提升鄉村治理方案范文（通用12篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的提升鄉村治理方案范文，歡迎閱讀與收藏。

　　提升鄉村治理方案 1

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到2025年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。

　　根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。

　　二是制定方案。

　　結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。

　　三是細化安排。

　　每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。

　　有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。

　　健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2、傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

　　實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。

　　打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。

　　廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3、著(zhù)力打造鄉村振興示范區。

　　20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到2025年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。

　　鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1、盡快確定村莊布局。

　　落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。

　　按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2、抓緊編制村莊規劃。

　　在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。20xx年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3、完善規劃審批程序及管控管理。

　　村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。

　　嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1、分類(lèi)明確建設標準。

　　城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2、加強技術(shù)服務(wù)指導。

　　落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。

　　加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3、健全管理長(cháng)效機制。

　　以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1、完成“空心村”整治提升任務(wù)。

　　16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2、統籌跟進(jìn)后續工作。

　　按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的'原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1、高標準打造美麗鄉村。

　　立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。

　　同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到2025年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2、持續改善村莊公共環(huán)境。

　　一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。

　　二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到2025年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。

　　三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3、穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。

　　全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。

　　20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；20xx—2025年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到2025年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4、不斷提升農村生活垃圾治理水平。

　　在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。

　　持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；20xx年到2025年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5、大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。

　　我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6、切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。

　　瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。

　　20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。

　　20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。

　　開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。

　　推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。

　　實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。

　　20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。

　　建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。

　　制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。

　　加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。

　　各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。

　　各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。

　　區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。

　　鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。

　　落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。

　　充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。

　　對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。

　　充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。

　　發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　提升鄉村治理方案 2

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的安排部署，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全市鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全縣鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實(shí)際，現就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，探索具有莊浪特色的鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導。

　　堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2、堅持農民主體。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。

　　3、堅持“三治”結合。

　　堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng )新自治、法治和德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4、堅持多方協(xié)同。

　　綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定、持續發(fā)展的強大合力。

　　5、堅持突出重點(diǎn)。

　　堅持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的農業(yè)農村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內廣泛推開(kāi)。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，結合實(shí)施鄉村振興戰略，在全縣創(chuàng )建水洛鎮和南湖鎮2個(gè)鄉村治理市級示范鄉鎮；建成水洛鎮吊溝村、郭堡村，南湖鎮陳莊社區、席河村，韓店鎮石橋村、趙墩鄉大莊村6個(gè)市級試點(diǎn)示范村和水洛鎮中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮石峽村、石陽(yáng)村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮岔口村、鄭河鄉上寨村、朱店鎮吳溝村及南坪鎮寺門(mén)村12個(gè)縣級試點(diǎn)示范村；其他鄉鎮結合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng )建1個(gè)以上鄉村治理示范村，培樹(shù)一批不同類(lèi)型的鄉村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系基本建立。

　　到20xx年，全縣所有鄉鎮和村全面推開(kāi)鄉村治理體系建設，現代鄉村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開(kāi)展議事協(xié)商、服務(wù)農村居民的能力進(jìn)一步增強，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進(jìn)一步完善。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1、完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。

　　建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織因需設置、按職履責、善治鄉村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制。

　　村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織；村民委員會(huì )發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策落實(shí)等事項上的監督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類(lèi)組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉鎮聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶(hù)收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織要依法依章行使職權，規范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續放大“莊浪模式”效應。以融合推進(jìn)黨支部建設標準化和黨建統領(lǐng)“一強三創(chuàng )”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。

　　在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書(shū)記須通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩步推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養計劃。加強村黨組織書(shū)記、黨員和實(shí)用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書(shū)記培訓全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。

　　全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過(guò)刑事處罰、“村霸”和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊伍。

　　探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調研摸底，建立臺賬，分類(lèi)扶持�？繉�(shí)鄉鎮黨委直接責任，鄉鎮黨委書(shū)記及黨委領(lǐng)導班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農戶(hù)，村“兩委”成員要常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的'困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨組織領(lǐng)導深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導推進(jìn)鄉村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2、發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。

　　扎實(shí)開(kāi)展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶(hù)掛牌、黨員聯(lián)系農戶(hù)、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉創(chuàng )業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。

　　加強農村“三個(gè)帶頭人”隊伍建設，每年培養“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪(fǎng)制度，引導農村黨員深入農戶(hù)開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養老等方面的實(shí)際困難，消除鄉村治理的風(fēng)險隱患，全面引導農民自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3、規范村級組織工作事務(wù)。

　　加大對村級組織承擔的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規，結合農村工作實(shí)際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱(chēng)、所需材料、辦理時(shí)限等內容，確保村級權力公開(kāi)透明、規范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒(méi)有上級明文規定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機構，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4、探索現代鄉村治理手段。

　　充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)信息統一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉村治理智能化、精細化和專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實(shí)踐

　　1、完善村民自治組織功能。

　　健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，嚴格落實(shí)村民（代表）會(huì )議制度，建立完善村務(wù)監督委員會(huì )考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會(huì )能力提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展全縣村民委員會(huì )規范化建設。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規民約，建立健全紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、村民議事會(huì )和公益性設施共管共享理事會(huì )等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。

　　以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動(dòng)人口參與鄉村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。

　　民政局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村民自治深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　2、豐富村民議事協(xié)商形式。

　　健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉村共建共治共享新格局。建立完善村（社區）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、小區業(yè)主委員會(huì )議等，鼓勵開(kāi)展村（居）民說(shuō)事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤(pán)活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng )新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。

　　3、實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。

　　完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、鄉村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準確分類(lèi)整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。

　　推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監督委員會(huì )監督職能，切實(shí)提高村級民主管理治理和依法監督水平。規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉鎮黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉村

　　1、推進(jìn)鄉村依法治理。

　　深化農村基層行政執法體制改革，規范農村基層行政執法程序，整合現有執法力量和資源，組建統一的鄉鎮綜合行政執法機構。加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定程序和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監管、農業(yè)市場(chǎng)規范運行、“三農”支持監管等方面的規章制度，保障農村改革發(fā)展。

　　大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，加強土地征收和經(jīng)營(yíng)權流轉、閑置宅基地（住宅）盤(pán)活利用、生態(tài)保護、社會(huì )救助、勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面法律法規的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，為每個(gè)行政村培養以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員和村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。

　　通過(guò)“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開(kāi)展農村法治宣傳教育活動(dòng)。加強農村市場(chǎng)監管和農業(yè)綜合執法檢查，開(kāi)展農村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農資等違法違規行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2、加強平安鄉村建設。

　　扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大涉穩風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制。加強鄉鎮綜治中心規范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農村警務(wù)室、勸導站和鄉村“雪亮工程”建設，實(shí)現空中有監控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò )。

　　積極推行治安戶(hù)長(cháng)制，對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對口幫扶。深入開(kāi)展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農村違規亂建、私自改擴建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開(kāi)展鄉村應急管理建設，全面提升全社會(huì )安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。

　　政法委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強法制鄉村建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附全縣法治鄉村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場(chǎng)監管局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3、加大基層小微權力腐敗懲治力度。

　　健全小微權力監督制度，探索形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪(fǎng)舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉管”三資審計和紀檢監察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監管�？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續整治農村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　推進(jìn)村級巡察工作，加強農村權力監督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規守紀，不斷增強紀律規矩意識。紀委監委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村小微權力規范運行深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附鄉村小微權力規范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規范鄉村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪(fǎng)局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4、提升鄉村法律服務(wù)水平。

　　充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，加強鄉鎮司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉鎮公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶(hù)法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )體系。

　　成立鄉村法律宣傳團、法規咨詢(xún)團和司法調解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉鎮法律顧問(wèn)，實(shí)現法律顧問(wèn)鄉村全覆蓋。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村法律服務(wù)體系建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　5、健全矛盾糾紛調處化解機制。

　　堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉鎮有5人以上組成的調委會(huì )和1名專(zhuān)職調解員，每個(gè)村有3-5人組成的調委會(huì )和1名以上兼職調解員。

　　完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，穩妥有效解決各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。健全社會(huì )心理服務(wù)、疏導和危機干預機制，廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì )心理健康服務(wù)。創(chuàng )新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪(fǎng)局、公安局、司法局、衛健局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　6、提升鄉鎮和行政村服務(wù)能力。

　　按照《莊浪縣推進(jìn)鄉鎮管理體制改革整合基層審批服務(wù)執法力量實(shí)施方案》，設立種類(lèi)齊全的鄉鎮綜合性機構，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉鎮政府公共服務(wù)職能，提升鄉鎮服務(wù)能力。

　　推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標準，即村便民服務(wù)站，便民超市、農資超市，衛生(計生)室、警務(wù)(民事調解)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。

　　推進(jìn)管理服務(wù)向農村基層延伸，為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構建線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。將政府職責范圍內適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、醫保局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　7、健全農村公共安全體系。

　　全面落實(shí)農村安全管理責任，扎實(shí)開(kāi)展鄉村公共衛生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開(kāi)展應急演練，提升鄉村應對公共安全事件的能力。

　　完善社會(huì )化農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉村監管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險。（牽頭單位：應急管理局、衛健局、市場(chǎng)監管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉村德治水平

　　1、大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

　　堅持教育引導、實(shí)踐養成和制度保障三管齊下，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落實(shí)，有效融入文明公約、村規民約和家規家訓，并掛牌上墻、持續弘揚、約定遵守。

　　依托鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農家書(shū)屋、鄉村大舞臺等活動(dòng)陣地，開(kāi)展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華傳統優(yōu)秀文化。

　　完善鄉村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會(huì )真正形成“明禮知恥、誠實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2、實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。

　　弘揚崇德向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。持續深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規對群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。

　　針對各村共性問(wèn)題，依法規范完善村規民約，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，確保過(guò)程和內容合法合規，實(shí)現行政村“一約四會(huì )”（村規民約，紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）全覆蓋；建立健全村規民約監督和獎懲機制，對違背村規民約的，予以規勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì )運行規范、破陳規除陋習樹(shù)新風(fēng)效果明顯。

　　推進(jìn)鄉村殯葬改革，將鄉村公益性公墓建設納入村莊規劃當中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3、弘揚鄉村道德新風(fēng)。

　　深入實(shí)施公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉村教師、醫生、村官、退役軍人等選樹(shù)活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉村·文明家園”隴原鄉村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺為載體，持續擴大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。

　　通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹(shù)立文明鄉風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì )崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強德治為先深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4、加強鄉村文化引領(lǐng)。

　　以創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標，進(jìn)一步健全鄉村公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)鄉土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　鼓勵社會(huì )力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書(shū)屋、鄉村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛生“三下鄉”作用，結合傳統節日、民間特色節日、農民豐收節等，組織引導農民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。

　　深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫(huà)和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開(kāi)展好莊浪藝術(shù)節等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統文化特色品牌。

　　支持建設村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設施，持續實(shí)施公共數字文化智能服務(wù)項目，加強傳統工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉村旅游文化陣地，助力農村經(jīng)濟持續向好發(fā)展。引進(jìn)培養一批“三區”人才，加強農村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛健局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開(kāi)始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1、劃準備階段(20xx年1月-3月)。

　　各牽頭單位、責任單位特別是各鄉鎮要對各自經(jīng)濟社會(huì )管理權限及職能職責、村務(wù)監督委員會(huì )運行情況、村級民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導機構、工作進(jìn)度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

　　2、組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。

　　各牽頭單位和責任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計劃，組織完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮、南湖鎮、朱店鎮、韓店鎮、岳堡鎮、南坪鎮、趙墩鄉、鄭河鄉8個(gè)鄉鎮18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉鎮結合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉村治理模式。

　　3、總結驗收階段(20xx年11月-12月)。

　　20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結，對制定出臺的好制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動(dòng)”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)?wèn)題導向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng )新驅動(dòng)、宣傳引導促動(dòng)）的長(cháng)效機制。

　　4、提質(zhì)擴容階段(20xx年1月-10月)。

　　全縣剩余的行政村結合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉村治理體系建設，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保20xx年10月底前完成鄉村治理體系建設任務(wù)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　成立縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，統籌協(xié)調推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉村治理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略全局，縣城市社區黨工委、各鄉鎮黨委要落實(shí)抓鄉村治理的主體責任，將鄉村治理擺上重要議事日程，專(zhuān)題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況的重要內容。

　�。ǘ�）形成工作合力。

　　嚴格靠實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展督導和評估。

　　紀委監委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門(mén)要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉村治理體系試點(diǎn)示范建設。

　　財政部門(mén)要加強基層政權運轉和鄉村基層治理保障，落實(shí)鄉村治理工作經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉村治理�？h委農辦、各鄉鎮要加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區社會(huì )組織作用，探索政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度。

　　縣委、縣政府將進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量。引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書(shū)記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉村治理目標任務(wù)開(kāi)展工作。持續加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉村干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng )新鄉村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。

　　堅持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉村治理水平。各鄉鎮要積極組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉村治理重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚氛圍。

　　充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開(kāi)展文明村鎮、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng )建選樹(shù)活動(dòng)，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

　�。�六）嚴格督查考核。

　　將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實(shí)行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實(shí)到位�？h領(lǐng)導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉村治理體系建設試點(diǎn)各項任務(wù)有力有效落實(shí)。

　　提升鄉村治理方案 3

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進(jìn)平羅縣數字鄉村試點(diǎn)建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力為主攻方向，積極探索數字鄉村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數字技術(shù)在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產(chǎn)方式應用示范、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農村電商服務(wù)體系建設、農村公共服務(wù)和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實(shí)鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀�，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數字鄉村試點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統籌做好全縣數字鄉村發(fā)展整體規劃，注重資源整合、部門(mén)協(xié)同，重點(diǎn)加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網(wǎng)絡(luò )文化等建設任務(wù)，持續推進(jìn)各項工作落實(shí)。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞鄉村群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動(dòng)各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動(dòng)鄉村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉村特點(diǎn)與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務(wù)、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型取得明顯進(jìn)展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業(yè)務(wù)數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應用，數字技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節加快融合；鄉村治理和公共服務(wù)數字化加快轉型，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展數字鄉村建設整體規劃

　　1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確建設目標和工作重點(diǎn)，確定工作方向，制定數字鄉村試點(diǎn)實(shí)施方案，細化重點(diǎn)建設任務(wù)和實(shí)施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務(wù)。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　�。ǘ�）提升數字鄉村建設水平

　　2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開(kāi)放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農業(yè)監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業(yè)農村數據標準，整合不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同應用的'鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見(jiàn)成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過(guò)數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務(wù)內容，展示鄉村規劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、治理等運行狀況，為數字鄉村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過(guò)采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風(fēng)貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤(pán)、電子大屏等內容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農改中心

　�。ㄈ�）完善鄉村新一代數字基礎設施

　　5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進(jìn)一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，全力推進(jìn)5G建設，推進(jìn)農村有線(xiàn)數字廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展人工智能、大數據等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)50個(gè)，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實(shí)現重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營(yíng)商、各鄉鎮

　　6.完善物流配送體系。著(zhù)力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現快遞末端服務(wù)場(chǎng)所標準化、規范化建設，構建“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農村數字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個(gè)縣級倉儲物流配送中心，建設50個(gè)快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)，全縣鄉村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

　�。ㄋ模╅_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數字化應用示范

　　7.開(kāi)展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業(yè)示范區規劃建設“5G智慧牧場(chǎng)”，應用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場(chǎng)生產(chǎn)模式。通過(guò)“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開(kāi)展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動(dòng)軌跡分析，實(shí)現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動(dòng)平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個(gè)“5G智慧牧場(chǎng)”，實(shí)現機器人擠奶、自動(dòng)喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動(dòng)物無(wú)害化處理、智能化監管達到70%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉

　　8.開(kāi)展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點(diǎn)，建設高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)應用蟲(chóng)害監測、溫濕度感知等數字化技術(shù)設備，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境信息感知，實(shí)現對各類(lèi)種苗長(cháng)勢、病蟲(chóng)災害預警、產(chǎn)量估算等內容監測，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)，企業(yè)效益增長(cháng)8%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：科技局

　　9.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監測數據、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產(chǎn)全程數字化監管體系。推動(dòng)現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過(guò)程有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實(shí)現農產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產(chǎn)品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點(diǎn)涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統網(wǎng)絡(luò )矩陣。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣市場(chǎng)監管局、科技局、各鄉鎮

　　10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品加工智能化建設，實(shí)現農機作業(yè)實(shí)時(shí)監控、農機作業(yè)量實(shí)時(shí)統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實(shí)現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣科技局、鄉鎮

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據和遠程自動(dòng)化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進(jìn)行信息化改造，實(shí)現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過(guò)人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶(hù)全供水環(huán)節的運行、調度、繳費自動(dòng)化，實(shí)現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實(shí)現水質(zhì)遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂(lè )、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個(gè)以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實(shí)現農田水質(zhì)智慧監測。

　　責任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉鎮

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉村數字經(jīng)濟

　　12.加快農村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農村青年、復退軍人等社會(huì )各界人士開(kāi)辦本土電商平臺或利用電商平臺銷(xiāo)售推廣本地農特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農特產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實(shí)現增長(cháng)10%以上。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開(kāi)展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進(jìn)特色農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個(gè)單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營(yíng)主體10家以上，在不少于3家知名平臺開(kāi)展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營(yíng)銷(xiāo)推廣曝光量不低于30萬(wàn)。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、融媒體中心、各鄉鎮

　　14.開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現農村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務(wù)機制，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權交易線(xiàn)上辦理，開(kāi)展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實(shí)現農村產(chǎn)權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開(kāi)展農村產(chǎn)權交易一站式服務(wù)，全年線(xiàn)上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

　�。�六）推進(jìn)鄉村治理能力現代化

　　15.推進(jìn)鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網(wǎng)格化信息系統，在全縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點(diǎn)在陶樂(lè )鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場(chǎng)村等行政村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現對重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個(gè)行政村實(shí)行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

　　16.提高鄉村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實(shí)現村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設，提升村級代辦服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實(shí)現一網(wǎng)通辦，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類(lèi)公共服務(wù)事項實(shí)現不出村辦理，群眾可實(shí)現“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實(shí)現掌上辦、指尖辦，切實(shí)提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責任單位：縣審批服務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　17.完善疫情防控系統建設。繼續優(yōu)化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過(guò)“疫情防控系統”及時(shí)掌控疫情防控任務(wù)執行情況，分析研判最新疫情防疫動(dòng)態(tài)，為全縣醫療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構筑“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

　　責任單位：縣衛健局

　　配合單位：各鄉鎮

　　18.開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉鎮試點(diǎn)開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過(guò)在鄉鎮主要路口、巷道、庭院、養殖場(chǎng)等區域安裝網(wǎng)絡(luò )攝像頭，搭建公安、鄉、村、家庭四級監控網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)打造社會(huì )治安云防控模式，及時(shí)掌握鄉情、村情、民情，提升鄉村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉鎮主干道監控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )攝像頭安裝量達3000戶(hù)以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉鎮

　�。ㄆ撸┓睒s發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時(shí)代文明實(shí)踐為抓手，通過(guò)文化傳播、網(wǎng)絡(luò )文化引導等方式，實(shí)施優(yōu)秀傳統文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng )新發(fā)展新鄉賢文化，開(kāi)展“曬鄉景、贊鄉賢、傳鄉風(fēng)”系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。到20xx年10月底，完成新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺建設，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作宣傳。

　　責任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉鎮

　　20.加強數字人才培育。建立縣、鄉（鎮）、村聯(lián)動(dòng)人才培養機制，通過(guò)舉辦數字鄉村后備人才培訓班、數字鄉村經(jīng)紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動(dòng)，著(zhù)力培養一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會(huì )主義新農村建設帶頭人。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉鎮

　　21.推動(dòng)數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過(guò)數字喇叭、APP、PC端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛生、社會(huì )安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛健局、自然資源局、各鄉鎮、電信公司

　　三、項目實(shí)施步驟

　　平羅縣數字鄉村試點(diǎn)工作從即日起至20xx年10月底結束，實(shí)施進(jìn)程分為以下五個(gè)階段。

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據本方案確定的工作任務(wù)，開(kāi)展實(shí)地調研，制定可實(shí)行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實(shí)工作責任，同時(shí)明確進(jìn)度和時(shí)間節點(diǎn)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務(wù)分工，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作責任，全力抓好組織實(shí)施，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執行情況及各單位實(shí)施情況進(jìn)行檢查。主要檢查內容包括各分項任務(wù)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、數據填報及對接執行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行完善，開(kāi)展自查自評，報送工作總結。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（20xx年12月）

　　完成試點(diǎn)任務(wù)，迎接上級部門(mén)工作驗收，及時(shí)總結試點(diǎn)建設工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強工作領(lǐng)導

　　成立平羅縣實(shí)施國家數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：蔣哲文市委常委、縣委書(shū)記

　　第一副組長(cháng)：郭耀峰縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統籌推進(jìn)，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員因工作和職務(wù)變動(dòng)不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認識，壓實(shí)工作責任。

　　各單位要充分認識國家數字鄉村試點(diǎn)工作的重要意義，把推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，嚴格落實(shí)“一把手”工作責任制，主要領(lǐng)導親力親為抓落實(shí)，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

　�。ㄈ�）分工協(xié)作推進(jìn)，形成工作合力。

　　縣委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點(diǎn)內容，協(xié)調各單位推進(jìn)各項試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各責任部門(mén)要加強溝通，主動(dòng)與配合單位對接，及時(shí)分解任務(wù)，確保各項試點(diǎn)任務(wù)有效開(kāi)展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實(shí)情況，合力完成目標任務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立工作臺賬，確保取得實(shí)效。

　　各責任單位要根據試點(diǎn)工作方案進(jìn)一步細化試點(diǎn)工作任務(wù)，研究提出切實(shí)可行的工作舉措，制定相應的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，按照“邊推進(jìn)邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個(gè)月底前將試點(diǎn)工作臺賬、信息簡(jiǎn)報經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話(huà)：

　�。ㄎ澹┘訌妵蓝綄�(shí)導，強化考核問(wèn)效。

　　縣紀委監委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開(kāi)展督查督促工作，督導國家數字鄉村試點(diǎn)建設進(jìn)展落實(shí)情況，并將督查情況專(zhuān)報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規定任務(wù)。要強化督查結果的運用，對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對不負責任、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　提升鄉村治理方案 4

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　三、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　四、試點(diǎn)內容

　　根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�強化黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導

　　1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。

　　繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。

　　推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

　　一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。

　　二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。

　　三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。

　　具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。

　　其中的“三步”即，

　　第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；

　　第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；

　　第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，民主評議黨員“兩委”工作。

　　會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；

　　通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）

　�。ǘ�）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑

　　1、推進(jìn)鄉村自治建設。

　　充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。

　　一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。

　　二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。

　　三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）

　　2、推進(jìn)鄉村法治建設。

　　健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。

　　一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5-8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。

　　二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，

　　三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）

　　3、推進(jìn)鄉村德治建設。

　　全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的.“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）

　　4、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。

　　繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）

　�。ㄈ�）創(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段

　　1、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。

　　采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳(窗口)、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。(牽頭單位：鄉綜治辦）

　　2、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。

　　創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95％以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　3、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。

　　學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）

　�。ㄋ模�將完善鄉村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合

　　1強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，

　　一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。

　　二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300-400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1-2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。

　　四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月-2月）。

　　召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年3月-20xx年10月）。

　　全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。

　�。ㄈ�）總結提高階段（20xx年11月-12月）。

　　全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。

　�。ǘ�）加強支持保障。

　　把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。

　　(三）加強考核監督。

　　把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。

　　綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙φ杖�縣的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。

　　(二）要堅持邊創(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。

　　(三)每年6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。

　　提升鄉村治理方案 5

　　根據《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數字鄉村建設的實(shí)施方案》精神，為切實(shí)做好我市國家數字鄉村試點(diǎn)工作，全面提升農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )數字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農業(yè)農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著(zhù)力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng )新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術(shù)釋放的普惠效應，加快推進(jìn)我市農業(yè)農村現代化；著(zhù)力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化，構建鄉村數字治理新體系；著(zhù)力彌合城鄉“數字?zhù)櫆稀�，培育信息時(shí)代新農民，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強試點(diǎn)工作統籌協(xié)調、資源整合、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，做好數字鄉村發(fā)展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統籌推進(jìn)鄉村的新型基礎設施、數字經(jīng)濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng )新、鄉村數字治理、信息惠民服務(wù)等建設和發(fā)展，形成工作合力，實(shí)現重點(diǎn)突破。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問(wèn)題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò )安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動(dòng)各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動(dòng)農業(yè)農村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。結合我市實(shí)際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個(gè)先行樣板。

　　到20xx年，基本實(shí)現鄉村網(wǎng)絡(luò )提速優(yōu)化、5G創(chuàng )新應用，城鄉數字化一體推進(jìn)。鄉村數字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。鄉村公共服務(wù)體系基本建立，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展，鄉村數字治理體系基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　　開(kāi)展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個(gè)規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務(wù)體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發(fā)展機制。

　�。ㄒ唬┚幹茢底粥l村整體規劃

　　1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進(jìn)行，綜合現代信息技術(shù)的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規�；�、旅居生態(tài)化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業(yè)農村專(zhuān)項規劃，圍繞建立數字農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、管理服務(wù)體系、決策應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設數字農業(yè)農村基礎數據庫，創(chuàng )建一批全國領(lǐng)先的智能農業(yè)農村應用創(chuàng )新示范項目。（牽頭部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）

　�。ǘ�）完善鄉村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線(xiàn)寬帶，實(shí)現千兆到村、百兆到桌面；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )多層次、立體化升級，著(zhù)重在非核心區域進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署，到20xx年光網(wǎng)鄉村全面建成，具備光纖到戶(hù)接入能力。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展工程。開(kāi)展5G發(fā)展規劃、城鄉一體布局5G網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村應用場(chǎng)景。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數字鄉村建設過(guò)程中物聯(lián)感知設備進(jìn)行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，在農業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監測、交通運輸、大聯(lián)動(dòng)治理、居家養老等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設施的規�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統一管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市大數據管理局）

　　5.數字水利建設。依托統一時(shí)空地理信息（GIS）平臺分層、分類(lèi)疊加水環(huán)境信息，構建水務(wù)監測管理應用“一張圖”，實(shí)現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯(lián)合執法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線(xiàn)，推進(jìn)線(xiàn)上聯(lián)合執法閉環(huán)。（牽頭部門(mén)：市水務(wù)局）

　　6.數字配送建設。推動(dòng)數字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)管理機制建設，維護市場(chǎng)體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點(diǎn)、末端配送服務(wù)站等100個(gè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市交通局）

　　7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的`交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設施改善提供決策支持，基本實(shí)現農村公路“建管養運”數字管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市交通局、市公安局）

　�。ㄈ�）完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲(chóng)測報等系統，開(kāi)展大田氣候環(huán)境自動(dòng)監測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動(dòng)噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監控和病蟲(chóng)害預警系統，提升規模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用覆蓋率。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　9.發(fā)展數字養殖業(yè)。在畜禽養殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產(chǎn)養殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚(yú)類(lèi)病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動(dòng)精準投喂系統。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　10.品牌特色農產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農產(chǎn)品發(fā)展模式，開(kāi)設張家港農產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局)

　　11.數字文旅建設。建設數字在線(xiàn)的綜合文化服務(wù)中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書(shū)館，提供豐富多樣的在線(xiàn)文化服務(wù)內容，運用大數據技術(shù)向群眾精準推薦服務(wù)內容，支撐鄉村旅游發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l村數字治理體系

　　12.社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農村治理，整合網(wǎng)格化、數字化城管、市民熱線(xiàn)三個(gè)信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會(huì )服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動(dòng)”格局。（牽頭部門(mén)：市社會(huì )治理現代化指揮中心）

　　13.數字黨建建設。打造形式豐富、實(shí)時(shí)感知、互動(dòng)高效的數字黨建應用，在線(xiàn)開(kāi)展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習培訓、黨員互動(dòng)、黨務(wù)管理工作，切實(shí)提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門(mén)：市委組織部）

　　14.繁榮鄉村網(wǎng)絡(luò )文化。深化新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺建設，推動(dòng)文明實(shí)踐向農村基層一線(xiàn)延伸，基于移動(dòng)終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng )建、參與文明創(chuàng )建、監督文明創(chuàng )建。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)村入戶(hù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)農村，努力實(shí)現各條線(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農村居民在線(xiàn)上可以足不出戶(hù)就能查詢(xún)或辦理，在線(xiàn)下可以通過(guò)農村便民服務(wù)中心實(shí)現“一窗受理、一站辦理”，實(shí)現為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門(mén)：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l村信息服務(wù)體系

　　16.完善涉農信息管理服務(wù)應用。充分發(fā)揮各類(lèi)信息管理系統作用，12345市民熱線(xiàn)與12316惠農熱線(xiàn)對接，完善農業(yè)農村公眾號、農技耘APP、聯(lián)動(dòng)張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業(yè)生產(chǎn)管理與社會(huì )公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現代化的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營(yíng)機制。提高農田托管、物質(zhì)裝備、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、重要農產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規�；�生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　17.數字醫療建設。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動(dòng)健康便民應用，讓移動(dòng)終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門(mén)：市衛健委）

　　18.數字教育建設。提升鄉村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進(jìn)城鄉一體的在線(xiàn)教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時(shí)在線(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續提升教育信息化基礎網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，對接獲取長(cháng)三角區域教研、教育資源。（牽頭部門(mén)：市教育局）

　　19.虛擬養老院建設�！疤摂M養老院”服務(wù)到村，構筑完善的數字養老應用服務(wù)。結合養老服務(wù)各類(lèi)場(chǎng)景，擴展“虛擬養老院”服務(wù)內容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù)，實(shí)現xx小時(shí)自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準、個(gè)性化的家庭養老服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局）

　　20.數字廣電服務(wù)。依托數字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動(dòng)電視“有線(xiàn)智慧社區”電視端，構建一個(gè)集理論宣講、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、文明實(shí)踐、志愿活動(dòng)、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應用平臺，實(shí)現宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會(huì )管理、民生管理、數字小區、新時(shí)代文明實(shí)踐等六大功能。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。�六）建立數字鄉村資源共享機制

　　21.農業(yè)農村大數據庫建設。以現有農業(yè)農村數據資源為基礎，進(jìn)一步構建農業(yè)農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市大數據管理局）

　　xx.農業(yè)農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業(yè)布局、環(huán)境監測、鄉村建設、集體資產(chǎn)等多源農業(yè)農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局）

　　23.鄉村信息服務(wù)集群建設。制定鄉村信息服務(wù)共享規范，利用現有村委、農業(yè)、農經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點(diǎn)資源，統籌建設鄉村信息服務(wù)集群。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　�。ㄆ撸┙�立數字鄉村可持續發(fā)展機制

　　xx.智慧農村建設。推進(jìn)數字鄉村建設在村級落地，全面開(kāi)展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實(shí)施指南，開(kāi)展張家港市數字鄉村發(fā)展水平評價(jià)。分類(lèi)推進(jìn)智慧農村建設，以項目化方式開(kāi)展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會(huì )治理、村民服務(wù)、鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術(shù)規范，強化智慧農村建設過(guò)程控制與監管。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。依托蘇州市級以上現代農業(yè)園區、星創(chuàng )天地等載體，建設新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展數字農業(yè)，完善科技創(chuàng )新應用信息服務(wù)平臺和鄉村科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。強化農業(yè)農村數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門(mén)：市科技局、市農業(yè)農村局）

　　26.發(fā)展數字鄉村培訓實(shí)踐基地。將農村干部、農技人員、職業(yè)農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業(yè)等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農村培訓基地和各部門(mén)培訓機構資源，聯(lián)合各大專(zhuān)院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實(shí)踐基地。（牽頭部門(mén)：市人社局、市農業(yè)農村局）

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：組織動(dòng)員（20xx年10月—12月）

　　開(kāi)展創(chuàng )建工作各項準備，成立領(lǐng)導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導小組例會(huì )、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng )建目標、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，統籌推進(jìn)數字鄉村和數字城市建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數字鄉村試點(diǎn)（20xx年1月—12月）

　　強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實(shí)現鄉村信息化管理和決策服務(wù)�！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個(gè)先行樣板。

　　第三階段：完成省級數字鄉村試點(diǎn)（20xx年1月—12月）

　　進(jìn)一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創(chuàng )新應用5G，推進(jìn)智慧農業(yè)升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務(wù)體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動(dòng)為農服務(wù)更加便捷，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重協(xié)同配合。

　　成立張家港市數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管市長(cháng)任副組長(cháng)，市委網(wǎng)信辦，市農業(yè)農村局等部門(mén)主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時(shí)解決問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。

　　強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，保障重點(diǎn)項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，逐步形成“政府自建自營(yíng)、政企共建運營(yíng)和企業(yè)自建自營(yíng)”等模式，吸引社會(huì )多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

　�。ㄈ�）培育數字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。

　　依托鄉村產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)農村管理信息化、農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，推動(dòng)數字經(jīng)濟不斷向農村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營(yíng)主體、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員、退伍軍人、返鄉大學(xué)生、農村青年等重點(diǎn)人群的信息素養培訓，培養一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進(jìn)、流動(dòng)和使用機制，積極落實(shí)人才引進(jìn)方面的保障措施。

　　提升鄉村治理方案 6

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉風(fēng)文明”的總體目標，按照創(chuàng )新機制、設施配套、試點(diǎn)現行、標本兼治、注重長(cháng)遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開(kāi)展“美麗鄉村”建設，力爭通過(guò)三年的努力，全鎮農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會(huì )與自主管理，二是堅持垃圾分類(lèi)減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬├�圾治理：

　　強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，持續推進(jìn)農戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量處理。提升垃圾治理水平，農戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)投放，有機垃圾采用分戶(hù)堆肥還田辦法進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾實(shí)行資源再利用，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　�。ǘ�）污水處理：

　　實(shí)施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶(hù)散戶(hù)型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長(cháng)牽頭建設。所有規�；�養殖場(chǎng)配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學(xué)對生活污水進(jìn)行治理。

　�。ㄈ�）雜亂處理：

　　加大雜亂治理力度，重點(diǎn)治理農戶(hù)庭院和主干道沿線(xiàn)亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個(gè)村要創(chuàng )建1-2個(gè)雜亂治理示范組，引導農戶(hù)植樹(shù)栽花，綠化美化庭院。

　�。ㄋ模┘�鎮治理：

　　規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場(chǎng)管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫(xiě)亂畫(huà)，出門(mén)經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，建筑占道，馬路市場(chǎng)，衛生死角，集鎮長(cháng)效機制。安排專(zhuān)職保潔員。

　�。ㄎ澹┳蠲类l村創(chuàng )建：

　　每個(gè)村至少創(chuàng )建2個(gè)環(huán)保衛生示范組，主要是長(cháng)期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┳龅剿那�，清潔家園：

　　庭院雜物無(wú)堆放，房前屋后無(wú)垃圾，墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無(wú)垃圾和漂浮物，無(wú)生活污水和規模養殖污水直排的'現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無(wú)農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　�。ǘ�）做到三有：

　　有衛生設施，農戶(hù)聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過(guò)驗收合格書(shū)，鎮防疫站給予適當補助。同時(shí)配備垃圾清運車(chē)輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專(zhuān)職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場(chǎng)所定期清掃。有管理制度，制定農戶(hù)《三包責任制》、《村組環(huán)境衛生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長(cháng)包戶(hù)。

　�。ㄈ�）做到三無(wú)：

　　無(wú)裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶(hù)房前屋后垃圾，無(wú)裸露的生活建筑垃圾，引導農戶(hù)進(jìn)行家禽畜養。無(wú)污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無(wú)亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶(hù)房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導明確主體責任。

　　一是加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記周振任政委，鎮長(cháng)熊細平任組長(cháng)、紀委書(shū)記黃偉見(jiàn)任專(zhuān)抓、李智、彭正滿(mǎn)、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿(mǎn)任辦公室主任。

　　二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書(shū)記負總責，村干部包片，黨員組長(cháng)保戶(hù)、保潔員分區負責。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾。

　　鄉鎮召開(kāi)全體鎮村干部部門(mén)單位責任人大會(huì )，制定實(shí)施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語(yǔ)，會(huì )后各村迅速召開(kāi)黨員組長(cháng)會(huì )議，傳達會(huì )議精神，部署落實(shí)。動(dòng)員組長(cháng)在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語(yǔ)。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一份公開(kāi)信，落實(shí)黨員組長(cháng)包戶(hù)制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個(gè)最清潔示范組，由學(xué)校組織開(kāi)展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動(dòng)。要求班主任開(kāi)好一節班會(huì )課、做好一次家訪(fǎng)活動(dòng)。提高民眾對環(huán)境整治行動(dòng)知曉率，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核，實(shí)施重點(diǎn)監管。

　　一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛生進(jìn)行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。

　　二是重點(diǎn)監管。對于工作長(cháng)期被動(dòng)落后的村，由主要負責同志約談、實(shí)行問(wèn)責。

　　三是綜合考評。對環(huán)境整治連續排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實(shí)行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

　�。ㄋ模┩貙捦度肭�道，強化資金保障。

　　一是建立市財政資金開(kāi)支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。

　　二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。

　　三是設立5萬(wàn)元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛生整治不得少于1萬(wàn)元。五是積極爭取部門(mén)項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶(hù)散戶(hù)型污水處理設施的建設。

　　提升鄉村治理方案 7

　　為全面貫徹鄉村振興戰略，落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進(jìn)全鎮農村人居環(huán)境整治，提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)宜居家園。結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開(kāi)展農村“四治一改”，即：改進(jìn)農村生活垃圾治理、農村水環(huán)境治理、農村落后有害廁所治理、農村村容村貌治理、改變農村陳規陋習。動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，致力建設富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。

　　二、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施“四治一改”，全鎮農村生活垃圾治理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，農村無(wú)害化廁所基本普及，農業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀(guān)，農村基礎設施進(jìn)一步完善，農民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強，農村精神風(fēng)貌明顯改觀(guān)，爭創(chuàng )全省美麗鄉村建設示范區和全市人居環(huán)境示范鎮。

　　三、工作思路

　�。ㄒ唬┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。

　　農村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)“的原則，20xx年有力推動(dòng)農村人居環(huán)境工作的貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）因地制宜，分類(lèi)指導。

　　充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領(lǐng)會(huì )上級指示精神，充分結合本地實(shí)際情況，合理確定重點(diǎn)整治任務(wù)，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。

　�。ㄈ�）多改合一，提高效率。

　　鼓勵各村探索實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng )造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農業(yè)生產(chǎn)污染現狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結合，將可回收垃圾制作成人工景觀(guān)，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農戶(hù)環(huán)保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結合實(shí)際進(jìn)行彩繪。

　　四、工作任務(wù)

　　對照中央、省、市、縣的要求，結合我鎮實(shí)際，著(zhù)力推進(jìn)“七改”。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)農村生活垃圾治理

　　1、不斷深化農村垃圾“四分”模式。加大農戶(hù)房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區域的保潔力度，全面落實(shí)衛生保潔機制和門(mén)前“三包”責任制。加強垃圾分類(lèi)宣傳教化，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)，使農戶(hù)生活垃圾通過(guò)“回收、堆肥、轉運、無(wú)害化處理”等方法，就地分類(lèi)減量進(jìn)行處理，基本實(shí)現農村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

　　2、切實(shí)加強非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現象，實(shí)現村莊周邊無(wú)垃圾積存，街頭巷尾、集貿市場(chǎng)干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)垃圾的目標。

　　3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”的城鄉一體化處理辦法的基礎上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類(lèi)、網(wǎng)格化收集、市場(chǎng)化轉運、多元化處理”的垃圾處理模式。

　�。ǘ�）農村水環(huán)境治理

　　1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風(fēng)險隱患，深入開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長(cháng)效管護機制。

　　2、擴大農村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮、人工濕地管人口集中聚居點(diǎn)”的建設模式。加大我鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設力度。對城鎮污水管網(wǎng)短期內覆蓋不到的農戶(hù)，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無(wú)（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，著(zhù)力處理農戶(hù)家庭生活污水。

　　3、開(kāi)展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動(dòng)，著(zhù)力解決山平塘淤塞和滲漏問(wèn)題，采取綜合措施恢復水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開(kāi)展黑臭水體整治。

　　4、強化河道環(huán)境整治。深入推進(jìn)河長(cháng)制，實(shí)施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)，嚴厲打擊非法采砂行為。

　�。ㄈ�）農村落后有害廁所治理

　　1、全面普及農戶(hù)無(wú)害化廁所。進(jìn)一步做好農村廁所情況摸底調查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農民安居工程必須同步配套建設無(wú)害化衛生廁所。

　　2、加快農村公廁改造和新建。加大農村中小學(xué)校、鎮衛生院、社區綜合服務(wù)中心、集貿市場(chǎng)、村級活動(dòng)中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)的村莊推廣新建一批無(wú)害化衛生公廁。

　�。ㄋ模┺r村村容村貌治理

　　1、大力開(kāi)展農村公共空間整治。全面清理集鎮、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現象，規范鎮村廣告牌匾、霓虹燈等設置，堅決整治馬路市場(chǎng)。

　　2、強力推動(dòng)“四類(lèi)房”整治。嚴格執行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“四類(lèi)房”全部整改到位，對有保護和利用價(jià)值的按程序審批認定后進(jìn)行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮農村“空心房”整治任務(wù)。

　　3、著(zhù)力規范農村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學(xué)編制規劃，做到“多規合一”，實(shí)現村莊規劃和村莊建設規劃全覆蓋。引導農村建房戶(hù)向新建的居民點(diǎn)集中。嚴格執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，全面執行農民建房審批制度，今后沒(méi)有完成村莊規劃的'一律不能批準建房，違規建房一律拆除。

　　4、努力擴展農村道路庭院綠化。持續推進(jìn)封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉道、村道、組道兩側全線(xiàn)新植和補栽成活率較高的本地樹(shù)種，實(shí)現“應綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉村主干道路綠化，引導農戶(hù)在庭院宅旁栽植樹(shù)木花卉。

　　5、竭力創(chuàng )建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛生為重點(diǎn)，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用，為推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)貢獻巾幗力量。

　　6、抓好農村“四好”公路建設和養護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設力度，加強農村公路養護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開(kāi)展治理農村公路“治超”專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ㄎ澹└淖冝r村陳規陋習

　　1、倡導農村良好衛生習慣。加強農民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛生意識。引導村民自覺(jué)形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續開(kāi)展農村除“四害”工作。

　　2、勸止農村紅白喜事大操大辦。健全完善村規民約，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節約的良好社會(huì )風(fēng)尚，遏制農村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。

　　在抓好農村人居環(huán)境整治“七改”的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮創(chuàng )建為全省美麗鄉村示范區和市縣人居環(huán)境示范鎮。

　　一是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結構調整力度，重點(diǎn)支持適合本鎮環(huán)境的特色農作物種植，今年完成種植結構調整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)油茶生產(chǎn)基地建設。推進(jìn)我鎮賈嶺藥博園、健坤農業(yè)、美禾園林、卡姆農場(chǎng)、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)我鎮一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設的基礎上，突出重點(diǎn)村、示范村創(chuàng )建。著(zhù)力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風(fēng)格、田園風(fēng)光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著(zhù)力推進(jìn)xx羅家坪、里旺等特色村建設，加快推進(jìn)槚山社區、武倉村人居環(huán)境重點(diǎn)村的建設，持續推進(jìn)全鎮美麗鄉村建設。

　　三是大力推進(jìn)示范引領(lǐng)。持續開(kāi)展門(mén)前“小廣場(chǎng)”、“小書(shū)屋”、“小講堂”等陣地建設，擦亮xx“門(mén)前三小”招牌。精心打造一批具有社區功能、小區環(huán)境、新區風(fēng)貌的幸福屋場(chǎng)。深入挖掘傳統文化、歷史沿革，集中展示先進(jìn)人物、鄉賢能人，提升村民榮譽(yù)感，帶動(dòng)良好家風(fēng)、鄉風(fēng)、民風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理，抓好安全維穩工作，完善社會(huì )矛盾糾紛協(xié)調處置機制，深入推進(jìn)“平安村”建設，逐步實(shí)現平安維穩長(cháng)效化。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，責任落實(shí)到位。

　　我鎮成立了以鎮黨委書(shū)記xxx同事為組長(cháng)、鎮長(cháng)xxx為第一副組長(cháng)、分管副鎮長(cháng)xxx為副組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負責農村人居環(huán)境整治工作。各村（社區）委員會(huì )要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，村支書(shū)記任組長(cháng)。實(shí)行嚴格的責任包干制度，鎮黨委、政府班子成員聯(lián)點(diǎn)帶村、辦點(diǎn)干部包干到村、村干部包片到組，層層落實(shí)責任，基本實(shí)現村村有干部的包干機制。

　�。ǘ�）加強宣傳，氛圍營(yíng)造到位。

　　加大農村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長(cháng)的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動(dòng)，集思廣益制定村規民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護公共環(huán)境的責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，提升村民環(huán)境意識。村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動(dòng)員廣大農村婦女積極參加村莊清潔行動(dòng)，開(kāi)展房前屋后和室內衛生整治。組織全鎮中小學(xué)生開(kāi)展“垃圾不落地”活動(dòng)，從小形成良好的衛生習慣。

　�。ㄈ�）加強指導，環(huán)境治理到位

　　因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點(diǎn)整治目標、整治任務(wù)，采取有力整治措施，全力以赴實(shí)現整治目標。

　�。ㄋ模┘訌娊y籌，經(jīng)費保障到位。

　　一是人員保障到位。辦點(diǎn)干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環(huán)境整治工作。各村（社區）每150-200戶(hù)設置1名保潔員，各村（社區）要設置1名水環(huán)境專(zhuān)職保潔員，各村（社區）要配備好保潔工具。二是資金保障到位。建立鎮政府補助，鄉村自籌，農民群眾和社會(huì )力量參與的農村人居環(huán)境整治投入體系。鎮政府計劃安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元用于保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行。引導社會(huì )力量積極投入，鼓勵社會(huì )資本投資參與農村人居環(huán)境整治土地整理項目開(kāi)發(fā)。各村實(shí)行環(huán)境衛生保潔有償服務(wù)，通過(guò)村民代表大會(huì )，形成決議，衛生費由村（社區）委員會(huì )負責收取、管理、使用，衛生費只能用于環(huán)境衛生保潔支出，不準挪作他用。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，考核獎懲到位。

　　建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農村人居環(huán)境整治工作納入對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核內容。對各村（社區）和相關(guān)部門(mén)實(shí)行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現獎懲。

　　提升鄉村治理方案 8

　　一、農村環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，由鄉城管環(huán)衛整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點(diǎn)，通過(guò)整治，做到房前屋后整治干凈，無(wú)污水，無(wú)可見(jiàn)垃圾，公共區域積存垃圾清運徹底，無(wú)衛生死角，水塘無(wú)漂浮垃圾。坐落單位及重點(diǎn)項目周邊環(huán)境衛生由村與坐落單位或項目施工方協(xié)調。

　　三、整治內容

　　鄉村主要交通要道、集市、村民聚居區等公共部位要安排專(zhuān)人清掃保潔，確�？床坏奖┞独�圾。背街小巷、居民樓棟的垃圾必須定時(shí)定點(diǎn)收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經(jīng)營(yíng)戶(hù)、居民簽訂好“門(mén)前三包”承諾書(shū)，自覺(jué)維護好門(mén)前環(huán)境衛生。

　　四、經(jīng)費保障

　　經(jīng)費由鄉、村二級按既定方案共同承擔，臨時(shí)突擊工作由城管環(huán)衛整治辦向領(lǐng)導小組報告，一事一議。

　　五、考核組織

　　由鄉環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組組織考核實(shí)施，農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區環(huán)境衛生情況進(jìn)行交叉綜合考核。

　　六、考核內容和標準

　　見(jiàn)附件：和平鄉環(huán)境衛生考核標準及扣分細則

　　七、獎懲辦法

　　1、每月對各村城管環(huán)衛情況進(jìn)行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環(huán)衛專(zhuān)干進(jìn)行個(gè)人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格，連續三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。

　　2、被市、區通報批評的`單位，在規定時(shí)限內整改到位的，不影響該季度評優(yōu)評先資格，沒(méi)有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛工作評優(yōu)評先資格，并嚴格落實(shí)獎懲。

　　提升鄉村治理方案 9

　　為深入貫徹落實(shí)《中共省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室省農業(yè)農村廳中共省委組織部中共省委宣傳部省民政廳省司法廳關(guān)于印發(fā)<省鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案>的通知》和《市委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)市20xx年農業(yè)農村重點(diǎn)工作方案的通知》，加強和改進(jìn)鄉村治理工作，不斷提升基層社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障。結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　20xx年，在全區范圍內開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建活動(dòng)，峨橋鎮創(chuàng )建鄉村治理示范鎮，并在鎮域創(chuàng )建的同時(shí)選取1個(gè)行政村進(jìn)行示范村重點(diǎn)創(chuàng )建，街道轄區有行政村的，選取1個(gè)村比照開(kāi)展示范建設活動(dòng)。通過(guò)示范創(chuàng )建工作，打造出一批典型性強的鄉村治理示范村，以示范促帶動(dòng)，推進(jìn)我區鄉村治理水平全面升級，進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，逐步形成共建共治共享的鄉村治理格局。

　　二、主要內容

　　完善黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理工作體系，初步構建“基層黨組織+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟+信用村+互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)”的鄉村治理模式，農村物質(zhì)文明文明、精神文明、平安鄉村等建設得到加強。

　�。ㄒ唬�強化基層黨組織建設，做實(shí)“一抓雙促”

　　1.加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設。實(shí)施鄉村書(shū)記“領(lǐng)頭雁”工程，健全村黨組織書(shū)記和“兩委”后備干部隊伍選拔培養機制，擇優(yōu)選配一批村級“領(lǐng)頭雁”。每年選拔（考核）一批村干部，通過(guò)教育培訓、參觀(guān)考察、外地掛職等方式，提高現有村干部的能力和水平。

　　2.提升農村基層黨組織服務(wù)功能。強化政治功能，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，對群眾需求“有必求應”，在群眾中能“一呼百應”，進(jìn)一步增強農村基層黨組織的向心力和凝聚力，推進(jìn)基層黨組織提檔升級。

　　3.構建以農村基層黨組織為領(lǐng)導核心的鄉村治理體系。建立組織健全、運行順暢、監督到位、保障有力的鄉村治理體系“四位一體”模式，落實(shí)村級事務(wù)民主決策和監督制度，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。

　�。ǘ�）強化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

　　1.增強村民自治組織能力。健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商議事機制，鞏固黨執政的農村基礎，厚植黨執政的群眾基礎。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決策。強化民主管理，建立健全村集體經(jīng)濟“三資”管理制度，加強村集體經(jīng)濟財務(wù)管理。優(yōu)化民主監督運作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項目分類(lèi)別列入監督內容，設置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)、透明平臺。

　　2.推進(jìn)鄉村法治建設。研究制定建設平安鄉村的具體措施。推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施鄉村“法律明白人”、“法治帶頭人”培養工程，加強鄉村法治宣傳教育，健全和完善鄉村公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，為鄉村治理提供堅強的法治保障。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，構建鄉村法治機制。

　　3.健全基層矛盾化解機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。對各類(lèi)訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預警、調處，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)農村社會(huì )治理現代化，統籌基層資源力量，充分發(fā)揮人民法院、鎮街綜治中心、公安派出所、司法所等作用，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。

　　4.實(shí)施德治鄉村培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。開(kāi)展最美庭園、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設。結合傳統節日、民間特色節慶、農民豐收節等，因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。

　�。ㄈ�）壯大集體經(jīng)濟，為鄉村治理提供物質(zhì)支撐

　　1.開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)。實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”。20xx年全面消除經(jīng)濟薄弱村，提升中等收入村的'比例，全區村集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)以上的村達到4個(gè)。

　　2.增強自我造血功能。健全激勵、容錯機制，鼓勵和促進(jìn)村級自力更生，把集體經(jīng)濟增收與村干部特別是村黨組織書(shū)記報酬掛起鉤來(lái)，讓村干部既有壓力也有動(dòng)力。

　�。ㄋ模┮渣h建為引領(lǐng)，創(chuàng )建信用村

　　適時(shí)推進(jìn)信用村建設，廣泛開(kāi)展“信用農戶(hù)”“信用村鎮”創(chuàng )建活動(dòng)。農村金融機構，通過(guò)開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、返鄉創(chuàng )業(yè)信用貸、普通農戶(hù)消費貸，對“信用農戶(hù)”給予信用貸款，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農村信用環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨剿骰ヂ�(lián)網(wǎng)管理服務(wù)，提升鄉村治理水平

　　探索借助大數據、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高鄉村治理的效能和精準性。加強與阿里等網(wǎng)絡(luò )公司合作，建設“三農”綜合服務(wù)平臺，以農民為主要服務(wù)對象，以信息化手段，逐步實(shí)現農村土地交易、金融服務(wù)、農資購銷(xiāo)、農技服務(wù)等線(xiàn)上服務(wù)，提高政府服務(wù)效能，并且通過(guò)整合“三農”大數據，為黨委政府治理鄉村提供決策支撐。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　峨橋鎮黨委、各鎮街黨工委要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要工作抓緊抓實(shí)。峨橋鎮黨委、政府要圍繞基層黨組織、“三治”、壯大集體經(jīng)濟、信用村、互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)等5個(gè)方面建設，成立工作領(lǐng)導小組，明確分工，落實(shí)責任。鎮、村要上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化督導考核。

　　各鎮街要把鄉村治理工作納入鄉村振興考核的重要內容。各部門(mén)要圍繞各自職能加強協(xié)調，強化政策、資金支持，形成合力統籌推進(jìn)，同時(shí)加強對基層調研和指導，科學(xué)把握鄉村的差異性，因地制宜，分類(lèi)指導，循序漸進(jìn)。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導。

　　充分利用農村廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于鄉村治理體系建設工作的各環(huán)節和全過(guò)程，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。

　　提升鄉村治理方案 10

　　為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設現代化五大發(fā)展美好xx打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。針對不同類(lèi)別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實(shí)效，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W(xué)合理安排整治任務(wù)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式。堅持示范引領(lǐng)、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗，帶動(dòng)整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績(jì)工程。

　　——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實(shí)建設管護機制。探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實(shí)施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協(xié)調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）行動(dòng)目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點(diǎn)和市縣自主建設點(diǎn)建設任務(wù)，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶(hù)常住農戶(hù)衛生廁所改造，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩瓿擅利愢l村年度建設任務(wù)。

　　按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”的建設目標，進(jìn)一步學(xué)習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實(shí)干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務(wù)，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

　�。ǘ�）推進(jìn)農村生活垃圾治理。

　　完善生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，科學(xué)布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化管理，推行以市場(chǎng)化方式開(kāi)展農村生活垃圾收運服務(wù)。持續推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用工作，逐步建立“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉”；優(yōu)化整治技術(shù)指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號制度，20xx年完成整治任務(wù)。統籌實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進(jìn)秸稈綜合利用規�；�、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　�。ㄈ�）開(kāi)展農村改廁及糞污治理。

　　大力推進(jìn)“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶(hù)自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無(wú)害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實(shí)施，強化改廁實(shí)施管理，鼓勵農民戶(hù)用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)農戶(hù)將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會(huì )化管護，市場(chǎng)化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類(lèi)標準。

　�。ㄋ模┘哟筠r村生活污水治理力度。

　　按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠(chǎng)（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實(shí)行在線(xiàn)監測，達標排放，實(shí)現農村生活污水治理率明顯提高。重點(diǎn)整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內村莊的生活污水�？茖W(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋范圍內農戶(hù)衛生廁所改造，最大限度滿(mǎn)足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務(wù)，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制任務(wù)推進(jìn)，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實(shí)施河塘溝渠水系連通。

　�。ㄎ澹┨嵘�村容村貌。

　　推進(jìn)村莊道路硬化，加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題，實(shí)現戶(hù)戶(hù)通。結合村莊規模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

　　發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)建筑設計下鄉，開(kāi)展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實(shí)際建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊等“形象”工程。

　　推進(jìn)村莊綠化美化，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開(kāi)展植樹(shù)造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀(guān)、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學(xué)設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。

　　加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發(fā)展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風(fēng)貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　�。�六）加強村莊規劃管理。

　　完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際，滿(mǎn)足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，提升基礎設施建設及公共服務(wù)水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　�。ㄆ撸┩晟平ㄔO和管護機制。

　　推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。推行農村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。探索建立農戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉鎮實(shí)行污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹(shù)造林等小型涉農工程項目。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層組織作用。

　　發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環(huán)境，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　�。ǘ�）建立完善村規民約。

　　將公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過(guò)群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風(fēng)，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

　�。ㄈ�）提高農村文明健康意識。

　　培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。通過(guò)宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹(shù)新風(fēng)。營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚，激發(fā)村民自愿參與農村人居環(huán)境整治的內在動(dòng)力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內在自覺(jué)要求。繼續深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。

　　四、強化政策支持

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入。

　　建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和相關(guān)要求及時(shí)撥付到位。在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、農村危房改造等相關(guān)項目時(shí)，要將農村人居環(huán)境整治統籌考慮、同步推進(jìn)。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的`占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，統籌安排用于農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　�。ǘ�）調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。

　　整合各類(lèi)涉農建設資金，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與農村人居環(huán)境整治項目。通過(guò)推介會(huì )、融資需求對接會(huì )、媒體網(wǎng)絡(luò )等平臺向社會(huì )推介。引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)和人才支撐。

　　加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術(shù)培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術(shù)和管理人才，選派規劃設計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開(kāi)展企業(yè)與鄉、村對接農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求，加強新技術(shù)推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實(shí)有序推進(jìn)

　�。ㄒ唬┚幹茖�(shí)施方案。

　　科學(xué)合理編制農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會(huì )同鄉直有關(guān)部門(mén)對實(shí)施方案中提出的目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、資金安排、工作推進(jìn)機制、監督考核機制等內容進(jìn)行審核，確保符合工作要求。

　�。ǘ�）建立整治項目庫。

　　結合實(shí)際，按照農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點(diǎn)項目，以村為單位建立農村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學(xué)安排整治任務(wù)、實(shí)施時(shí)限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農村人居環(huán)境整治各項任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展示范帶動(dòng)。

　　要在總結農村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學(xué)習和全面推廣和借鑒外地農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)示范縣在環(huán)境整治技術(shù)、方法、建設和運行管護機制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以美麗鄉村建設點(diǎn)為示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升全鄉農村人居環(huán)境整治水平。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)整治任務(wù)。

　　根據經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實(shí)際，各村可擴展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升管護水平。鄉直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進(jìn)。依據總體目標任務(wù)，安排好年度整治任務(wù)，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組”，負責統籌推進(jìn)、指導全鄉農村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實(shí)。鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調和督導考核等工作。鄉直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。落實(shí)村黨組織和村委會(huì )主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。各村黨組織和村委會(huì )要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作，做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）強化檢查督導考核。

　　進(jìn)一步完善督查調度機制，實(shí)行主要領(lǐng)導定期調度、分管領(lǐng)導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現的問(wèn)題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進(jìn)展緩慢、不按期完成整改任務(wù)的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導約談相關(guān)負責同事。按照省、市、縣農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績(jì)效考核，并作為村干部政績(jì)考核的重要內容。農村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內容。鄉農技站將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　�。ㄈ�）健全治理標準和法治保障。

　　健全農村改廁垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實(shí)際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術(shù)導則，制定農村人居環(huán)境整治等規范性文件。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。

　　組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　提升鄉村治理方案 11

　　一、工作目標

　　嚴格對照國家衛生鄉鎮標準要求，全面動(dòng)員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實(shí)整改，高起點(diǎn)高目標追求，確保2022年內順利通過(guò)國家衛生鄉鎮復審。

　　二、工作內容

　　以環(huán)境衛生綜合整治、基礎設施改造提升、農貿市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰”為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊和鞏固國衛工作存在的不足和短板，提升國衛創(chuàng )建成果，推動(dòng)國衛鞏固工作制度化、長(cháng)效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛鞏固階段，要打好“五大攻堅戰”，抓好“八項工作”。

　�。ㄒ唬┪宕蠊�堅戰

　　1.打好重點(diǎn)問(wèn)題整改攻堅戰

　　要根據省、市、縣檢查反饋意見(jiàn)，切實(shí)做好省、市、縣暗訪(fǎng)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，限期完成整改任務(wù)。要抓好重點(diǎn)部位和突出問(wèn)題的整改落實(shí)，針對所梳理的重點(diǎn)問(wèn)題，制定專(zhuān)門(mén)方案，采取有力措施，強化重點(diǎn)突出問(wèn)題整改，并保持長(cháng)效舉措。對照國衛創(chuàng )建標準，開(kāi)展自查自糾，個(gè)性問(wèn)題即查即改，共性問(wèn)題集中整治，以點(diǎn)帶面、舉一反三，帶動(dòng)面上問(wèn)題整改和工作落實(shí)。要立足治本、長(cháng)效管理，針對存在問(wèn)題，標本兼治，建立健全長(cháng)效機制，在投入保障、查找問(wèn)題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉鎮管理水平，推進(jìn)國衛創(chuàng )建工作。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云責任單位：整治辦）

　　2.打好環(huán)境衛生綜合整治攻堅戰

　�。�1）以“美麗興發(fā)、全域行動(dòng)”為抓手，深入開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)，要全面發(fā)動(dòng)群眾和組織干部在集鎮、村、農戶(hù)、等定期開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)。清潔家園，清掃衛生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養家禽。同時(shí)，加大集鎮區域保潔力度，實(shí)現保潔向集鎮區向各村延伸，強化提升村居衛生保潔水平。（責任單位：鄉整治辦、各村）

　�。�2）遏制鄉村“牛皮癬”。組織力量集中開(kāi)展“小廣告” 專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)清理車(chē)站、主次干道、公共場(chǎng)所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫(huà)亂貼現象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統一發(fā)布欄；針對移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現象，建立約談制度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：各村、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司）

　�。�3）清理河道水體。落實(shí)河長(cháng)制和網(wǎng)絡(luò )化管理辦法，做到責任到人，開(kāi)展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實(shí)長(cháng)效保潔工作。（牽頭領(lǐng)導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）

　　3.打好基礎設施改造提升攻堅戰

　�。�1）環(huán)衛設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車(chē)等基本環(huán)衛設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛生、無(wú)異味。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�2）破損道路整治。對轄區內破損道路（包括背街小巷）進(jìn)行一次大排查，嚴禁開(kāi)放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實(shí)圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領(lǐng)導：各村聯(lián)系領(lǐng)導；責任單位：整治辦、村規站、安監站）

　�。�3）公共廁所管理。嚴格執行公共廁所管理辦法，推行公廁統一管理模式，實(shí)施專(zhuān)人保潔制度，全面規范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛潔具各項衛生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開(kāi)放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口等內部廁所對外免費開(kāi)放。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站）

　�。�4）空中管線(xiàn)整治。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行相關(guān)部門(mén)分片分區域負責制，統一整理。原則上空中管線(xiàn)一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時(shí)無(wú)法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云； 責任單位：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、各村）

　�。�5）公共綠地整治。抓好綠化建設養護，公園和主次干道的綠地無(wú)缺株、死株，樹(shù)穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無(wú)破損，泥土無(wú)裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹(shù)搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化 景觀(guān)化水平。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�6）招牌廣告整治。規范店招店牌設置，達到規范化、個(gè)性化和藝術(shù)化的效果，并加強日常巡查監管。對店鋪放置在店門(mén)外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦）

　　4.打好農貿市場(chǎng)整治提升攻堅戰

　�。�1）加強農貿市場(chǎng)監督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）

　�。�2）市場(chǎng)規范管理。農貿市場(chǎng)、小菜場(chǎng)內部要貨物擺放整齊，無(wú)亂堆亂放、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)衛生死角、 無(wú)污水橫流，無(wú)活禽交易，經(jīng)營(yíng)鹵味、熟食攤點(diǎn)有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場(chǎng)要做到整潔有序，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、出攤設點(diǎn)，清掃保潔落實(shí)，無(wú)衛生無(wú)死角和陳舊垃圾。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、各村）

　�。�3）市場(chǎng)周邊管理。要抓好市場(chǎng)周邊環(huán)境和占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等問(wèn)題的整治，加強日常巡查和監督執法，確保暗訪(fǎng)期間市場(chǎng)周邊無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　�。�4）馬路市場(chǎng)整治。加強日常巡查和監督力度，確保轄區內無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)違法流動(dòng)攤點(diǎn)。對設立的疏導經(jīng)營(yíng)點(diǎn)強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　　5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰

　�。�1）加強食品安全監管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位要按照《食品安全法》要求，采取“無(wú)證整治、有證提升”規范經(jīng)營(yíng)行為，加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，落實(shí)食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監管實(shí)現全覆蓋；清洗消毒、餐 廚垃圾處理、防“四害”工作等規章制度落實(shí)到位，室內外環(huán)境整潔，“門(mén)前三包”到位，內部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局）

　�。�2）加強“四小”行業(yè)監管。加強業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛生意識�！八男　毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營(yíng)， 從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺 賬齊全，內部設施符合相應國家標準要求。強化監督抽檢，定期開(kāi)展“四小”行業(yè)公共用品用具監督抽檢，強化對業(yè)主 的指導督促力度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。ǘ�） 八項工作

　　1.加強車(chē)輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉重點(diǎn)路段“亂停車(chē)”整治成果，對支小路進(jìn)行重點(diǎn)整治，重點(diǎn)查處車(chē)輛占用斑馬線(xiàn)、路口停車(chē)、無(wú)序停車(chē)、禁停標志下停車(chē)、僵尸車(chē)、人行道停車(chē)等違法停車(chē)行為�？茖W(xué)劃定路面停車(chē)泊位，確保有序停車(chē)。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：交警中隊）

　　2.加強建筑工地閑置地監管和整治，對建筑工地、閑置地進(jìn)行整治，確保干凈整潔，無(wú)衛生死角、無(wú)建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規站、各村）

　　3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔， 不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　4.抓好窗口單位等公共場(chǎng)所衛生整治及控煙宣傳。加強汽車(chē)客運站、衛生院、學(xué)校、賓館飯店、行政服務(wù)中心等窗口單位衛生整治，確�；�本硬件達標，衛生整潔有序；狠抓政府機關(guān)單位、衛生計生系統、教育系統禁煙工作。禁止煙草廣告，室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設置禁止吸煙警語(yǔ)和標識，控煙措施落實(shí)到位。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）

　　5.規范傳染病防治。規范醫療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時(shí)處置醫療廢棄物。加強發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診管理，規范醫療機構的污水處理、院感消毒工作；及時(shí)打擊非法行醫。（牽頭領(lǐng)導：連貴忻；責任單位：衛生院、各村）

　　6.落實(shí)病媒生物防制措施。堅持日常監管與突擊整治相結合、政府組織和專(zhuān)業(yè)消殺相結合的方針，實(shí)施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的.綜合長(cháng)效防治措施，發(fā)動(dòng)廣大市民 群眾，全面清理各類(lèi)衛生死角，消除病媒生物孳生地，切實(shí)降低“四害”密度，定時(shí)開(kāi)展病媒生物的消殺，重點(diǎn)行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　7.抓好國衛宣傳和健康教育、促進(jìn)工作。一是在全鄉范圍內營(yíng)造國家衛生鄉鎮創(chuàng )建范圍，引導群眾以主人翁的身份投入到創(chuàng )建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進(jìn)行全面梳理，確保農貿市場(chǎng)、社區及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內容及時(shí)更新并在主要路口、大道沿線(xiàn)設置醒目的創(chuàng )衛宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。

　　8.加強全民健身工作。組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。加強社區體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�準備階段。

　　召開(kāi)鞏固動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，根據創(chuàng )建要求，制定實(shí)施方案，分解創(chuàng )建工作目標任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段。

　　按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務(wù)，落實(shí)各線(xiàn)工作職責，建立銷(xiāo)號制度，分工協(xié)助推進(jìn)國衛等各項重點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）檢查督查階段。

　　各項工作任務(wù)落實(shí)到位，邀請市、區愛(ài)衛辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節，積極加以整改。

　�。ㄋ模┯�接驗收，接受考核階段。

　　做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛生鎮驗收。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　強化國衛鞏固“一把手”工程， 形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的強勢領(lǐng)導機制，做 到一級抓一級、層層抓落實(shí)。各村居、各部門(mén)單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛創(chuàng )建工作全面梳理，切實(shí)掌握工作進(jìn)展，明確工作任務(wù)，層層分解，逐項落實(shí)到具體責任單位和責任人。

　�。ǘ�）加強經(jīng)費保障。

　　各村居、各部門(mén)單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點(diǎn)、適度建設”原則，從資金上對國衛鞏固予以保障。

　�。ㄈ�）加強監督檢查。

　　一是開(kāi)展領(lǐng)導督查，全面督促整改，確保實(shí)效。

　　二是建立督辦通報制度，整治辦開(kāi)展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實(shí)保證各項工作有序推進(jìn)。

　　三是發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，引導群眾參與監督。

　　四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實(shí)不力而影響暗訪(fǎng)考核的單位和個(gè)人，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄靼l(fā)動(dòng)。

　　各村居、各有關(guān)部門(mén)單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛創(chuàng )建宣傳內容，發(fā)動(dòng)轄區群眾積極參與國衛創(chuàng )建迎檢工作。鄉村聯(lián)動(dòng)強化國衛宣傳，愛(ài)衛、宣傳、城建、執法要發(fā)揮各自職能、場(chǎng)所、資源等優(yōu)勢集中開(kāi)展國衛創(chuàng )建活動(dòng)。

　　提升鄉村治理方案 12

　　一、工作目標

　　按照“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”的總方針，因地制宜拓展提高“五清一改”標準，著(zhù)力引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，建立完善農村人居環(huán)境整治長(cháng)效工作機制，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（4月15日前）

　　各村（社區）成立行動(dòng)領(lǐng)導機構，制定行動(dòng)方案，以行政村為單位建立行動(dòng)臺賬，明確具體目標任務(wù)和相關(guān)責任人。以疫情防控為切入點(diǎn)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，迅速掀起全民關(guān)心農村人居環(huán)境整治、農民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì )各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的高潮。

　�。ǘ�）持續發(fā)動(dòng)階段（4月15日—5月15日）

　　各村（社區）要繼續強化宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大群眾的主體意識，引導廣大干部群眾及社會(huì )力量廣泛參與、支持和幫助。農業(yè)農村辦要做好組織協(xié)調、統籌服務(wù)工作。鎮婦聯(lián)、鎮團委、教管委要通過(guò)開(kāi)展巾幗志愿者、青年志愿者、“小手拉大手”等活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)。

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（5月16日—10月31日）

　　各村（社區）要聚集人力、物力、財力，結合各自具體整治任務(wù)量，按照整治內容、標準及要求，擬定詳實(shí)方案，發(fā)動(dòng)群眾支持、參與，以問(wèn)題為導向，針對重點(diǎn)區域、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，查缺補漏，實(shí)行“掛圖作戰、銷(xiāo)號管理”，不斷推動(dòng)整治行動(dòng)縱深前行，充分抓住五一、中秋、國慶等返鄉人員較多的主要節點(diǎn)，集中資源、項目、力量做好村容村貌的整體鞏固提升。

　�。ㄋ模┛己蓑炇针A段（11月1日—12月31日）

　　各村（社區）整治任務(wù)完成后，由鎮農業(yè)農村辦牽頭，聯(lián)合鎮環(huán)保辦、鎮財政所、鎮宣傳辦、鎮創(chuàng )建辦等部門(mén)對村、社區開(kāi)展考核驗收，總結推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法，驗收情況作為評先評優(yōu)的依據。

　�。ㄎ澹┏掷m整治階段（常態(tài)化）

　　建立健全村莊清潔行動(dòng)機制，明確本地區目標任務(wù)、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容，確保村莊清潔工作常態(tài)化，持續開(kāi)展“清潔村莊”評比考核工作，總結并提煉出符合當地實(shí)際的村莊清潔工作方法和運行管護機制。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┣謇砗诔羲�體。

　　以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，全面清理水域漂浮物。有條件的村莊實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村較差水體。推動(dòng)農戶(hù)節約用水，引導農戶(hù)規范排放生活污水，嚴禁生活污水外露外溢，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。

　�。ǘ�）清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

　　全面清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規定處置，嚴禁村莊內畜禽散養行為。嚴禁養殖糞污影響村莊環(huán)境、積極推進(jìn)資源化利用。

　�。ㄈ�）清理亂搭亂建、亂堆亂放。

　　全面清理農戶(hù)房前屋后、院落、空閑場(chǎng)地、公共場(chǎng)所亂堆亂放的柴草垛、生產(chǎn)用具、糞堆肥、糞桶糞缸，做到各類(lèi)柴草雜物有序整齊堆放。對亂堆亂放的砂石、磚塊、鋼筋、木料等全面清理或做到有序整齊堆放，全面清理和拆除各類(lèi)違章搭建的板房、木棚、柴火棚、廣告牌匾、遮陽(yáng)棚；全面清理村莊農戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

　�。ㄋ模┣謇韽U舊廣告牌。

　　全面清理鄉村道路沿線(xiàn)及村莊內電線(xiàn)桿、建筑墻體、宣傳欄、橋護欄上黏貼的各類(lèi)牛皮癬，清理懸掛于墻上的、樹(shù)間的橫幅廣告，拆除、更換破舊和與整體風(fēng)貌不協(xié)調的店招廣告。

　�。ㄎ澹┣謇頍o(wú)功能建筑。

　　清理整修有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘垣斷壁、破舊籬笆、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所、違建拆除余物等。

　�。�六）改變影響農村人居環(huán)境的`不良習慣。

　　加大衛生防疫，健康生活等宣傳教育，建立健全文明村規民約，提升村民清潔衛生意識。鼓勵通過(guò)集體倡議，發(fā)動(dòng)農民群眾組織開(kāi)展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動(dòng)。

　　四、重點(diǎn)方向

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導、因村施策

　　對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規范畜禽養殖、柴草堆放、農機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線(xiàn)”（電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)）管控，著(zhù)力由“清臟”向“治亂”轉變，實(shí)現干凈整潔有序。對與鄰縣交界的重點(diǎn)村莊，相關(guān)村要在完成“五清”任務(wù)的基礎上，有序統籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著(zhù)力由“清臟”向“美化”轉變，與發(fā)達地區全面對接，展現姚村美好形象。

　�。ǘ�）統籌協(xié)調、全局推進(jìn)

　　著(zhù)眼于全面推進(jìn)鄉村振興，將村莊清潔行動(dòng)與農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明建設等鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)有機結合，實(shí)現村莊有效治理。推動(dòng)完善基礎設施建設，提升農村廁所、生活垃圾污水處理設施設備等建設水平。推動(dòng)美麗經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農民將清理出的場(chǎng)地建成小果園、小菜園、小花園、小游園等，既美化環(huán)境、又促進(jìn)增收。

　�。ㄈ�）以改破局、化風(fēng)成俗

　　堅持相信群眾、依靠群眾，圍繞影響農村人居環(huán)境的不良習慣，抓住疫情防控期間農民群眾普遍重視衛生健康的契機，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，要組織動(dòng)員村干部、黨員、志愿者及親屬，帶頭開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，廣泛動(dòng)員更多農民群眾自覺(jué)參與村莊清潔行動(dòng)。將村莊清潔、環(huán)境整治等納入村規民約，結合“生態(tài)美超市”、“三美銀行”創(chuàng )建等工作，潛移默化轉變農民生活習慣，培育向善向上的文明鄉風(fēng)，促進(jìn)農村精神文明建設，讓綠色衛生健康理念化風(fēng)成俗。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。

　　鎮黨委、政府做好具體組織實(shí)施工作。農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)由鎮農業(yè)農村辦牽頭，有關(guān)單位、各村、社區按職責分工參與組織實(shí)施。鎮農業(yè)農村辦、鎮環(huán)保辦、鎮財政所、鎮城管執法大隊、鎮宣傳辦、鎮創(chuàng )建辦、鎮團委、婦聯(lián)等部門(mén)要主動(dòng)作為，把村莊清潔行動(dòng)與常態(tài)化疫情防控、愛(ài)國衛生運動(dòng)、兩香家庭創(chuàng )建、全國文明城市創(chuàng )建等工作有機結合，協(xié)同推進(jìn)。要強化與創(chuàng )建辦協(xié)作，在文明村鎮、文明家庭評選中充分考慮村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)各村（社區）組織文明實(shí)踐志愿者參與村莊清潔行動(dòng)。

　�。ǘ�）動(dòng)員農民參與，構建長(cháng)效機制。

　　堅持在農村基層黨組織領(lǐng)導推動(dòng)下，積極發(fā)揮村民理事會(huì )作用,通過(guò)廣播電視、微博微信等媒體推介，發(fā)放張貼農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的村莊清潔行動(dòng)宣傳畫(huà)、對聯(lián)、標語(yǔ)等，營(yíng)造村莊清潔行動(dòng)氛圍，調動(dòng)農民群眾自主清潔家園的主觀(guān)能動(dòng)性。指導各村進(jìn)一步完善村規民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)干部群眾及社會(huì )力量廣泛參與，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強村民維護村莊環(huán)境衛生的自覺(jué)性。

　�。ㄈ�）持續資金投入，強化有關(guān)保障。

　　各村（社區）要在人力、物力、財力方面加大投入，對轄區內農村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展提供要素保障。繼續統籌安排與農村人居環(huán)境整治相關(guān)的項目資金，集中推進(jìn)農村清潔行動(dòng)。鎮財政采取以獎代補的形式，以每個(gè)自然村4000元的標準補助到各村（除省級中心村），各村成立理事會(huì )開(kāi)展工作，資金用于人工、機械費用。鎮農業(yè)農村辦將按季度考核，每一次考核分值占年度總分的25%，年末將按照年度總分發(fā)放補助資金：年度考核均分在90分以上的全額發(fā)放；年度考核均分在80-90分的發(fā)放全額的90%；年度考核均分在80分以下的發(fā)放全額的80%。

　�。ㄋ模┙�立監督機制，加強督導調度。

　　進(jìn)一步拓寬群眾意見(jiàn)反饋渠道，接受群眾咨詢(xún)、舉報，對反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應。組建農村人居環(huán)境整治督查組，人員從相關(guān)單位抽調。

　　建立督查調度機制，做到每季度一調度、一督查、一通報，制定考核驗收標準和辦法，以村為單位進(jìn)行驗收評比。要將整治工作納入本年度目標管理績(jì)效考核以及村兩委班子年度考核，督查考核結果將作為年度考核獎勵的重要依據。

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