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別墅取暖最佳方案（通用10篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家收集的別墅取暖最佳方案，希望能夠幫助到大家。
別墅取暖最佳方案 1
1 總則
1.1編制目的
為有效預防和應對營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規章編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：
�。�1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；
�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線(xiàn)爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關(guān)部門(mén)及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責本轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，市主城區供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據各自職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動(dòng)搶修隊伍、材料、車(chē)輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
2 事故風(fēng)險描述
2.1風(fēng)險評估
城市集中供熱運行過(guò)程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本預案根據供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停止供熱24小時(shí)以?xún)龋?/p>
(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬(wàn)戶(hù)以下，12小時(shí)內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以下,24小時(shí)內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時(shí)內低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、縣（市）區力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬(wàn)㎡以下，完全停熱超過(guò)24小時(shí)；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬(wàn)㎡以上，100萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、縣（市）區和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，造成低溫運行，72小時(shí)內不能恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運行，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，72小時(shí)內不能恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導致居民室內溫度連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，協(xié)調無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。
�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上，96小時(shí)內無(wú)法恢復供熱。
�。�4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產(chǎn)、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬(wàn)㎡以上。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
3 應急組織機構及職責
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)“市應急處置領(lǐng)導小組”），負責統一領(lǐng)導和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
組長(cháng)：分管副市長(cháng)
副組長(cháng)：市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)、市住房城鄉和建設局局長(cháng)
成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪(fǎng)局、市市場(chǎng)監督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì )、各縣（市）區政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )、國網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團有限公司、營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司。
市應急處置領(lǐng)導小組主要職責:
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時(shí)調度市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；
�。�4）負責應急處置領(lǐng)導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5)根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。
3.2市應急處置領(lǐng)導小組辦公室
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(cháng)擔任。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：
�。�1）負責組織落實(shí)市應急處置領(lǐng)導小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案中的各自職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
�。�6）負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專(zhuān)家組
由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的.專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責是：
1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
2.參與現場(chǎng)處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，向市應急處置領(lǐng)導小組提供決策方案；
3.參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
4.參加市應急處置領(lǐng)導小組組織的其他有關(guān)應急處置活動(dòng)。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應急處置領(lǐng)導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開(kāi)展應急處置工作。
主要職責是：
1.市住房和城鄉建設局:負責《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照預案和職責開(kāi)展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報告工作，組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進(jìn)行搶修恢復等。
2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調工作。
4.市國資委：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護，并對損失情況進(jìn)行評估處置。
5.市衛健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。
6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。
7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調查處理；
8.市公安局：負責維持好搶修現場(chǎng)秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類(lèi)影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見(jiàn)，及時(shí)提供法律保障。
10.市人力資源社會(huì )保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。
11.市民政局：認真做好低保戶(hù)和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，組織專(zhuān)家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實(shí)施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。
13.市信訪(fǎng)局：負責做好信訪(fǎng)群眾的接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
14.市市場(chǎng)監管局：負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，負責調查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進(jìn)行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類(lèi)違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。
15.市商務(wù)局：負責監測分析市場(chǎng)運行、商品供求狀況，調查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預測預警和信息引導。
16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。
17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析和預測預報。
18.市總工會(huì )：參與配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會(huì )穩定。
20.國網(wǎng)營(yíng)口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營(yíng)口水務(wù)集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營(yíng)口市熱電集團有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領(lǐng)導小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
4 預警及信息報告
4.1監測預測
�。ㄒ唬╊A防
各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區域的應急處置預案，設立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
�。ǘ┍O測
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門(mén)發(fā)布的預警信息進(jìn)行傳播，提出防范應對要求。
�。ㄈ╊A測
在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
4.2預警
�。ㄒ唬╊A警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大
2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。
3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A警發(fā)布
1.預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領(lǐng)導小組發(fā)布。
2.預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
3.預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。
�。ㄈ╊A警響應
預警信息發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)縣（市）區政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當地、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )。
報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府報告信息，1小時(shí)內上報書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領(lǐng)導小組、市政府進(jìn)行報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到上級領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市應急指揮部辦公室進(jìn)行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領(lǐng)導小組、市委市政府進(jìn)行報告。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室24小時(shí)電話(huà)：xxx
5應急響應
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，事故單位應按照有關(guān)規定，立即上報應急領(lǐng)導小組。應急處置領(lǐng)導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領(lǐng)導小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報副組長(cháng)或組長(cháng)。如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調派專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
5.2響應分級
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )，以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，組織調動(dòng)全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區)管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(cháng)根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)或到市應急指揮部協(xié)調處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區)）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(cháng)趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據事件情況和處置需要趕赴現場(chǎng)協(xié)調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
5.4現場(chǎng)指揮部
根據應急處置工作需要，市應急處置領(lǐng)導小組負責組建現場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。
1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領(lǐng)導小組抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔,處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。
2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實(shí)際情況由市公安局、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責事件現場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì )面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市住房和城鄉建設局及其他相關(guān)部門(mén)參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)園（園區）管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)組成，負責傷員醫療救治工作。
8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會(huì )、事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )等參加，負責對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調查和處理工作。按規定屬?lài)鴦?wù)院、省政府調查處理的，由國務(wù)院、省調查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。
5.5應急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質(zhì)量；
�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；
�。�5）通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導；
�。�6）啟動(dòng)備用熱源；
�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；
�。�2）相關(guān)部門(mén)做好應急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；
�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
5.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領(lǐng)導小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向部隊或上級請求支援。
5.7應急聯(lián)動(dòng)
市應急處置領(lǐng)導小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
5.8社會(huì )動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作。
5.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報市應急處置領(lǐng)導小組批準后，宣布應急結束。
6信息公開(kāi)
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。市應急處置領(lǐng)導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì )等形式向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同市委宣傳部負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領(lǐng)導小組要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結束，事發(fā)縣（市）區、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。
7.2社會(huì )救助
司法行政部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作
7.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領(lǐng)導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門(mén)。
8保障措施
各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
8.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求應急處置領(lǐng)導小組給予支援。
根據現場(chǎng)處置需要，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室有權臨時(shí)征用縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的指令落實(shí)到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門(mén)要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、公路、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門(mén)要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
8.4治安保障
市公安局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)縣（市)區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
8.5衛生保障
市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室根據事件類(lèi)別選調專(zhuān)家，對事故現場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應急預案管理
9.1應急預案培訓
各縣(市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
9.2應急預案演練
市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急預案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。各縣（市）區應當根據實(shí)際情況，定期自行組織開(kāi)展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
9.3預案制定
本預案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區(園區）管委會(huì )參照本預案，結合實(shí)際情況，制訂本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，報市應急處置領(lǐng)導小組辦公室備案。
9.4預案修訂
市應急處置領(lǐng)導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。
9.5發(fā)布實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
別墅取暖最佳方案 2
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
三、事故類(lèi)型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應急指揮部職責
(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的'有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專(zhuān)家技術(shù)組
組長(cháng)：
成員：
物資保障組
組長(cháng)：
成員：
應急車(chē)輛組
組長(cháng)：
成員：
安全保衛組
組長(cháng)：
成員：
運行一處
隊長(cháng)：
成員：
運行二處
隊長(cháng)：
成員：
運行三處
隊長(cháng)：
成員：
運行四處
隊長(cháng)：
成員：
運行五處
隊長(cháng)：
成員：
管線(xiàn)所
隊長(cháng)：
成員：
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A警行動(dòng)：
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：xxx。值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。
七、應急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動(dòng)應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。
�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。
�。�5）現場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。
2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍�(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅�，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。
2、預案管理與更新
�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。
�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實(shí)行。
別墅取暖最佳方案 3
1、總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的'通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
別墅取暖最佳方案 4
按照濟寧市20xx年農村地區清潔取暖建設計劃的通知精神，為全面加快推進(jìn)我市20xx年清潔取暖工程建設進(jìn)度，確保9月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)目標，結合我市實(shí)際情況，現就全市20xx年度冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
20xx年全市計劃完成農村地區清潔取暖計劃改造11766戶(hù)。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實(shí)施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線(xiàn)材）。
三、補貼標準
山區村不納入改造計劃；納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的.村居，不納入改造計劃；家中長(cháng)期無(wú)人居住的房屋，不實(shí)施改造；“小產(chǎn)權房”不納入改造計劃。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎上，市級按照省級獎補資金的一半進(jìn)行補貼，不足部分由我市兜底。補貼范圍不包含戶(hù)內暖氣片及安裝費用。
�。ǘ┻\行補貼
采暖期暫不執行階梯氣價(jià)，按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格的第一檔價(jià)格執行。我市按采暖期1元/方進(jìn)行補貼，補貼用氣每個(gè)采暖期每戶(hù)最高補1000方。對由政府推動(dòng)實(shí)施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶(hù)，繼續延續20xx年運行補貼政策，補貼時(shí)限暫定三年，由各鎮街負責核準后統一發(fā)放。
工程建設補貼和運行補貼，如上級標準發(fā)生變化和政策調整，我市按照最新政策要求進(jìn)行相應調整。
四、時(shí)限要求
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒M織招標。完成年度實(shí)施方案，上報濟寧市清潔取暖推進(jìn)辦公室；組織施工、設備等招標。4月30日前完成。
�。ǘ┦┕そㄔO。9月30日前完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┛⒐を炇�。10月30日前完成全部工程的驗收及調試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類(lèi)工程規范標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的暫停撥付補貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時(shí)規范存檔。
�。ㄋ模┙M織核驗。11月底前市領(lǐng)導小組委托專(zhuān)業(yè)機構對各鎮街、各單位報送的竣工臺賬進(jìn)行抽查核驗，并將根據核驗結果提出獎補資金撥付意見(jiàn)。最終竣工戶(hù)數以市政府認定戶(hù)數為準。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協(xié)作，合力推進(jìn)工程進(jìn)展。各鎮街落實(shí)屬地主體責任，要高位推動(dòng)，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實(shí)做好“戰斗員”。要參照市里模式，完善工作機制，成立領(lǐng)導組織機構和日常辦事機構，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實(shí)。審計部門(mén)要做好跟蹤審計工作。
�。ǘ┲贫üぷ鞣桨�。各鎮街要依據各自改造類(lèi)型和改造任務(wù)，制定出臺詳細的清潔取暖實(shí)施方案，明確工作時(shí)間表，制作改造區域和村莊平面圖，做到表上墻、圖上墻。要將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體區域、具體項目、具體責任人。明確時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節沒(méi)有遺漏空缺。
�。ㄈ┳ズ冒踩沧o。進(jìn)入供暖季后，各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要深入開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，嚴格落實(shí)“雙安全員”（改造企業(yè)安全員和村級安全員）制度，加強村居內各類(lèi)燃氣、供電設施的巡查巡護和入戶(hù)指導，查看用戶(hù)安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時(shí)解決群眾使用中存在的問(wèn)題和困難，堅決確保廣大群眾安全使用、溫暖過(guò)冬。
�。ㄋ模┘訌姲踩麄�。各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要持續加大安全用氣用電宣傳力度，通過(guò)播放安全用氣用電宣傳短片、農村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開(kāi)展安全知識宣傳，切實(shí)讓群眾明白安全使用流程，不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
�。ㄎ澹┳龊觅Y料留存工作。各鎮街、各施工企業(yè)在實(shí)施清潔取暖改造過(guò)程中，要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設計、招投標、施工、驗收等環(huán)節資料留存工作，為各級督查、考核做好基礎準備。20xx年5月20日前,各鎮街負責對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶(hù)進(jìn)行核查建檔。
別墅取暖最佳方案 5
一、背景依據
為有序推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作，按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（市清潔取暖綜合協(xié)調辦發(fā)〔20xx〕3號）和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（祁政發(fā)〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實(shí)際情況，特制定本專(zhuān)項工作方案。
二、基本原則
�。ㄒ唬┙y籌規劃。根據電力發(fā)展現狀和改造規劃，結合群眾意愿，合理確定“煤改電”到鄉鎮、城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區到村戶(hù)的指標任務(wù)。
�。ǘ┤罕娮栽�。根據自身經(jīng)濟狀況和房屋布局構造，群眾在中標備案認可的采暖設備制造商（供應商）中自主選擇采暖設備制造商（供應商），在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。
�。ㄈ╆�(yáng)光運行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網(wǎng)站公開(kāi)“煤改電”專(zhuān)項行動(dòng)方案，公開(kāi)采暖設備制造商（供應商）報名中標備案事項等，接受群眾監督。
�。ㄋ模┱苿�(dòng)。在改造戶(hù)自籌資金的基礎上，縣政府給予適當補貼，同時(shí)，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮、城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以及村委會(huì )強化組織領(lǐng)導，為改造戶(hù)提供改造前、改造中、改造后相關(guān)服務(wù)。
�。ㄎ澹┌踩谝�。采暖設備制造商（供應商）本著(zhù)對改造戶(hù)高度負責的態(tài)度，提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，做好安全放心的安裝；同時(shí)，改造戶(hù)為采暖設備施工商安全安裝提供一切便利。
三、目標任務(wù)
20xx年全縣計劃實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造（含太陽(yáng)能+電輔熱）7046戶(hù)，其中：整村分戶(hù)式“煤改電”清潔取暖改造4797戶(hù)；“煤改電”集中供熱試點(diǎn)900戶(hù)；重點(diǎn)區域散戶(hù)“煤改電”清潔取暖改造1349戶(hù)。根據實(shí)際情況可做動(dòng)態(tài)調整。
四、涉及范圍
�。ㄒ唬┱甯脑欤何髁Т�、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。
�。ǘ懊焊碾姟奔泄嵩圏c(diǎn)：谷戀、雅安、大韓；韓家莊、左墩村、修善村（“太陽(yáng)能+電直熱”集中供熱）。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)區域內散戶(hù)（不包括已實(shí)施清潔取暖改造的居民用戶(hù)）。
五、補貼政策
經(jīng)我縣20xx年度統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民可執行采暖季電價(jià)及資金補貼（含20xx年統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民）。執行采暖季電價(jià)及享受資金補貼時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶(hù)式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點(diǎn)（具體實(shí)施方案另行制定）。
�。ㄒ唬┎膳倦妰r(jià)。對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的.居民取暖用電不區分峰谷時(shí)段，執行用電量計價(jià)政策。整個(gè)采暖季用電量不超過(guò)13000kW·h（含本數）用電價(jià)格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本數）的部分用電價(jià)格為0.5070元/kW·h。電費政策依據山西省發(fā)展和改革委員會(huì )制定的價(jià)格政策確定。
�。ǘ┵Y金補貼。對經(jīng)20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補貼分為設備補貼和運行費用補貼。
1.設備補貼按照居民所安裝的設備總價(jià)，經(jīng)安裝并驗收合格后，由市財政補貼設備總價(jià)的三分之一，每戶(hù)最高不超過(guò)10000元，縣財政一次性補貼3300元。補夠設備總價(jià)為止，設備補貼富余部分不予發(fā)放，補貼后不足部分由用戶(hù)自己承擔。
2.采暖季結束后，對經(jīng)20xx年、20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民運行費用補貼在采暖季優(yōu)惠電價(jià)的基礎上，由市、縣兩級財政對居民采暖設備用電各補貼0.1元/kW·h，每戶(hù)最高補貼不超過(guò)10000kW·h（含本數），超出部分不予補貼。
別墅取暖最佳方案 6
根據晉中市人民政府《關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx——20xx年）的通知》（市政發(fā)〔20xx〕73號）文件要求，為加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，改善壽陽(yáng)縣空氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)縣政府研究決定20xx年在壽陽(yáng)縣縣域內實(shí)施居民戶(hù)用“煤改電”工程,實(shí)施方案如下。
一、目標任務(wù)
綜合考慮壽陽(yáng)縣電力負荷實(shí)際，20xx年擬實(shí)施居民“煤改電”工作任務(wù)總數752戶(hù)，總面積77525.7平方米。其中：平舒鄉段王村228戶(hù)，面積23492平方米；馬首鄉馬首村424戶(hù)、吳逯垴村100戶(hù)，面積54033.7平方米。居民戶(hù)用“煤改電”工作，預計于年內10月20日前完成。
后期目標任務(wù)根據煤改電工作進(jìn)度適度增加。
二、基本原則
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運作、政府引導
引入市場(chǎng)競爭機制，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，通過(guò)公開(kāi)、透明的方式，科學(xué)選擇電采暖設備供應廠(chǎng)商，引導用戶(hù)選擇適合的技術(shù)路徑和采暖設備。
�。ǘ┙y籌兼顧、因地制宜
統籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面因素，結合我縣生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、居民采暖習慣、居民房屋的結構多樣性及居民電采暖方式的運行效果及特點(diǎn)，因地制宜科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”方式，分類(lèi)加以推進(jìn)。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)指導、穩步推進(jìn)
在20xx年財政供養行政事業(yè)單位“煤改電”試運行的基礎上，結合其他地區“煤改電”成功經(jīng)驗，穩妥有序推進(jìn)20xx年居民戶(hù)用“煤改電”工作。
三、補貼政策
�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)改造配套工程費用�！懊焊碾姟彪娋W(wǎng)改造配套工程費用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程各給予工程造價(jià)15%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉中供電公司承擔。
�。ǘ⿷�(hù)內線(xiàn)路改造和取暖設備費用。居民戶(hù)內改造以戶(hù)為單元改造，直系親屬一宅多戶(hù)共住，按一戶(hù)計。居民戶(hù)內取暖設備安裝和配套線(xiàn)路改造，由中標設備生產(chǎn)企業(yè)（含其授權單位）實(shí)施，改造所需費用由市、縣政府和居民共同承擔。以居民戶(hù)用改造安裝造價(jià)為基數，市、縣兩級財政各補貼三分之一，但市、縣兩級財政補貼總額不超過(guò)20000元/戶(hù)，剩余三分之一由居民用戶(hù)負擔。
對納入改造能積極配合按時(shí)間進(jìn)度電采暖設備全部安裝到位，并且正常運行一個(gè)采暖季后的居民用戶(hù)，縣政府予以獎勵，獎勵標準以居民用戶(hù)改造安裝造價(jià)為基數給予13%的獎勵。
�。ㄈ┚用窦彝ァ懊焊碾姟彪妰r(jià)政策。采暖用電實(shí)行單表計量、單獨計價(jià)的“煤改電”居民家庭，用戶(hù)可結合家庭采暖用電實(shí)際，向所在地供電部門(mén)提出申請，在以下三種計價(jià)方式中，自主選擇最經(jīng)濟的計費方式。
1.峰谷時(shí)段計價(jià)方式:采暖用電執行峰谷電價(jià)，采暖用電量不受限制，不執行階梯電價(jià)，峰谷時(shí)段劃分和用電價(jià)格按峰谷分時(shí)電價(jià)執行。
2.用電量計價(jià)方式:采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季用電量在省發(fā)展改革委確定的用電量額度范圍內(采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月)用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元/千瓦時(shí)執行。
3.平段電價(jià)計價(jià)方式:采暖用電不執行峰谷電價(jià)和階梯電價(jià)，采暖用電量不受限制，用電價(jià)0.4770元/千瓦時(shí)。)
�。ㄋ模�20xx年“煤改電”清潔取暖改造實(shí)行“居民申報、鄉鎮審核、縣工業(yè)和信息化局統一實(shí)施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系。居民承擔改造費用實(shí)行“鄉鎮收取，縣工業(yè)和信息化局審核、匯總、統一結算”的程序，政府補貼資金由縣財政根據審核批準的補貼金額按照規定程序及時(shí)撥付。
�。ㄎ澹┮陨涎a貼政策只限于20xx年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶(hù)，營(yíng)利性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造不享受政府補貼政策。行政事業(yè)單位、非營(yíng)利性公益事業(yè)單位實(shí)施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。
�。┦┕ぶ�，改造戶(hù)在本戶(hù)宅基證或房產(chǎn)證面積范圍之外產(chǎn)生的電網(wǎng)升級費用，由供電公司根據國家相關(guān)政策，各鄉鎮、村牽頭，中標企業(yè)、改造戶(hù)參與，三家共同研究解決落實(shí)。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙M織宣傳
縣政府召開(kāi)“煤改電”工作動(dòng)員會(huì )，作出全面安排部署；各有關(guān)鄉鎮根據本方案，對本鄉鎮承擔的工作任務(wù)分別進(jìn)行安排部署。由縣融媒體中心牽頭，充分發(fā)揮輿論引導作用通過(guò)廣播電視、政府的網(wǎng)站等宣傳方式，大力宣傳“煤改電”工作；由鄉鎮、村配合，通過(guò)上門(mén)宣傳，積極動(dòng)員廣大居民主動(dòng)參與采暖“煤改電”改造，并進(jìn)行摸底調查。
�。ǘ┐_戶(hù)定點(diǎn)
由各鄉鎮負責接受符合申報條件的居民住戶(hù)的申報，并負責審核；結合采暖實(shí)際，在調查摸底基礎上，由工信局牽頭，各鄉鎮、村具體實(shí)施，確定本年度改造戶(hù)，明確改造總量、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求及補貼預算等工作。
�。ㄈ╇娋W(wǎng)配套
國網(wǎng)壽陽(yáng)供電公司負責加快電網(wǎng)配套建設；積極向國家電網(wǎng)爭取“煤改電”項目和資金，加大配電電網(wǎng)改造力度，擴容達到“煤改電”取暖要求。同時(shí)，嚴格落實(shí)居民取暖電價(jià)優(yōu)惠政策，做好居民取暖供電保障工作。
�。ㄋ模┕こ陶袠�
根據定點(diǎn)確戶(hù)情況，由縣工業(yè)和信息化局負責，結合我縣各鄉鎮、村實(shí)際情況，科學(xué)確定我縣實(shí)施“煤改電”的設備類(lèi)型及設備。通過(guò)公開(kāi)招標選擇符合國家規范標準的施工單位和監理公司。
�。ㄎ澹﹨f(xié)議簽訂
由各鄉鎮、村牽頭，縣工業(yè)和信息化局配合，組織本轄區內的改造戶(hù)同中標方簽訂施工協(xié)議。其中協(xié)議內容必須明確該居民戶(hù)用改造安裝造價(jià)、質(zhì)量安全事項、完工時(shí)限等。協(xié)議一式四份，中標施工方、改造戶(hù)、鄉鎮、縣工業(yè)和信息化局各執一份，協(xié)議由各鄉鎮統一收交，核實(shí)匯總。
�。⿲�(shí)施改造
根據鄉鎮審核情況，由縣工業(yè)和信息化局統一認定，申請供電部門(mén)“煤改電”專(zhuān)用電表。由鄉鎮組織“煤改電”用戶(hù)，在具備改造實(shí)施條件后，及時(shí)啟動(dòng)改造工作，實(shí)施中要嚴把質(zhì)量安全關(guān)，對設備安裝調試進(jìn)行全程監理，確保產(chǎn)品安全、施工安全。每戶(hù)施工完畢，施工方要及時(shí)填報由“施工方、監理方、戶(hù)主、鄉（鎮）政府”四方簽字確認《工程現場(chǎng)驗收單》。
�。ㄆ撸┕こ舔炇�
各鄉鎮、村對“煤改電”工作進(jìn)行自檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋施工方糾正到位。各鄉鎮組織，村委具體負責，將轄區內今年完成自檢合格的“煤改電”戶(hù)數按照“一戶(hù)一檔”建立檔案并保管，檔案包括施工協(xié)議、施工完成后現場(chǎng)照片、現場(chǎng)驗收單等。
由縣工業(yè)和信息化局組織，能源、應急、財政、各鄉鎮、村委參與，對“煤改電”工程項目的各方責任主體實(shí)施竣工驗收，驗收完畢后及時(shí)在媒體上公示“煤改電”改造戶(hù)驗收名單。驗收完畢后統一移交到縣能源局進(jìn)行后續管理。
五、責任分工
�。ㄒ唬┱k
負責統籌協(xié)調各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導督查。
�。ǘ└鬣l鎮人民政府
1.負責建立轄區內住戶(hù)清潔取暖臺賬，確定轄區內“煤改電”取暖住戶(hù)戶(hù)數、供熱面積，制定具體工作方案，明確目標任務(wù)，列出時(shí)間表和責任人；
2.負責轄區內居民住戶(hù)“煤改電”供暖的組織實(shí)施；
3.建立網(wǎng)格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶(hù)再使用散煤取暖；堅決落實(shí)“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)向轄區居民銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現及時(shí)移送縣能源局查處。
�。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局
1.負責制定“煤改電”清潔取暖實(shí)施方案；
2.牽頭負責“煤改電”的政策落實(shí)、綜合協(xié)調、工程推進(jìn)、工作統計、組織驗收等工作；
�。ㄋ模┛h能源局
1.負責協(xié)調市級“煤改電”扶持政策和資金的落實(shí)；
2.負責對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)（或個(gè)人）向已煤改電居民銷(xiāo) 劣質(zhì)散煤的行為查處。
�。ㄎ澹﹪W(wǎng)壽陽(yáng)供電公司
1.負責加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作；
2.負責落實(shí)省、市“煤改電”電價(jià)優(yōu)惠政策；
3.負責做好“煤改電”工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和設備維修保障工作。
�。┛h財政局
負責落實(shí)“煤改電””改造工程政府補貼資金和工作經(jīng)費，保障“煤改電”工作順利完成。
�。ㄆ撸┛h應急管理局
負責加強對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門(mén)安全生產(chǎn)監管責任落實(shí)。
�。ò耍┤诿襟w中心
負責組織全縣各種媒體，大力宣傳清潔取暖工作的意義和進(jìn)展情況，引導和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。
六、政府補貼資金發(fā)放和優(yōu)惠政策落實(shí)
�。ㄒ唬┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨脑爝\行的.獎勵資金由各鄉鎮、村負責。各鄉鎮、村將符合獎勵條件的居民戶(hù)數按照要求統計繪制成表，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局、縣能源局審核后報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。
�。ǘ┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨脑煸O備補貼執行。各鄉鎮和村委負責向改造居民收取應由居民承擔的工程費用并交付中標方，中標方收到費用后實(shí)施改造安裝。安裝完成后由中標施工方依據驗收結果造冊報縣“煤改電”領(lǐng)導組辦公室申報補貼�？h“煤改電”領(lǐng)導組辦公室審核確認后向縣財政局提出支付申請，縣財政局11月底前支付補貼資金的50%，20xx年4月底前支付補貼資金的45%，剩余5%的補貼資金作為中標企業(yè)的質(zhì)保押金，三年后付清。
�。ㄈ┛h供電公司做好采暖季優(yōu)惠電價(jià)政策的執行落實(shí)，并將電價(jià)執行情況及時(shí)上報縣能源局。
�。ㄋ模┛h財政局做好政府補貼資金的預算和監管。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導
成立壽陽(yáng)縣“煤改電”清潔取暖工作領(lǐng)導組，全面負責全縣“煤改電”工作。組長(cháng)由縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)史潔擔任，副組長(cháng)由副縣長(cháng)鄭順朝擔任，成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉政府、平舒鄉政府、應急局、國網(wǎng)壽陽(yáng)供電公司、融媒體中心等單位組成（名單附后）。
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)和信息化局，辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局負責人姜連軍兼任，具體負責壽陽(yáng)縣“煤改電”工作的統籌調度和組織實(shí)施。
�。ǘ┎块T(mén)協(xié)調配合
各相關(guān)單位、鄉鎮要高度重視，將此項工作作為今年重點(diǎn)民生工程，要責成分管領(lǐng)導專(zhuān)人負責，并抽調精干人員組成專(zhuān)門(mén)隊伍，真抓實(shí)干、強力推進(jìn)。全體成員單位要上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力，確�！懊焊碾姟惫ぷ魅缙趫A滿(mǎn)完成。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障到位
縣財政要將“煤改電”工作經(jīng)費納入年度財政預算，做到經(jīng)費保障到位。
�。ㄋ模﹪栏穸綄z查。
縣政府辦要組織專(zhuān)人對“煤改電”工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督導檢查，并形成督導報告報縣委、縣政府；對不作為、弄虛作假等行為要提出問(wèn)責意見(jiàn)，直至依法追究相關(guān)責任人責任。
別墅取暖最佳方案 7
為深入貫徹省委、省政府關(guān)于農村冬季清潔取暖重要決策部署，根據延安市人民政府《關(guān)于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知》（延政辦函〔20xx〕118號）和延長(cháng)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<延長(cháng)縣冬季清潔取暖工作方案>的通知》（長(cháng)政辦發(fā)〔20xx〕1號）等文件要求，落實(shí)我縣農村冬季清潔取暖工作，切實(shí)促進(jìn)減污降碳、改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、主導思想
采取“因地制宜、科學(xué)實(shí)用、適度統一”的原則，延長(cháng)縣農村冬季清潔取暖主要通過(guò)熱源清潔化改造，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量，提高居民獲得感、幸福感。
二、目標任務(wù)
全縣需改造1096戶(hù)，其中煤改氣104戶(hù)，煤改電186戶(hù)，煤改生物質(zhì)取暖806戶(hù)。從20xx年5月開(kāi)始到20xx年12月完成，農村清潔取暖率達到60%，城鄉結合部清潔取暖率達到100%。
20xx年全縣計劃改造1096戶(hù)，其中七里村街道辦1個(gè)村需改造314戶(hù)；安溝鎮1個(gè)村需改造77戶(hù)；交口鎮1個(gè)村需改造103戶(hù)；鄭莊鎮1個(gè)村需改造84戶(hù)；張家灘鎮2個(gè)村需改造173戶(hù)；羅子山鎮2個(gè)村需改造100戶(hù)；雷赤鎮1個(gè)村需改造59戶(hù)；黑家堡鎮2個(gè)村需改造186戶(hù)。
三、技術(shù)路徑
因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤、穩推氣代煤，積極推進(jìn)生物質(zhì)、光伏、光熱能等多種清潔能源取暖方式。按照安全、環(huán)保、節能、高效、經(jīng)濟的原則，農村主要采取“電（氣）供暖、生物質(zhì)等其他清潔能源補充”的路徑�？紤]群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，由點(diǎn)到面，逐村、逐鎮推進(jìn)，穩步開(kāi)展。各鎮（街道）政府責任主體，單獨或聯(lián)合招標方式，落實(shí)全縣清潔取暖總目標。
�。ㄒ唬┮虻刂埔耸褂们鍧崯嵩�。城鄉結合部宜氣則氣，農村的取暖要結合實(shí)際情況，采取自愿原則，宜電則電，宜生物質(zhì)取暖則生物質(zhì)顆粒。
�。ǘ┓�步推進(jìn)煤改氣供暖。我縣天然氣資源豐富，鎮（街道）政府所在地也都已通天然氣，通氣入戶(hù)率達到了50%以上，因此要大力扶持，以示范村為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)天然氣替代散燒煤供暖，20xx年以黑家堡鎮寨子川村為示范村，改造104戶(hù)。各鎮（街道）要制定“以氣定改”的實(shí)施方案、年度計劃，主推鎮政府所在地及鎮區（城區）周邊村的天然氣供暖。
�。ㄈ┺r村力推煤改電、生物質(zhì)取暖。著(zhù)力推動(dòng)煤改電、生物質(zhì)顆粒取暖。以示范村為重點(diǎn)，完成992戶(hù)煤改電、改生物質(zhì)取暖任務(wù)。其中煤改電186戶(hù)，生物質(zhì)顆粒取暖806戶(hù)，20xx年12月底全部改造完成。
�。ㄋ模┛稍偕茉纯刹扇〉目茖W(xué)模式。積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。一是推進(jìn)屋頂光伏+電供暖。鼓勵自然人以戶(hù)申報屋頂光伏項目，利用光伏發(fā)電，自產(chǎn)自用，余量上網(wǎng)，采用電暖設備取暖，電器爐具做飯。二是中東部蘋(píng)果生產(chǎn)重點(diǎn)鎮，鼓勵利用果枝、秸稈等農業(yè)剩余可再生物加工形成生物質(zhì)成型燃料，發(fā)展生物質(zhì)爐灶用于做飯取暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽(yáng)能熱泵、石墨烯電熱產(chǎn)品系列、電儲能等安全高效、節能環(huán)保、經(jīng)濟實(shí)用的電熱取暖產(chǎn)品。
四、項目推進(jìn)模式及補助標準
�。ㄒ唬╉椖客七M(jìn)模式。一是引導鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)公開(kāi)招標的`方式參與清潔取暖項目建設，充分發(fā)揮政府與企業(yè)合作、特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理等多種模式，引導社會(huì )資本參與項目建設；二是積極挖掘項目捆綁、社會(huì )資本投入等資金支持新渠道，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法，通過(guò)以獎代補和注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本更多投向可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設。三是清潔取暖項目改造資金由中央、省級、市級、縣級和農戶(hù)自籌多種方式構成。
�。ǘ┵Y金補助標準。按照“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，居民參與”的方針，綜合考慮農村清潔取暖實(shí)際運行、農村居民實(shí)際收入水平、財政可承受能力和可持續發(fā)展等情況，統籌安排中央和地方資金用于農村清潔取暖運行補貼，精準施策，確保農村居民用得起、用得好。
根據農村實(shí)際情況，居民清潔取暖改造補助以戶(hù)為單位，采取公開(kāi)招標，通過(guò)競標引入有資質(zhì)的清潔取暖改造企業(yè)。
1、煤改氣取暖項目：需資金104萬(wàn)元。主要在黑家堡鎮寨子川村，預計完成清潔取暖改造104戶(hù)，每戶(hù)補助1萬(wàn)元，其余居民自籌。
2、生物質(zhì)顆粒取暖項目：需資金201.5萬(wàn)元。解決中東部806戶(hù)冬季清潔取暖的問(wèn)題，其中806戶(hù)補助生物質(zhì)爐、顆粒取暖，每戶(hù)按2500元，需資金201.5萬(wàn)元，其余居民自籌。
3、煤改電取暖項目：需資金74.4萬(wàn)。對燃氣管網(wǎng)和生物質(zhì)供熱均無(wú)法覆蓋的區域，實(shí)施186戶(hù)，空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機、蓄熱式電鍋爐、太陽(yáng)能熱泵、石墨烯電熱產(chǎn)品系列等電代煤工程進(jìn)行供暖。每戶(hù)補助4000元，需資金74.4萬(wàn)，其余居民自籌。
以上三項共需資金379.9萬(wàn)元，根據實(shí)際情況調配。
�。ㄈ╉椖繉�(shí)施步驟
1、全面實(shí)施階段（20xx年1月-20xx年12月）。
20xx年完成清潔取暖7鎮1街道1096戶(hù)，其中生物質(zhì)取暖806戶(hù)，煤改電取暖186戶(hù)。在全縣7鎮1街道現住人口集中、戶(hù)多、人多的重點(diǎn)村。
2、查漏補缺階段（20xx年12月- 2023年1月底）。
各鎮、街道辦根據實(shí)施情況進(jìn)行查漏補缺，對未完成原因進(jìn)行分析，提出整改措施，并限期進(jìn)行整改�？h農業(yè)農村局結合縣相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合驗收組，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，驗收清潔取暖效果。
五、補助管理辦法
1、按照“資金跟蹤項目走”的原則，各鎮、街道根據各自實(shí)際編制《農村冬季取暖三年實(shí)施方案》和農村年度冬季取暖項目實(shí)施計劃。
2、設備質(zhì)量保證，采購原則上選擇一、二線(xiàn)品牌，要求在我縣建立售后技術(shù)服務(wù)點(diǎn)。煤改電采暖設備合同中要明確“保修6年，設備產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題保換保修保安全”。
3、本方案適用于列入我縣農村冬季清潔取暖改造任務(wù)的項目，已享受其他相關(guān)補貼政策的不得重復使用補貼，經(jīng)營(yíng)性用房（果園、養殖場(chǎng)、小作坊、工廠(chǎng)等）不能享受清潔取暖補貼，且清潔取暖設備應安裝在村內、村民常住房間，不允許安裝在雜物間、倉庫等不合理位置。
4、居民自行安裝不在招標范圍內的天然氣、熱泵類(lèi)或生物質(zhì)取暖設備不享受補貼政策。各鎮（街道）按照政府采購招投標有關(guān)規定，組織開(kāi)展清潔取暖工程建設和設備的招投標工作。有關(guān)工作應符合《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》相關(guān)要求，不得以入圍招標形式確定設備供應商。
5、列入未來(lái)兩年搬遷上樓或合村并居計劃的村莊，原則上不實(shí)施清潔取暖改造。
6、對具備實(shí)施集中供暖條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。
7、涉及農村“一戶(hù)多宅”的，按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理，費用自行承擔。各鎮（街道）統計過(guò)程中，應保證改造戶(hù)戶(hù)主的戶(hù)口本、身份證、房產(chǎn)證（村委證明）、用電戶(hù)號（僅針對電代煤改造農戶(hù)）等資料一致。
8、按期完成農村冬季清潔取暖改造且符合相關(guān)補貼要求的農戶(hù)，需簽訂統一制定的農村冬季清潔取暖承諾書(shū)（承諾后續取暖季不再使用散煤取暖，并嚴格按照政府補貼的清潔取暖方式取暖），簽訂后方可獲得政府補貼資格；不簽訂承諾書(shū)的，不享受補貼政策。
9、各鎮（街道）要嚴格按照任務(wù)分配表下達的任務(wù)量開(kāi)展農村冬季清潔取暖工作，原則上不得更改實(shí)施區域和計劃數量。對實(shí)施過(guò)程中出現的其他清潔取暖方式，各鎮（街道）要及時(shí)與縣農村冬季清潔取暖工作專(zhuān)班辦公室對接。
六、保障措施
�。ㄒ唬┨嵘|(zhì)量控制。一是各鎮（街道）與建設單位簽訂質(zhì)量保障協(xié)議，明確責任主體，并制定完善的質(zhì)量考核辦法；二是由市場(chǎng)監管部門(mén)做好質(zhì)量監測評估；三是由第三方服務(wù)團隊對項目立項、規劃設計、施工建設、設備采購安裝、調試驗收等全過(guò)程進(jìn)行嚴格監督審查，確保項目高質(zhì)量運行；四是強化安全生產(chǎn)意識和責任意識。
�。ǘ┙祿_賬。各鎮（街道）要建立鎮（街道）、村、組三級管理臺賬，對清潔取暖用戶(hù)建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，每月定期督導檢查一次，并實(shí)行簽字、明確責任制，力促散煤替代工作進(jìn)度。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣告品牌、新媒體、微信公眾號等方式，宣傳示范村、示范鎮成功經(jīng)驗和做法，樹(shù)立示范帶動(dòng)作用，不斷提高群眾對清潔取暖的認知度，要及時(shí)推廣總結清潔取暖工作中好典型、好經(jīng)驗、好做法、合力全縣群眾，共同推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，改善大氣污染排放，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾溫暖過(guò)冬，提升群眾的獲得感、幸福感。
別墅取暖最佳方案 8
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過(guò)冬的工作要求，緩解煤炭?jì)r(jià)格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過(guò)冬，現結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、組織機構及相關(guān)職責
為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設到戶(hù)摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯(lián)動(dòng)、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長(cháng)萬(wàn)雄兼任。主要職責是協(xié)調各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)按職責分工統籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導小組日常事務(wù)。
到戶(hù)摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開(kāi)展入戶(hù)抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協(xié)調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業(yè)商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業(yè)協(xié)調對接，保障煤炭及時(shí)供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車(chē)輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點(diǎn)，對于無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶(hù)。
各職能部門(mén)必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障群眾溫暖過(guò)冬的主體責任單位，鄉鎮長(cháng)（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實(shí)工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。
二、保障措施
�。ㄒ唬┭a貼對象
1.城鄉低保對象
2.城鄉分散供養特困對象
3.納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)（除低保、特困外）
4.子洲縣敬老院
�。ǘ┍Ｕ戏绞�
取暖季內，以實(shí)物煤的方式，對上述三類(lèi)困難群眾按照每戶(hù)不超過(guò)2噸散煤進(jìn)行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
�。ㄈ┟禾�?jì)r(jià)格
困難群眾冬季取暖所用散煤價(jià)格均執行國家發(fā)改委煤炭基準價(jià)，每噸向群眾收取550元。散煤價(jià)格按照每噸660元執行，其中煤炭企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)格按每噸550元執行，原每噸110元差價(jià)補貼調整為鄉鎮雇傭車(chē)輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的`資金由各鄉鎮統一收繳。
�。ㄋ模┭a貼資金
對困難群眾購買(mǎi)冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸到銷(xiāo)售點(diǎn)與困難群眾購買(mǎi)散煤的差價(jià)）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬(wàn)元由市級財政全額補貼。
�。ㄎ澹┍Ｕ嫌媱�
1.縣民政局、各鄉鎮按照節約、實(shí)惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2.各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點(diǎn)。
3.縣工業(yè)商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于2021年12月10日全面完成運煤到戶(hù)。對不能按時(shí)完成運煤到戶(hù)任務(wù)的鄉鎮，縣政府將進(jìn)行約談，直至追責。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，加強工作協(xié)調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎上，扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。
�。ǘ┳ズ冒踩a(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
�。ㄈ┘訌姸讲槎綄�。各有關(guān)部門(mén)要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專(zhuān)項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)�？h政府辦督查室將根據工作進(jìn)展情況組織專(zhuān)項督查檢查。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調調度。實(shí)行工作進(jìn)展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進(jìn)度（相關(guān)鄉鎮從橫山區運過(guò)來(lái)多少散煤，已向多少戶(hù)困難群眾完成多少?lài)嵉墓┟喝蝿?wù)，完成了總任務(wù)的百分比），直至保供任務(wù)完成。
別墅取暖最佳方案 9
為加快推進(jìn)縣城禁煤區農村戶(hù)冬季清潔取暖改造工作，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和群眾生活條件，根據《秦皇島市20xx年農村地區冬季清潔取暖第二批改造任務(wù)實(shí)施方案》，確保完成20xx年“太陽(yáng)能光熱＋電輔助”清潔取暖改造任務(wù)，結合全縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，將縣城建城區冬季清潔取暖改造作為一項重要民生工程、生態(tài)環(huán)保工程，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅持“政府主導、企業(yè)參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉鎮實(shí)施、農戶(hù)配合，因地制宜”的原則，優(yōu)選科學(xué)適用的“太陽(yáng)能光熱+取暖技術(shù)”，強力推進(jìn)清潔能源供暖改造工作，確保安全穩定運行，確保按時(shí)完成今年清潔取暖改造任務(wù)。
二、目標任務(wù)
堅持整體推進(jìn)，20xx年完成昌黎鎮一村、二村、三村、四村、五村、五里營(yíng)村共2220戶(hù)“太陽(yáng)能光熱+電輔助”的清潔取暖供暖改造任務(wù)，解決農民生活中傳統燃煤取暖，從根本上實(shí)現農村燃料向清潔化轉變，助推轉型發(fā)展。合理安排組織實(shí)施，確保10月底前全部完成改造任務(wù)，達到供熱條件。
三、改造方式和建設內容
原則上推廣新技術(shù)、新材料、低負荷、高效率的采暖設備，在滿(mǎn)足基本取暖需求基礎上，優(yōu)先采用技術(shù)成熟、效果良好且戶(hù)均新增負荷4千瓦以下的節省投資的采暖方式。
�。ㄒ唬┐_定清潔取暖改造方式。結合昌黎鎮轄區內（上述6村）農戶(hù)房屋現狀，選用“太陽(yáng)能光熱+電輔助”方式進(jìn)行改造。充分利用太陽(yáng)能光熱和谷電輔助加熱，降低運行成本。
�。ǘ┐_定電網(wǎng)增容及改造工作。供電部門(mén)根據“太陽(yáng)能
光熱+電輔助”取暖需要，對縣城建城區內改造戶(hù)電表箱以上線(xiàn)路進(jìn)行改造，以滿(mǎn)足居民取暖供電需求。按照實(shí)際情況每戶(hù)不少于4KW增容量和線(xiàn)路進(jìn)行改造，具體增容和改造由縣供電部門(mén)于10月底前完成。
�。ㄈ┐_定供暖設備供應商。通過(guò)公開(kāi)招投標的方式，確定太陽(yáng)能光熱+電輔助”設備供應安裝企業(yè)。供應商負責整個(gè)項目的實(shí)施（包括設備供應、安裝、維修、售后服務(wù)），負責為每戶(hù)安裝1套不超過(guò)4KW的太陽(yáng)能光熱+電輔助供熱設備和戶(hù)電表箱以下設備及線(xiàn)路安裝。
四、補貼政策
列入清潔取暖改造計劃的農戶(hù)，補貼政策標準按照省市相關(guān)補貼政策標準執行。每個(gè)改造農戶(hù)承擔500元安裝費用，按期交施工企業(yè)。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬╉椖繂�(dòng)階段（7月18日-7月29日）。對實(shí)施太陽(yáng)能光熱+電輔助清潔取暖的各村各戶(hù)進(jìn)行調研、摸底、測算，與市級相關(guān)部門(mén)溝通對接，制定《昌黎縣20xx年建城區禁煤區“太陽(yáng)能光熱+電輔助”清潔取暖項目實(shí)施方案》。完成項目宣傳發(fā)動(dòng)、確戶(hù)臺賬建立工作。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;實(shí)施單位：昌黎鎮；配合單位：縣委宣傳部，縣財政局、城管局，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
�。ǘ┣捌谑掷m辦理階段（7月30日-8月15日）。完成項目設計、立項、招標釆購等前期工作，財政局撥付啟動(dòng)資金。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局;配合單位：縣住建局、審批局，昌黎鎮，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
�。ㄈ┕こ虒�(shí)施階段（8月16日-10月10日）。完成采暖設備采購、進(jìn)場(chǎng)施工、設備安裝;基本完成電網(wǎng)改造，分戶(hù)電表安裝;財政局預付工程設備資金。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;配合單位：縣財政局、交通局、市場(chǎng)監管局、資源規劃局、應急管理局，昌黎鎮，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
�。ㄋ模┱{試供暖階段（10月11日-10月20日）。完成取暖和供電設備調試工作，10月31日確保正常供暖。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;配合單位：縣市場(chǎng)監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
�。ㄎ澹╉椖框炇针A段（10月21日-11月5日）。項目改造工程驗收合格、供暖設備正常運營(yíng)且供暖效果達到合同約定溫度標準，運營(yíng)一個(gè)采暖季后，聘請有資質(zhì)的第三方公司評估審計，按照合同撥付設備、安裝等費用。（牽頭單位：縣發(fā)改局、住建局;實(shí)施單位：縣住建局、審計局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
�。╉椖繖n案、資金管理（11月6日-12月31日）。對各村各戶(hù)檔案進(jìn)行完善，聯(lián)系省市有關(guān)部門(mén)，辦理相關(guān)手續，申請省市資金補貼。（牽頭部門(mén)：縣財政局、發(fā)改局、住建局;配合單位：縣審計局、縣市場(chǎng)監管局、應急管理局，昌黎鎮，國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）
六、職責分工
�。ㄒ唬┛h城建城區禁煤區“太陽(yáng)能光熱+電輔助”清潔取暖工作領(lǐng)導小組：負責組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)清潔取暖改造政策;組織成員單位研究制定清潔取暖改造優(yōu)惠政策及具體實(shí)施方案;督促檢查工作開(kāi)展情況;領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作的開(kāi)展和相關(guān)資料的收集、審核、匯總和上報。
�。ǘ┛h發(fā)改局：負責編制全縣清潔供暖規劃;組織申報將清潔取暖用戶(hù)納入峰谷電價(jià);協(xié)調供電部門(mén)加快推進(jìn)保障清潔取暖改造方案實(shí)施的配套電網(wǎng)建設。積極與上級部門(mén)溝通，做好清潔取暖項目相關(guān)政策落實(shí)工作。強化煤炭流通監督管理，嚴禁在禁煤區內流通使用燃煤。
�。ㄈ┛h住建局：負責“太陽(yáng)能光熱+電輔助”清潔取暖改造工作的任務(wù)分解、推進(jìn)落實(shí)、協(xié)調督導和檢査考核。與昌黎鎮共同負責建立清潔取暖改造工作臺賬等。
�。ㄋ模┛h財政局：負責縣級財政資金的籌措，優(yōu)先保障清潔取暖各項補助資金。負責落實(shí)省、市、縣相關(guān)資金支持政策，及時(shí)將建設資金和補貼資金撥付到位，并對財政資金的使用進(jìn)行監管。
�。ㄎ澹┛h交通局：負責協(xié)調解決供電線(xiàn)路穿越鐵路、高速、省道等事宜。
�。┛h審計局：負責工程項目電網(wǎng)建設和補貼資金的全程跟蹤審計。
�。ㄆ撸┛h應急管理局：負責項目的安全生產(chǎn)的監督和管理。
�。ò耍┛h市場(chǎng)監管局：負責項目的設備質(zhì)量管理，加強燃煤經(jīng)營(yíng)管理，建立常態(tài)化的燃煤市場(chǎng)監管制度。
�。ň牛┥鷳B(tài)環(huán)境分局：負責項目的`環(huán)保備案，積極爭取中央、省、市大氣污染防治專(zhuān)項資金，用以支持電代煤等清潔取暖改造工作。
�。ㄊ┛h委宣傳部：負責項目的政策宣傳報道。
�。ㄊ唬┛h行政審批局：負責項目的審批工作。
�。ㄊ┛h自然資源規劃局：負責項目占地規劃的審批工作。
�。ㄊ┛h城管執法局：配合昌黎鎮完成電力改造及設備安裝過(guò)程中出現有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調工作。
�。ㄊ模┕╇姴块T(mén)（國網(wǎng)冀北北戴河新區客戶(hù)服務(wù)昌黎中心、國網(wǎng)冀北昌黎供電公司）：負責項目的配電網(wǎng)規劃和建設工作，做好核定電網(wǎng)增容量、變電站選址、設計線(xiàn)路路徑、制定電網(wǎng)配套設施改造方案工作。落實(shí)改造戶(hù)的峰谷電價(jià)政策，積極爭取上級電網(wǎng)改造資金。
�。ㄊ澹┎桄偸禽爡^太陽(yáng)能光熱+輔助熱源清潔取暖改造工作的責任主體，負責落實(shí)開(kāi)展確戶(hù)登記、申請、與各戶(hù)簽訂改造協(xié)議、公示等相關(guān)手續的收集上報。負責協(xié)調解決供電部門(mén)供電改造、設備安裝和電網(wǎng)工程施工中征占地、青苗補償等工作中出現的問(wèn)題，確保按時(shí)完成電網(wǎng)改造和為供熱設施供電。負責與清潔取暖設備中標廠(chǎng)家根據村民居住實(shí)際對設備安裝進(jìn)行合理布置設計。具體負責工作如下：
1.確戶(hù)登記：原則上為本鎮農戶(hù)居民，一戶(hù)改造一宅，供熱改造面積不超過(guò)60平方米，房屋要堅固，保暖性較好。各戶(hù)填寫(xiě)《昌黎縣冬季清潔取暖確認表》，由村委會(huì )進(jìn)行確戶(hù)，村委會(huì )、鎮政府逐級審批后，報縣住建局復核。
2.簽訂協(xié)議：鎮與村審核批準的戶(hù)逐戶(hù)簽訂改造協(xié)議，并建立鎮、村級確戶(hù)臺賬，對臺賬進(jìn)行審核，避免出現重復補貼。確戶(hù)臺賬要在村公示欄進(jìn)行公示，并拍照保存。村級臺賬的紙質(zhì)材料要經(jīng)村負責人簽字、村委會(huì )蓋章后連同電子版上報鎮政府，由鎮政府主要領(lǐng)導簽字，并加蓋鎮政府公章報縣住建局。
3.建立檔案：鎮政府負責相關(guān)手續的完善以及檔案的整理，統一將項目安裝申請表、改造協(xié)議、臺賬和公示照片、自籌款收據、銀行匯款回執單等統一上報到縣住建局。鎮、村將相關(guān)材料復印并存檔。
�。ㄊ┲袠似髽I(yè)：結合鎮、村，按照確戶(hù)臺賬進(jìn)行安裝。與農戶(hù)簽訂供貨安裝協(xié)議，并報所在村、鎮及縣住建局備案。按項目實(shí)施方案和合同，保質(zhì)、保量、保施工安全并做好后續服務(wù)工作。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立由主要負責同志任組長(cháng)昌黎縣20xx年建城區禁煤區“太陽(yáng)能光熱+電輔助”清潔取暖工作領(lǐng)導小組。各成員單位要成立相應的組織機構，按照各自職責抓好工作落實(shí)，確保改造工作的順利推進(jìn)實(shí)施。
�。ǘ⿵娀綄麄��？h政府辦督查室對“太陽(yáng)能光熱+”清潔取暖改造項目工作進(jìn)行不定期督導檢查，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導小組�？h委宣傳部加強宣傳報道，努力營(yíng)造全民支持的良好氛圍。
�。ㄈ┘訌娦畔⑸蠄�。昌黎縣建城區禁煤區“太陽(yáng)能光熱+電輔助”清潔取暖改造項目實(shí)行周報告制度，各相關(guān)部門(mén)、昌黎鎮要按照責任分工，將工作推進(jìn)情況每周四上午10：00前（8月1日開(kāi)始）以書(shū)面形式并電子版及時(shí)上報縣工作專(zhuān)班。
別墅取暖最佳方案 10
20xx年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹(shù)立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（20xx年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務(wù)
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的.覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣(區)人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲�(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣(區)人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣(區)人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣(區)人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ�。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。
1．城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。
2．城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。
3．城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。
4．城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5．城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：
�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。
6．城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣(區)人民政府、各部門(mén)(單位)）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨�。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣(區)人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣(區)人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣(區)人民政府，各部門(mén)(單位)）
�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣(區)人民政府，各部門(mén)(單位)）
�。﹪栏癖O督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣(區)人民政府、各部門(mén)(單位)）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣(區)人民政府）
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