幫扶解困工作實(shí)施方案（精選10篇）
工作方案是有較強導向性的粗線(xiàn)條的工作籌劃。當一項工作被提出的時(shí)候，我們就要有針對性的做幾份工作方案，是不是無(wú)從下筆、沒(méi)有頭緒？以下是小編收集整理的幫扶解困工作實(shí)施方案（精選10篇），歡迎大家分享。
幫扶解困工作實(shí)施方案1
一、領(lǐng)導高度重視
市委、市政府下發(fā)關(guān)于幫扶重點(diǎn)項目企業(yè)的通知后，局黨組便立即召開(kāi)黨組會(huì ),研究部署幫扶工作，會(huì )上，組織全局黨員干部認真學(xué)習了有關(guān)文件精神，要求大家從促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，統一思想，提高認識，努力做好這項工作。并成立了幫扶工作領(lǐng)導小組,明確專(zhuān)人負責，強化責任，一抓到底。同時(shí)還對幫扶工作組提出了明確要求：一是幫扶企業(yè)工作不同于以往的扶貧工作，要迅速改變思路，制定出切實(shí)可行的幫扶計劃；二是到企業(yè)中幫扶要量力而行，盡力而為，實(shí)事求是，不搞虛的；三是要加強紀律，廉潔自律，服務(wù)熱情周到，不給企業(yè)添任何麻煩。
二、深入調查研究，解決實(shí)際困難
我局幫扶企業(yè)山東匯富彩板有限公司，位于臨沂高新區內，于xx年2月創(chuàng )立，注冊資金8000萬(wàn)元人民幣，占地152畝，建筑面積21000平方米，該廠(chǎng)計劃總投資2.5億元（分兩期投資，第一期投資億元），其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，流動(dòng)資金1億元。建成投產(chǎn)后主要生產(chǎn)新型高耐蝕節能復合板材，可實(shí)現年產(chǎn)18萬(wàn)噸規模，實(shí)現年銷(xiāo)售收入18.2億元左右，利潤可達1億元左右。幫扶工作一開(kāi)始，該企業(yè)剛剛硬化完廠(chǎng)區路面，廠(chǎng)房框架也剛剛建成，生產(chǎn)機器還沒(méi)有安裝好，在資金上還有很大缺口，審批手續上也還不完備。接洽完工作后，我們幫扶組就深入到廠(chǎng)區實(shí)地考察，在同企業(yè)管理者深入交流后，我們根據企業(yè)和體育局實(shí)際制定了切實(shí)可行的幫扶計劃，真心實(shí)意幫助解決實(shí)際困難。
一是加強交流，幫助樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。我們認為一個(gè)企業(yè)首先要有科學(xué)的發(fā)展理念，堅持可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是企業(yè)能夠長(cháng)久的最基本要求，也是打造一個(gè)知名品牌的基本要求，為此，我們幫扶組先后兩次到企業(yè)召開(kāi)座談會(huì )，同企業(yè)管理層深入交流，互相學(xué)習，提高了對這一問(wèn)題的認識，統一了思想，真正樹(shù)立了“以人為本”的理念，綠化美化了廠(chǎng)區環(huán)境，職工食宿條件也得到加強，為企業(yè)廣大職工營(yíng)造了一個(gè)健康有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是多方協(xié)調，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在我們進(jìn)駐幫扶企業(yè)時(shí)，由于各種原因，生產(chǎn)用電問(wèn)題始終沒(méi)有解決，直接影響到企業(yè)各項工作的迅速開(kāi)展，我們把這一實(shí)情向高新區有關(guān)單位領(lǐng)導進(jìn)行了協(xié)調，在他們的大力支持下，電力問(wèn)題很快得到解決。在立項、土地審批、環(huán)評審批等方面也都得到了相關(guān)部門(mén)的大力扶持和幫助，我們幫扶組進(jìn)駐后積極配合該企業(yè)做好協(xié)調工作，現在大部分審批手續已辦理完備，只有城市規劃審批手續正在協(xié)調相關(guān)部門(mén)按程序辦理。該廠(chǎng)09年共投資億元，固定資產(chǎn)投資8000萬(wàn)元，其中流動(dòng)資金7000萬(wàn)元，申請銀行貸款4000萬(wàn)元，通過(guò)我們幫扶組和企業(yè)向有關(guān)銀行協(xié)調，現在已經(jīng)完全到位,生產(chǎn)已經(jīng)正常運轉,產(chǎn)品銷(xiāo)路看好,未來(lái)發(fā)展前景比較樂(lè )觀(guān)。
三是做好市場(chǎng)調查和宣傳推介工作。我們幫扶組經(jīng)常性地到生產(chǎn)第一線(xiàn)，實(shí)地考察調研，幫助企業(yè)努力做好生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)調查等工作，通過(guò)學(xué)習參考國家有關(guān)政策、分析國際經(jīng)濟特別是鋼鐵行業(yè)形勢，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息技術(shù)參考。同時(shí)，大力為該企業(yè)作好宣傳推介工作，把本門(mén)類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)所具有的風(fēng)險小、市場(chǎng)穩固成熟等優(yōu)勢，重點(diǎn)向金融業(yè)游說(shuō)推介，盡可能使各銀行了解熟知該門(mén)類(lèi)企業(yè)特別是該企業(yè)的狀況和發(fā)展前景，愿為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
三、存在問(wèn)題和困難
經(jīng)過(guò)一年的幫扶，現在企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，從產(chǎn)品投放市場(chǎng)看，前景還是比較樂(lè )觀(guān)的，但目前企業(yè)也存在一些問(wèn)題和困難。首先存在的問(wèn)題是流動(dòng)資金上還有缺口，根據廠(chǎng)負責人和財務(wù)部的預算，大約還需要2000—3000萬(wàn)的貸款資金或政府扶持資金，假如政府扶持資金能夠到位，這將對企業(yè)的生產(chǎn)規模、生產(chǎn)效率是個(gè)很大的促進(jìn)；二是人才需求上有缺口，需要引進(jìn)和招聘部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷(xiāo)人員，以提升企業(yè)的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的路子；三是存在幾個(gè)亟待解決的生產(chǎn)問(wèn)題，例如城市規劃審批手續等，還需要協(xié)調相關(guān)管理部門(mén)抓緊解決；四是由于第一次到企業(yè)幫扶，缺少經(jīng)驗和辦法，工作力度不大，影響了幫扶效果。
四、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)
一是在企業(yè)幫扶工作中，政府扶持資金（無(wú)息或低息）最為重要。作為企業(yè)幫扶不是扶貧，在扶志和提供信息支持的同時(shí)，最重要的是資金支持，沒(méi)有資金這一硬件支持，基本談不上幫扶企業(yè)；二是改革“一對一”幫扶的做法，把與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門(mén)組合到一起，共同幫扶多個(gè)企業(yè)，例如把規劃、環(huán)保、安檢、國土、工商、稅務(wù)、銀行系統等有效組合成一個(gè)大的幫扶組，同時(shí)幫扶多個(gè)企業(yè)，會(huì )收到更好的幫扶效果。
幫扶解困工作實(shí)施方案2
為進(jìn)一步增強大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，鼓勵和支持農民工、大學(xué)生和復員轉業(yè)退役軍人等人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者”)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)和雅安市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標
到2020年，力爭全縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人數達到500人，帶動(dòng)就業(yè)2000人，全面激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱情；發(fā)放返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)擔保貸款1000萬(wàn)元以上，切實(shí)幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題；組織開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓200人次以上，幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者解決創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、能力不足等問(wèn)題；爭創(chuàng )市級示范創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)1個(gè)，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)孵化平臺；樹(shù)立20名以上返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、主要工作任務(wù)
(一)認真貫徹落實(shí)省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施。
各鄉鎮(街道)、縣級有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)規定的各項措施，突出政府主體責任，積極培育引導創(chuàng )業(yè)主體，強化基本要素保障，改進(jìn)金融信貸服務(wù)，加大財政支持力度，加強精準創(chuàng )業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng )業(yè)人才支撐，營(yíng)造支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，從創(chuàng )業(yè)立項到創(chuàng )業(yè)成功全鏈條式扶持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者，確保省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施在我縣不折不扣貫徹落實(shí)。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮(街道)。列首位的為牽頭單位，下同〕
(二)全面落實(shí)市縣兩級促進(jìn)創(chuàng )業(yè)各項政策措施。
在全面落實(shí)省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的基礎上，聚合市級出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項政策，支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)好蘆山縣高層次人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才管理相關(guān)規定，和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘆委發(fā)〔2019〕2號)、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)等文件中的政策，圍繞穩定企業(yè)就業(yè)崗位、加強下崗失業(yè)人員培訓及就業(yè)幫扶、推進(jìn)企業(yè)減負降本、鼓勵擴大民間投資、加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、強化返鄉下鄉人才支撐、提升政府服務(wù)效能等方面，集中政策資源，加大支持力度。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣經(jīng)商科局、縣財政局，各鄉鎮(街道)〕
(三)切實(shí)加強返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)載體建設。
積極開(kāi)展縣創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)建設，參與市級創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)建設和評選活動(dòng)。為入駐的創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)減免一定期限的場(chǎng)地、設施設備使用和水電等費用，并提供項目孵化、政策咨詢(xún)、項目推介融資對接、稅務(wù)代辦等服務(wù)。組建創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)隊伍，建立創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、項目診斷等服務(wù)。建立完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，在縣人力資源服務(wù)中心、鄉鎮(街道)及社區就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)平臺設立“返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口”，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)貸款申請、創(chuàng )業(yè)指導等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
〔責任單位：縣經(jīng)商科局、縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、各鄉鎮(街道)〕
(四)大力開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓。
結合蘆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，從本地特色優(yōu)勢資源出發(fā)，將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓與旅游、紡織、根雕、中藥材產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，不斷強化返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)。積極推行“技能+創(chuàng )業(yè)”培訓，結合返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，組織開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)者提升培訓等免費培訓，不斷提升返鄉創(chuàng )業(yè)者技能水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。積極爭取縣級創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)訓基地項目，支持具備條件的企業(yè)、社會(huì )組織利用自身創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項目、隊伍等資源，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓輔導服務(wù)。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、縣總工會(huì )、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮(街道)〕
(五)廣泛培育先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。
大力培育返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)明星、創(chuàng )業(yè)之星評選活動(dòng)，選樹(shù)一批優(yōu)秀返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者。打造一批返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范企業(yè)，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有良好發(fā)展前景、帶動(dòng)吸納就業(yè)能力強的企業(yè)打造為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范企業(yè)。組織參加省市創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)集市活動(dòng)，舉辦縣級創(chuàng )業(yè)大賽、技能大賽活動(dòng)，挖掘一批優(yōu)秀返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)項目和實(shí)體，集中展示我縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)成果。大力宣傳創(chuàng )業(yè)典型，加強對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、興業(yè)、樂(lè )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣總工會(huì )、各鄉鎮(街道)〕
(六)加大返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)資金支持保障力度。
積極向上級爭取資金，確保返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)投入持續增長(cháng)。提高返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)補助資金在就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中的占比，提升資金使用績(jì)效。加大對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)金融支持力度，優(yōu)化銀行金融服務(wù)，擴大返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)融資規模，降低融資成本，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放和財政貼息支持力度�？h級財政統籌所需資金和整合其他部門(mén)資金，充分利用農業(yè)農村、科技、民政、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)(單位)的資金資源，大力支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮縣級財政的引導作用。
〔責任單位：縣財政局，各鄉鎮(街道)〕
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。建立縣、鄉鎮(街道)兩級返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立政府主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導牽頭具體負責、有關(guān)部門(mén)(單位)共同參與的工作機制。聯(lián)席會(huì )議要定期研究推進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作的目標、任務(wù)、措施和考核，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
〔責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮(街道)〕
(二)加強責任落實(shí)。將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作納入年度目標考核內容，嚴格落實(shí)各鄉鎮(街道)、縣級有關(guān)部門(mén)工作職責�？h人力資源社會(huì )保障局負責牽頭起草返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)綜合性政策文件，承擔縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作；縣財政局負責安排落實(shí)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)資金；縣發(fā)改局負責規劃引導返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策；縣自然資源和規劃局負責保障返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)建設用地；縣農業(yè)農村局負責培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；縣政府辦負責指導開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)銀行金融服務(wù)。各部門(mén)按照職責履行好支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實(shí)體系。
〔責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦、各鄉鎮(街道)〕
(三)加強督促指導。將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作納入縣政府對各鄉鎮(街道)和縣級有關(guān)部門(mén)督促指導內容�？h返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要下達目標任務(wù)，實(shí)行季度通報制度；縣人社局加強督促指導，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)研究化解措施，確保推進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作的各項政策措施落地見(jiàn)效。
幫扶解困工作實(shí)施方案3
為認真貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動(dòng)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作，拓寬困難群眾穩定增收渠道，現結合實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
突出農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)、家庭農場(chǎng)帶動(dòng)和困難戶(hù)自主種養的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動(dòng)能力的困難戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)和傳統手工業(yè)，切實(shí)提高困難戶(hù)的家庭收入，建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結機制。
二、幫扶對象
全區建檔在冊農村困難戶(hù)。
三、幫扶模式
鼓勵困難戶(hù)依據自身條件，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養殖業(yè)、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，脫困致富。培育、引進(jìn)和扶持一批新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)困難戶(hù)脫貧。
1.特色種植業(yè)。立足區的區位特點(diǎn)，支持困難戶(hù)因地制宜發(fā)展無(wú)公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
2.特色養殖業(yè)。推進(jìn)生態(tài)養殖，支持農戶(hù)因地制宜發(fā)展林下家禽養殖和漁業(yè)循環(huán)養殖，鼓勵開(kāi)展稻漁綜合種養。
3.休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依據區位優(yōu)勢，發(fā)展農家樂(lè )、采摘園等休閑農業(yè)，引導困難農戶(hù)在園中就業(yè)或從事配套服務(wù)，鼓勵周邊農戶(hù)通過(guò)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟收入。
四、幫扶措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策
1.新型經(jīng)營(yíng)主體補助。新獲得國家級、省級和市級示范稱(chēng)號的家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎補。新獲得國家、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬(wàn)元、10萬(wàn)元；新獲得省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”、省級示范聯(lián)合體一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎補。對當年新認證的“三品一標”，地理標志獎勵3萬(wàn)元、綠色食品每個(gè)獎勵2萬(wàn)元、無(wú)公害農產(chǎn)品每個(gè)獎勵1萬(wàn)元，有機食品每個(gè)獎勵0.5萬(wàn)元。
2.設施大棚補助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標準進(jìn)行獎補。
3.稻漁綜合種養補助。對新建的稻漁綜合種養基地，通過(guò)市級示范基地評比驗收，每畝補助設施改造費用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養示范基地的企業(yè)分別給予10萬(wàn)、20萬(wàn)獎勵。
4.休閑農業(yè)示范補助。對新創(chuàng )建的市級農業(yè)示范觀(guān)光園，每園給予10萬(wàn)元補助；對新獲得國家級、省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎補。
�。ǘ┴S富農業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措
1.開(kāi)展技術(shù)幫扶。對有意愿發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)的，由農業(yè)主管部門(mén)安排技術(shù)專(zhuān)家給與技術(shù)指導。
2.幫助提升技能。對有意愿參加培訓的困難群眾，在當年職業(yè)農民培訓中優(yōu)先安排。
3.幫助推介農產(chǎn)品。對困難群眾生產(chǎn)的農副產(chǎn)品的，優(yōu)先推薦參加市農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì )。
4.組織參與幫扶。在新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的各類(lèi)項目申報和表彰推薦中，開(kāi)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動(dòng)困難群眾脫困作為必備的考核指標之一。
五、工作要求
1．明確職責分工。農業(yè)農村局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮、街為實(shí)施主體，負責幫扶組織實(shí)施、檢查落實(shí)等工作。
2．強化規范管理。各鎮、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視，組織人員深入調查研究，確保產(chǎn)業(yè)幫扶工作順利開(kāi)展。困難戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要及時(shí)上門(mén)指導，幫助困難戶(hù)脫困。
3．加強宣傳引導。發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是困難群眾實(shí)現脫困的重要途徑和根本出路，各鎮、街要利用多種形式的宣傳方式，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策宣傳，調動(dòng)困難戶(hù)參與的熱情。
幫扶解困工作實(shí)施方案4
為全面貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動(dòng)群眾工作全面覆蓋的意見(jiàn)》，結合我鄉實(shí)際制定如下愛(ài)心幫扶實(shí)施方案。
一、幫扶對象
孤兒、城鎮三無(wú)”人員、農村五保戶(hù)、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標
通過(guò)愛(ài)心活動(dòng)和政策扶助，切實(shí)幫助解決生活、醫療、教育等方面的實(shí)際困難，實(shí)現愛(ài)心幫扶全覆蓋。力爭三年實(shí)現多名孤兒住進(jìn)福利院，得到關(guān)愛(ài)幫扶；自愿集中供養的城鎮三無(wú)人員和農村五保戶(hù)全部住進(jìn)敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
�。ㄒ唬⿶�(ài)心結對。農村五保戶(hù)和殘疾人由與其結對認親的干部職工負責愛(ài)心幫扶；孤兒和城鎮三無(wú)人員、城鎮殘疾人由縣委安排干部職工愛(ài)心結對幫扶。
�。ǘ┱叻鲋�。全面落實(shí)各項惠民政策。結合財力情況， 打捆整合項目資金，適當提高有關(guān)政策的補助標準。
�。ㄈ┥鐣�(huì )關(guān)愛(ài)。由各級群團機構牽頭組織開(kāi)展各類(lèi)獻愛(ài)心活動(dòng)，并動(dòng)員、爭取縣內各類(lèi)社會(huì )團體、愛(ài)心人士進(jìn)行愛(ài)心幫扶。建立慈善愛(ài)心基金；確定每年11月19日為慈善愛(ài)心日。
四、幫扶內容和責任單位
�。ㄒ唬┕聝海�
1．我鄉協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實(shí)上無(wú)人撫養兒童納入分類(lèi)保障范圍。
2．落實(shí)孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低于每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學(xué)等基本生活。
3．拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養、社會(huì )散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。
4．將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度范圍。
5．協(xié)助相關(guān)部門(mén)抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實(shí)施明天計劃"、重生行動(dòng)、疝氣患者康復等孤殘兒童手術(shù)康復項本運行經(jīng)費，對自愿集中供養的.城鎮三無(wú)人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養床位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。
�。ǘ┺r村“五保戶(hù)”
1．實(shí)施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保戶(hù)危房。對未入住社會(huì )福利院的城鎮三無(wú)人員通過(guò)廉租房解決其住房困難。
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1．落實(shí)殘疾人各項社會(huì )保障制度。符合低’和五保條件的殘疾人做到應保盡保。
2．實(shí)施陽(yáng)光家園計劃。居家托養智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養金不低于50元。
3．免費為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽(tīng)器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過(guò)康復手術(shù)、康復訓練和適配輔助器具方式實(shí)施救助。
4．維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學(xué)習能力的殘疾人進(jìn)入普通中小學(xué)、高等院校、成人教育機構學(xué)習。支持符合條件的殘疾入學(xué)生進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習。
5．扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓和實(shí)用技術(shù)培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)就業(yè)。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。
6．落實(shí)殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。
7．協(xié)助相關(guān)部門(mén)實(shí)施香港關(guān)懷行動(dòng)、晚情行動(dòng)等慈善活動(dòng)。用五年時(shí)間在全縣進(jìn)行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽(tīng)器等輔具。
8．開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。州特殊學(xué)校殘疾人由州殘聯(lián)落實(shí)州級機關(guān)干部愛(ài)心緒對。我鄉城鎮戶(hù)籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實(shí)縣級機關(guān)干部愛(ài)心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)不得少于1次。
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1．對困難群體中的重大疾病患者實(shí)施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線(xiàn)（最高50000元），仍有較大困難的實(shí)施二次醫療救助、慈善救助或臨時(shí)生活救助。
2．對符合條件并進(jìn)行手術(shù)治療的白血病患兒補助20000元，非手術(shù)治療補助5000元。
3．對城鄉困難群眾實(shí)行州內醫院住院治療臨時(shí)生活補助，城鎮三無(wú)人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時(shí)生活困難的一年最高補助8000元。
五、保障措施
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施本地區愛(ài)心幫扶活動(dòng)。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協(xié)調、督促、保障工作。參與愛(ài)心結對的干部職工是愛(ài)心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現實(shí)需求，幫助反映并協(xié)調解決實(shí)際困難，協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)愛(ài)心幫扶政策．并力所能及地為結對對象提供幫助。
�。ǘ┬麄髦黧w。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要宣傳好愛(ài)心幫扶中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，全力營(yíng)造愛(ài)心涌動(dòng)、情滿(mǎn)康巴的良好氛圍�？h級各部門(mén)要及時(shí)總結愛(ài)心幫扶活動(dòng)中好的做法與經(jīng)驗，及時(shí)推廣，推動(dòng)面上工作。
�。ㄈ┍O督主體。我鄉要成立愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組，負責統籌安排愛(ài)心幫扶工作。領(lǐng)導小組辦公室不定期對各辦公室落實(shí)愛(ài)心幫扶情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月通報制，重要情況及時(shí)通報。
�。ㄋ模┛己酥黧w。我鄉愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組每年年底對愛(ài)心幫扶進(jìn)行統一考核。愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組必須在每月15日前將每月愛(ài)心幫扶活動(dòng)情況報送至縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，再由縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領(lǐng)導小組辦公室和州愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時(shí)上報愛(ài)心幫扶活動(dòng)各類(lèi)信息。
幫扶解困工作實(shí)施方案5
根據《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，切實(shí)為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，當好企業(yè)娘家，認真進(jìn)行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂(yōu)解難，實(shí)現縣域經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，使幫扶行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，緊緊圍繞 “兩抓、兩化、兩轉變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
一、幫扶對象
壽縣晨陽(yáng)糧油工貿有限責任公司
二、時(shí)間安排
xx年5月至xx年5月
四、幫扶內容
1、促進(jìn)項目建設。圍繞“簽約項目抓開(kāi)工、在建項目抓進(jìn)度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，切實(shí)幫助落戶(hù)項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和銀行開(kāi)戶(hù)、立項等各類(lèi)證照，確保項目早建成早見(jiàn)效。
2、落實(shí)優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時(shí)向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握；落實(shí)簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款；積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性?xún)?yōu)惠。
3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調力度，幫助企業(yè)協(xié)調與銀行的關(guān)系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續，協(xié)助企業(yè)辦理各類(lèi)融資貸款。
4、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。積極鼓勵和提倡使用本地產(chǎn)品，落實(shí)政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施；支持和鼓勵企業(yè)參加國內外產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì )，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷(xiāo)售；鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng )國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標、著(zhù)名商標。
5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強與勞動(dòng)用工等部門(mén)的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現場(chǎng)招聘會(huì )，幫助企業(yè)解決招工問(wèn)題。
五、保障措施
1、加強領(lǐng)導，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
2、深入企業(yè)，開(kāi)展調研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開(kāi)展調查研究，對企業(yè)的具體問(wèn)題與困難針對性地開(kāi)展幫扶工作。
3、定期總結，不斷提高。每季向縣機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面報告一次幫扶活動(dòng)進(jìn)展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗、找出工作中存在的不足和差距，及時(shí)安排和部署下一階段幫扶工作任務(wù)。
幫扶解困工作實(shí)施方案6
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，根據通江縣鄉村振興局《關(guān)于扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作的通知》（通鄉振（2021）83號）精神，扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)幫扶村）工作，增強重點(diǎn)幫扶村內生發(fā)展能力，結合我鎮實(shí)際，現將有關(guān)工作通知如下。
一、領(lǐng)導小組
為扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作，經(jīng)鎮黨委政府研究決定，成立了以主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領(lǐng)導小組。
二、總體目標
我鎮棋子頂村是國家重大工程項目區覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
�。ㄒ唬�2021年年底實(shí)現目標。脫貧攻堅成果持續鞏固，相關(guān)幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規劃、鄉村產(chǎn)業(yè)、穩定就業(yè)等工作順利推進(jìn)。
�。ǘ�2023年年底實(shí)現目標。脫貧攻堅成果持續拓展，鄉村主導產(chǎn)業(yè)有效培育，村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩步推進(jìn)，易地扶貧搬遷后續幫扶取得明顯成效，農村人居環(huán)境有效改善，鄉村治理能力進(jìn)一步增強，農村居民收入持續穩定增長(cháng)，重點(diǎn)幫扶村工作取得階段性成果。
�。ㄈ�2025年年底實(shí)現目標。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農村人居環(huán)境大幅改善，鄉村治理能力顯著(zhù)增強，鄉風(fēng)文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┡嘤l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)村融合，鼓勵跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。一是支持特色種養業(yè)。實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，持續發(fā)展“一村一品”“一鄉一業(yè)；二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是支持鄉村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。落實(shí)科技特派員和鄉村振興指導員制度，探索實(shí)行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制，實(shí)施“三區”人才支持計劃、科技人員專(zhuān)項計劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線(xiàn)”平臺，加強鄉村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；四是支持新型經(jīng)營(yíng)主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。五是支持鄉村現代物流體系建設。積極構建鄉村現代流通體系，加強農資供應、電子商務(wù)、物流快遞等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。六是完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。深入開(kāi)展消費幫扶，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，引導和帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
�。ǘ┏掷m促進(jìn)穩定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺。一是提高勞務(wù)輸出組織化程度，落實(shí)農村實(shí)用人才培養計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領(lǐng)；二是拓寬就業(yè)渠道穩崗就業(yè)，落實(shí)穩崗就業(yè)政策，對返鄉失業(yè)人員及時(shí)引導再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設鄉村工廠(chǎng)、鄉村車(chē)間，發(fā)展手工作坊、家庭工場(chǎng)等農戶(hù)庭院經(jīng)濟，吸納有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶村農村人居環(huán)境，小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區、林業(yè)基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。統籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按規定給予崗位補貼和購買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險；三是就業(yè)指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生，科技人員、鄉土人才、新鄉賢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對有創(chuàng )業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)和政策扶持。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。一是深化改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務(wù)；二是建立集體經(jīng)濟組織。全面規范建立農村集體經(jīng)濟組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經(jīng)濟運行新機制；三是發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。支持農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)多種方式與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，以低風(fēng)險、可持續的方式發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
�。ㄋ模╈柟烫嵘Ｕ铣晒�。常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)做好普及國家通用語(yǔ)言文字，推廣“學(xué)會(huì )普通話(huà)”；二是鞏固醫療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)解決新發(fā)現住房不安全問(wèn)題。抓好農村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網(wǎng)絡(luò )，加強集中供水工程建設；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷后續扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強安置點(diǎn)基礎設施、公共服務(wù)設施建設；六是鞏固社會(huì )綜合保障成果，落實(shí)社會(huì )救助、養老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)和殘疾人幫扶服務(wù)等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶。支持通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童等各類(lèi)困境兒童，以及社會(huì )救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料等服務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。一是科學(xué)編制規劃，結合村情，因地制宜，科學(xué)編制重點(diǎn)幫扶村規劃；二是支持農村道路建設，深入推進(jìn)“四好農村路”建設和30戶(hù)以上自然村通硬化路建設，推動(dòng)交通項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線(xiàn)）路、鄉村旅游路建設力度；三是支持農田水利建設，因村施策，實(shí)施農田基本建設，農村水利設施建設；四是提升村級公共服務(wù)水平，實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，推進(jìn)農村通信和廣電網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級改造、鄉村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉村寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)條件，傾斜支持村衛生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務(wù)設施建設，建好便民服務(wù)室、農村綜合服務(wù)社等，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦；五是支持人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)村農村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農村廁所革命，實(shí)現一村至少一個(gè)公廁，到2025年農村衛生廁所普及率要達到90%以上，無(wú)害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。
�。┡嘤拿鬣l風(fēng)。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)；二是培育文明村、文明戶(hù)，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶(hù)建設活動(dòng)；三是完善村規民約，普及科學(xué)知識，反對封建迷信、推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規民約，有效整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養，鋪張浪費等陳規陋習，推動(dòng)文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設；四是創(chuàng )建“百千萬(wàn)”樣板村，繁榮興盛鄉村文化，支持將重點(diǎn)幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬(wàn)“工程，打造鄉村文化振興樣板村；五是成立鄉村文化志愿服務(wù)隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養的人員成立鄉村文化志愿服務(wù)隊，支持村文化能人參加各類(lèi)競演大賽，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營(yíng)造氛圍、引導群眾用勤勞雙手創(chuàng )造幸福生活。
�。ㄆ撸┘訌娻l村社會(huì )治理。一是建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力；三是建設服務(wù)站，建設社會(huì )工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)項目，提升社會(huì )治理組織化，專(zhuān)業(yè)化水平；四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務(wù)，建好村級公共法律服務(wù)室。發(fā)揮好人民調解員，法律志愿者和村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，全面推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)“六無(wú)”平安村建設，常態(tài)化推進(jìn)農村掃黑除惡；五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛生、地質(zhì)災害等領(lǐng)域隱患排查和治理。六是加強信息化建設，推進(jìn)信息化建設，創(chuàng )新治理方式，加大便民服務(wù)自助終端、移動(dòng)端推廣運用力度，提高為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。鎮政府統籌指揮、用好幫扶力量。鎮負責組織編制重點(diǎn)幫扶村規劃，統籌組織實(shí)施，制定推進(jìn)進(jìn)度。鎮相關(guān)部門(mén)加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。
�。ǘ┚珳手\劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規模適度，堅決杜絕壘大戶(hù)、造亮點(diǎn)、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設。
�。ㄈ┟鞔_工作責任。村根據重點(diǎn)幫扶主要任務(wù)，結合相關(guān)政策，明確建設內容、建設標準，指導規劃建設規模及實(shí)施范圍。
幫扶解困工作實(shí)施方案7
根據《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》、《河源市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》精神，結合我縣鄉村振興新形勢，縣委、縣政府決定開(kāi)展駐鎮幫鎮扶村工作，全域全覆蓋全面推進(jìn)鄉村振興，現制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興為目標，堅持共同富裕方向，結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)展駐鎮幫扶、分類(lèi)分級幫扶、組團幫扶，把各鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。力爭到2022年，全縣脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，鎮村同建同治同美取得顯著(zhù)成效；到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，鎮村面貌實(shí)現根本改變；到2035年，農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標總體實(shí)現，鄉村基本實(shí)現現代化。
二、幫扶方式
�。ㄒ唬⿲�(shí)施駐鎮幫鎮扶村。組建駐鎮幫扶工作隊，協(xié)調推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。結合被幫扶鎮需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮幫扶，原則上每個(gè)工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動(dòng)輪換方式進(jìn)行。駐鎮幫扶工作隊隊長(cháng)必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任，掛任被幫扶鎮黨委副書(shū)記；隊員原則上應為中共黨員，由組團各單位在編人員擔任。同時(shí)向創(chuàng )建鄉村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點(diǎn)村持續選派駐村笫一書(shū)記，并兼任駐鎮幫扶工作隊隊員。
�。ǘ⿲�(shí)施分類(lèi)分級幫扶。全縣17個(gè)鎮分為兩類(lèi)，第一類(lèi)重點(diǎn)幫扶鎮11個(gè)，其中深圳市單位組團幫扶9個(gè)，市直單位組團幫扶2個(gè)。對省際邊界、少數民族地區、重點(diǎn)老區蘇區所轄鎮予以重點(diǎn)支持。第二類(lèi)鞏固提升鎮6個(gè)，由縣直單位組團幫扶。
�。ㄈ⿲�(shí)施組團結對幫扶。與領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系涉農鎮、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點(diǎn)幫扶關(guān)系相銜接，統籌整合“千企興千村”、農村科技特派員等資源，深入開(kāi)展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務(wù)
�。ㄋ模┨嵘撠毠猿晒�。將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過(guò)渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及基本生活嚴重困難戶(hù)，分層分類(lèi)及時(shí)落實(shí)幫扶政策，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。健全農村低收入人口主動(dòng)發(fā)現、定期核查、動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度體系。實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農村電商”、“鄉村工匠”、“高素質(zhì)農民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續幫扶，規范加強扶貧資產(chǎn)管理。
�。ㄎ澹┨嵘偞骞不A設施水平。以縣域為基本單元，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施，健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制。以鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)生活污水治理，改造提升農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動(dòng)、融合創(chuàng )新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，完善鄉鎮公共供水、農村集中供水安全保障。推進(jìn)鄉鎮智慧化改造，建立快速反應、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺和整合資源、融合創(chuàng )新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農村電網(wǎng)升級改造、農村住房質(zhì)量提升、鄉鎮“三舊”改造等工程，開(kāi)展美麗鄉村風(fēng)貌提升行動(dòng)和綠化美化亮化行動(dòng)，建設綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀(guān)風(fēng)貌，推進(jìn)鎮村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
�。┨嵘傆蚬卜⻊�(wù)能力。圍繞把鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心，統籌優(yōu)化配置教育、醫療、文化等公共資源，強化服務(wù)農民功能。鼓勵粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫療衛生等資源傾斜支持，引導粵港澳大灣區企業(yè)到被幫扶鎮開(kāi)展合作辦學(xué)，建設醫療衛生共同體，改善鎮村基本辦學(xué)條件和醫療衛生服務(wù)條件，推動(dòng)義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮村公共衛生服務(wù)、公共文化服務(wù)均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時(shí)照料、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的農村區域性服務(wù)中心，妥善解決好農村婦女、老人、兒童“三留守”問(wèn)題。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì )工作雙百工程”，實(shí)現全縣社會(huì )工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì )工作服務(wù)100%覆蓋。加強鎮村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設，完善鎮村組網(wǎng)格化管理機制，優(yōu)化鎮村法律顧問(wèn)服務(wù)機制，開(kāi)展智慧鄉村、平安鄉村、文明家庭創(chuàng )建。加強精神文明建設，挖掘鄉村歷史文化、農耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現鄉土特色和時(shí)代精神的鄉村文化。
�。ㄆ撸┨嵘l村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，以縣鎮為基本單元，發(fā)揮當地資源稟賦優(yōu)勢，共建農文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農村二三產(chǎn)業(yè)在鎮村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮，提升鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，打造一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)突出、規模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的`優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，建設一個(gè)集科技、農機裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會(huì )化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農戶(hù)積極參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，培育一批引領(lǐng)農民創(chuàng )業(yè)致富的帶頭人，全面促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展，全方位促進(jìn)農民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，支持具備條件的鄉鎮發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農村集體經(jīng)濟，有序推進(jìn)農村工程項目建設、擴權強鎮和城鄉融合發(fā)展等鄉村振興改革示范試點(diǎn)。
�。ò耍┨嵘h建促鄉村振興水平。強化鄉鎮黨委在推進(jìn)鄉村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領(lǐng)導地位，推動(dòng)落實(shí)村級各類(lèi)組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”制度。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉村振興提供堅強組織保障。實(shí)行縣領(lǐng)導聯(lián)鎮包片抓落實(shí)工作制度，縣四套領(lǐng)導班子每人聯(lián)系1個(gè)鎮，覆蓋全縣所有鄉鎮，壓實(shí)工作責任，督促指導鄉鎮全面落實(shí)好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農村基層干部隊伍建設，實(shí)施農村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，每年輪訓村黨組書(shū)記，鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記報讀大專(zhuān)學(xué)歷教育班。實(shí)施“人才下鄉、干部返鄉、能人回鄉”計劃。支持、推動(dòng)建設鎮級鄉村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，開(kāi)展教育、醫療衛生、科技人才“組團式”幫扶活動(dòng)。實(shí)施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動(dòng)，鼓勵引導更多高層次人才返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為鄉村振興提供堅實(shí)的人才保障和智力支撐。持續村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過(guò)15萬(wàn)元，增強村級組織服務(wù)群眾能力。切實(shí)加強黨組織對鄉村治理的領(lǐng)導，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(cháng)效機制，扎實(shí)做好抓黨建促農村宗教治理工作。深入開(kāi)展鄉村治理“百鎮千村”示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，探索創(chuàng )新鄉村德治有效實(shí)現形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉賢積極參與鄉村治理，用好村規民約，營(yíng)造共建共治共享鄉村治理新格局。
四、保障措施
�。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作作為“三農”工作主要抓手，加快鄉村振興，實(shí)現農業(yè)農村現代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調聯(lián)系，建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪(fǎng)和聯(lián)席會(huì )議制度，研究部署鄉村振興結對幫扶工作。各鎮要與幫扶地區簽署鄉村振興結對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃�？h組團各單位每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，每季度至少召開(kāi)一次黨組會(huì )或班子會(huì )專(zhuān)題研究幫扶工作，主要負責同志要到被幫扶鎮調研對接，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)工作�？h組織部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。
�。ㄊ┘訌娨巹澮I(lǐng)。各鎮黨委和政府要按照市、縣“一盤(pán)棋”規劃和主體功能區定位要求，系統謀劃、科學(xué)編制鎮域鄉村振興規劃。堅持分類(lèi)指導和差異化發(fā)展相結合，根據各鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉村特色農產(chǎn)品發(fā)展計劃，美麗鄉鎮和生態(tài)宜居美麗鄉村建設計劃，農田水利、交通物流等基礎設施和公共服務(wù)提升計劃。堅持問(wèn)題導向，以提升公共基礎設施和基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮村風(fēng)貌，整鎮打造區域品牌。立足新型城鎮化實(shí)際，遵循客觀(guān)規律，統籌兼顧鎮村近期建設和長(cháng)遠發(fā)展關(guān)系，整體規劃，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村振興。行業(yè)部門(mén)要加大鄉村發(fā)展用地、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進(jìn)鄉村振興規劃落地落實(shí)的合力。
�。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。2021—2025年，省將對我縣17個(gè)鎮按平均每個(gè)每年2000萬(wàn)元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實(shí)。對市直組團幫扶的2個(gè)重點(diǎn)鎮，市級財政根據財力增長(cháng)情況逐步增加幫扶資金投入。重點(diǎn)用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮村公共基礎設施水平和公共服務(wù)能力�；I集資金由我縣結合各鎮面積、人口、行政村數量、脫貧人口以及美麗鄉村風(fēng)貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線(xiàn)、省際邊界村等因素統籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券要優(yōu)先支持鄉村振興。探索金融支持鄉村振興機制，著(zhù)力提升鎮村金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構建立完善服務(wù)鎮的工作機制，鼓勵地方法人金融機構大力推動(dòng)“普惠金融戶(hù)戶(hù)通”，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過(guò)“6·30”廣東扶貧濟困日活動(dòng)等平臺，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐贈支持整縣整鎮、多鎮連片推進(jìn)鄉村振興，深入開(kāi)展“百企幫百鎮”、“千企興千村”行動(dòng)，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮”�？h統籌用好管好涉農資金、幫扶資金，用好用活金觸服務(wù)鄉村振興政策，引導更多金融和社會(huì )資本投入。
�。ㄊ┘訌娙瞬胖С�。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮提供人才、技術(shù)和信息支持，提升被幫扶鎮自身發(fā)展能力，提高公共服務(wù)供給、鄉村治理和鄉村建設水平。建立健全人才幫扶機制，組織開(kāi)展黨政機關(guān)年輕干部互派鍛煉，促進(jìn)干部思路互動(dòng)、觀(guān)念互通、素質(zhì)互進(jìn)、作風(fēng)互鑒。要結合“三支一扶”、農村科技特派員派駐、青少年健康成長(cháng)“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉村振興行動(dòng)等，向每個(gè)鎮派駐1名以上農村科技特派員，為每個(gè)駐鎮幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮扶村工作，有組織、規�；龑Ц咝．厴I(yè)生、青年退役軍人投身鄉村振興。積極對接省、市有關(guān)單位和涉農院校開(kāi)展鄉村振興業(yè)務(wù)技能培訓，組織農業(yè)科技、教育醫療、規劃設計、旅游文創(chuàng )、銀行金融等年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐鎮幫鎮扶村。支持科研院校、醫療機構等把鎮村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉化、評先評優(yōu)上予以?xún)A斜。
�。ㄊ┘訌姳O督考核�？h、鎮黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興主體責任，各幫扶單位及駐鎮幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組簽訂幫扶責任書(shū)，明確幫扶目標任務(wù)、責任要求。制定駐鎮幫鎮扶村的任務(wù)清單和建設目標，建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作納入實(shí)施鄉村振興戰略年度進(jìn)展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮幫扶成效作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。健全日常監督與年度評估相結合的綜合評價(jià)機制。
幫扶解困工作實(shí)施方案8
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效街接的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕30號)、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2021〕6號)、《江西省“十四五”省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案》(贛黨農字〔2021〕5號)要求，穩步推進(jìn)“十四五”鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作，著(zhù)力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉村，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，結合宜豐實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實(shí)中央和省委農村工作會(huì )議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明，治理有效、生活富�？傄�，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、社會(huì )事業(yè)相對滯后的“十四五”鄉村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統稱(chēng)重點(diǎn)村)，著(zhù)力補齊短板弱項，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以更高的標準打造美麗中國“江西樣板”，為實(shí)現鄉村振興“作示范、勇?tīng)幭取弊V寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家江西篇章奠定堅實(shí)基礎。
(二)目標任務(wù)。持續鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅成果，全面推動(dòng)補短板、強弱項、夯基礎、縮差距、促發(fā)展工作，著(zhù)力解決農民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，穩步推進(jìn)鄉村振興。至2025年過(guò)渡期結束，重點(diǎn)村脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進(jìn)，經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
村級產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，所有重點(diǎn)村均建立一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)濟收入增幅高于當地平均水平，農民收入增速高于全省平均水平。
基礎設施提檔升級，農村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現農村道路、城鄉供水、燃氣供應、數字寬帶網(wǎng)絡(luò )、物流快遞進(jìn)鄉入村。
人居環(huán)境整潔宜居，力爭重點(diǎn)村垃圾收運覆蓋率達到100%、農村衛生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理。
城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，繼續改善辦學(xué)條件。全面推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室設施設備條件和健康管理水平。完善農村養老服務(wù)體系，建立健全農村留守老人、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。加強村級綜合便民服務(wù)平臺建設，全面提升村級整體服務(wù)水平。
改進(jìn)提升鄉村治理水平，加快構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。
二、支持政策
(一)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興資金作用，持續加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，逐年提高幫扶資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比。推動(dòng)相關(guān)轉移支付傾斜支持重點(diǎn)村用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點(diǎn)村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉村旅游、林下經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設標準化生產(chǎn)基地，培育壯大農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善穩固持續的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設原料基地、加工基地，推進(jìn)小農戶(hù)與大市場(chǎng)有效對接。加大冷鏈物流節點(diǎn)向重點(diǎn)村傾斜布局。引導重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)合作社，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(二)加強資金投入支持。加大對重點(diǎn)村財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興�！笆奈濉逼陂g，確保每年投入省定重點(diǎn)村上級銜接資金達到100萬(wàn)元以上；市定重點(diǎn)村上級銜接資金達到50萬(wàn)元以上；縣定重點(diǎn)村銜接資金30萬(wàn)元以上。加強各類(lèi)項目資金績(jì)效管理，強化績(jì)效目標執行監控和績(jì)效評價(jià)結果運用，提高使用效率和效益。
責任單位：縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣財政局
(三)加強項目布局支持。推進(jìn)資金項目向重點(diǎn)村傾斜安排，促進(jìn)公益性基礎設施項目、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點(diǎn)村延伸覆蓋，集中行業(yè)部門(mén)政策，著(zhù)力解決重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛生醫療、教育就學(xué)、住房飲水等實(shí)際困難，全面補齊基礎設施、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設的短板弱項。
責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣醫保局、縣財政局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(四)加強金融保險支持。用好用活上級金融保險政策，加大對重點(diǎn)村基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng )新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長(cháng)扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險補償金等政策，允許新增貸款、續貸展期貸款在過(guò)渡期內繼續給予貼息和納入風(fēng)險補償。鼓勵脫貧地區開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種，推廣發(fā)展價(jià)格保險、產(chǎn)量保險、“保險+期貨”等新險種，擴大涉農保險保障范圍，提升重點(diǎn)村保險服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮“防貧�！薄稗r房�！钡缺ｋU作用，推動(dòng)保險資金支持重點(diǎn)村鄉村振興。
責任單位：宜春銀保監局宜豐監管組、人民銀行宜豐支行、各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(五)加強土地政策支持。上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先保障重點(diǎn)村鄉村振興需要，土地增減掛鉤節余指標省域內調劑收益優(yōu)先用于重點(diǎn)村。調整優(yōu)化重點(diǎn)村村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉下村創(chuàng )業(yè)。
責任單位：縣自然資源局、縣財政局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(六)加強各方力量支持。加強重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作責任，原則上所有縣級領(lǐng)導每人掛點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)重點(diǎn)村不少于2個(gè)縣直單位對口幫扶，向重點(diǎn)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊員，加大資金、項目、技術(shù)、人才等方面的幫扶。建立健全社會(huì )幫扶機制，組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)。大力動(dòng)員和引導社會(huì )力量、鄉賢成功人士積極參與重點(diǎn)村鄉村建設，為家鄉建設“五美”鄉村貢獻力量。
責任單位：縣委組織部、縣鄉村振興局、縣委統戰部、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
三、重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)編制村莊規劃。本著(zhù)尊重群眾意愿、立足現有基礎、適當超前的原則，堅持人與環(huán)境和諧，貫穿生態(tài)理念，體現文化內涵，反映區域特色，在完成縣域國土空間規劃編制的基礎上，明確村莊布局，銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)保規劃，并根據村莊發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)分類(lèi)，積極推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，力爭在2022年完成所有重點(diǎn)村村莊規劃編制任務(wù)。
責任單位：縣自然資源局、縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(二)發(fā)展壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌，尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續幫扶及政策支持，著(zhù)力實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，大力培育“一村一品”，提升重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)暢通農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)，積極推動(dòng)人才下沉、科技下鄉、服務(wù)“三農”。持續實(shí)施消費幫扶，依托“金色田園”電商扶貧有限公司平臺，加快農村電商發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、信息進(jìn)村入戶(hù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”出村進(jìn)城，擴大特色農產(chǎn)品上行。至2025年，每個(gè)重點(diǎn)村都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，有條件的村建成一個(gè)電商快遞綜合站。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷(xiāo)合作社、縣郵政局、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(三)加快推進(jìn)基礎設施建設。繼續加大對基礎設施建設的支持力度，大力實(shí)施鄉村道路暢通工程、供水保障工程、鄉村清潔能源建設工程、數字鄉村建設發(fā)展工程。改造升級村莊道路，大力推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，推進(jìn)公路項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。切實(shí)保障農村供水安全，推進(jìn)城鄉供水一體化建設，加快提高農村自來(lái)水普及率，到2025年，省、市定重點(diǎn)村自來(lái)水普及率達到90%以上，確保飲水水質(zhì)達到國家規定標準。加強農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，有效改善河流生態(tài)和生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施鄉村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電網(wǎng)保障服務(wù)水平，推進(jìn)燃氣下鄉入村，有序推動(dòng)農村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉型。實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，大力發(fā)展智慧農業(yè)和建設數字鄉村，深化農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向有條件、有需求的'農村及偏遠地區延伸，實(shí)現“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )覆蓋80%以上行政村。加快建設鄉村物流體系，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò )，健全鄉村雙向物流配送體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，到2025年，有需求的重點(diǎn)村建有一個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設施建設。
責任單位：縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷(xiāo)合作社、縣郵政局、人民銀行宜豐支行、國網(wǎng)江西電力公司宜豐分公司，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(四)扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，2021年完成現有戶(hù)廁問(wèn)題摸排，因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等導致的問(wèn)題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；因技術(shù)模式不適宜等導致的問(wèn)題廁所，明確時(shí)間表和線(xiàn)路圖，逐步整改。加強無(wú)廁戶(hù)、旱廁戶(hù)改造提升，到2025年，重點(diǎn)村農村衛生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜梯次推進(jìn)農村生活污水治理，力爭到2025年，省、市定重點(diǎn)村實(shí)現生活污水集中處理全覆蓋，所有重點(diǎn)村農戶(hù)聚集地生活污水治理得到明顯提升。全面提升生活垃圾處理水平，鞏固完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，到2025年，重點(diǎn)村農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋。全面提升村容村貌，按照精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現“四精”要求，大力開(kāi)展村莊整治建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，完善村莊水電路等基礎設施，加強環(huán)境日常管護，到2025年，基本完成宜居不遷并村莊整治建設和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，加快推動(dòng)村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為鄉村全面振興夯實(shí)環(huán)境基礎。全面落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，確保每個(gè)重點(diǎn)村長(cháng)效管護工作有專(zhuān)項經(jīng)費、專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)門(mén)制度，建設并有效運行集“投訴、反饋、整改、監督、便捷”為一體的“萬(wàn)村碼上通”5G+長(cháng)效管護平臺，推動(dòng)基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護監督，到2025年，所有重點(diǎn)村全部納入平臺監管。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛健委，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(五)著(zhù)力提高公共服務(wù)質(zhì)量。提高農村教育質(zhì)量，優(yōu)化農村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，到2025年基本普及農村學(xué)前教育。實(shí)施定向培養鄉村教師計劃，培養“一專(zhuān)多能”農村小學(xué)教師。全面推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)(助理)醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務(wù)水平。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，推動(dòng)社會(huì )救助制度城鄉統籌。加強對農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深化“黨建+農村養老服務(wù)”，建立健全縣鄉村銜接的三級農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化農村特困人員供養服務(wù)設施建設管理，推進(jìn)農村互助養老服務(wù)可持續運營(yíng)發(fā)展。提高村級綜合服務(wù)能力，加強村級綜合服務(wù)設施建設，建立集黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和社會(huì )服務(wù)于一體的村級綜合服務(wù)平臺，積極拓展和有效提升綜合服務(wù)中心功能及信息化水平，大力開(kāi)展便民服務(wù)、農業(yè)服務(wù)、醫療服務(wù)、黨建服務(wù)等公共社會(huì )服務(wù)。
責任單位：縣教體局、縣民政局、縣衛健委、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局、縣醫保局、縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(六)努力構建現代鄉村治理體系。加快構建黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系。以基層黨建標準化規范化信息化建設為主抓手，加強重點(diǎn)村黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。提升鄉村治理效能，構建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會(huì )、婦女小組長(cháng)、志愿服務(wù)隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，發(fā)揮村民監督作用。開(kāi)展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進(jìn)平安鄉村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進(jìn)一步完善社會(huì )治安防控體系，加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設，推進(jìn)農村網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。
責任單位：縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣委宣傳部、縣鄉村振興局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣應急管理局、縣氣象局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(七)切實(shí)強化新時(shí)代精神文明建設。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為陣地，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，推行善行義舉愛(ài)心積分制和志愿服務(wù)激勵機制，開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、身邊好人評比選樹(shù)活動(dòng)，選樹(shù)一批文明村鎮和星級文明信用戶(hù)。大力弘揚優(yōu)良傳統禮俗，常態(tài)長(cháng)效抓好殯葬改革，深入推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗，有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風(fēng)氣。整治偷盜、賭博等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。采取地方戲劇排演、送戲下鄉、電影下鄉、腰鼓舞蹈隊等多種方式豐富村民業(yè)余生活。
責任單位：縣委宣傳部、縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，壓實(shí)各級書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。按照縣抓總落實(shí)、鄉鎮壓茬推進(jìn)、行政村具體實(shí)施的工作體制，完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策。加強部門(mén)統籌協(xié)調和溝通銜接，細化支持政策，形成工作合力。繼續發(fā)揮民主黨派參與鄉村振興工作的監督作用，確保鄉村振興各項工作取得實(shí)效。
(二)強化監測幫扶。重點(diǎn)村要常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，通過(guò)農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)篩查預警等方式，嚴格落實(shí)公告公示和民主評議等要求，及早發(fā)現易返貧致貧人口，按照“缺什么補什么”的原則，及時(shí)開(kāi)展針對性幫扶，對監測對象風(fēng)險穩定消除的進(jìn)行系統標注，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。
(三)嚴格監督考核。開(kāi)展重點(diǎn)村鄉村振興實(shí)績(jì)考核，把重點(diǎn)村鄉村振興納入對鄉鎮(場(chǎng))黨政領(lǐng)導班子、各部門(mén)單位實(shí)績(jì)考核的范圍。對推進(jìn)重點(diǎn)村鄉村振興工作中表現突出、成效明顯、具有特殊貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行評選表彰；對表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔使用；對實(shí)績(jì)考核結果差的鄉鎮(場(chǎng))、各部門(mén)單位進(jìn)行約談。對重點(diǎn)村鄉村振興中出現的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。
(四)激發(fā)內生動(dòng)力。堅持群眾主體地位，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動(dòng)農民，激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內生動(dòng)力。加大以工代賑、以獎代補等實(shí)施力度，動(dòng)員更多群眾投工投勞。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時(shí)總結宣傳推廣重點(diǎn)村鄉村振興好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用。
幫扶解困工作實(shí)施方案9
為全面貫徹落實(shí)各級黨委、政府有關(guān)決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，根據《恩施市實(shí)施鄉村振興戰略指揮部關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興駐村工方案的通知》（恩市鄉村振興指發(fā)〔2021〕2號文件）精神，結合我局實(shí)際，制定本方案。
指導思想
全面落實(shí)恩施市實(shí)施鄉村振興戰略的有關(guān)工作部署，做好我局結對幫扶村的駐村幫扶工作，有效鞏固脫貧攻堅成果，切實(shí)開(kāi)展鄉村振興工作。
組織保障
工作領(lǐng)導小組
�。麊我�(jiàn)附件）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合管理股，負責鄉村振興日常工作，譚佐軍任辦公室主任。
駐村人員派選
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明確職責
�。ㄒ唬┎扇挝话搴透刹堪鼞�(hù)的方式開(kāi)展結對幫扶工作。
1.單位包村：市城市管理綜合執法大隊負責紅土鄉大河溝村結對幫扶工作，劉本云同志為包村負責人；市園林局負責三岔鎮茅壩村結對幫扶工作，張選波同志為包村負責人領(lǐng)導；市市容環(huán)境衛生管理局負責紅土鄉天落水村結對幫扶工作，李宗平同志為包村負責人；市政公用局負責紅土鄉平錦村結對幫扶工作，黃晨陽(yáng)同志為包村負責人。
2.干部包戶(hù)：根據各駐村點(diǎn)情況明確系統干部結對幫扶對象。
�。ǘ┎扇卧鲬鸬姆绞�，開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)工作。
根據我局實(shí)際情況，共劃分11個(gè)作戰單元，各作戰單元組長(cháng)負責本單元幫扶干部入戶(hù)走訪(fǎng)的組織、車(chē)輛保障等具體工作，并對本單元的結對幫扶工作負責。
具體職責
1.工作領(lǐng)導小組組長(cháng)為第一責任人，主持全局鄉村振興結對幫扶全面工作，副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展此項工作。
2.各包村單位負責人為主要責任人，負責聯(lián)系村的具體結對幫扶工作，指導駐村工作隊完成制定年度工作計劃，并協(xié)助完成工作任務(wù)。
3.結對幫扶干部為直接責任人，按照各尖刀班及市城市管理執法局的要求，對所聯(lián)系的結對幫扶戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)等具體工作，高質(zhì)量完成結對幫扶工作。
4.工作領(lǐng)導小組辦公室負責傳達和落實(shí)市實(shí)施鄉村振興戰略指揮部下發(fā)的文件精神；貫徹落實(shí)市城管執法局鄉村振興工作領(lǐng)導小組的工作部署；加強與紅土鄉鄉村振興指揮部的溝通協(xié)調，匯總各駐村工作隊在鄉村振興工作中遇到的困難，協(xié)調解決駐村工作隊反映的具體工作難題；負責收集整理相關(guān)工作資料及組織各級迎檢工作。
幫扶解困工作實(shí)施方案10
牟家村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，農業(yè)發(fā)展水平較差，農民收入相對較低，基礎設施建設相對落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭在上級部門(mén)的幫扶下，計劃用兩年的時(shí)間，達到脫貧致富�，F制定以下幫扶方案：
一、基本概況
�。ㄒ唬┠布掖寤厩闆r。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉前進(jìn)村接壤。村轄區屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時(shí)間長(cháng)，陽(yáng)光充足，早晚溫差大。
2．地理條件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質(zhì)為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現轄6個(gè)村民小組，353戶(hù)，1046人(其中貧困戶(hù)84戶(hù)298人)，總勞動(dòng)力680人，輸出勞動(dòng)力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產(chǎn)黨員20人，預備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎設施。全村現有村級公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農戶(hù)未通車(chē)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區生產(chǎn)便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛星電視入戶(hù)70%。
�。ǘ┠布掖灏l(fā)展現狀。
1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，全村自然條件差，農業(yè)發(fā)展水平較差，沒(méi)有形成促農增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于2011年底和2012年底）。
2.基礎設施建設落后。全村機耕道建設緩慢，彎多坡陡，枇杷園區的生產(chǎn)便道布局尚未啟動(dòng)。堰渠修建時(shí)間較長(cháng)，現有很多無(wú)法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網(wǎng)絡(luò )，無(wú)法看到石棉新聞。
3.人口素質(zhì)較低。群眾觀(guān)念落后，發(fā)展理念不強，難以接受新思想、新技術(shù)，農業(yè)發(fā)展技術(shù)陳舊，生產(chǎn)效率低，等、靠、要的思想嚴重。
4.勞動(dòng)力流散量大。牟家村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標
通過(guò)兩年的駐村幫扶，進(jìn)一步加強村“兩委”班子建設，發(fā)揮村黨支部核心領(lǐng)導作用，推進(jìn)村務(wù)工作規范化、制度化，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽、社會(huì )秩序穩定，使基層民主政治建設、法治建設和精神文明建設得到進(jìn)一步加強，黨員群眾素質(zhì)得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級經(jīng)濟得到進(jìn)一步發(fā)展，思路明確、規劃合理，農民收入穩步增加（2016年底實(shí)現年人均純收入5000元左右，2017年底實(shí)現年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，增加農民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農村生產(chǎn)力，增加農民收入是新農村建設的中心任務(wù)，也是新農村建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�、現代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過(guò)幫扶，努力實(shí)現“五個(gè)一”目標，即：為群眾選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的農產(chǎn)品主導品種，培育出一批科技種養大戶(hù)，組建一支科技服務(wù)隊伍，成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，使幫扶村農民人均純收入增幅高于全鄉農村平均水平。在兩年時(shí)間內建成四個(gè)農業(yè)發(fā)展區塊：⑴優(yōu)質(zhì)晚熟枇杷區：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質(zhì)獼猴桃區：牟家2、3組結合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區：牟家六組，面積為1000畝。
�。ǘ﹪@塑造農村新面貌，改善牟家村基礎設施條件。加強牟家村“路、水、電、醫”等基礎設施建設，指導幫助牟家村搞好新一輪村莊規劃和建設，堅持突出鄉村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟繁榮、功能配套的現代新農村。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設。經(jīng)過(guò)兩年幫扶，基本達到文明村的標準。
�。ㄈ┱仙鐣�(huì )培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開(kāi)展農民技能培訓，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”新型農民的要求，圍繞“雨露計劃”，整合利用好各類(lèi)培訓項目和資源，發(fā)揮遠程電教網(wǎng)絡(luò )、各類(lèi)職業(yè)教育，開(kāi)展農民科技培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟的能力和學(xué)會(huì )依法辦事、維護自身合法權益的能力。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，使牟家村60%以上的勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，農民整體素質(zhì)明顯提高。
�。ㄋ模┩怀鼋逃龑�，創(chuàng )建文明和諧鄉村風(fēng)貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設的要求，堅持不懈地組織開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義民主法制教育，著(zhù)力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。開(kāi)展科技、文化、衛生三下鄉活動(dòng)，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)。加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛生、文化體育基礎設施和社會(huì )保障體系建設。健全村規民約，完善農村矛盾排查調處和社會(huì )治安防控機制，及時(shí)化解不安定因素，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩年幫扶，實(shí)現牟家村幸福美麗新村建設目標。
�。ㄎ澹⿵娀鶎咏M織，創(chuàng )建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個(gè)關(guān)鍵，著(zhù)力夯實(shí)隊伍建設這個(gè)基礎，全面落實(shí)黨員承諾制、無(wú)職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )的作用，進(jìn)一步加強對農村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的自覺(jué)性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長(cháng)：曹丹軍縣委組織部遠程辦主任
成員：羅向林美羅鄉人民政府副鄉長(cháng)
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛生局工作人員
工作組成員要自覺(jué)遵守駐村工作各項規章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實(shí)事。
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