養，推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量。（責任單位：農業(yè)農村局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、科技和工業(yè)信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司）

　　3、地域風(fēng)光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀(guān)，依法依規加強對村內合法歷史古跡的修繕和保護，保持村莊特有的自然風(fēng)光和古跡。（責任單位：水利局、文化旅游廣電體育局）

　�。ㄈ�）生活便捷

　　1、交通物流。高水平建設“四好農村路”，落實(shí)路長(cháng)制，村組道路暢通，道路安防及標識齊全，加快推進(jìn)城鄉公交一體化建設，加強物流服務(wù)，設立快遞綜合收發(fā)點(diǎn)，加快實(shí)施“數商興農”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。（責任單位：交通局、商務(wù)糧食局）

　　2、數字鄉村。推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農機農藝融合發(fā)展。以數字技術(shù)賦能鄉村公共服務(wù)，加快推進(jìn)千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，完善電子商務(wù)配套設施，實(shí)現“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋，促進(jìn)智能鄉村、數字鄉村建設。（責任單位：科技和工業(yè)信息化局、商務(wù)糧食局、融媒體中心、公安局）

　　3、便民設施。建設村級基礎教育、醫療衛生、購物金融、養老服務(wù)、防災減災應急設施等公共服務(wù)設施。（責任單位：教育局、衛健局、民政局、應急管理局、金融辦）

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)和諧

　　1、水土養護。落實(shí)河長(cháng)、林長(cháng)、田長(cháng)制，有效管護河道溪流，杜絕非法捕魚(yú)、非法采砂等現象，保護山林田土，杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現象。（責任單位：自然資源局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、畜牧水產(chǎn)農機事務(wù)中心）

　　2、綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農膜科學(xué)使用回收和秸稈綜合利用。開(kāi)展水系連通及水美鄉村建設，全面保護和修復生態(tài)環(huán)境，推廣植樹(shù)造林，因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹(shù)栽花。（責任單位：林業(yè)局）

　　3、低碳生活。扎實(shí)做好節能減排工作，大力提倡節約水電，積極發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，提高生產(chǎn)生活的電氣化、清潔化水平，倡導取之有度、用之有節的低碳理念。（責任單位：發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局）

　�。ㄎ澹┼l風(fēng)文明

　　1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統民俗文化，利用發(fā)展沿革、風(fēng)土人情、紅色歷史、典故傳說(shuō)、祖訓家規等鄉村特色文化充實(shí)村莊文化內涵，弘揚地方文化特色，推動(dòng)鄉村文化繁榮興盛。（責任單位：文化旅游廣電體育局）

　　2、鄰里風(fēng)尚。通過(guò)“移風(fēng)易俗”樹(shù)立社會(huì )新風(fēng)，開(kāi)展“文明家庭”“五好家庭”選樹(shù)和村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運動(dòng)會(huì )等體現農耕農趣農味的文化體育活動(dòng)，弘揚鄰里團結、守望相助的'傳統美德，建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、扶困助弱等社會(huì )新風(fēng)尚，杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現象。（責任單位：宣傳部、政法委）

　　3、共建共治。打造凝聚力、戰斗力、創(chuàng )新力強，對鄉村振興思路清晰的支村兩委班子，吸收大學(xué)生、創(chuàng )業(yè)能人為支村兩委后備力量，選派駐村工作隊和第一書(shū)記。完善村級重要事項、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。引導鄉賢在黨組織領(lǐng)導下依法依規參與鄉村治理，推廣積分制等治理方式，廣泛引導群眾主動(dòng)參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。（責任單位：組織部）

　　五、創(chuàng )建步驟

　　示范村創(chuàng )建周期原則上為1個(gè)年度，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┥陥箦噙x階段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下發(fā)實(shí)施方案，3月10日前完成示范村創(chuàng )建申報，3月15日前完成示范村初選，3月20日前完成示范村遴選。

　�。ǘ�）規劃設計階段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由鄉鎮（街道）牽頭，自然資源局、農業(yè)農村局、鄉村振興局、林業(yè)局等單位協(xié)助，聘請有實(shí)力、有經(jīng)驗的規劃設計公司，為示范村編制創(chuàng )建規劃�？h直各責任單位通過(guò)實(shí)地調研，制定與示范村創(chuàng )建規劃相統一的支持方案，明確支持項目、完成時(shí)限和投資規模。示范村創(chuàng )建規劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組辦公室審查批準。

　�。ㄈ�）創(chuàng )建實(shí)施階段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示范村創(chuàng )建規劃和縣直各責任單位的支持方案開(kāi)展創(chuàng )建，確保20xx年4月中旬動(dòng)工、9月底完成過(guò)半，20xx年3月底完成建設。由鄉鎮（街道）鄉村振興辦負責，每月25日向縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村領(lǐng)導小組辦公室報送一次示范村創(chuàng )建實(shí)施進(jìn)度。

　�。ㄋ模┰u價(jià)驗收階段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村創(chuàng )建工作評價(jià)和驗收，及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗，向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領(lǐng)導現場(chǎng)觀(guān)摩示范村創(chuàng )建成果。

　　六、創(chuàng )建措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立xx縣爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記任組長(cháng)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業(yè)農村局、鄉村振興局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務(wù)糧食局、衛健局、教育局、民政局、林業(yè)局、水利局、公安局、科技和工業(yè)信息化局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，尹佑祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

　�。ǘ�）強化要素保障�？h政府年度整合涉農資金2000萬(wàn)元，按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補，引導工商資本、金融資本、社會(huì )資本、鄉賢資本等積極參與�？h直各責任單位和鄉鎮（街道）對示范村創(chuàng )建依規給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務(wù)。堅持節約集約用地建設示范村，保障好示范村農民建房、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地計劃指標。推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資用于鄉村振興。推進(jìn)村莊小型建設項目簡(jiǎn)易審批，規范項目管理，提高資金績(jì)效。

　�。ㄈ�）強化督查考核�？h爭創(chuàng )全國鄉村振興示范村工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，對示范村創(chuàng )建工作實(shí)行半月簡(jiǎn)報、月調度、兩月講評、季度召開(kāi)一次現場(chǎng)督戰會(huì )�？h委督查室、縣政府督查室牽頭，對示范村的創(chuàng )建工作實(shí)行一月一督查一通報。創(chuàng )建工作開(kāi)展情況作為黨政主要負責干部任用和綜合績(jì)效、鄉村振興考核的重要依據。凡工作落實(shí)不到位，導致未達到創(chuàng )建目標的，對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責；對在示范村的創(chuàng )建工作中涉嫌貪污、腐敗等問(wèn)題的，移交縣紀委監委立案處理。

　　鄉村治理清單制工作方案 5

　　根據縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于鄉村建設示范行動(dòng)實(shí)施方案的通知精神，xx村被列為20xx年縣級示范村，為確保順利完成創(chuàng )建任務(wù)，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　通過(guò)全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設，大力推進(jìn)綠化、亮化、美化，改善農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步加強基層治理和精神文明建設，培育鄉風(fēng)文明，提升公共服務(wù)基本水平，把xx村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興示范村，爭取利用1年時(shí)間完成創(chuàng )建目標。

　　二、創(chuàng )建內容

　　以村莊規劃為先導，充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實(shí)際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┕�共基礎設施

　　1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米，在進(jìn)村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。

　　2、給排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，無(wú)黑臭水體。

　　3、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線(xiàn)架設整齊有序，無(wú)安全隱患。

　　4、洗澡。動(dòng)員有條件的農戶(hù)家中建設洗澡間，全村建成率超過(guò)50%。

　　5、取暖。積極推進(jìn)煤改電和改炕，實(shí)現改炕全覆蓋。

　　6、小型垃圾桶。村組主干道沿線(xiàn)擺放垃圾桶30個(gè)。

　　7、柴草堆放場(chǎng)。革山、茂林新建柴草堆放場(chǎng)2處

　　8、危舊墻改造。實(shí)施危舊墻改造50米。

　　9、電商。發(fā)展電子商務(wù)，解決村民果蔬等銷(xiāo)售難題。

　　10、綠化美化。xx流域補栽樹(shù)木800余棵；對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在文化廣場(chǎng)粉白美化墻面50米。

　�。ǘ�）基本公共服務(wù)

　　1、醫療衛生。更換村衛生室設備，保證醫療設施設備配備齊全。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務(wù)。

　　2、社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，為符合放助條件的.家庭和人員提供相應教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現常態(tài)化關(guān)愛(ài)走訪(fǎng)。

　　3、培訓就業(yè)。培養新型職業(yè)農民，年內組織不少于30人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　4、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè )、金融服務(wù)等作用，全面落實(shí)村干部值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　�。ㄈ�）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。xx文化廣場(chǎng)周邊宣傳欄3處，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和農村常用法律法規，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國愛(ài)家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開(kāi)展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng )建活動(dòng)和感恩孝親奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規范，村務(wù)公開(kāi)透明，農民權利和惠民政策落實(shí)得到保障，村內風(fēng)正氣順，沒(méi)有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿(mǎn)意度高。

　　4、安全保障。社會(huì )治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛(ài)幼，勤勞節儉、奉獻社會(huì )”的鄉風(fēng)民俗。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴�。結合本村實(shí)際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng )建目標任務(wù)、年度計劃、重點(diǎn)內容、實(shí)施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉村建設示范行動(dòng)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施。充分利用有效的建設期，扎實(shí)推進(jìn)村莊規劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務(wù)完善提升、鄉村治理和精神文明建設等各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收評定。10月份按照創(chuàng )建標準組織進(jìn)行自驗。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立xx村創(chuàng )建鄉村振興示范村領(lǐng)導小組，落實(shí)主體責任，做好規劃編制組織實(shí)施等工作，各司其職、各負其責、密切配合。

　�。ǘ�）加大投入保障。積極向上級部門(mén)爭取資金支持，為推進(jìn)示范創(chuàng )建提供資金保障。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動(dòng)員。大力宣傳鄉村建設示范行動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾投工投勞，把各方力量、各種資源匯集到鄉村建設中來(lái)。

　　鄉村治理清單制工作方案 6

　　一、整治標準

　　1、村莊、道路、溝河無(wú)生活垃圾。（對村莊內外、道路沿線(xiàn)、溝河等積存垃圾，漂浮物和廢棄秸桿進(jìn)行全面清理）

　　2、房屋、道路周邊草堆雜物堆放整齊。（每個(gè)農戶(hù)原則上只保留一個(gè)草堆，力求相對在同一直線(xiàn)位置。其它雜物力求進(jìn)院落，不能進(jìn)院落的必須要碼放整齊。）

　　3、露天糞坑有水泥板或石棉瓦覆蓋。（引導農戶(hù)用自制木板、水泥板或石棉瓦對糞坑進(jìn)行遮蓋，各村要主動(dòng)聯(lián)系石棉瓦銷(xiāo)售商到農戶(hù)銷(xiāo)售，促進(jìn)糞坑遮蓋工作推進(jìn)。）

　　4、村內溝河貫通，簡(jiǎn)易橋涵修整到位。（各村要從為群眾辦實(shí)事的高度出發(fā)，積極將疏通溝河，通過(guò)爭取列入有關(guān)工程項目、動(dòng)員社會(huì )捐助，發(fā)動(dòng)群眾出工等途徑疏通，對群眾出行必須的房前莊頭簡(jiǎn)易土橋，涵洞進(jìn)行修整。對道路抗肩土進(jìn)行補充平整，以達到村容整潔的視覺(jué)效果）

　　二、行動(dòng)步驟和路徑

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月30日――5月10日）：撰寫(xiě)環(huán)境整治倡儀書(shū)，通過(guò)上門(mén)張貼倡儀書(shū)、廣播循環(huán)播放、游動(dòng)字幕，刷寫(xiě)墻字宣傳標語(yǔ)等形式，分片動(dòng)員師生志愿宣講團，組織低保戶(hù)、幫教人員等志愿行動(dòng)，讓環(huán)境整治工作家喻戶(hù)曉，取得廣大黨員群眾的支持和配合。

　　2、深入整治階段（4月30日――5月20日）：按照整治標準，從主干道開(kāi)始，依次到集中居住區、沿線(xiàn)村莊、偏辟自然村為順序，深入進(jìn)行環(huán)境整治，采取明確責任，分層負責，機關(guān)聯(lián)動(dòng)，觀(guān)摩評比，依次追責的手段，全力推進(jìn)環(huán)境突擊整治工作。

　　3、鞏固提升階段（5月11日――5月30日）：通過(guò)聘請老干部，村民代表，知名人士，動(dòng)員包括部分關(guān)注公益事業(yè)的信訪(fǎng)人員（如被辭民師）的社會(huì )各界人士等組成指導組、志愿者和監督員等，進(jìn)行進(jìn)村入戶(hù)巡視指導，留存影像資料，宣傳正面典型，曝光反面現象，使環(huán)境整治工作深入人心，成為廣大干群的自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、工作機制

　　環(huán)境整治工作必須堅持以黨委政府為堅強的領(lǐng)導核心，以村為主體責任，城管環(huán)衛中心為業(yè)務(wù)主管和指導部門(mén)，相關(guān)部門(mén)各負其責，密切配合，全員發(fā)動(dòng)的`工作機制。各村保潔隊伍接受業(yè)務(wù)部門(mén)和所在村兩委的雙重領(lǐng)導。業(yè)務(wù)上以業(yè)務(wù)部門(mén)為主，人員使用和管理以村兩委的意見(jiàn)為主導，報黨委政府同意實(shí)施。

　　四、工作措施

　　1、村兩委要開(kāi)好三個(gè)會(huì )，做好宣傳動(dòng)員工作。一是村兩委干部會(huì )，統一思想，提高認識。二是開(kāi)好黨員會(huì )，爭取廣大黨員的支持，發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。三是由村干部分別開(kāi)好片上群眾代表會(huì )，爭取群眾理解和配合，讓環(huán)境整治工作深入人心。各村除明確一名干部專(zhuān)職抓好環(huán)境整治工作以外，必須明確每一名干部包保責任區，所有獎懲都和村包保干部掛鉤。并對專(zhuān)職干部實(shí)行流動(dòng)制，依工作成效發(fā)專(zhuān)職補助。在環(huán)境突擊整治專(zhuān)項行動(dòng)中，村組干部必須和保潔人員、黨員、群眾一道到一線(xiàn)參與保潔工作。

　　2、各顯其能，多渠道籌集環(huán)境整治資金。各村支部書(shū)記要開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng )新，積極動(dòng)員社會(huì )各界力量，多渠道籌集環(huán)境整治資金。有條件的村，可以用集體經(jīng)濟收入投入環(huán)境整治資金。根據市縣文件精神，可以通過(guò)村民代表會(huì )議，采取有償服務(wù)機制，適當收取垃圾處理費補充環(huán)境整治經(jīng)費。還可以動(dòng)員社會(huì )各界有實(shí)力人士捐助和向有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì )團體募捐的辦法籌集環(huán)境整治經(jīng)費。通過(guò)農戶(hù)自備、自籌資金購買(mǎi)、募捐資金購買(mǎi)等多種辦法保證每十戶(hù)要配備一個(gè)以上垃圾桶。

　　3、發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。在環(huán)境整治突擊行動(dòng)中，要充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。先從支部書(shū)記做起，從村兩委干部做起，激勵黨員要求普通群眾做到的黨員要帶頭做到。每個(gè)黨員要率先在自家門(mén)口配備垃圾桶，購買(mǎi)石棉瓦等遮蓋糞坑。定期宣傳表?yè)P起到率先垂范的黨員。

　　五、各部門(mén)職責

　　1、城管環(huán)衛中心要牽頭抓好環(huán)境整治的業(yè)務(wù)指導和環(huán)衛隊伍的日常保潔工作的組織和落實(shí)，負責組織新建和修整垃圾池，不許就地焚燒垃圾。

　　2、黨政辦要牽頭組建專(zhuān)項工作督查組，做好各個(gè)階段的各項工作內容的督查記錄和通報落實(shí)有關(guān)責任追究，組織獎懲兌現。

　　3、財政所負責保潔工作人員經(jīng)費和必要的運行經(jīng)費保障。

　　4、文廣中心做好整個(gè)突擊整治全過(guò)程的宣傳。

　　5、中小學(xué)幼兒園要向學(xué)生宣傳環(huán)境整治的意義和好處，動(dòng)員家長(cháng)積極投入到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái)。并組織好師生志愿宣講團等活動(dòng)

　　6、衛生院和醫院要動(dòng)員全體員工從本單位做起，做好醫療兩廢處理工作，并模范做好環(huán)境整治各項工作。

　　7、農電站和電信、有線(xiàn)電視站等部門(mén)要做好廢舊桿線(xiàn)的拆除工作，并超前謀劃，積極做好規劃，對有礙交通和有關(guān)項目建設的桿線(xiàn)進(jìn)行遷移及入地工作。

　　8、所有掛鉤單位（民政辦、鄉工會(huì )、鄉殘聯(lián)、婦聯(lián)、中學(xué)、小學(xué)、衛生院、醫院、農商行、郵政、電信、農電站、移動(dòng)公司、有線(xiàn)電視站）要對村居由本單位或向上級主管部門(mén)爭取環(huán)境整治資金及設施進(jìn)行幫扶。

　　六、督查考核

　　專(zhuān)項督查組根據環(huán)境整治突擊行動(dòng)內容，設計好有關(guān)督查統計的表格，對督查工作作好記錄，撰寫(xiě)督查通報，組織觀(guān)摩評比，落實(shí)表?yè)P先進(jìn)，激勵后進(jìn)的制度兌現。每叁天一督查，每周一觀(guān)摩評比。對督查的結果要以通報的形式對先進(jìn)和后進(jìn)點(diǎn)到具體人物、地點(diǎn)、事件。每周一次觀(guān)摩中，對倒數后兩名的村，由村包保責任人和支部書(shū)記在觀(guān)摩總結會(huì )上共同檢討，并處罰款200元。觀(guān)摩類(lèi)型按行動(dòng)路徑中規定的次序依次推進(jìn)。每次觀(guān)摩點(diǎn)可由各村在規定的類(lèi)型中自報三個(gè)，由督查組隨機抽取決定一個(gè)點(diǎn)參加觀(guān)摩評比。有連續兩次倒數的村，調換負責環(huán)境整治的專(zhuān)職干部。每次觀(guān)摩沒(méi)有倒數的村給予村莊環(huán)境整治經(jīng)費補助800元。對前三名的支部書(shū)記個(gè)人分別獎勵500、400、300元。

　　鄉村治理清單制工作方案 7

　　按照市縣關(guān)于城鄉環(huán)境綜合整治的部署要求，為推動(dòng)小王莊村環(huán)境綜合治理活動(dòng)的順利開(kāi)展，進(jìn)一步改善我村面貌，全面提升我村環(huán)境質(zhì)量，加快我村建設步伐，經(jīng)村“兩委”研究決定，扎實(shí)深入推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治工作，現制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想：

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設社會(huì )主義新農村為目標，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達標為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著(zhù)力點(diǎn)，堅持正確引導、逐步落實(shí)、實(shí)效的原則，引導廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農村環(huán)境衛生的突出問(wèn)題，提高群眾文明素質(zhì)，轉變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮社會(huì )主義新農村建設貢獻力量。

　　二、目前存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┪掖屣嬘盟�安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現在農業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農田灌溉，村民身體健康和農作物安全得不到切實(shí)保障。

　�。ǘ�）我村生活污染加劇。村中無(wú)公廁、畜禽散養、農家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮設有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長(cháng)期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過(guò)程當中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

　�。ㄈ�）畜禽養殖及農業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農戶(hù)由分散式養殖轉變?yōu)榧�中式養殖，由此也帶來(lái)了畜禽糞便物污染問(wèn)題。

　�。ㄋ模┞浜蟮哪茉蠢�用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時(shí)，隨意焚燒秸稈、稻草等農作物現象屢禁不止，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，很好的農作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒(méi)有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

　　三、目標任務(wù)及整治措施：

　　(一)深入調查研究，加強宣傳教育。防治生活污染加強環(huán)境建設是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農村精神文明建設的重點(diǎn)和主要內容，通過(guò)廣泛深入的宣傳，從治理城鄉、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng)，破除陳舊的.生產(chǎn)生活陋習，使他們充分認識到農村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農民身體健康、社會(huì )穩定，關(guān)系到農業(yè)發(fā)展、農民奔小康的大事。大力倡導科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費，積極創(chuàng )建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節約化、減量化、無(wú)害化和資源化，走經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)并重的可持續發(fā)展的路子，創(chuàng )造村容整潔的新農村。

　　(二)積極參與整治。按照和諧、統一、美觀(guān)的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類(lèi)門(mén)頭牌匾、廣告標語(yǔ)，進(jìn)行規范設置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問(wèn)題，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹(shù)木栽植工作，提高鄉村綠化水平。

　　(三)加強督導引導。要加強督導，對整治工作中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出建議，主動(dòng)配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導教育任職村群眾增強衛生、環(huán)境意識，推動(dòng)任職村環(huán)境整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　　四、任務(wù)分工：

　　1、由袁楊、劉陽(yáng)陽(yáng)負責環(huán)境整治的宣傳教育工作；

　　2、由杜德厚、袁楊組織人員，負責清污、治臟等各項措施的落實(shí)；

　　3、由田寶雨、劉紀芬負責組織文明健康生活習慣養成和教育及后期成果鞏固工作；

　　4、由村書(shū)記田秀景帶頭成立領(lǐng)導小組，負責總體協(xié)調工作。

　　在建設社會(huì )主義新農村、加快農村現代化進(jìn)程的今天，我們應當積極采取對策，把農村環(huán)境問(wèn)題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的老路，努力使農村向著(zhù)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設社會(huì )主義新農村的進(jìn)程。

　　鄉村治理清單制工作方案 8

　　為規范農村公共服務(wù)運行維護機制試點(diǎn)工作，探索有效運行模式，實(shí)現村莊環(huán)境干凈優(yōu)美、文娛活動(dòng)豐富多樣、鄉風(fēng)鄉情文明和諧整體目標，根據《市農村公共服務(wù)運行維護機制建設試點(diǎn)實(shí)施方案》、《鎮農村公共服務(wù)運行維護機制建設實(shí)施方案》，結合我鎮工作實(shí)際制定本實(shí)施方案：

　　一、工作任務(wù)

　　1、村級工作任務(wù)：每村確定一個(gè)垃圾集并點(diǎn)，每個(gè)集并點(diǎn)配備一個(gè)鉤臂箱（特大村可考慮適當增加），每戶(hù)自備一個(gè)圾桶，每80-100戶(hù)選聘一名保潔服務(wù)人員和垃圾清運服務(wù)人員，負責村莊日常清掃保潔及垃圾清運，運送至村集并點(diǎn)，做到“六凈”、“六無(wú)”，即：進(jìn)村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場(chǎng)所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無(wú)生活垃圾、無(wú)建筑垃圾、無(wú)拋灑雜物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂栽亂種。

　　2、鎮級工作任務(wù)：鎮建設一座統一規范的垃圾壓縮中轉站，配備專(zhuān)業(yè)鉤臂車(chē)和鉤臂箱，將各村集并點(diǎn)垃圾收至鎮中轉站，進(jìn)行壓縮處理，由市運至九真填埋場(chǎng)填埋。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┓�務(wù)人員要求

　　1、在衛生保潔員責任區范圍內，服務(wù)人員負責清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動(dòng)區域等的環(huán)境衛生，確保無(wú)雜物、無(wú)碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶(hù)垃圾收集轉運到村垃圾集并點(diǎn)鉤臂箱，服務(wù)人員保證一天兩次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）對上述地域進(jìn)行清掃。

　　2、服務(wù)人員負責對本責任區內各家各戶(hù)落實(shí)門(mén)前“三清”責任制進(jìn)行督促和檢查。

　　3、當鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時(shí)聯(lián)系轉運司機進(jìn)行清運，并同時(shí)清掃鉤臂箱周?chē)�散落的垃圾�?/p>

　�。ǘ�）環(huán)境保潔服務(wù)內容

　　1、清掃。對責任區內公共道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃，做到無(wú)垃圾紙屑、積水、青苔。

　　2、撿拾垃圾。及時(shí)清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責任區內的白色垃圾、漂浮物。

　　3、運送。清掃的垃圾運送到指定的垃圾集并點(diǎn)。

　　4、清潔公共設施。保證清運板車(chē)及責任區內各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀(guān)干凈整潔。

　�。ㄈ�）垃圾清運服務(wù)內容

　　1、將責任區內所有居民戶(hù)垃圾每天上午收集并清運到村級垃圾集并點(diǎn)。

　　2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運至村垃圾集并點(diǎn)。

　　3、確保垃圾不外溢，對清運設施檢修保潔，需更換零件及時(shí)提出申請。

　　4、責任區內公共廁所及時(shí)進(jìn)行清理。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為加強組織領(lǐng)導，我鎮成立了領(lǐng)導小組。

　　四、推進(jìn)步驟

　　20xx年8月-9月為前期準備階段，一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取下發(fā)宣傳資料，上門(mén)宣傳等方式提高群眾對服務(wù)項目實(shí)施的`知曉率。二是選聘村級服務(wù)人員，并與之簽訂正式服務(wù)合同。三是配合市級建好中轉站，各村選建好垃圾集并點(diǎn)。10月進(jìn)入正式運行階段，全鎮24個(gè)村1個(gè)社區統一進(jìn)行農村環(huán)境衛生整治，保證服務(wù)項目正�；�、常態(tài)化運轉。20xx年元月為檢查考核結賬階段。

　　五、考核結帳

　　鎮委、鎮政府組織對農村環(huán)境衛生整治運行維護服務(wù)項目進(jìn)行考核結賬。根據保潔效果、垃圾清除量以及垃圾清運服務(wù)項目中的工作時(shí)間、效果，通過(guò)每月定期檢查評分，每季度按群眾代表、村“兩委”干部、鎮專(zhuān)班人員按照4：3：3比例計算服務(wù)人員最終分值，按分值兌現服務(wù)報酬。

　　鄉村治理清單制工作方案 9

　　為進(jìn)一步加強農村環(huán)境衛生綜合整治宣傳工作，形成全鎮上下農村環(huán)境衛生共建共創(chuàng )的濃厚輿論氛圍，加快推進(jìn)青溪農村環(huán)境綜合整治，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　圍繞全鎮農村環(huán)境綜合整治工作的核心任務(wù)，全方位、多形式地做好宣傳工作，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員干部群眾關(guān)心、支持和參與到環(huán)境綜合整治工作中，提高群眾對環(huán)境整治工作的知曉率、參與度和滿(mǎn)意度。努力打造文明、整潔、有序、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，使我鎮城市形象不斷提高，群眾居住環(huán)境更加舒適。

　　二、宣傳重點(diǎn)

　　1、農村環(huán)境衛生綜合整治的目的、意義、措施、要求等。注重引導農民群眾深刻認識自己的主體地位，理解和認清各自所要承擔的責任和義務(wù)，并積極配合、主動(dòng)參與到整治行動(dòng)中來(lái)。

　　2、宣傳農村環(huán)境衛生綜合整治科學(xué)知識。普及垃圾分類(lèi)處理、清潔能源、路邊、屋邊、水邊綠化等方面科學(xué)知識和操作方法，教育和引導廣大群眾科學(xué)維護環(huán)境衛生并培養良好的.衛生習慣。

　　3、宣傳農村環(huán)境衛生綜合整治推進(jìn)動(dòng)態(tài)。讓群眾及時(shí)了解和掌握各地工作推進(jìn)進(jìn)程，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超氛圍。

　　三、宣傳方式

　　1、各村要懸掛橫幅、制作固定的宣傳標語(yǔ)，發(fā)放《青溪鎮區環(huán)境衛生保潔倡議書(shū)》，并要充分利用宣傳欄、文化墻等形式教育引導廣大農民踴躍參與環(huán)境衛生整治，積極營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　2、各村要通過(guò)黨員會(huì )議、村民代表會(huì )議等會(huì )議宣傳農村環(huán)境衛生綜合整治工作的目的、意義、措施等。

　　3、在各學(xué)校深入開(kāi)展相關(guān)主題教育活動(dòng)。

　　4、組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在農村環(huán)境衛生綜合整治工作中的先鋒作用。

　　四、宣傳要求

　　1、各村、各單位要充分認識做好農村環(huán)境衛生綜合整治宣傳工作的重要性和必要性，切實(shí)把環(huán)境衛生整治宣傳工作擺上重要議事日程。

　　2、各村要及時(shí)提供有關(guān)線(xiàn)索、素材，并做好宣傳報道工作。

　　3、學(xué)校要全力組織學(xué)校、學(xué)生參與農村環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強學(xué)生衛生健康教育，并通過(guò)帶動(dòng)學(xué)生家長(cháng)、左鄰右舍了解農村環(huán)境整治的意義，主動(dòng)參與，著(zhù)力營(yíng)造良好的工作氛圍，引導群眾共同參與農村環(huán)境綜合整治工作。

　　鄉村治理清單制工作方案 10

　　為深入學(xué)習貫徹關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略，打贏(yíng)改善農村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉村，按照縣農村“五治”工作部署，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村，為實(shí)現在鄉村振興上開(kāi)新局奠定堅實(shí)基礎。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府引導，多元參與。

　　建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會(huì )支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養、用”長(cháng)效機制，確保農村戶(hù)廁等農村人居環(huán)境相關(guān)設施建得好用得上管得長(cháng)，穩定持續發(fā)揮效益。

　�。ǘ�）堅持農民主體，激發(fā)動(dòng)力。

　　廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動(dòng)員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規民約作用，強化農民環(huán)境衛生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜，注重實(shí)效。

　　根據村莊規劃布局，結合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶(hù)施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確�！拔逯巍比〉脤�(shí)效，得到群眾認可。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)全力打贏(yíng)“治房”攻堅戰。

　　健全宅基地審批管理機制，規范開(kāi)展宅基地審批監管。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，建立審批臺賬，規范農村村民住宅用地審批和鄉村建設規劃許可管理，改進(jìn)農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規劃管理，加強農村房屋風(fēng)貌引導。倡導集中建房，切實(shí)提升農房建設品質(zhì)，新建農村住房必須配套建設無(wú)害化衛生廁所和污水處理設施。全面開(kāi)展違規違法建筑清理，以20xx年xx月xx日為時(shí)間節點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農村違規違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農戶(hù)意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規違法建筑按照依法、穩妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。

　　(二)全力打贏(yíng)“治水”保衛戰。

　　完善“治水”工作機制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監督管理。加大農村生活污水治理，啟動(dòng)農村生活污水治理現狀調查，摸清全X農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復，設備老舊的進(jìn)行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進(jìn)行提標改造。推動(dòng)農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實(shí)現農村黑臭水體治理率達xx%。

　　(三)全力打贏(yíng)“治垃圾”陣地戰。

　　按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監督的農村垃圾分類(lèi)激勵措施；主要從“干”“濕”兩類(lèi)入手，開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類(lèi)垃圾”進(jìn)行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現垃圾減量。堅持分類(lèi)收運、分類(lèi)處理原則，規范運輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農村垃圾分類(lèi)處置工作規范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會(huì )資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

　　(四)全力打贏(yíng)“治廁”殲滅戰。

　　堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的X級農村廁所革命專(zhuān)項實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶(hù)和旱廁戶(hù)，圓滿(mǎn)完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無(wú)害化衛生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶(hù)從“要我改”向“我要改”轉變；組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會(huì )化服務(wù)隊伍；積極采取社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴把審批建設關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶(hù)廁達到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。

　　(五)全力打贏(yíng)“治風(fēng)”持久戰。

　　積極推進(jìn)鄉風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農民精神風(fēng)貌和鄉村社會(huì )文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規陋習和不良社會(huì )風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導修訂完善村規民約，規范紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁黃協(xié)會(huì )等群眾組織運行章程和制度。開(kāi)展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習突出問(wèn)題治理。加強農村宴席規范管理，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續開(kāi)展農村地區黃賭毒專(zhuān)項治理，依法查處農村非法宗教活動(dòng)。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的`生活方式。

　　四、工作保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導。

　　建立健全鄉農村“五治”工作領(lǐng)導體系，由X主要領(lǐng)導總牽頭，成立X級農村“五治”工作領(lǐng)導小組，書(shū)記、X長(cháng)任組長(cháng)；領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，持續推動(dòng)農村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細。

　　(二)強化責任落實(shí)。

　　提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問(wèn)題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問(wèn)題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。

　　(三)強化宣傳引導。

　　充分利用X村兩級宣傳欄、村委會(huì )宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持和共同推進(jìn)農村“五治”的濃厚氛圍。

　　(四)強化機制建設。

　　建立調度機制，書(shū)記、X長(cháng)親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩步推進(jìn)，做到底數清、情況明；建強督查機制，X紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結合當前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門(mén)和責任人要嚴肅追責問(wèn)責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內容，將X相關(guān)部門(mén)、各村實(shí)施農村“五治”情況納入XXX年度綜合考核范圍。XX要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。

　　鄉村治理清單制工作方案 11

　　為深入落實(shí)《省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。

　�。ㄒ唬┺r村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1.接入城鎮管網(wǎng)的村莊共計6個(gè)，涉及1個(gè)鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對農戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。

　�。ǘ�）農村生活污水管控

　　55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設便道溝等措施手段，實(shí)現村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮，分別是鎮6個(gè)村，鎮9個(gè)村，南韓鎮4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮2個(gè)村，平固店鎮16個(gè)村，勝營(yíng)鎮9個(gè)村，十里鋪鎮9個(gè)村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調并做好技術(shù)指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實(shí)施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設任務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導�？h成立農村生活污水專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府副縣長(cháng)同志擔任，縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮鎮長(cháng)是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調，建立長(cháng)效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�(gè)、運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　�。ǘ�）加大協(xié)調配合�？h各相關(guān)部門(mén)要對農村生活污水治理建設項目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節，提高審批效率。財政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。

　�。ㄈ�）強化督導調度�？h政府督查室聯(lián)合縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進(jìn)行聯(lián)合督導檢查。對工程進(jìn)度實(shí)行每周通報、每周排名。排名最后的'鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營(yíng)造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農村居民的環(huán)保意識，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

　　鄉村治理清單制工作方案 12

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20XX年度池州市全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20XX〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉村建設，根據《省農業(yè)農村廳省財政廳美麗鄉村建設實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務(wù)，統籌規劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進(jìn)美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會(huì )、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉村奠定堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）年度任務(wù)

　　20XX年，通過(guò)縣區自主申報，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級中心村規劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進(jìn)度的70%左右;建設35個(gè)美麗鄉村示范村和15個(gè)美麗鄉村重點(diǎn)示范村。支持和引導有條件的地方結合發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)，串珠成線(xiàn)、連線(xiàn)成面打造一批精品村，逐步形成一批體現池州特色的“升級版”美麗鄉村。20XX年將開(kāi)展“美麗鄉鎮”創(chuàng )建試點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）基本原則

　　——堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，切實(shí)維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動(dòng)，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動(dòng)農民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，防止政府大包大攬、農民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。

　　——堅持科學(xué)規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合鄉村建設發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，切實(shí)做到先規劃后建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重群眾意愿，體現鄉村特色，遵循鄉村發(fā)展規律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現田園風(fēng)貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。

　　——堅持因地制宜，分類(lèi)指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類(lèi)指導，鼓勵基層探索創(chuàng )新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設，立足現階段當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和農村實(shí)際，合理確定建設任務(wù)，科學(xué)有序開(kāi)展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著(zhù)力打造一批類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。

　　——堅持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅持循序漸進(jìn)，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農村垃圾污水治理、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉村特色風(fēng)貌，提升建設水平。

　　——堅持統籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來(lái)，統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應。特別要推動(dòng)美麗鄉村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會(huì )參與，創(chuàng )新體制機制，鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”總目標，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設施建設、村莊綠化亮化等建設任務(wù)，打造農民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶(hù)集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時(shí)收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類(lèi)方法，鼓勵和支持積極申報農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣申報和創(chuàng )建工作，縣區建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。

　　在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現農村生活垃圾無(wú)害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　　2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著(zhù)眼于綜合利用，對于無(wú)法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實(shí)現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實(shí)現農田利用。

　　在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統牽頭部署，推進(jìn)原農村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現全市所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛生改廁。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)無(wú)害化衛生廁所建設，建立健全長(cháng)效管護機制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規范電力、通信等各種線(xiàn)路桿線(xiàn)，有序堆放雜物，實(shí)現村莊內無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實(shí)現水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務(wù)中心，加快農村通信基礎設施建設，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)�綠化，以喬木、鄉土樹(shù)種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹(shù)種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20XX年開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”鄉村“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)。

　　10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。

　　11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線(xiàn)、擁有旅游資源的省級美麗鄉村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設立游客咨詢(xún)服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長(cháng)制”，常態(tài)開(kāi)展文明如廁宣傳。建設一處停車(chē)場(chǎng)，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當地人文自然特色。編撰介紹當地歷史人文和自然資源的導游詞。培育專(zhuān)職或兼職村級講解員（導游員）。支持開(kāi)辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級農家樂(lè )）、鄉村民宿，提供鄉村旅游配套服務(wù)。

　　三、實(shí)施步驟

　　美麗鄉村省級中心村建設周期一年半，實(shí)施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個(gè)環(huán)節。規劃環(huán)節鼓勵以村民委員會(huì )為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規劃修編和建設規劃編制，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等多種方式，充分聽(tīng)取農民群眾意見(jiàn)，確保規劃符合農民意愿。力爭做到多規合一。建設環(huán)節發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創(chuàng )新美麗鄉村建設機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節加強宣傳引導，提高農民衛生意識和環(huán)保意識，發(fā)動(dòng)農民主動(dòng)參與后期管護工作，通過(guò)與村民簽訂門(mén)前“三包”責任書(shū)、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護責任，讓農民自己動(dòng)手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務(wù)。

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任

　　各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責任傳導到每個(gè)層級，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�？h級作為美麗鄉村建設的實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(cháng)負責制，進(jìn)一步強化主體責任，扎實(shí)做好規劃編制、進(jìn)度安排、資金統籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉村兩級要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項目實(shí)施等工作，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）強化要素保障

　　1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級專(zhuān)項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉村建設投融資機制。

　　2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉村建設。省下達的城鄉建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農戶(hù)安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于10%的非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進(jìn)美麗鄉村建設用地內涵挖潛，盤(pán)活鄉鎮政府駐地土地存量資源，通過(guò)舊房、舊村、舊廠(chǎng)改造等方式，支持有條件、有需求的'鄉鎮建設集貿市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設居住小區�？h級每年安排給鄉鎮一定數量的新增建設用地計劃指標或城鄉建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉鎮開(kāi)發(fā)建設。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區農村，用于改善農民生產(chǎn)生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新體制機制

　　按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉村長(cháng)效管護機制，確保長(cháng)治久美。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能夠通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場(chǎng)化辦法，通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實(shí)村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專(zhuān)人管理。村莊應設置規劃建設協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務(wù)制度。

　�。ㄋ模�廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。

　�。ㄎ澹�強化督查考核

　　強化督查調度，根據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進(jìn)行考核驗收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設管護機制落實(shí)，主體責任落實(shí)的情況，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價(jià)體系，將美麗鄉村建設納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉村建設先進(jìn)縣在美麗鄉村建設資金安排上給予適當獎補。

　�。�六）加大宣傳力度

　　切實(shí)加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉村評選等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉村建設的顯著(zhù)成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與美麗鄉村建設熱情。

　　五、項目公開(kāi)

　　按照《安徽省農業(yè)委員會(huì )推進(jìn)農業(yè)建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作方案》要求，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監督、竣工驗收等7類(lèi)信息，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

　　鄉村治理清單制工作方案 13

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣20XX年美麗鄉村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉村建設工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉村建設，深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進(jìn)鄉村治理，建立健全長(cháng)效管護機制，著(zhù)力打造美麗鄉村升級版，建設新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　二、目標任務(wù)

　　堅持因地制宜、彰顯特色，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，著(zhù)力形成以縣域、鄉鎮、行政村或跨行政區片區整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉村建設新格局。把美麗鄉村建設與鄉村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉村治理等有機融合，扎實(shí)推進(jìn)三項工作。

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20XX年度美麗鄉村建設任務(wù)。對照省美麗鄉村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20XX年度10個(gè)省級中心村建設任務(wù)，確保第三季度順利通過(guò)省、市級驗收和民生工程績(jì)效評價(jià)。

　�。ǘ�）高起點(diǎn)啟動(dòng)20XX年度省級中心村建設任務(wù)。根據省委農工辦《關(guān)于印發(fā)20XX年度全省美麗鄉村建設名單的通知》（皖農工辦〔20XX〕26號）和20XX年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規劃，細化工作方案，高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20XX年度10個(gè)省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類(lèi)、工程類(lèi)建設任務(wù)，同步建立村民自治組織和長(cháng)效管護機制。

　�。ㄈ�）高標準推進(jìn)已建美麗鄉村的`長(cháng)效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開(kāi)展已建成美麗鄉村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長(cháng)效管護制度，健全監督和運行機制，落實(shí)管護責任和保障。把美麗鄉村的長(cháng)效管護與農村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設等有機結合，加大監管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉村運行正常，永續利用，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉村振興的活力源泉。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬┖侠硪巹潱�3月-6月底）

　　1、宣傳動(dòng)員。各鄉鎮可采用會(huì )議、廣播、標語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農民主體作用。

　　2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實(shí)。

　　3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當地實(shí)際的美麗鄉村建設工作方案，進(jìn)而逐村細化具體實(shí)施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時(shí)限安排等事宜。

　�。ǘ�）環(huán)境治理（3月-12月）

　　1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，階段性開(kāi)展新建中心村環(huán)境整治工作，著(zhù)力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

　　2、持續實(shí)施（6月-12月）。建立健全鄉村環(huán)境整治和長(cháng)效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。

　　3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長(cháng)效管護情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉村中心村實(shí)施檢查，并通報檢查結果。

　�。ㄈ�）工程建設（4月中旬-12月底）

　　根據各村實(shí)施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類(lèi)建設任務(wù)清單，明確項目?jì)热莺唾Y金籌措來(lái)源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動(dòng)建設，嚴格招投標管理制，強化施工過(guò)程現場(chǎng)監督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。

　�。ㄋ模┨嵘�完善（4月-12月底）

　　及時(shí)開(kāi)展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務(wù)設施等建設問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據美麗鄉村中心村檔案建設要求，及時(shí)對內業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20XX年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無(wú)誤。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要將美麗鄉村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續推進(jìn)鄉村振興戰略的重要內容，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)。切實(shí)加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實(shí)黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實(shí)做好方案編制、項目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項具體工作。

　�。ǘ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。美麗鄉村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉村建設的業(yè)務(wù)指導，另一方面要將資源向美麗鄉村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉鎮要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉村建設與農村人居環(huán)境整治、鄉村振興有機結合，從長(cháng)計議，點(diǎn)面并進(jìn)。

　�。ㄈ�）持續保障投入。一是發(fā)揮專(zhuān)項資金的杠桿作用，原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬(wàn)元的專(zhuān)項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開(kāi)渠道，加大招商引資力度，引導社會(huì )資本、能人大戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┍ＷC建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶(hù)改廁、污水治理和基礎設施配套等重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉風(fēng)文明和長(cháng)效管護等工程，確保無(wú)漏無(wú)誤，軟硬件齊達標。同時(shí)要因地制宜，注重實(shí)效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。一是繼續將美麗鄉村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實(shí)績(jì)和績(jì)效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續把美麗鄉村建設納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據。

　�。�六）規范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監管，定期調度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度，關(guān)鍵工序監理人員務(wù)必在施工現場(chǎng)，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規范、建材質(zhì)量不達標等問(wèn)題，要及時(shí)糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《金寨縣美麗鄉村建設專(zhuān)項資金管理使用辦法》等有關(guān)規定，嚴把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實(shí)、準確。

　　鄉村治理清單制工作方案 14

　　為全面貫徹鄉村振興戰略，落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進(jìn)全鎮農村人居環(huán)境整治，提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)宜居家園。結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開(kāi)展農村“四治一改”，即：改進(jìn)農村生活垃圾治理、農村水環(huán)境治理、農村落后有害廁所治理、農村村容村貌治理、改變農村陳規陋習。動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，致力建設富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。

　　二、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施“四治一改”，全鎮農村生活垃圾治理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，農村無(wú)害化廁所基本普及，農業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀(guān)，農村基礎設施進(jìn)一步完善，農民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強，農村精神風(fēng)貌明顯改觀(guān)，爭創(chuàng )全省美麗鄉村建設示范區和全市人居環(huán)境示范鎮。

　　三、工作思路

　�。ㄒ唬┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。農村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)“的原則，20xx年有力推動(dòng)農村人居環(huán)境工作的貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領(lǐng)會(huì )上級指示精神，充分結合本地實(shí)際情況，合理確定重點(diǎn)整治任務(wù)，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。

　�。ㄈ�）多改合一，提高效率。鼓勵各村探索實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng )造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農業(yè)生產(chǎn)污染現狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結合，將可回收垃圾制作成人工景觀(guān)，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農戶(hù)環(huán)保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結合實(shí)際進(jìn)行彩繪。

　　四、工作任務(wù)

　　對照中央、省、市、縣的要求，結合我鎮實(shí)際，著(zhù)力推進(jìn)“七改”。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)農村生活垃圾治理

　　1、不斷深化農村垃圾“四分”模式。加大農戶(hù)房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區域的保潔力度，全面落實(shí)衛生保潔機制和門(mén)前“三包”責任制。加強垃圾分類(lèi)宣傳教化，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)，使農戶(hù)生活垃圾通過(guò)“回收、堆肥、轉運、無(wú)害化處理”等方法，就地分類(lèi)減量進(jìn)行處理，基本實(shí)現農村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

　　2、切實(shí)加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現象，實(shí)現村莊周邊無(wú)垃圾積存，街頭巷尾、集貿市場(chǎng)干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)垃圾的目標。

　　3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”的城鄉一體化處理辦法的基礎上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類(lèi)、網(wǎng)格化收集、市場(chǎng)化轉運、多元化處理”的垃圾處理模式。

　�。ǘ�）農村水環(huán)境治理

　　1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風(fēng)險隱患，深入開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長(cháng)效管護機制。

　　2、擴大農村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮、人工濕地管人口集中聚居點(diǎn)”的建設模式。加大我鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設力度。對城鎮污水管網(wǎng)短期內覆蓋不到的農戶(hù)，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無(wú)（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，著(zhù)力處理農戶(hù)家庭生活污水。

　　3、開(kāi)展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動(dòng)，著(zhù)力解決山平塘淤塞和滲漏問(wèn)題，采取綜合措施恢復水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開(kāi)展黑臭水體整治。

　　4、強化河道環(huán)境整治。深入推進(jìn)河長(cháng)制，實(shí)施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)，嚴厲打擊非法采砂行為。

　�。ㄈ�）農村落后有害廁所治理

　　1、全面普及農戶(hù)無(wú)害化廁所。進(jìn)一步做好農村廁所情況摸底調查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農民安居工程必須同步配套建設無(wú)害化衛生廁所。

　　2、加快農村公廁改造和新建。加大農村中小學(xué)校、鎮衛生院、社區綜合服務(wù)中心、集貿市場(chǎng)、村級活動(dòng)中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)的村莊推廣新建一批無(wú)害化衛生公廁。

　�。ㄋ模┺r村村容村貌治理

　　1、大力開(kāi)展農村公共空間整治。全面清理集鎮、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現象，規范鎮村廣告牌匾、霓虹燈等設置，堅決整治馬路市場(chǎng)。

　　2、強力推動(dòng)“四類(lèi)房”整治。嚴格執行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“四類(lèi)房”全部整改到位，對有保護和利用價(jià)值的按程序審批認定后進(jìn)行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮農村“空心房”整治任務(wù)。

　　3、著(zhù)力規范農村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學(xué)編制規劃，做到“多規合一”，實(shí)現村莊規劃和村莊建設規劃全覆蓋。引導農村建房戶(hù)向新建的居民點(diǎn)集中。嚴格執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，全面執行農民建房審批制度，今后沒(méi)有完成村莊規劃的一律不能批準建房，違規建房一律拆除。

　　4、努力擴展農村道路庭院綠化。持續推進(jìn)封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉道、村道、組道兩側全線(xiàn)新植和補栽成活率較高的本地樹(shù)種，實(shí)現“應綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉村主干道路綠化，引導農戶(hù)在庭院宅旁栽植樹(shù)木花卉。

　　5、竭力創(chuàng )建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛生為重點(diǎn)，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用，為推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)貢獻巾幗力量。

　　6、抓好農村“四好”公路建設和養護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設力度，加強農村公路養護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開(kāi)展治理農村公路“治超”專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ㄎ澹└淖冝r村陳規陋習

　　1、倡導農村良好衛生習慣。加強農民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛生意識。引導村民自覺(jué)形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續開(kāi)展農村除“四害”工作。

　　2、勸止農村紅白喜事大操大辦。健全完善村規民約，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節約的良好社會(huì )風(fēng)尚，遏制農村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。

　　在抓好農村人居環(huán)境整治“七改”的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮創(chuàng )建為全省美麗鄉村示范區和市縣人居環(huán)境示范鎮。

　　一是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結構調整力度，重點(diǎn)支持適合本鎮環(huán)境的特色農作物種植，今年完成種植結構調整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)油茶生產(chǎn)基地建設。推進(jìn)我鎮賈嶺藥博園、健坤農業(yè)、美禾園林、卡姆農場(chǎng)、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)我鎮一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設的基礎上，突出重點(diǎn)村、示范村創(chuàng )建。著(zhù)力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風(fēng)格、田園風(fēng)光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著(zhù)力推進(jìn)xx羅家坪、里旺等特色村建設，加快推進(jìn)槚山社區、武倉村人居環(huán)境重點(diǎn)村的建設，持續推進(jìn)全鎮美麗鄉村建設。

　　三是大力推進(jìn)示范引領(lǐng)。持續開(kāi)展門(mén)前“小廣場(chǎng)”、“小書(shū)屋”、“小講堂”等陣地建設，擦亮xx“門(mén)前三小”招牌。精心打造一批具有社區功能、小區環(huán)境、新區風(fēng)貌的幸福屋場(chǎng)。深入挖掘傳統文化、歷史沿革，集中展示先進(jìn)人物、鄉賢能人，提升村民榮譽(yù)感，帶動(dòng)良好家風(fēng)、鄉風(fēng)、民風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理，抓好安全維穩工作，完善社會(huì )矛盾糾紛協(xié)調處置機制，深入推進(jìn)“平安村”建設，逐步實(shí)現平安維穩長(cháng)效化。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，責任落實(shí)到位。我鎮成立了以鎮黨委書(shū)記xxx同事為組長(cháng)、鎮長(cháng)xxx為第一副組長(cháng)、分管副鎮長(cháng)xxx為副組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負責農村人居環(huán)境整治工作。各村（社區）委員會(huì )要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，村支書(shū)記任組長(cháng)。實(shí)行嚴格的責任包干制度，鎮黨委、政府班子成員聯(lián)點(diǎn)帶村、辦點(diǎn)干部包干到村、村干部包片到組，層層落實(shí)責任，基本實(shí)現村村有干部的包干機制。

　�。ǘ�）加強宣傳，氛圍營(yíng)造到位。加大農村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長(cháng)的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動(dòng)，集思廣益制定村規民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護公共環(huán)境的責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，提升村民環(huán)境意識。村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動(dòng)員廣大農村婦女積極參加村莊清潔行動(dòng)，開(kāi)展房前屋后和室內衛生整治。組織全鎮中小學(xué)生開(kāi)展“垃圾不落地”活動(dòng)，從小形成良好的衛生習慣。

　�。ㄈ�）加強指導，環(huán)境治理到位。因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點(diǎn)整治目標、整治任務(wù)，采取有力整治措施，全力以赴實(shí)現整治目標。

　�。ㄋ模┘訌娊y籌，經(jīng)費保障到位。一是人員保障到位。辦點(diǎn)干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環(huán)境整治工作。各村（社區）每150-200戶(hù)設置1名保潔員，各村（社區）要設置1名水環(huán)境專(zhuān)職保潔員，各村（社區）要配備好保潔工具。二是資金保障到位。建立鎮政府補助，鄉村自籌，農民群眾和社會(huì )力量參與的農村人居環(huán)境整治投入體系。鎮政府計劃安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元用于保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行。引導社會(huì )力量積極投入，鼓勵社會(huì )資本投資參與農村人居環(huán)境整治土地整理項目開(kāi)發(fā)。各村實(shí)行環(huán)境衛生保潔有償服務(wù)，通過(guò)村民代表大會(huì )，形成決議，衛生費由村（社區）委員會(huì )負責收取、管理、使用，衛生費只能用于環(huán)境衛生保潔支出，不準挪作他用。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，考核獎懲到位。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農村人居環(huán)境整治工作納入對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核內容。對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)實(shí)行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現獎懲。

　　鄉村治理清單制工作方案 15

　　一、工作目標

　　嚴格對照國家衛生鄉鎮標準要求，全面動(dòng)員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實(shí)整改，高起點(diǎn)高目標追求，確保2022年內順利通過(guò)國家衛生鄉鎮復審。

　　二、工作內容

　　以環(huán)境衛生綜合整治、基礎設施改造提升、農貿市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰”為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊和鞏固國衛工作存在的不足和短板，提升國衛創(chuàng )建成果，推動(dòng)國衛鞏固工作制度化、長(cháng)效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛鞏固階段，要打好“五大攻堅戰”，抓好“八項工作”。

　�。ㄒ唬┪宕蠊�堅戰

　　1.打好重點(diǎn)問(wèn)題整改攻堅戰

　　要根據省、市、縣檢查反饋意見(jiàn)，切實(shí)做好省、市、縣暗訪(fǎng)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，限期完成整改任務(wù)。要抓好重點(diǎn)部位和突出問(wèn)題的整改落實(shí)，針對所梳理的重點(diǎn)問(wèn)題，制定專(zhuān)門(mén)方案，采取有力措施，強化重點(diǎn)突出問(wèn)題整改，并保持長(cháng)效舉措。對照國衛創(chuàng )建標準，開(kāi)展自查自糾，個(gè)性問(wèn)題即查即改，共性問(wèn)題集中整治，以點(diǎn)帶面、舉一反三，帶動(dòng)面上問(wèn)題整改和工作落實(shí)。要立足治本、長(cháng)效管理，針對存在問(wèn)題，標本兼治，建立健全長(cháng)效機制，在投入保障、查找問(wèn)題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉鎮管理水平，推進(jìn)國衛創(chuàng )建工作。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云責任單位：整治辦）

　　2.打好環(huán)境衛生綜合整治攻堅戰

　�。�1）以“美麗興發(fā)、全域行動(dòng)”為抓手，深入開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)，要全面發(fā)動(dòng)群眾和組織干部在集鎮、村、農戶(hù)、等定期開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)。清潔家園，清掃衛生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養家禽。同時(shí)，加大集鎮區域保潔力度，實(shí)現保潔向集鎮區向各村延伸，強化提升村居衛生保潔水平。（責任單位：鄉整治辦、各村）

　�。�2）遏制鄉村“牛皮癬”。組織力量集中開(kāi)展“小廣告” 專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)清理車(chē)站、主次干道、公共場(chǎng)所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫(huà)亂貼現象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統一發(fā)布欄；針對移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現象，建立約談制度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：各村、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司）

　�。�3）清理河道水體。落實(shí)河長(cháng)制和網(wǎng)絡(luò )化管理辦法，做到責任到人，開(kāi)展對“垃圾河”的'排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實(shí)長(cháng)效保潔工作。（牽頭領(lǐng)導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）

　　3.打好基礎設施改造提升攻堅戰

　�。�1）環(huán)衛設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車(chē)等基本環(huán)衛設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛生、無(wú)異味。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�2）破損道路整治。對轄區內破損道路（包括背街小巷）進(jìn)行一次大排查，嚴禁開(kāi)放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實(shí)圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領(lǐng)導：各村聯(lián)系領(lǐng)導；責任單位：整治辦、村規站、安監站）

　�。�3）公共廁所管理。嚴格執行公共廁所管理辦法，推行公廁統一管理模式，實(shí)施專(zhuān)人保潔制度，全面規范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛潔具各項衛生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開(kāi)放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口等內部廁所對外免費開(kāi)放。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站）

　�。�4）空中管線(xiàn)整治。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行相關(guān)部門(mén)分片分區域負責制，統一整理。原則上空中管線(xiàn)一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時(shí)無(wú)法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云； 責任單位：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、各村）

　�。�5）公共綠地整治。抓好綠化建設養護，公園和主次干道的綠地無(wú)缺株、死株，樹(shù)穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無(wú)破損，泥土無(wú)裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹(shù)搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化 景觀(guān)化水平。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�6）招牌廣告整治。規范店招店牌設置，達到規范化、個(gè)性化和藝術(shù)化的效果，并加強日常巡查監管。對店鋪放置在店門(mén)外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦）

　　4.打好農貿市場(chǎng)整治提升攻堅戰

　�。�1）加強農貿市場(chǎng)監督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）

　�。�2）市場(chǎng)規范管理。農貿市場(chǎng)、小菜場(chǎng)內部要貨物擺放整齊，無(wú)亂堆亂放、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)衛生死角、 無(wú)污水橫流，無(wú)活禽交易，經(jīng)營(yíng)鹵味、熟食攤點(diǎn)有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場(chǎng)要做到整潔有序，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、出攤設點(diǎn)，清掃保潔落實(shí)，無(wú)衛生無(wú)死角和陳舊垃圾。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、各村）

　�。�3）市場(chǎng)周邊管理。要抓好市場(chǎng)周邊環(huán)境和占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等問(wèn)題的整治，加強日常巡查和監督執法，確保暗訪(fǎng)期間市場(chǎng)周邊無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　�。�4）馬路市場(chǎng)整治。加強日常巡查和監督力度，確保轄區內無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)違法流動(dòng)攤點(diǎn)。對設立的疏導經(jīng)營(yíng)點(diǎn)強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　　5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰

　�。�1）加強食品安全監管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位要按照《食品安全法》要求，采取“無(wú)證整治、有證提升”規范經(jīng)營(yíng)行為，加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，落實(shí)食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監管實(shí)現全覆蓋；清洗消毒、餐 廚垃圾處理、防“四害”工作等規章制度落實(shí)到位，室內外環(huán)境整潔，“門(mén)前三包”到位，內部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局）

　�。�2）加強“四小”行業(yè)監管。加強業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛生意識�！八男　毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營(yíng)， 從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺 賬齊全，內部設施符合相應國家標準要求。強化監督抽檢，定期開(kāi)展“四小”行業(yè)公共用品用具監督抽檢，強化對業(yè)主 的指導督促力度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。ǘ�） 八項工作

　　1.加強車(chē)輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉重點(diǎn)路段“亂停車(chē)”整治成果，對支小路進(jìn)行重點(diǎn)整治，重點(diǎn)查處車(chē)輛占用斑馬線(xiàn)、路口停車(chē)、無(wú)序停車(chē)、禁停標志下停車(chē)、僵尸車(chē)、人行道停車(chē)等違法停車(chē)行為�？茖W(xué)劃定路面停車(chē)泊位，確保有序停車(chē)。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：交警中隊）

　　2.加強建筑工地閑置地監管和整治，對建筑工地、閑置地進(jìn)行整治，確保干凈整潔，無(wú)衛生死角、無(wú)建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規站、各村）

　　3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔， 不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　4.抓好窗口單位等公共場(chǎng)所衛生整治及控煙宣傳。加強汽車(chē)客運站、衛生院、學(xué)校、賓館飯店、行政服務(wù)中心等窗口單位衛生整治，確�；�本硬件達標，衛生整潔有序；狠抓政府機關(guān)單位、衛生計生系統、教育系統禁煙工作。禁止煙草廣告，室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設置禁止吸煙警語(yǔ)和標識，控煙措施落實(shí)到位。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）

　　5.規范傳染病防治。規范醫療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時(shí)處置醫療廢棄物。加強發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診管理，規范醫療機構的污水處理、院感消毒工作；及時(shí)打擊非法行醫。（牽頭領(lǐng)導：連貴忻；責任單位：衛生院、各村）

　　6.落實(shí)病媒生物防制措施。堅持日常監管與突擊整治相結合、政府組織和專(zhuān)業(yè)消殺相結合的方針，實(shí)施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的綜合長(cháng)效防治措施，發(fā)動(dòng)廣大市民 群眾，全面清理各類(lèi)衛生死角，消除病媒生物孳生地，切實(shí)降低“四害”密度，定時(shí)開(kāi)展病媒生物的消殺，重點(diǎn)行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　7.抓好國衛宣傳和健康教育、促進(jìn)工作。一是在全鄉范圍內營(yíng)造國家衛生鄉鎮創(chuàng )建范圍，引導群眾以主人翁的身份投入到創(chuàng )建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進(jìn)行全面梳理，確保農貿市場(chǎng)、社區及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內容及時(shí)更新并在主要路口、大道沿線(xiàn)設置醒目的創(chuàng )衛宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。

　　8.加強全民健身工作。組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。加強社區體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�準備階段。召開(kāi)鞏固動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，根據創(chuàng )建要求，制定實(shí)施方案，分解創(chuàng )建工作目標任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段。按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務(wù)，落實(shí)各線(xiàn)工作職責，建立銷(xiāo)號制度，分工協(xié)助推進(jìn)國衛等各項重點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）檢查督查階段。各項工作任務(wù)落實(shí)到位，邀請市、區愛(ài)衛辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節，積極加以整改。

　�。ㄋ模┯�接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛生鎮驗收。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。強化國衛鞏固“一把手”工程， 形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的強勢領(lǐng)導機制，做 到一級抓一級、層層抓落實(shí)。各村居、各部門(mén)單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛創(chuàng )建工作全面梳理，切實(shí)掌握工作進(jìn)展，明確工作任務(wù)，層層分解，逐項落實(shí)到具體責任單位和責任人。

　�。ǘ�）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門(mén)單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點(diǎn)、適度建設”原則，從資金上對國衛鞏固予以保障。

　�。ㄈ�）加強監督檢查。一是開(kāi)展領(lǐng)導督查，全面督促整改，確保實(shí)效。二是建立督辦通報制度，整治辦開(kāi)展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實(shí)保證各項工作有序推進(jìn)。三是發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，引導群眾參與監督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實(shí)不力而影響暗訪(fǎng)考核的單位和個(gè)人，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄靼l(fā)動(dòng)。各村居、各有關(guān)部門(mén)單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛創(chuàng )建宣傳內容，發(fā)動(dòng)轄區群眾積極參與國衛創(chuàng )建迎檢工作。鄉村聯(lián)動(dòng)強化國衛宣傳，愛(ài)衛、宣傳、城建、執法要發(fā)揮各自職能、場(chǎng)所、資源等優(yōu)勢集中開(kāi)展國衛創(chuàng )建活動(dòng)。

　　鄉村治理清單制工作方案 16

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市全面實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，扎實(shí)抓好農村生態(tài)文明建設，持續改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)宜居鄉村，現制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。貫徹落實(shí)省、市實(shí)施鄉村建設行動(dòng)系列安排部署，以農村廁所革命、農村生活污水處理、農村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌“五大提升行動(dòng)”為主攻方向，深入實(shí)施“美麗巴州·宜居鄉村”建設，持續改善農村人居環(huán)境。

　�。ǘ�）基本原則。

　�、僖虻刂埔�、分類(lèi)指導�？茖W(xué)制定具體目標、建設重點(diǎn)、推進(jìn)措施，充分發(fā)揮自主性和創(chuàng )造性，保護鄉情美景，突出鄉村特色和田園風(fēng)貌，彰顯地方特色。

　�、诹苛Χ�行，循序漸進(jìn)。按照鄉村發(fā)展和演變規律，立足現有條件和財力，區分輕重緩急有序推進(jìn)。

　�、壅�府引導，群眾參與。尊重群眾意愿，充分發(fā)揮群眾主體作用，集中群眾智慧和力量共建共享，避免政府大包大攬。

　�、芄澕s資源、保護環(huán)境。以節地、節水、節能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，融入節儉和生態(tài)環(huán)境保護意識，加強渠江流域、塘庫濕地等生態(tài)治理修復。

　�。ㄈ�）總體目標。到20xx年，全區行政村生活垃圾收轉運體系覆蓋率達100%，分類(lèi)處置達50%以上；80%以上的行政村生活污水得到有效治理，聚居點(diǎn)生活污水處置率達100%；基本完成農村戶(hù)廁新(改)建；畜禽糞污資源化利用率達到95%以上；秸稈資源化利用率穩定在92%以上。農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農村基礎設施和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┐罅�實(shí)施農村“廁所革命”提升行動(dòng)。一是全面完成戶(hù)廁改建。堅持應改盡改，到20xx年全面完成農戶(hù)廁所改造，戶(hù)用衛生廁所普及率達到100%，廁所糞污基本得到有效處理、資源化利用水平進(jìn)一步提高，長(cháng)效管護機制同步建立。二是科學(xué)編制改廁方案。結合鄉村振興、農村人居環(huán)境整治提升等規劃，全區統一編制農村廁所革命專(zhuān)項實(shí)施方案和技術(shù)方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施等。合理確定改廁優(yōu)先序，優(yōu)先在村級建制調整后已部分實(shí)施改廁項目的涉改村和在基層組織能力強、農民群眾意愿高、技術(shù)模式成熟適用、后續管護有保障的村莊推進(jìn)。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴格采購程序，按照質(zhì)量標準和技術(shù)參數確定農村改廁選材，加大材料質(zhì)量監管力度，打擊質(zhì)量低劣產(chǎn)品。嚴把施工質(zhì)量關(guān)，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關(guān)，制定完善驗收標準和辦法，鼓勵由政府、農民、第三方等聯(lián)合進(jìn)行逐村逐戶(hù)驗收，將運行使用效果和群眾滿(mǎn)意度等納入驗收指標，驗收后適時(shí)進(jìn)行抽查。三是選擇適宜技術(shù)模式。充分尊重群眾意愿，不搞“一刀切”，堅持“宜水則水、宜旱則旱”，選擇適宜當地實(shí)際的技術(shù)模式，有效推進(jìn)衛生戶(hù)廁建設，實(shí)現廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。對過(guò)去因選用技術(shù)模式不當出現問(wèn)題的廁所，應及時(shí)研究提出改進(jìn)、補救措施。新改建戶(hù)廁應入戶(hù)進(jìn)院，引導新改水沖式廁所入室進(jìn)屋，積極推行節水型、少水型設施設備。建立健全區、鄉二級農村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，通過(guò)現場(chǎng)指導等方式解決改廁難題。四是統籌實(shí)施農村公廁建設。以農村社區綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、中小學(xué)、集貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及中心村等流動(dòng)人口較集中區域為重點(diǎn)，推進(jìn)農村公共廁所建設，切實(shí)做到科學(xué)選址、合理布局，既方便群眾使用，又易于管護。明確公共廁所建設要求，根據村莊人口、產(chǎn)業(yè)、功能等制定建設標準，配置必要的設施設備，有條件的地區可配套建設無(wú)障礙設施。建立完善公廁管護制度，明確管護措施，保障管護經(jīng)費，加強日常管護，鼓勵采用生態(tài)環(huán)保、成本可控、簡(jiǎn)單維護甚至免處理的成熟技術(shù)模式，確保公共廁所正常使用。完善鄉村景區廁所建設管理，提升衛生標準，對季節性旅游地區的公共廁所，可采用分區、分時(shí)段開(kāi)放等方式降低管護成本。到20xx年，基本完成行政村村部、規模較大規劃發(fā)展村莊、有鄉村旅游發(fā)展等實(shí)際需求的村莊公廁配建，其中行政村公廁普及率達到100%。五是持續推廣“333建管模式”。三定標準：一定廁所改建標準、二定改建對象標準、三定財政補助標準。三類(lèi)模式：對于單戶(hù)，通過(guò)新建或改造廁所，安裝污水收集管道和修建三格式化糞池。對于多戶(hù)，在建成衛生廁所后，根據糞污量共建三格式化糞池。對于城鎮近郊戶(hù)，居住在城鎮周邊的農戶(hù)，通過(guò)管網(wǎng)將廁污納入城鎮污水處理廠(chǎng)(站)進(jìn)行處理。三項監管：準入監管、質(zhì)量監管、運營(yíng)監管。

　�。ǘ�）大力實(shí)施農村生活污水處理提升行動(dòng)。一是分區分類(lèi)治理農村生活污水。堅持規劃引領(lǐng)，修編巴州區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，科學(xué)制定治理路線(xiàn)圖和時(shí)間表，推進(jìn)農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理；綜合考慮水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅游風(fēng)景區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶村等重點(diǎn)區域，劃分“治理類(lèi)”和“管控類(lèi)”兩類(lèi)村莊類(lèi)型，分區分類(lèi)指導全區農村生活污水治理工作開(kāi)展。到20xx年底，全區80%以上行政村生活污水得到有效治理。二是加快實(shí)施“千村示范工程”。持續深化“全國農村生活污水治理試點(diǎn)示范縣”成果，全域抓好先行先試，建立至少10個(gè)不同類(lèi)型的農村生活污水治理典型示范村。以實(shí)施好農村生活污水治理“千村示范工程”為抓手，做好農村環(huán)境綜合整治項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、運行維護等工作；合理布局農村生活污水收集系統，新增污水處理設施需同步配套建設服務(wù)村莊內污水管網(wǎng)，確保污水有效收集，逐步實(shí)現聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體治理。三是加大農村黑臭水體整治力度�？茖W(xué)編制農村黑臭水體治理工作方案，優(yōu)先整治因農村生活污水治理形成的農村黑臭水體，統籌推進(jìn)農村黑臭水體與水系綜合整治。實(shí)行農村黑臭水體清單動(dòng)態(tài)管理，對新發(fā)現的黑臭水體及時(shí)納入分類(lèi)監管清單，實(shí)施臺賬管理、逐一銷(xiāo)號。綜合采取截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚、水系連通、循環(huán)利用等措施，在消除水體黑臭的基礎上，結合美麗鄉村建設，提升水體生態(tài)價(jià)值。四是因地制宜選取治理模式和技術(shù)工藝。結合村莊劃分類(lèi)型，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中、分散與納管相結合的建設模式和處理工藝。對于治理類(lèi)村莊，符合接入條件的如城鄉接合部及靠近城鎮污水處理廠(chǎng)（站）的應優(yōu)先考慮采用納管模式，不能接入的應充分考慮人口聚集程度、經(jīng)濟條件、地形地貌、氣候特征、水量規模、排放標準、排放去向等選擇“費省效宏”的工藝及模式，鼓勵農戶(hù)利用房前屋后小菜園、小果園、小花園就地消納處理資源化利用。對于管控類(lèi)村莊，應結合當地實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)處理設施及配套管網(wǎng)建設，因地制宜選擇處理工藝，加強生活污水治理與農村改廁有效銜接，充分結合“廁所分戶(hù)改造、污水集中處理”與單戶(hù)糞污分散處理，在杜絕污水直排的基礎上，就近就地實(shí)現資源化回用，避免產(chǎn)生新的.農村黑臭水體。五是建立健全運維管理長(cháng)效機制。合理選擇運維模式，鼓勵引入市場(chǎng)化運作方式開(kāi)展第三方運營(yíng)。建立農村生活污水處理設施臺賬，常態(tài)化出水水質(zhì)監測，對日處理20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質(zhì)進(jìn)行全覆蓋監測。多元籌措運維資金，探索隨自來(lái)水費征收污水處理費、農村集體經(jīng)濟組織付費、村(居)民約定付費等機制，合理確定收費標準。加強處理設施和管網(wǎng)監督檢查，保障處理設施長(cháng)效穩定運行。

　�。ㄈ�）大力實(shí)施農村生活垃圾治理提升行動(dòng)。一是加快收運處置體系建設。因地制宜確定農村生活垃圾治理模式，大力推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮鄉轉運、區處理”的垃圾處理模式，按“減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理”的要求，加強存量垃圾治理，大力解決垃圾圍村問(wèn)題。將農村生活垃圾分類(lèi)及處置一并全域統籌推進(jìn)，有序開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)，到20xx年，鄉鎮和農村地區生活垃圾分類(lèi)工作取得明顯成效，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著(zhù)提高，基本建立“垃圾分類(lèi)有特色、轉運設施較齊全、村莊保潔見(jiàn)長(cháng)效、資金投入有保障、監管制度較完善”的農村生活垃圾治理體系。二是提高設施運行管理水平。大力提高環(huán)衛運輸能力，所有鄉鎮都要配備垃圾收集運輸車(chē)輛，盡量做到分類(lèi)、密閉、衛生，鼓勵配置壓縮式中轉車(chē)，并按照村莊布局和生活垃圾的產(chǎn)生量，優(yōu)化運輸路線(xiàn)，提高運輸效率，減少運輸頻次；要加大運輸環(huán)節管理力度，確保垃圾轉運過(guò)程中固體無(wú)遺漏、液體無(wú)滴漏，防止生活垃圾“先分后混混裝混運”的現象。要按照城鄉一體化的原則，優(yōu)先利用城鎮處理設施處理農村生活垃圾，鼓勵跨區域終端處置設施共建共享。要健全運行管護制度，制定收運處置設施管護標準，明確各環(huán)節管護責任，定期對垃圾收轉運處置設施設備清潔、消毒和殺菌。臨近城鎮的農村要做到垃圾日產(chǎn)日清，偏遠的農村要提高垃圾清運頻率，嚴禁出現垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆、撒漏等現象。到20xx年，全區生活垃圾收轉運處置體系覆蓋所有行政村。三是鞏固非正規垃圾堆放點(diǎn)整治成效。在全面完成全部存量非正規垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)的任務(wù)基礎上，結合“農村清潔行動(dòng)”，嚴格控制增量，嚴禁城鎮垃圾違法違規向農村轉移，嚴禁利用耕地、山谷、河塘溝渠等直接堆放或填埋農村生活垃圾，避免形成新的非正規垃圾堆放點(diǎn)。對未在指定村級收集點(diǎn)隨意傾倒、堆放、露天焚燒、在運輸過(guò)程中丟棄遺撒垃圾以及違法違規形成新的非正規垃圾堆放點(diǎn)等行為嚴格問(wèn)責。注重發(fā)揮輿論監督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規傾倒行為，堅決曝光處理一批負面典型。四是完善村莊保潔員機制。按照“兩項改革”后的行政村布局，科學(xué)合理確定村組保潔員配備數量。，鼓勵有條件的行政村配置專(zhuān)職保潔員或實(shí)施市場(chǎng)化購買(mǎi)保潔服務(wù)。加大探索推行“政府出一點(diǎn)、集體補一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)”的保潔員薪酬保障制度，加大農村保潔員公益崗位開(kāi)發(fā)。到20xx年底，全區所有行政村保潔員配備實(shí)現全覆蓋。五是持續推廣“234模式”。兩次分類(lèi)源頭減量：一次分類(lèi)引導村民分類(lèi)投放指定垃圾桶，二次分類(lèi)由村組保潔員把每戶(hù)垃圾再次分類(lèi)收集；三級聯(lián)動(dòng)轉運處理：一級轉運由村組保潔員將垃圾集中收集轉運至勾臂式垃圾箱內。二級轉運由鄉鎮將村垃圾集中收集至鄉鎮指定收集點(diǎn)，三級轉運利用壓縮式垃圾車(chē)收運至垃圾焚燒發(fā)電站或其它垃圾處理場(chǎng)集中處理；四個(gè)到位長(cháng)效治理：保潔隊伍到位、資金投入到位、管理督查到位、民主評議到位。

　�。ㄋ模┐罅�實(shí)施農業(yè)面源污染治理提升行動(dòng)。一是加大畜禽糞污資源化利用。持續推廣”xxx模式”。三分離：糞液分離、干濕分離、固液分離。兩利用：畜禽糞污堆肥利用、糞液厭氧發(fā)酵沼氣利用。一循環(huán)：種養循環(huán)。建立健全畜禽糞污還田利用監管機制，因地制宜出臺地方糞肥還田利用標準，加強養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配置建設，加大更換(改造)老舊、損壞糞污處理設施裝備，到20xx年，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。二是加大秸稈資源化利用。鞏固拓展秸稈綜合利用項目縣建設成果，建立一批秸稈收儲運利用示范點(diǎn)，培育一批秸稈收儲運利用新型主體，形成一批秸稈收儲運利用典型模式，加大秸稈“飼料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用。到20xx年，全區秸稈資源化利用率穩定在92%以上，禁燒區域秸稈綜合利用率達到100%。三是加大生物防治和科學(xué)施肥用膜技術(shù)推廣。持續推進(jìn)農藥化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，大力實(shí)施生物防治替代化學(xué)防治、有機肥替代化肥施用的“兩個(gè)替代”工程，成片建設一批病蟲(chóng)害綠色防控示范園區，積極爭創(chuàng )化肥減量增效示范縣。加強農膜科學(xué)使用指導、地膜殘留調查監測、農膜回收利用試點(diǎn)示范和農膜污染防控宣傳引導，實(shí)現農膜使用和農田殘膜回收“減量化、無(wú)害化”。到20xx年，全區主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上，建立廢舊農膜回收網(wǎng)點(diǎn)320個(gè)，回收利用率達到85%以上。

　�。ㄎ澹┐罅�實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)。一是常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。持續推廣“xxx模式”。落實(shí)“三長(cháng)”：“塘庫長(cháng)、公路路長(cháng)、院落(戶(hù))長(cháng)”。治理“五亂”：亂修亂建、亂扔亂倒、亂堆亂碼、亂砍亂伐、亂采亂挖。綜合提升。健全村級組織“1+N”公共服務(wù)配套，提升村民文明習慣素養。結合重要時(shí)間節點(diǎn)集中開(kāi)展大掃除、大清潔、大整治。加大衛生防疫、健康生活宣傳，激勵引導農民培養良好衛生意識。二是狠抓已建成676個(gè)聚居點(diǎn)農村聚居點(diǎn)的村容村貌綜合提升。堅持“改堵為疏”的基本原則，綜合整治違建問(wèn)題，提升聚居點(diǎn)整體形象。一是統一改建風(fēng)貌樣式。制定（出臺）全區聚居點(diǎn)改擴建底線(xiàn)政策，允許農戶(hù)通過(guò)合規方式對房屋進(jìn)行改擴建，統一可改建范圍和標準，以滿(mǎn)足人口增加擴建房屋、平屋頂漏水處理、柴火灶建設等需求。以單個(gè)聚居點(diǎn)為單位，充分尊重聚居農戶(hù)的意見(jiàn)，以民主決議方式提出聚居點(diǎn)改擴建實(shí)施風(fēng)貌樣式，實(shí)現“一聚居點(diǎn)一風(fēng)格”。落實(shí)鄉鎮人民政府（城區街道辦事處）聚居點(diǎn)建設管理責任，嚴禁亂搭亂建、私搭偷建。對改建內容過(guò)多、風(fēng)格過(guò)于怪異的違建，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）采取強制措施進(jìn)行規范。三是規范農村建房行為。堅持“戶(hù)有所居、一戶(hù)一宅”原則，明確符合分戶(hù)條件后新建、原宅基地面積不達標擴建、因自然災害和項目實(shí)施另建、遷入落戶(hù)新建、提升生活水平改建條件方可申請建房。嚴格農村宅基地審批流程，按照農戶(hù)申請、小組討論、村級復核、部門(mén)核實(shí)、鄉鎮批復、備案建檔等規范建房流程。嚴格落實(shí)規劃選址、定點(diǎn)放線(xiàn)、竣工驗收“三到場(chǎng)”，實(shí)行簽署意見(jiàn)負責，建立區級相關(guān)部門(mén)會(huì )同鄉鎮（街道）聯(lián)運的動(dòng)態(tài)巡查機制，加強對農村宅基地利用和住房建設安全監管，不斷提升農村人居環(huán)境質(zhì)量。四是推進(jìn)農村風(fēng)貌改造。將改善院落環(huán)境和發(fā)展休閑旅游相結合，美化微景觀(guān)、微田園、微環(huán)境，打造一批綠水青山為形、農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基的巴山田園綜合體。加大農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”整治。實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，創(chuàng )建一批森林鄉村。五是開(kāi)展自然聚居點(diǎn)提升行動(dòng)。對全區自發(fā)聚居15戶(hù)以上的區域進(jìn)行全面摸底統計，建立自然聚居點(diǎn)基本情況臺賬，統計人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務(wù)等需求事項，為整改提升做好準備。開(kāi)展自然聚居點(diǎn)人居環(huán)境整體提升行動(dòng)，以入戶(hù)硬化步行道、污水集中處理設施、垃圾收儲轉運為建設內容，參照易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)配套標準，按“居民主體、政府補助”方式進(jìn)行全域改造提升。將風(fēng)貌提升、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為建設內容，在全區選擇規模較大或重點(diǎn)區域內的自然聚居點(diǎn)開(kāi)展示范提升。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。各鄉鎮（街道）和區級相關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)的重要意義，主要領(lǐng)導要親自部署、分管領(lǐng)導要具體抓落實(shí)。發(fā)改、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛健、水利、林業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)結合職能職責，加強政策支持和工作指導。各鄉鎮（街道）要落實(shí)屬地管理責任，選優(yōu)配強鄉、村兩級抓農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)的專(zhuān)兼職隊伍，具體抓好工作落實(shí)，確保農村人居環(huán)境整治工作在基層有人負責、有人落實(shí)、有人管理

　�。ǘ�）注重宣傳引導。將農村環(huán)境衛生、鄉村管理等納入村規民約，進(jìn)一步加強文明意識教育，積極引導群眾養成文明健康的生活方式和行為習慣，大力開(kāi)展星級文明戶(hù)、道德模范、幸福家庭等群眾性精神文明評選活動(dòng)，著(zhù)力培育“講衛生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風(fēng)，走出了一條鄉風(fēng)文明共創(chuàng )共建共享的農村人居環(huán)境改善之路。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，開(kāi)展實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)的宣傳教育，提高廣大農民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認識和接受程度，引導農民增強契約意識，不斷提高村民自身素質(zhì)和衛生意識，形成良好的文明生活習慣。區級層面要通過(guò)聘請義務(wù)監督員、設立舉報投訴電話(huà)、設置曝光欄等渠道，曝光村莊環(huán)境衛生死角、臟亂差反彈及不文明現象和行為，營(yíng)造實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)的良好氛圍。

　�。ㄈ�）完善投入機制。按照“財政補助、村集體和村民自籌、社會(huì )資助”的資金籌集渠道，建立多元投入機制。正區級各相關(guān)部要積極爭取美麗鄉村建設、環(huán)保污染治理、衛生廁所改造和省級專(zhuān)項債券等項目資金，確保了人居環(huán)境改善工作順利推進(jìn)。

　　確處理好使用者合理付費與增加農民支出的關(guān)系，建立村集體補貼、村民適量付費的經(jīng)費分擔機制，逐步完善農村準經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性基礎設施收費制度。區域范圍內飯店、商店、民宿等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照一定數額繳納保潔費、垃圾清運費及排污費等，具體標準由行政村、村民理事會(huì )根據有關(guān)規定和實(shí)際情況自行確定。引導社會(huì )參與。鼓勵和引導聯(lián)建單位、企業(yè)、成功愛(ài)心人士等各種社會(huì )力量出資、出力支持建設管理工作，倡導采取志愿者、義工等形式開(kāi)展長(cháng)效自我管理，有效節約管理成本，提高管護效率。

　　鄉村治理清單制工作方案 17

　　為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知要求，現就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉村治理是鄉村振興的根基。中央出臺的《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著(zhù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng )新典型案例，并承辦了全市現場(chǎng)會(huì )，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)會(huì )上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范創(chuàng )建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現農村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農村基層社會(huì )治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)基本原則：

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、試點(diǎn)內容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng )新實(shí)踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區)自治效能，進(jìn)一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng )五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機制，深入開(kāi)展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。

　　2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創(chuàng )設村民代表會(huì )議主席團，作為閉會(huì )期間的常設機構，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng )新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項事務(wù)的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉�英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3.社會(huì )組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì )組織，建立社會(huì )工作人才激勵機制，吸引培養一批社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實(shí)各項服務(wù)引導措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽(yù)村主任”，讓鄉賢成為村莊發(fā)展規劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開(kāi)展“千名執委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉村建設中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(cháng)三員”要求，統一選配好人員，明確村書(shū)記側重抓好統籌協(xié)調，不再擔任網(wǎng)格長(cháng)，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長(cháng)或專(zhuān)職網(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長(cháng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據網(wǎng)格規模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(cháng)報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。

　　(二)法治規范化。推進(jìn)法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機，以民主法治村創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專(zhuān)管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長(cháng)等隊伍的業(yè)務(wù)培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進(jìn)一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農村基層多媒體普法建設，開(kāi)設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點(diǎn)，利用各種傳統節日和法律節點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。

　　2.和合大調解機制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類(lèi)站所力量，強化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺”有效運行。開(kāi)展“基層治理四平臺”標準化建設，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實(shí)現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調解工作。

　　3.“清廉村居”建設機制。通過(guò)建設四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權力運行監督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線(xiàn)規則”，厘清小微權力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線(xiàn)，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統領(lǐng)作為鄉村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開(kāi)展報告會(huì )，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀律作風(fēng)建設、規章制度落實(shí)、維護群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項報告。對中心工作落實(shí)不力、重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級報告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力推進(jìn)“三鄉有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì )形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì )風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評樹(shù)機制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng )作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創(chuàng )建等活動(dòng)。

　　2.文明測評機制。探索實(shí)施村級文明指數測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場(chǎng)所文明指數、人際和諧指數等各方面進(jìn)行評價(jià)。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì )、道德評議團，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀(guān)察員，擔任評議活動(dòng)檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導廣大村民破除各類(lèi)陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫療服務(wù)、技能培訓五大平臺，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)運行機制。依托現有的'文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運行機制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅動(dòng)機制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　4.“三鄉有禮”創(chuàng )建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實(shí)施“三鄉有禮”道德評議工作，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。建立評議組織。通過(guò)村民代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉風(fēng)文明評分規則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進(jìn)行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評先評優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀(guān)察團確定一名幫教責任人，結對開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。

　　(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　　(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會(huì )治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開(kāi)展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。

　　(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開(kāi)全縣總結大會(huì )，對鄉村治理體系建設情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制，明確持續深化內容。

　　五、預期效果

　　(一)加強黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制更加完善，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng )新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過(guò)引導農村基層組織、社會(huì )組織和村民個(gè)人有序參與農村發(fā)展事務(wù)，農村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步提升農民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩定中遇到的問(wèn)題，廣大農民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì )、家庭聯(lián)盟會(huì )、道德評議會(huì )、鄉賢參事會(huì )”四個(gè)聯(lián)盟會(huì )，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設主陣地，持續推進(jìn)農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和文明風(fēng)尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風(fēng)文明正能量，在農村社會(huì )形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏(yíng)。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創(chuàng )建機制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實(shí)，鄉村治理手段不斷創(chuàng )新，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，農村社會(huì )保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉村治理體系建設試點(diǎn)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉村治理體系建設，結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保各項工作落到實(shí)處。

　　(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學(xué)院開(kāi)展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

　　(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專(zhuān)項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規范經(jīng)費管理監督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門(mén)年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　鄉村治理清單制工作方案 18

　　為進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境，根據xx省農業(yè)農村廳農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)處《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想及基本原則

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統籌城鄉發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設“整潔美麗、和諧宜居”新農村為目標，以“四好農村路”建設、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合，全面改善農村人居環(huán)境，加快補齊農村發(fā)展短板，為鄉村全面振興和決勝同步全面小康、建設宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅實(shí)基礎。

　　——統籌布局、規劃引領(lǐng)。堅持統一規劃、分批實(shí)施、連線(xiàn)成片、整體推進(jìn)，以鄉（鎮）為單位，加快完善鄉村布局規劃，優(yōu)化鄉村空間布局。

　　——黨政主導、村民主體。按照黨政主導、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì )參與的工作推進(jìn)機制，鄉（鎮）黨委、政府承擔主要職責，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權、參與權和監督權，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，共建美好家園。

　　——突出重點(diǎn)、建管并重。根據村民需求，突出農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補齊農村人居環(huán)境短板。

　　二、農村人居環(huán)境整治內容

　�。ㄒ唬┎鸪�“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問(wèn)題，全面拆除農村“空心房”、殘垣斷壁。做好農村“空心房”拆后清理平整復耕工作，鼓勵有條件的建設成“菜園、果園、花園”。

　�。ǘ�）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區內圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹(shù)叢、田地等重點(diǎn)區域，每旬開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現村內公共區域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。

　�。ㄈ�）治理生活污水。開(kāi)展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡(jiǎn)易化糞池等各類(lèi)黑臭水體。結合實(shí)際制定落實(shí)一批管控措施，分階段推進(jìn)全縣鄉（鎮）圩鎮污水處理設施，堅決遏制農村生產(chǎn)生活污水直排現象。大力整治農村各類(lèi)河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實(shí)改善農村水環(huán)境。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“廁所革命”。逐村逐戶(hù)開(kāi)展調查摸底，建立農戶(hù)未改廁工作臺賬�？茖W(xué)確定農村改廁工作目標和任務(wù)，排出優(yōu)先序，實(shí)行整村推進(jìn)。要消滅旱廁。對設施老化、不達標或不能正常使用的廁所進(jìn)行改造提升，合理布局建設農村公廁并加強管護。

　�。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠(chǎng)、私搭亂建“兩違”建筑等進(jìn)行全面拆除。加強拆后騰出土地利用，引導農民建設菜園、果園、花園。加大農村超高超大建房整治力度，強化日常巡查督查，嚴格建房審批，嚴禁新增超高超大建房。

　�。�六）整治公共空間。加大農村桿線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度，分清桿線(xiàn)權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規范架空線(xiàn)纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實(shí)主體責任，切實(shí)整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線(xiàn)路。加強農村公共服務(wù)設施管護，杜絕擠占公共空間的現象。

　�。ㄆ撸┱�治農戶(hù)庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規范”標準（農戶(hù)家庭院內干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛生干凈和院內物品擺放規范）。對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類(lèi)規范收置；對散養的.雞、鴨等家禽進(jìn)行相對集中圈養；對房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現庭院內外干凈整潔。

　�。ò耍┱�治畜禽污染。全縣禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）全部拆除，限養區、可養區畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)保配套設施不到位的全部拆除。要加大畜禽養殖廢棄物的清理和資源化利用。

　�。ň牛└纳坡酚颦h(huán)境。對農村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現象進(jìn)行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線(xiàn)、猶梅線(xiàn)要結合新農村建設、精品旅游線(xiàn)路打造，對農村公路沿線(xiàn)進(jìn)行適當綠化、美化，推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升。加強農村道路管護和路肩鋪設，實(shí)現農村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農村公路。

　�。ㄊ�）建立村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制。重點(diǎn)抓好衛生保潔、供水設施維護、雜草清除、公廁維護、綠化養護、路燈維護、體育休閑設施維護、農家書(shū)屋管護、環(huán)境美化管護、村道管護、“三房”拆除等11項管護工作，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。

　　三、實(shí)施步驟

　　農村人居環(huán)境整治項目實(shí)行“村組申報——鄉鎮審核——縣級審批——鄉鎮實(shí)施”的模式。

　�。ㄒ唬╉椖可陥髮徟�

　　1、村點(diǎn)項目范圍：聚焦農村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。

　　2、項目申報方式：以村組為單位進(jìn)行申報，每個(gè)村點(diǎn)按工程量核定資金計劃，以村點(diǎn)形式對整治項目進(jìn)行打包下達村點(diǎn)計劃。

　　3、項目申報流程：鄉鎮負責對村莊整治情況進(jìn)行全面調查摸底，形成村點(diǎn)計劃向縣農業(yè)農村局申報，經(jīng)縣農業(yè)農村局進(jìn)行初審后報縣新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組研究后，下達全縣村莊整治村點(diǎn)計劃，鄉鎮根據計劃組織實(shí)施。

　�。ǘ�）項目實(shí)施：以村點(diǎn)為單位組建理事會(huì )，由理事向所在鄉鎮提出以獎代補申請，經(jīng)鄉鎮批準同意后組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）項目驗收：項目竣工后，由鄉鎮組織進(jìn)行初驗，縣農業(yè)農村局組織相關(guān)職能部門(mén)對鄉鎮已經(jīng)驗收村點(diǎn)進(jìn)行綜合驗收。

　　四、資金管理

　�。ㄒ唬┆勓a政策。農村人居環(huán)境整治項目根據《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，省、市、縣各級資金到位后，各鄉鎮按照項目驗收結算申報資金撥付，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。省、市、縣各級資金到位后，將及時(shí)印發(fā)《20xx年xx省新農村建設財政專(zhuān)項資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應及時(shí)張榜公示。

　�。ǘ�）資金使用途徑。各級財政專(zhuān)項補助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農村整治建設村組內的道路、巷道、入戶(hù)便道建設，農戶(hù)改廁改房補助，村內改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設項目。不得擅自改變或調整資金使用途徑。

　�。ㄈ�）資金監督管理。加強預算資金績(jì)效管理，發(fā)揮財政審計監督和社會(huì )監督作用，堅持用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責，堅決杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項目實(shí)施結束，將對預算資金績(jì)效開(kāi)展評價(jià)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮要把農村人居環(huán)境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉鎮作為組織實(shí)施和建后管護的責任主體，要強化協(xié)調、加強督導，確保建設任務(wù)全面完成。調整充實(shí)新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導機構，配強工作力量。結合扶貧駐村掛點(diǎn)工作要求，形成縣領(lǐng)導、幫扶單位、鄉村干部齊抓共建的新農村建設格局。

　�。ǘ�）保障資金投入。加大財政涉農資金統籌整合力度，統籌安排項目支持村莊整治。鼓勵掛點(diǎn)幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉兩級新農村建設促進(jìn)會(huì )，充分引導社會(huì )力量，動(dòng)員農民企業(yè)家、農村致富帶頭人等社會(huì )力量回饋故里、支援家鄉建設。有效建立“以獎代補、先建后補、不建不補”機制，激勵農民群眾投工投勞自建家園。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)工作熱情、參與熱情，推進(jìn)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。要在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體進(jìn)行宣傳，推出一批典型，推廣成功經(jīng)驗做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤(pán)棋、干群一條心，全力推動(dòng)“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動(dòng)的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌娧膊檎{度。一是建立巡查機制，采取隨機抽查，明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查、流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )等形式，加強巡查督導；二是建立“一旬一上報、一月一排名”的推進(jìn)機制，及時(shí)通報情況，協(xié)調解決問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，抓好推進(jìn)落實(shí)；三是兌現獎懲，嚴格按照縣相關(guān)文件規定，對工作進(jìn)度慢、項目監管不到位、責任落實(shí)不到位等情況從嚴兌現獎懲。

　　鄉村治理清單制工作方案 19

　　根據省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉村建設的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕3號）和省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《2016年河北省美麗鄉村建設實(shí)施方案》的通知(冀鄉建〔2016〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)安排部署，為圓滿(mǎn)完成2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務(wù)，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　總體要求

　　按照省委、省政府全面建成小康社會(huì )要求，加快推進(jìn)美麗鄉村建設的工作部署，對照省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組確定的“精品村”、“達標村”等不同工作標準和要求，2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，以推廣應用治污新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式為路徑，以因地制宜、分類(lèi)指導、示范引領(lǐng)、注重實(shí)效為原則，結合各地實(shí)際，有計劃的逐步推進(jìn)農村生活污水治理工作，努力建設“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗宜居鄉村。同時(shí)，鼓勵推進(jìn)和探索農村生活污水治理第三方或“3P”建設運營(yíng)管理模式,促進(jìn)建立農村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

　　任務(wù)目標

　　按照省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組工作安排，環(huán)保部門(mén)主要負責組織、指導美麗鄉村“生活污水治理”專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)建設工作。2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務(wù)、目標，按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)、目標實(shí)施。其中，省定重點(diǎn)片區、重點(diǎn)村莊的生活污水治理，達到“精品村”比例不低于15%，“精品村”應全部建設生活污水治理設施，達標村建立生活污水治理示范體系。

　　美麗鄉村“生活污水治理”原則：根據村莊條件，采用適宜模式收集和處理農村生活污水。鼓勵實(shí)施村莊“連片（線(xiàn)）”集中治污，擴大和提升規模治污成效。人口密集、污水排放量大、對污水處理標準要求較高的`村莊，采用集中處理方式；城市、縣城和鄉（鎮）近郊的村莊，生活污水就近納入城市、縣城和鄉（鎮）污水收集管網(wǎng)統一處理；居住分散、人口規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，采用庭院式小型濕地、污水凈化池、太陽(yáng)能微動(dòng)力和小型凈化槽等分散式污水處理技術(shù)。污水治理項目，不得使用國家明令淘汰的材料、設備和技術(shù)。

　　污水治理標準

　�。ㄒ唬�“精品村”生活污水治理標準

　　根據村莊實(shí)際，采取集中或分散處理的方式，建設村莊生活污水處理設施，設施覆蓋率不低于80%、運行率不低于90%，污水處理率不低于90%，經(jīng)過(guò)處理后的水質(zhì)應達到河北省《農村生活污水排放標準》（DB13/2171--2015）要求。同時(shí)，建立和完善農村環(huán)境管理長(cháng)效機制，確保治污設施長(cháng)效穩定運行。

　�。ǘ�）“達標村”生活污水治理標準

　　根據村莊實(shí)際及農民意愿，因地制宜，采取集中或分散相結合的方式，對村莊生活污水進(jìn)行治理，街道、學(xué)校和集鎮等公共場(chǎng)區，杜絕污水亂傾濫流現象。具備建設條件的農戶(hù)都要納入生活污水處理設施覆蓋范圍。

　　保障措施

　　(一)根據省相關(guān)規定、要求，美麗鄉村生活污水處理設施建設及管理費用，由各縣（市、區）統籌、專(zhuān)項安排。對納入省定美麗鄉村重點(diǎn)片區、重點(diǎn)村莊的生活污水治理，省財政廳已安排專(zhuān)項資金給予支持（冀財資環(huán)〔2015〕131號），省級支持資金使用，優(yōu)先支持“精品村”生活污水處理設施建設。具體獎補村莊數量和金額，根據轄區情況，由設區市財政局、環(huán)保局研究確定。以往已獲得中央和省農村環(huán)保專(zhuān)項資金支持的村莊污水治理項目，不再支持。

　�。ǘ�）各級環(huán)保部門(mén)加強與相關(guān)農村環(huán)�？蒲�、治理公司溝通聯(lián)系，及時(shí)做好重點(diǎn)村莊生活污水治理實(shí)用新技術(shù)、新材料、新裝備的推廣應用指導，為美麗鄉村“生活污水治理”當好技術(shù)參謀，做好環(huán)保服務(wù)和工作指導、督導。

　�。ㄈ�）各級財政部門(mén)做好省級環(huán)境污染治理專(zhuān)項資金的使用、管理和監督，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、截留、挪用，切實(shí)提高財政資金使用效益。

　　實(shí)施步驟

　　2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，組織實(shí)施計劃安排：

　�。ㄒ唬┲朴喎桨�。2016年3月底前，各市（含定州、辛集，下同）環(huán)保局、財政局結合本地實(shí)際，組織制定本轄區2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作實(shí)施方案，并由市環(huán)保局、財政局組織審查、論證后，連同審查意見(jiàn)，一并報省環(huán)保廳、財政廳備案。其中，使用省級支持資金的省定美麗鄉村建設重點(diǎn)片區的污水治理實(shí)施方案，專(zhuān)項編制、單獨報備。報備方案要說(shuō)明省級支持資金分配使用計劃、污水處理模式、處理規模、具體工藝技術(shù)、達標標準、污水排放去向等，以及設施建成后的運維管理方式、方法等。

　�。ǘ�）集中實(shí)施。4-10月，各市環(huán)保局、財政局認真組織指導項目實(shí)施，并建立項目實(shí)施進(jìn)展情況管理臺帳。每月25日前，各市環(huán)保局組織相關(guān)部門(mén)督查、匯總工作進(jìn)度情況，及時(shí)向省環(huán)保廳反饋。

　�。ㄈ�）督導驗收。各市環(huán)保局、財政局組織對項目實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，11月底前，組織完成項目驗收，并向省環(huán)保廳、財政廳文字報告，省級環(huán)境污染治理專(zhuān)項資金支持項目單獨成冊。12月份，省環(huán)保廳、財政廳對各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并向省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組報告。

　　鄉村治理清單制工作方案 20

　　一、指導思想

　　以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以“清潔村莊助推鄉村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛(ài)國衛生工作要求，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的統籌協(xié)調作用，集合各方力量、集成各類(lèi)資源、集中一段時(shí)間，組織開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，著(zhù)力解決好鄉村環(huán)境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環(huán)境。

　　二、目的意義

　　堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮整潔、村莊優(yōu)美”的目標定位，開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治是美化環(huán)境，提升地方形象的現實(shí)需要。環(huán)境面貌是一個(gè)地方的“第一形象”，也是社會(huì )管理水平和文明程度最直接、最具體的表現。近年來(lái)，我鄉以人居環(huán)境提升行動(dòng)計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉村環(huán)境面貌待續好轉，群眾文明素質(zhì)顯著(zhù)提升，環(huán)境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉村“臟、亂、差”的面貌還沒(méi)有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線(xiàn)垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現象依然突出。各村委會(huì )、鄉屬各單位要以強烈的事業(yè)心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統一，落實(shí)責任，精心組織，認真組織開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生及交通沿線(xiàn)環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，真正把環(huán)境整治的各項措施落到實(shí)處。

　　三、整治目標

　　堅持“鄉黨委政府主導、各村委會(huì )，鄉屬各單位分工協(xié)作、全社會(huì )共同參與”和“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，進(jìn)一步規范部門(mén)職責和聯(lián)動(dòng)機制，全面開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，集中徹底解決鄉村環(huán)境衛生“臟、亂、差”現象，尤其要大力整治鄉集鎮、農貿市場(chǎng)、村內戶(hù)外、公路沿線(xiàn)、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場(chǎng)所周邊等區域環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，努力形成鄉村容貌整潔、人居環(huán)境改善、鄉村管理有序的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的環(huán)境和文明和諧的氛圍中來(lái)。

　　四、整治內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展集鎮環(huán)境整治行動(dòng)。由鄉政府負責檢查監督，其他駐鄉屬各單位積極配合，以鄉屬各單位劃分衛生區，責任范圍內的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區清掃一片，全鄉整潔干凈”。發(fā)動(dòng)群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開(kāi)展利用灑水車(chē)對集鎮街面、公共場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、人行道、商戶(hù)門(mén)前、店招牌匾進(jìn)行全方位沖刷、洗掃，清除各類(lèi)“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶(hù)、農戶(hù)房前屋后、街面兩側等公共地塊無(wú)裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無(wú)漂浮垃圾，確保路面無(wú)泥沙，達到“五凈四無(wú)”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹(shù)周?chē)�邊凈；無(wú)果皮紙屑、無(wú)積存垃圾、無(wú)污泥積水、無(wú)碎磚瓦片）。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治行動(dòng)。嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會(huì )負責、以鄉村振興為契機，以治理臟亂差、提高農村居民生活質(zhì)量為著(zhù)力點(diǎn)，全面清理村莊內處、房前屋后、戶(hù)巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線(xiàn)可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農藥農資包裝袋、廢舊農膜等。重點(diǎn)環(huán)節持續開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治行動(dòng)，徹底鏟除病媒生物的滋生環(huán)境，做到農戶(hù)房前屋后、村莊主次干道及兩側等無(wú)裸露垃圾、池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾，田頭地塊無(wú)散落垃圾、草叢權地下無(wú)陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時(shí)清掃清運，做到日產(chǎn)日清，保持衛生整潔。有序引導農民群眾自覺(jué)打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過(guò)的口罩，全面治理柴草農具亂堆、污水亂排等問(wèn)題，引導農戶(hù)做好垃圾分類(lèi)、移風(fēng)易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門(mén)前三包”責任落實(shí)。各村組織開(kāi)展衛生評比活動(dòng)，張貼農庭衛生示范戶(hù)，抓典型、樹(shù)形象，通過(guò)典型、示范、引領(lǐng)的榜樣一戶(hù)帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環(huán)境衛生，徹底消除衛生死角。

　�。ㄈ�）深入開(kāi)展機關(guān)單位衛生整治行動(dòng)。各鄉屬單位要密切關(guān)注本機關(guān)內部環(huán)境衛生狀況，積極參與到愛(ài)國衛生運動(dòng)開(kāi)展暨農村環(huán)境綜合治理工作中，搬家式開(kāi)展衛生環(huán)境整治，確保機關(guān)內部無(wú)煙頭、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)紙屑、無(wú)積塵，地面干凈整潔，衛生間清潔無(wú)異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛生標準。同時(shí)，要積極參與到愛(ài)國衛生集中清掃活動(dòng)中來(lái)，明確各自責任路段和責任區域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的踐行者、文明新風(fēng)的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛(ài)國衛生運動(dòng)中來(lái)。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展重點(diǎn)區域環(huán)境整治行動(dòng)。以村莊、路域、水域衛生環(huán)境整治為工作重點(diǎn)，對道路沿線(xiàn)、河流沿線(xiàn)、集鎮周邊、村莊進(jìn)行地毯式清理，重點(diǎn)清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時(shí)搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點(diǎn)清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無(wú)垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會(huì )共同參與的`系統工程，全鄉上下務(wù)必統一思想、提高認識、強化領(lǐng)導、明確責任、密切配合，將整治行動(dòng)列入重要議事日程。為切實(shí)提升我鄉農村環(huán)境綜合治理組織保障，鄉黨委決定，調整許坊鄉農村環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組組成人員，由王珍同志擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，麗敏同志擔任第一副組長(cháng)，強軍同志擔任常務(wù)副組長(cháng)，具體領(lǐng)導小組成員名單見(jiàn)附件。各村委會(huì )、鄉屬各單位要參照鄉黨委做法，主要負責同志要親自?huà)鞄�，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境衛生整治各項工作，確保此項工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加大宣傳，建立制度。利用鄉執法車(chē)廣播、橫幅、標語(yǔ)、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環(huán)境衛生活動(dòng)，積極引導農民群眾樹(shù)立健康衛生理念，養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，引導廣大農民群眾主動(dòng)投向到愛(ài)國衛生運動(dòng)和村莊環(huán)境整治中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì )“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，嚴格落實(shí)“日巡查、周自查、月考核”。結合村規民約和道德紅黑榜，開(kāi)展衛生評比獎勵機制，建立健全村莊環(huán)境衛生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

　�。ㄈ�）強化督查，狠抓落實(shí)。鄉黨委、政府要加大調度力度，深入一線(xiàn)督促檢查；鄉紀委要加大督查力度，對各村委會(huì )，鄉屬各位開(kāi)展綜合整治活動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進(jìn)行通報。

　　鄉村治理清單制工作方案 21

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為貫徹落實(shí)上級要求及相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村廁所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境“短板”，奮力推動(dòng)太湖鄉村振興走在全市前列。

　　二、基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。根據不同區域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，因地制宜，因村施策，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員村民投身美麗家園建設。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)�？茖W(xué)編制村莊規劃，做到先規劃后建設，不規劃不建設。合理安排整治任務(wù)和建設時(shí)序，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jì)工程。堅持先易后難、先點(diǎn)后面，堅持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。

　　——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，保持田野風(fēng)貌，體現地域文化風(fēng)格，注重歷史文化傳承。慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進(jìn)投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng )新，探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。切實(shí)履行實(shí)施主體責任，有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強協(xié)作配合，切實(shí)加強統籌協(xié)調。強化監督考核機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作格局。

　　三、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展農村垃圾治理

　　全面治理生活垃圾，完善生活垃圾無(wú)害化終端處理設施建設規劃，大力推行“村收集、鄉鎮轉運、縣統籌處理”的城鄉一體化環(huán)衛處理模式，所有行政村都要建設垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車(chē)輛。20xx年完成xx鎮非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。推進(jìn)農村環(huán)�；�礎設施建設，20xx-20xx年每年完成11個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。加強農業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農藥使用量“零增長(cháng)”行動(dòng)。規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到76%以上。

　　20xx年在全縣范圍內開(kāi)展以“村村戶(hù)戶(hù)搞清潔、干干凈凈迎春節”為主題的“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。從群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差地方抓起，從農民群眾能自己動(dòng)手干的實(shí)事做起，集中力量開(kāi)展“三清一改”，即“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣”，在較短時(shí)間內讓百姓感受到村莊環(huán)境的變化，干干凈凈、健健康康、歡歡喜喜迎春節。

　　責任單位：xxx

　�。ǘ�）科學(xué)有序改造提升鄉鎮政府駐地生活污水處理設施。

　　按照“因地制宜、易于維護”原則，科學(xué)選擇處理模式，推動(dòng)污水處理設施改造提升。人口密集、污水量大的鄉鎮，采用集中污水處理模式。管網(wǎng)建設受地形條件限制的鄉鎮，可結合實(shí)際情況，采用相對集中式污水處理模式。推進(jìn)14個(gè)鄉鎮政府駐地污水處理設施改造提升，20xx年完成施工圖初步設計，20xx年全面開(kāi)工建設，主體完工，20xx年xx月底前建成并投入運營(yíng)。

　　責任單位：xxx

　�。ㄈ�）大力實(shí)施自然村廁所改造

　　各鄉鎮要按照縣總體部署，將年度改廁任務(wù)分解到村到戶(hù)，推廣使用技術(shù)穩定的裝配式三格化糞池等衛生廁所。三格化糞池等主要材料設備由縣主管部門(mén)組織開(kāi)展招標采購。農村改廁項目招標應在招標文件內明確工程質(zhì)量標準、工期、材料設備質(zhì)量、保修期等要求，不實(shí)行低價(jià)中標，確保材料設備質(zhì)量符合相關(guān)質(zhì)量要求。鄉鎮要按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管理機制。2018年全縣完成7500戶(hù)自然村常住農戶(hù)衛生廁所改造，20xx年至20xx年每年完成6500戶(hù)自然村常住農戶(hù)衛生廁所改造任務(wù)。

　　責任單位：xxx

　�。ㄋ模┐罅μ岣呓斩捑C合利用率

　　實(shí)施農作物秸稈全面禁燒，健全“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機制，堅持“堵疏結合、分級管理”的原則，加強農作物秸稈禁燒及綜合利用工作。完善秸稈禁燒及綜合利用考核問(wèn)責機制，切實(shí)加強常態(tài)化督查力度，增強網(wǎng)格化監管力量。大力推進(jìn)農作物秸稈“五化”利用。要以秸稈還田為基礎，實(shí)現農業(yè)循環(huán)。通過(guò)秸稈直接還田，循環(huán)利用還田，保證土壤的可持續利用。加快發(fā)展秸稈制氣、秸稈飼料、秸稈基料食用菌種植和高效有機肥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現秸稈在農業(yè)領(lǐng)域循環(huán)利用。要以市場(chǎng)發(fā)展為導向，實(shí)現產(chǎn)業(yè)利用。要依托農技推廣部門(mén)建立縣級秸稈收轉運中心，依托農機合作社、種植業(yè)大戶(hù)等建立秸稈收儲站點(diǎn)，有效推動(dòng)秸稈離田作業(yè)。要加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，針對秸稈綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵企業(yè)，加大政策扶持。2018年全縣秸稈綜合利用率達到90以上。

　　責任單位：xxx

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)歷史文化資源保護行動(dòng)

　　立足山地建筑特色、農耕文明特色，科學(xué)編制傳統村落保護規劃。注重傳統文化保護，突出“一村一景、一村一韻、一村一特色”，避免千村一面。深入挖掘農村特色傳統文化內涵，加強歷史建筑修繕、基礎設施改造、環(huán)鏡綜合整治，注重保留和突出村莊原有特色資源、自然形態(tài)和整體風(fēng)貌，體現地域特色和文化傳承。

　　責任單位：xxx

　�。�六）大力改善農村建檔立卡貧困戶(hù)住房條件

　　持續推進(jìn)農村危房改造，逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。引導農戶(hù)優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過(guò)統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶(hù)住房安全。加強農房建設質(zhì)量安全的指導，強化建筑質(zhì)量安全責任，加強農村建筑工匠培訓和管理，提高施工技能水平，確保新開(kāi)工建設的農房達到抗震設防和質(zhì)量安全要求。20xx年，完成上級下達3000戶(hù)危房改造，20xx年縣兜底解決建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對象及住房危險邊緣戶(hù)存量危房，確保四類(lèi)重點(diǎn)對象及住房危險邊緣戶(hù)全面完成危房改造。

　　責任單位：xxx

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在縣農委，縣直有關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。做好項目落地和資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）加強調度督查。建立改善農村人居環(huán)境信息報送和考核評價(jià)機制，一月一通報，一季一調度，半年一督查。同時(shí)將改善農村人居環(huán)境工作納入干部政績(jì)考核的重要內容，組織相關(guān)部門(mén)對改善農村人居環(huán)境建設工作進(jìn)行考核評價(jià)，并形成報告上報縣委、政府，考核結果與獎補資金、項目安排掛鉤。審計、監察、財政等部門(mén)要加強項目資金執行監督檢查責任，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，對各種違規違紀行為及時(shí)進(jìn)行處理和糾正，保證改善農村人居環(huán)境工作健康有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）健全投入和運行機制。加大對農村人居環(huán)境改善資金的投入和整合力度，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，把改善農村人居環(huán)境納入公共財政的覆蓋范圍，建立穩定的投入增長(cháng)機制。引導社會(huì )資本參與。積極利用金融機構改善農村人居環(huán)境專(zhuān)項資金，形成多元化資金投入格局。鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農民增收。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立管護長(cháng)效機制。在項目建設的'同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)設施的營(yíng)運和管護機制建設，鼓勵各地積極探索長(cháng)效管護機制，按照村民自治的有關(guān)要求，制定完善村規民約，增加文明行為規范、環(huán)境衛生保潔等自我管理的內容。提高農民的環(huán)境意識、衛生意識和公共道德意識，約束不衛生、不文明、不健康行為。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，加強技術(shù)培訓，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現城鄉管理一體化，逐步建立農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制，做到有制度、有資金、有人員，確保改善農村人居環(huán)境的成果持續發(fā)揮作用。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。組織開(kāi)展美麗村莊、美麗庭院評比、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境宣傳，讓村民知曉基本要求，養成良好衛生習慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　鄉村治理清單制工作方案 22

　　根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（20xx-20xx年）的.努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務(wù)

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷�且滿(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　�。ㄈ�）維護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。

　�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮30個(gè)行政村的農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準備階段

　　規劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。

　　鄉村治理清單制工作方案 23

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉風(fēng)文明”的總體目標，按照創(chuàng )新機制、設施配套、試點(diǎn)現行、標本兼治、注重長(cháng)遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開(kāi)展“美麗鄉村”建設，力爭通過(guò)三年的努力，全鎮農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會(huì )與自主管理，二是堅持垃圾分類(lèi)減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬├�圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，持續推進(jìn)農戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量處理。提升垃圾治理水平，農戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)投放，有機垃圾采用分戶(hù)堆肥還田辦法進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾實(shí)行資源再利用，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　�。ǘ�）污水處理：實(shí)施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶(hù)散戶(hù)型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長(cháng)牽頭建設。所有規�；�養殖場(chǎng)配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學(xué)對生活污水進(jìn)行治理。

　�。ㄈ�）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點(diǎn)治理農戶(hù)庭院和主干道沿線(xiàn)亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個(gè)村要創(chuàng )建1-2個(gè)雜亂治理示范組，引導農戶(hù)植樹(shù)栽花，綠化美化庭院。

　�。ㄋ模┘�鎮治理：規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場(chǎng)管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫(xiě)亂畫(huà)，出門(mén)經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，建筑占道，馬路市場(chǎng)，衛生死角，集鎮長(cháng)效機制。安排專(zhuān)職保潔員。

　�。ㄎ澹┳蠲类l村創(chuàng )建：每個(gè)村至少創(chuàng )建2個(gè)環(huán)保衛生示范組，主要是長(cháng)期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┳龅剿那�，清潔家園：庭院雜物無(wú)堆放，房前屋后無(wú)垃圾，墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無(wú)垃圾和漂浮物，無(wú)生活污水和規模養殖污水直排的'現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無(wú)農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　�。ǘ�）做到三有：有衛生設施，農戶(hù)聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過(guò)驗收合格書(shū)，鎮防疫站給予適當補助。同時(shí)配備垃圾清運車(chē)輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專(zhuān)職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場(chǎng)所定期清掃。有管理制度，制定農戶(hù)《三包責任制》、《村組環(huán)境衛生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長(cháng)包戶(hù)。

　�。ㄈ�）做到三無(wú)：無(wú)裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶(hù)房前屋后垃圾，無(wú)裸露的生活建筑垃圾，引導農戶(hù)進(jìn)行家禽畜養。無(wú)污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無(wú)亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶(hù)房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導明確主體責任。一是加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記周振任政委，鎮長(cháng)熊細平任組長(cháng)、紀委書(shū)記黃偉見(jiàn)任專(zhuān)抓、李智、彭正滿(mǎn)、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿(mǎn)任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書(shū)記負總責，村干部包片，黨員組長(cháng)保戶(hù)、保潔員分區負責。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾。鄉鎮召開(kāi)全體鎮村干部部門(mén)單位責任人大會(huì )，制定實(shí)施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語(yǔ)，會(huì )后各村迅速召開(kāi)黨員組長(cháng)會(huì )議，傳達會(huì )議精神，部署落實(shí)。動(dòng)員組長(cháng)在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語(yǔ)。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一份公開(kāi)信，落實(shí)黨員組長(cháng)包戶(hù)制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個(gè)最清潔示范組，由學(xué)校組織開(kāi)展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動(dòng)。要求班主任開(kāi)好一節班會(huì )課、做好一次家訪(fǎng)活動(dòng)。提高民眾對環(huán)境整治行動(dòng)知曉率，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核，實(shí)施重點(diǎn)監管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛生進(jìn)行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點(diǎn)監管。對于工作長(cháng)期被動(dòng)落后的村，由主要負責同志約談、實(shí)行問(wèn)責。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實(shí)行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

　�。ㄋ模┩貙捦度肭�道，強化資金保障。一是建立市財政資金開(kāi)支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬(wàn)元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛生整治不得少于1萬(wàn)元。五是積極爭取部門(mén)項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶(hù)散戶(hù)型污水處理設施的建設。

　　鄉村治理清單制工作方案 24

　　為深入貫徹落實(shí)《中共省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室省農業(yè)農村廳中共省委組織部中共省委宣傳部省民政廳省司法廳關(guān)于印發(fā)<省鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案>的通知》和《市委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)市20xx年農業(yè)農村重點(diǎn)工作方案的通知》，加強和改進(jìn)鄉村治理工作，不斷提升基層社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障。結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　20xx年，在全區范圍內開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建活動(dòng)，峨橋鎮創(chuàng )建鄉村治理示范鎮，并在鎮域創(chuàng )建的同時(shí)選取1個(gè)行政村進(jìn)行示范村重點(diǎn)創(chuàng )建，街道轄區有行政村的，選取1個(gè)村比照開(kāi)展示范建設活動(dòng)。通過(guò)示范創(chuàng )建工作，打造出一批典型性強的鄉村治理示范村，以示范促帶動(dòng)，推進(jìn)我區鄉村治理水平全面升級，進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，逐步形成共建共治共享的鄉村治理格局。

　　二、主要內容

　　完善黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理工作體系，初步構建“基層黨組織+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟+信用村+互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)”的鄉村治理模式，農村物質(zhì)文明文明、精神文明、平安鄉村等建設得到加強。

　�。ㄒ唬�強化基層黨組織建設，做實(shí)“一抓雙促”

　　1.加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設。實(shí)施鄉村書(shū)記“領(lǐng)頭雁”工程，健全村黨組織書(shū)記和“兩委”后備干部隊伍選拔培養機制，擇優(yōu)選配一批村級“領(lǐng)頭雁”。每年選拔（考核）一批村干部，通過(guò)教育培訓、參觀(guān)考察、外地掛職等方式，提高現有村干部的能力和水平。

　　2.提升農村基層黨組織服務(wù)功能。強化政治功能，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，對群眾需求“有必求應”，在群眾中能“一呼百應”，進(jìn)一步增強農村基層黨組織的向心力和凝聚力，推進(jìn)基層黨組織提檔升級。

　　3.構建以農村基層黨組織為領(lǐng)導核心的鄉村治理體系。建立組織健全、運行順暢、監督到位、保障有力的鄉村治理體系“四位一體”模式，落實(shí)村級事務(wù)民主決策和監督制度，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。

　�。ǘ�）強化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

　　1.增強村民自治組織能力。健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商議事機制，鞏固黨執政的農村基礎，厚植黨執政的群眾基礎。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決策。強化民主管理，建立健全村集體經(jīng)濟“三資”管理制度，加強村集體經(jīng)濟財務(wù)管理。優(yōu)化民主監督運作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項目分類(lèi)別列入監督內容，設置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)、透明平臺。

　　2.推進(jìn)鄉村法治建設。研究制定建設平安鄉村的具體措施。推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施鄉村“法律明白人”、“法治帶頭人”培養工程，加強鄉村法治宣傳教育，健全和完善鄉村公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，為鄉村治理提供堅強的法治保障。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，構建鄉村法治機制。

　　3.健全基層矛盾化解機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。對各類(lèi)訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預警、調處，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)農村社會(huì )治理現代化，統籌基層資源力量，充分發(fā)揮人民法院、鎮街綜治中心、公安派出所、司法所等作用，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。

　　4.實(shí)施德治鄉村培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。開(kāi)展最美庭園、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設。結合傳統節日、民間特色節慶、農民豐收節等，因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。

　�。ㄈ�）壯大集體經(jīng)濟，為鄉村治理提供物質(zhì)支撐

　　1.開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)。實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”。20xx年全面消除經(jīng)濟薄弱村，提升中等收入村的比例，全區村集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)以上的村達到4個(gè)。

　　2.增強自我造血功能。健全激勵、容錯機制，鼓勵和促進(jìn)村級自力更生，把集體經(jīng)濟增收與村干部特別是村黨組織書(shū)記報酬掛起鉤來(lái)，讓村干部既有壓力也有動(dòng)力。

　�。ㄋ模┮渣h建為引領(lǐng)，創(chuàng )建信用村

　　適時(shí)推進(jìn)信用村建設，廣泛開(kāi)展“信用農戶(hù)”“信用村鎮”創(chuàng )建活動(dòng)。農村金融機構，通過(guò)開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、返鄉創(chuàng )業(yè)信用貸、普通農戶(hù)消費貸，對“信用農戶(hù)”給予信用貸款，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農村信用環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨剿骰ヂ�(lián)網(wǎng)管理服務(wù)，提升鄉村治理水平

　　探索借助大數據、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高鄉村治理的`效能和精準性。加強與阿里等網(wǎng)絡(luò )公司合作，建設“三農”綜合服務(wù)平臺，以農民為主要服務(wù)對象，以信息化手段，逐步實(shí)現農村土地交易、金融服務(wù)、農資購銷(xiāo)、農技服務(wù)等線(xiàn)上服務(wù)，提高政府服務(wù)效能，并且通過(guò)整合“三農”大數據，為黨委政府治理鄉村提供決策支撐。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。峨橋鎮黨委、各鎮街黨工委要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要工作抓緊抓實(shí)。峨橋鎮黨委、政府要圍繞基層黨組織、“三治”、壯大集體經(jīng)濟、信用村、互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)等5個(gè)方面建設，成立工作領(lǐng)導小組，明確分工，落實(shí)責任。鎮、村要上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化督導考核。各鎮街要把鄉村治理工作納入鄉村振興考核的重要內容。各部門(mén)要圍繞各自職能加強協(xié)調，強化政策、資金支持，形成合力統籌推進(jìn)，同時(shí)加強對基層調研和指導，科學(xué)把握鄉村的差異性，因地制宜，分類(lèi)指導，循序漸進(jìn)。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導。充分利用農村廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于鄉村治理體系建設工作的各環(huán)節和全過(guò)程，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。

　　鄉村治理清單制工作方案 25

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到2025年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3.著(zhù)力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到2025年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。2022年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類(lèi)明確建設標準。城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的.，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導。落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3.健全管理長(cháng)效機制。以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.統籌跟進(jìn)后續工作。按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到2025年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2.持續改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到2025年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3.穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；2022—2025年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到2025年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；2022年到2025年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5.大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6.切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　鄉村治理清單制工作方案 26

　　為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設現代化五大發(fā)展美好xx打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。針對不同類(lèi)別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實(shí)效，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W(xué)合理安排整治任務(wù)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式。堅持示范引領(lǐng)、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗，帶動(dòng)整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績(jì)工程。

　　——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實(shí)建設管護機制。探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實(shí)施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協(xié)調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）行動(dòng)目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點(diǎn)和市縣自主建設點(diǎn)建設任務(wù)，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶(hù)常住農戶(hù)衛生廁所改造，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩瓿擅利愢l村年度建設任務(wù)。按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”的建設目標，進(jìn)一步學(xué)習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實(shí)干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務(wù)，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

　�。ǘ�）推進(jìn)農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，科學(xué)布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化管理，推行以市場(chǎng)化方式開(kāi)展農村生活垃圾收運服務(wù)。持續推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用工作，逐步建立“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉”；優(yōu)化整治技術(shù)指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號制度，20xx年完成整治任務(wù)。統籌實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進(jìn)秸稈綜合利用規�；�、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　�。ㄈ�）開(kāi)展農村改廁及糞污治理。大力推進(jìn)“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶(hù)自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無(wú)害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實(shí)施，強化改廁實(shí)施管理，鼓勵農民戶(hù)用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)農戶(hù)將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會(huì )化管護，市場(chǎng)化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類(lèi)標準。

　�。ㄋ模┘哟筠r村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠(chǎng)（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實(shí)行在線(xiàn)監測，達標排放，實(shí)現農村生活污水治理率明顯提高。重點(diǎn)整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內村莊的.生活污水�？茖W(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋范圍內農戶(hù)衛生廁所改造，最大限度滿(mǎn)足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務(wù)，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制任務(wù)推進(jìn)，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實(shí)施河塘溝渠水系連通。

　�。ㄎ澹┨嵘�村容村貌。推進(jìn)村莊道路硬化，加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題，實(shí)現戶(hù)戶(hù)通。結合村莊規模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

　　發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)建筑設計下鄉，開(kāi)展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實(shí)際建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊等“形象”工程。

　　推進(jìn)村莊綠化美化，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開(kāi)展植樹(shù)造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀(guān)、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學(xué)設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。

　　加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發(fā)展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風(fēng)貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　�。�六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際，滿(mǎn)足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，提升基礎設施建設及公共服務(wù)水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　�。ㄆ撸┩晟平ㄔO和管護機制。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。推行農村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。探索建立農戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉鎮實(shí)行污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹(shù)造林等小型涉農工程項目。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環(huán)境，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　�。ǘ�）建立完善村規民約。將公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過(guò)群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風(fēng)，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

　�。ㄈ�）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。通過(guò)宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹(shù)新風(fēng)。營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚，激發(fā)村民自愿參與農村人居環(huán)境整治的內在動(dòng)力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內在自覺(jué)要求。繼續深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。

　　四、強化政策支持

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入。建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和相關(guān)要求及時(shí)撥付到位。在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、農村危房改造等相關(guān)項目時(shí)，要將農村人居環(huán)境整治統籌考慮、同步推進(jìn)。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，統籌安排用于農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　�。ǘ�）調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。整合各類(lèi)涉農建設資金，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與農村人居環(huán)境整治項目。通過(guò)推介會(huì )、融資需求對接會(huì )、媒體網(wǎng)絡(luò )等平臺向社會(huì )推介。引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)和人才支撐。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術(shù)培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術(shù)和管理人才，選派規劃設計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開(kāi)展企業(yè)與鄉、村對接農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求，加強新技術(shù)推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實(shí)有序推進(jìn)

　�。ㄒ唬┚幹茖�(shí)施方案�？茖W(xué)合理編制農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會(huì )同鄉直有關(guān)部門(mén)對實(shí)施方案中提出的目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、資金安排、工作推進(jìn)機制、監督考核機制等內容進(jìn)行審核，確保符合工作要求。

　�。ǘ�）建立整治項目庫。結合實(shí)際，按照農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點(diǎn)項目，以村為單位建立農村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學(xué)安排整治任務(wù)、實(shí)施時(shí)限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農村人居環(huán)境整治各項任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展示范帶動(dòng)。要在總結農村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學(xué)習和全面推廣和借鑒外地農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)示范縣在環(huán)境整治技術(shù)、方法、建設和運行管護機制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以美麗鄉村建設點(diǎn)為示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升全鄉農村人居環(huán)境整治水平。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)整治任務(wù)。根據經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實(shí)際，各村可擴展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升管護水平。鄉直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進(jìn)。依據總體目標任務(wù)，安排好年度整治任務(wù)，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組”，負責統籌推進(jìn)、指導全鄉農村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實(shí)。鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調和督導考核等工作。鄉直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。落實(shí)村黨組織和村委會(huì )主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。各村黨組織和村委會(huì )要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作，做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）強化檢查督導考核。進(jìn)一步完善督查調度機制，實(shí)行主要領(lǐng)導定期調度、分管領(lǐng)導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現的問(wèn)題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進(jìn)展緩慢、不按期完成整改任務(wù)的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導約談相關(guān)負責同事。按照省、市、縣農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績(jì)效考核，并作為村干部政績(jì)考核的重要內容。農村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內容。鄉農技站將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　�。ㄈ�）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實(shí)際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術(shù)導則，制定農村人居環(huán)境整治等規范性文件。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　鄉村治理清單制工作方案 27

　　一、指導思想、整治依據、整治目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長(cháng)效為工作重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的鄉村環(huán)境衛生問(wèn)題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，創(chuàng )建干凈衛生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮人居環(huán)境，推進(jìn)國際旅游島建設，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。

　�。ǘ�）整治依據。

　�。�略）

　�。ㄈ�）整治目標。

　　利用兩年半時(shí)間，對全省鄉村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊衛生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉村環(huán)境面貌。著(zhù)重抓好“五整治”、“五提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業(yè)廢棄物，著(zhù)力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉村環(huán)境管理水平、農村居民生活水平。

　　主要目標：

　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛保潔機制全面建立。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類(lèi)污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著(zhù)提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

　　鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉村建設彰顯海南地域特色。

　　公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)鄉村道路、給水排水、綠化環(huán)衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶(hù)，鄉村公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會(huì )服務(wù)等設施配套齊全、功能完善。

　　村鎮規劃建設管理規范有序。各鄉鎮規劃建設管理所對村鎮建設項目進(jìn)行規劃報建、施工報建管理，規范引導村鎮科學(xué)建設，遏制和打擊村鎮違章建筑，提高村鎮建設水平。

　　具體指標：

　　20xx年底前，鄉村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年底前，全省城鄉生活垃圾收運體系基本建成，全省規劃建設的124座鄉鎮生活垃圾轉運站全面建成并投入運營(yíng),村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農村生活垃圾分類(lèi)初見(jiàn)成效，農村生活垃圾無(wú)害化處理項目建設和運營(yíng)維護經(jīng)費列入財政預算。

　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉鎮環(huán)境衛生清掃保潔清運機制，鄉村環(huán)境垃圾衛生實(shí)現常態(tài)化管理。全省城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上。

　　二、整治工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展鄉村存量垃圾清理活動(dòng)。

　　發(fā)動(dòng)村民、村委會(huì )、學(xué)校和企業(yè)積極開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整治活動(dòng)，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹(shù)林中的各類(lèi)積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛生死角，切實(shí)改善鄉村環(huán)境“臟亂差”面貌。

　�。ǘ�）建立村、鎮環(huán)衛清掃保潔體系。

　　一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據人口規模合理配置收運保潔人員。

　　二是推行“村規民約”管理。鄉鎮政府要通過(guò)村委會(huì )組織村民小組制定本村環(huán)境衛生管理的村規民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進(jìn)行約定，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門(mén)前三包”管理，鄉鎮政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農貿市場(chǎng)、娛樂(lè )室以及村委會(huì )、村民小組簽訂衛生保潔責任書(shū)，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾無(wú)害化處理。制定農村生活垃圾處理相關(guān)標準，逐步建立“戶(hù)清掃分類(lèi)、村收集、鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無(wú)害化處理模式，實(shí)現農村垃圾就地減量和分類(lèi)處理的目標。

　�。ㄈ�）加強鄉村生產(chǎn)生活污水治理。

　　合理選擇接入城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬(wàn)泉河流域、松濤水庫、一線(xiàn)海岸線(xiàn)等重點(diǎn)區域，優(yōu)先推進(jìn)水源保護地、環(huán)境敏感區域、規模較大的規劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無(wú)害化衛生戶(hù)廁改造步伐，實(shí)現污水達標排放。規劃布點(diǎn)“鄉村游”、“農家樂(lè )”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO完善村鎮基礎設施。

　　村莊要重點(diǎn)規劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉鎮所在地要按照國家和我省有關(guān)標準在鄉鎮配套建設或改造農貿市場(chǎng)。結合客車(chē)�？空�、貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，綜合建設停車(chē)場(chǎng)。在鎮區建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮生活垃圾收運體系的要求，規劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關(guān)標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。

　�。ㄎ澹┳ズ寐糜尉皡^的環(huán)境衛生整治。

　　各相關(guān)管理單位要組織清理景區、景點(diǎn)及其交通沿線(xiàn)可視范圍的積存垃圾和衛生死角，徹底改變景區、景點(diǎn)的環(huán)境衛生面貌；加強景區、景點(diǎn)的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實(shí)行全日制保潔；旅游景區、景點(diǎn)的賓館、飯店、飲水攤點(diǎn)的衛生實(shí)行責任區三包管理，簽訂責任書(shū)，加強監督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，保障游客飲食安全；認真治理在景區、景點(diǎn)亂停車(chē)輛、亂擺攤點(diǎn)、拉客兜售等不良現象，形成整潔有序、和諧文明的景區環(huán)境。

　�。�六）抓好通道環(huán)境衛生整治。

　　一是參照“門(mén)前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點(diǎn)，將公路沿線(xiàn)兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線(xiàn)建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保沿線(xiàn)衛生整潔。

　　二是結合“綠化寶島”行動(dòng)要求，采用觀(guān)花、觀(guān)葉樹(shù)種及鄉土常綠樹(shù)種為主，建成多樹(shù)種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀(guān)長(cháng)廊，特別要做精做美旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的生態(tài)景觀(guān)綠化。

　　三是全面加強清理村莊各類(lèi)違規設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線(xiàn)兩側廣告牌無(wú)破損，畫(huà)面干凈清晰。

　　四是加強對農貿市場(chǎng)周邊的衛生整治，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)周邊通道的衛生整潔。

　�。ㄆ撸┳ズ盟�域的環(huán)境衛生整治。

　　參照“門(mén)前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點(diǎn)，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線(xiàn)水面和岸上可視范圍內建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線(xiàn)防護林帶建設，大力種樹(shù)植熱帶樹(shù)種，建設具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線(xiàn)景觀(guān)防護林帶。

　�。ò耍┳ズ弥行�學(xué)校環(huán)境衛生整治和公共廁所建設管理。

　　要加強中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛生文明素質(zhì)教育，加大校園衛生、教室衛生及環(huán)境整治力度，創(chuàng )建花園式校園。學(xué)校廁所的建設管理要嚴格執行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛生標準和管理制度。學(xué)校必須安排專(zhuān)人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設任務(wù)要求，全面完成計劃建設任務(wù)量，并根據發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時(shí)要加強對公共廁所的規范管理，在優(yōu)先落實(shí)保障景區景點(diǎn)、加油站、集貿市場(chǎng)等人流密集區和重點(diǎn)區域的公共廁所保潔服務(wù)的同時(shí)，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專(zhuān)人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無(wú)異味、文明衛生。

　�。ň牛┙Y合“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施村鎮綠化工程。

　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹(shù)造林，大力推進(jìn)“百樹(shù)戶(hù)、千樹(shù)組、萬(wàn)樹(shù)村”和村道綠化。同時(shí)，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹(shù)木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹(shù)林茂密，村內花果飄香”的鄉村美景。鄉鎮要結合“綠化寶島”行動(dòng)，建設鎮區公園，為鄉鎮居民提供休閑娛樂(lè )鍛煉場(chǎng)所；結合特色旅游風(fēng)情小鎮建設，每個(gè)鎮重點(diǎn)建設一條特色風(fēng)情街；根據鄉鎮資源特點(diǎn)，利用園林綠化打造鄉鎮特色景觀(guān)。

　�。ㄊ�）加強村鎮交通秩序管理。

　　針對車(chē)輛亂停亂放、隨意調頭等現象進(jìn)行整治。在固定區域、固定地段進(jìn)行劃線(xiàn)停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時(shí)間的臨時(shí)停車(chē)位。同時(shí)，配套建設停車(chē)場(chǎng)，提高設施服務(wù)水平。

　�。ㄊ�一）加快村莊規劃編制，強化村鎮規劃建設管理。

　　各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個(gè)行政村及其自然村的規劃編制，確實(shí)有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮規劃建設管理所的作用，認真執行《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮規劃建設管理工作的意見(jiàn)》、《海南省農村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規定》，對鄉鎮、村莊建設項目實(shí)行規劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮違章建筑。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署，開(kāi)展垃圾大掃除活動(dòng)階段（20xx年8月至12月）。

　　召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì )，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府制定工作實(shí)施方案，按照責任分工，明確整治任務(wù)、責任單位、責任人、完成時(shí)間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開(kāi)展垃圾大打掃除行動(dòng)，清掃、清運、處理垃圾，切實(shí)解決“垃圾圍村”問(wèn)題；為確保此項工作起好步、開(kāi)好局，20xx年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室將通過(guò)檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實(shí)。

　�。ǘ�）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

　　各市縣政府、各鄉鎮政府、各部門(mén)按照方案，在開(kāi)展集中整治工作的同時(shí)，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉村衛生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區景點(diǎn)、水域的.衛生保潔體系。各級政府、各部門(mén)、各單位按照各自職責對整治工作進(jìn)行監督指導考核。

　�。ㄈ�）完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理階段（20xx年1月至12月)。

　　各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進(jìn)行總結，認真開(kāi)展評議和考核，進(jìn)行表彰和問(wèn)責。完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理，穩步提升鄉村環(huán)境質(zhì)量水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。

　　大力開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島、實(shí)現海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實(shí)施城鄉發(fā)展一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開(kāi)展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組的規格，由市縣政府主要領(lǐng)導擔任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。

　�。ǘ�）切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，且時(shí)間長(cháng)、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過(guò)程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治的重要意義、目標任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報道，使整治活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導社會(huì )力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入地發(fā)展。

　�。ㄈ�）切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎工程。

　　開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，要從實(shí)際效果出發(fā)，以解決問(wèn)題的基點(diǎn)，作為突出整治的重點(diǎn)，有計劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長(cháng)效管理機制。

　　在硬件建設上，要舍得投入，著(zhù)重解決基礎設施配套投入不足的問(wèn)題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無(wú)處可倒或暴露存放問(wèn)題；二是嚴格做到生活垃圾進(jìn)中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現象；三是配備必要的垃圾運輸車(chē)輛，建立專(zhuān)門(mén)的保潔隊伍，確保垃圾及時(shí)清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問(wèn)題；五是安裝路燈、種植花草樹(shù)木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著(zhù)力整治鄉村亂堆亂放、農業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉村街景立面改造工作，積極推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規民約，逐步建立和形成一套鄉村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效機制，推動(dòng)鄉村環(huán)境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。

　�。ㄋ模┙�立環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障機制。

　　要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續安排資金用于鄉村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據整治任務(wù)將農村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項資金、市縣財政的各項涉農資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

　�。ㄎ澹┤�省統籌，地方負責，部門(mén)配合，齊抓共管。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及社會(huì )各個(gè)方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實(shí)行統一目標、統一部署、統一考核，市縣政府負總責抓實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按職責抓落實(shí)的責任機制。

　　住房和城鄉建設（城管、環(huán)衛、市政）行政主管部門(mén)負責對鄉村環(huán)境衛生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規劃建設管理的服務(wù)監督指導;配合公安交警部門(mén)做好鄉鎮交通秩序監督管理工作。

　　公安交警行政主管部門(mén)負責鄉鎮交通秩序監督管理。

　　交通運輸行政主管部門(mén)負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉村道路沿線(xiàn)通道環(huán)境衛生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監督指導。

　　精神文明建設主管部門(mén)負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫(huà)和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動(dòng)、教育和監督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開(kāi)展“萬(wàn)村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　國土環(huán)境資源行政主管部門(mén)負責村鎮污水集中處理和鄉村水源保護區村莊垃圾處理的監督指導，做好全省醫療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監督指導。

　　水務(wù)行政主管部門(mén)負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門(mén)做好村鎮污水集中處理的監督指導。

　　衛生（愛(ài)衛）行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展以鄉村除“四害”、改廁為重點(diǎn)的愛(ài)國衛生運動(dòng)。

　　旅游行政主管部門(mén)負責對景區環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　商務(wù)、工商行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對商鋪、農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　教育行政主管部門(mén)負責在大中小學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展文明衛生素質(zhì)教育，加強對學(xué)校環(huán)境衛生和中小學(xué)校公共廁所建設管理的監督指導。統一制定我省中小學(xué)校廁所管理規定，將校園衛生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內容。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛生、海岸帶高潮線(xiàn)以下區域生態(tài)環(huán)境的監督指導。

　　農墾行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各農場(chǎng)（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛生綜合整治的服務(wù)監督指導，配合精神文明建設主管部門(mén)做好“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各林區（場(chǎng)）環(huán)境衛生綜合整治的監督指導。

　　財政主管部門(mén)負責環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監督管理工作。

　�。�六）建立層級監督檢查考核機制，實(shí)行問(wèn)責制。

　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強監督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室、各市縣、各系統、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區內各部門(mén)、各單位承擔的整治任務(wù)進(jìn)行定期不定期檢查、考評，對行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的市縣、部門(mén)和單位的負責領(lǐng)導進(jìn)行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門(mén)和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動(dòng)行政問(wèn)責，依法依規嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門(mén)要將環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)效納入干部工作業(yè)績(jì)考核指標，進(jìn)行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監督機制，充分發(fā)揮媒體的監督作用，設立并向社會(huì )公布環(huán)境衛生綜合整治舉報投訴電話(huà)和信箱，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進(jìn)行監督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個(gè)人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問(wèn)題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開(kāi)曝光，并掛牌督辦。情節嚴重的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責。

　　加強鄉村環(huán)境衛生綜合整治，改善我省農村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門(mén)要秉承真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力推進(jìn)鄉村環(huán)境衛生綜合整治各項工作，確保鄉村環(huán)境衛生綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，譜寫(xiě)出美麗中國海南篇章。

　　鄉村治理清單制工作方案 28

　　為認真貫徹落實(shí)上級精神，解決全鎮存在的突出治安問(wèn)題，切實(shí)維護全鎮社會(huì )政治穩定、治安安定，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，特制定如下方案：

　　一、工作目標

　　通過(guò)制定制度，完善措施，精心整治措施，使我鎮后曹等治安重點(diǎn)地區治安面貌得到明顯改變，突出治安問(wèn)題得到有效解決，侵害農民合法權益的違法犯罪明顯減少，努力實(shí)現農村治安狀況的全面好轉，進(jìn)一步提高農民群眾的安全感。

　　二、排查整治的重點(diǎn)區域和問(wèn)題

　　1、治安案件高發(fā)，“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)的單位、村莊。

　　2、重點(diǎn)加大對農村外出務(wù)工人員集中、留守婦女兒童多的村落。

　　3、暫時(shí)確定后曹等村。

　　三、具體實(shí)施。

　　社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治時(shí)間為：20xx年xx月至xx月，

　　可分為六個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┏檎{力量，選點(diǎn)進(jìn)駐。鎮綜治委選調、綜治辦、政法各部門(mén)領(lǐng)導同志帶隊，抽調綜治委成員單位工作人員成立工作組，分別進(jìn)駐各村，村干部全員配合，成立指揮部，堅持吃住在村，白天工作，晚上巡邏。

　�。ǘ�）層層動(dòng)員，宣傳造勢。各村要開(kāi)好村組干部會(huì )、黨員代表會(huì )、村民代表會(huì )和各種形式的廣播會(huì )、群眾座談會(huì )等，同時(shí)要充分利用標語(yǔ)口號、印制宣傳單和小冊子等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到整治專(zhuān)項行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造人民群眾積極參與專(zhuān)項整治的社會(huì )氛圍。同時(shí)，提高群眾安全防范意識，減少被盜搶案件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）走訪(fǎng)調研，摸底排查。結合“平安建設進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷、公布聯(lián)系電話(huà)方式等形式組織開(kāi)展不穩定因素大排查，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，做到行政村不漏村、村組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，單位不漏問(wèn)題，切實(shí)把各種不安全、不穩定的.矛盾和問(wèn)題排查清楚，排查徹底。要摸清村中小學(xué)輟學(xué)學(xué)生、“兩勞”回歸人員、務(wù)工返鄉人員，爭取獲得一批案件線(xiàn)索、治安隱患和重大犯罪團伙線(xiàn)索等。

　�。ㄋ模┓治稣�理，集中整治。在全面排查出治安亂點(diǎn)、各類(lèi)案件線(xiàn)索和治安隱患的基礎上，逐條分析產(chǎn)生的原因，落實(shí)化解責任和措施，建立案件線(xiàn)索移交機制，對重大刑事案件線(xiàn)索，黑惡勢力犯罪線(xiàn)索，及時(shí)移交刑偵部門(mén)查辦；對“黃、賭、毒”方面的違法犯罪線(xiàn)索會(huì )同治安、刑偵部門(mén)共同打擊處理；要以防控為先，把維護農村社會(huì )穩定的著(zhù)力點(diǎn)，從大規模事件的事后處置向事前預防轉移。通過(guò)努力要打掉一批犯罪團伙、破獲一批案件、抓獲一批違法犯罪嫌疑人，有效遏制侵犯人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類(lèi)違法案件的發(fā)生。

　�。ㄎ澹┘訌姺婪�，夯實(shí)基礎。一是大力加強人防建設。鎮專(zhuān)職治安巡防隊，加強對村級巡邏工作的督導。各行政村要建立多種形式的巡防隊伍，加強夜間巡邏，提升防范水平。二是公安機關(guān)要重拳出擊，提高打擊實(shí)效。進(jìn)一步完善快速反應機制，5公里10分鐘到場(chǎng)，務(wù)必10公里20分鐘到場(chǎng)，提高現場(chǎng)抓獲率、現場(chǎng)破案率。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，沉入一線(xiàn)，切實(shí)加強對重點(diǎn)區域和重點(diǎn)路段的巡邏控制，每周不少于三次，同時(shí)實(shí)行破案獎勵制度，充分調動(dòng)廣大參戰民警的工作積極性。三是強力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò )進(jìn)村工作，有駐隊的村視頻監控入村率達到100%，同時(shí)要對農戶(hù)原有的“無(wú)線(xiàn)遙控”、“平安互助網(wǎng)”等技防設施進(jìn)行更新維護和升級改造，農戶(hù)農戶(hù)安裝技防設施達到100%。四是加強村級綜治工作規范化建設，形成一辦（綜治辦）一隊（巡防隊）一站（矛調工作站）的村級綜治工作機構，進(jìn)一步加強“七員”（調解員、治保員、幫教員、維穩員、宣傳員、信息員、技訪(fǎng)設施維護員）隊伍建設，努力實(shí)現“四有”（有組織、有陣地、有隊伍、有制度）標準，最終達到“四無(wú)”（無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件、無(wú)重大矛盾糾紛、無(wú)越級上防）目標。

　�。�六）建章立制，鞏固成果。認真總結排查整治工作的成功經(jīng)驗，注意發(fā)現和推廣先進(jìn)典型，建立健全治安管理長(cháng)效機制和排查整治工作經(jīng)常性機制，深入推進(jìn)平安建設，不斷鞏固整治工作成果。

　　四、嚴格工作要求

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織，加強領(lǐng)導。為保證此項活動(dòng)順利開(kāi)展，鎮里成立由黨委書(shū)記王朝暉任組長(cháng)，黨委委員、紀委書(shū)記屈楊為副組長(cháng)，公安、司法等部門(mén)負責人為成員的治安重點(diǎn)地區整治工作領(lǐng)導小組，負責全鎮社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治的組織、協(xié)調、指導工作。各行政村、各單位也要成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構。同時(shí)要出臺措施、分解任務(wù)、制定臺帳、精心組織實(shí)施，做到任務(wù)明確、認識到位、措施得力、工作落實(shí)，確保社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）密切協(xié)作，配合聯(lián)動(dòng)。治安混亂地區排查整治涉及面廣，任務(wù)繁重。各部門(mén)要明確任務(wù)，抓好落實(shí)。同時(shí)要加強協(xié)作配合，形成齊抓共管、合力共建的工作局面。政法各部門(mén)要選派精兵強將全力投入集中創(chuàng )建工作中，并把社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治作為鍛煉隊伍、踐行社會(huì )主義法治理念的具體行動(dòng)，努力打造政法機關(guān)執法為民的新形象。

　�。ㄈ�）嚴格督導，狠抓落實(shí)。鎮黨委書(shū)記每周聽(tīng)取一次工作匯報，主抓副職三天一入村，掌握情況。嚴格實(shí)行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。從源頭上預防和減少治安事件和刑事案件的再次產(chǎn)生和形成，通過(guò)強有力的措施確保整治工作取得實(shí)效。

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