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脫貧戶(hù)幫扶措施方案范文（通用13篇）
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，措施不再是罕見(jiàn)的東西，措施是指針對問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。我們應當如何寫(xiě)措施呢？以下是小編為大家整理的脫貧戶(hù)幫扶措施方案范文，希望能夠幫助到大家。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇1
為貫徹落實(shí)省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作會(huì )議精神，切實(shí)做好分配給市廣播電視臺的扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作，結合實(shí)際，制定本方案：
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“政府主導、社會(huì )參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺，以貧困村、貧困農戶(hù)、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶(hù)收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規劃到戶(hù)、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng )新扶貧方式，完善扶貧機制，落實(shí)扶貧單位、鎮、村和貧困農戶(hù)四方責任，調動(dòng)各方力量，著(zhù)力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、掛扶人員
市廣播電視臺副股以上干部。
三、幫扶對象
全安鎮大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶(hù)貧困農戶(hù)、貧困人口276人。
四、目標任務(wù)
從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，通過(guò)“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農戶(hù)基本實(shí)現穩定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經(jīng)濟收入每年有穩定增長(cháng)，3年后突破10萬(wàn)元/年；村“兩委”組織建設實(shí)現領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農村建設好、群眾反映好的“五個(gè)好”標準。構建成基礎設施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會(huì )主義新農村。
五、主要措施
1、完善基礎設施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車(chē)水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬(wàn)元，缺口3萬(wàn)元；以徹底解決當地群眾運輸困難，有效帶動(dòng)農民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設新農村工作結合起來(lái)，整治村容村貌，實(shí)現整治后村莊環(huán)境衛生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶(hù)危房改造工作力度，力爭在兩年內完成5戶(hù)住泥磚房貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。四是完善村委會(huì )辦公條件，加強村級文化陣地建設，全面提高村民素質(zhì)實(shí)現村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設取得實(shí)效。
2、壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬(wàn)元入股水電站，由電站分紅給村委會(huì )。二是利用大坪村豐富的.竹林資源，興辦一家竹制品加工廠(chǎng)，每年純經(jīng)濟收入5萬(wàn)元，通過(guò)努力。使村集體經(jīng)濟收入每年穩步增長(cháng)，3年內突破10萬(wàn)元。
3、實(shí)施分類(lèi)幫扶，增加農戶(hù)收入。
按照“因地制宜，長(cháng)中短”相結合的扶貧原則，扶持69戶(hù)貧困戶(hù)早日脫貧。
�。�1）根據貧困戶(hù)的實(shí)際情況劃分為三種類(lèi)型：即救濟型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實(shí)行“一戶(hù)一法”幫扶措施。對第一類(lèi)老弱病殘和低智能的農戶(hù)貧困戶(hù)13戶(hù)給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶(hù)全部納入低保戶(hù)，并幫助他們購買(mǎi)新農保，每年開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。第二類(lèi)是對無(wú)耕地有勞動(dòng)能力的28戶(hù)貧困戶(hù)采取就業(yè)辦法解決；第三類(lèi)是對有耕地有勞動(dòng)能力的28戶(hù)貧困戶(hù)幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。
�。�2）對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶(hù)采取幫扶措施：一是對適齡勞動(dòng)力開(kāi)展短期就業(yè)技能培訓，并組織他們到當地企業(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，主動(dòng)與人力資源和社會(huì )保障部門(mén)溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的科技文化知識水平和勞動(dòng)技能，并通過(guò)外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮的產(chǎn)業(yè)基礎，積極爭取各級部門(mén)的支持，通過(guò)資金和技術(shù)扶持，引導和幫助有條件的貧困農戶(hù)發(fā)展種養業(yè)項目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶(hù)發(fā)展養雞、養豬、養牛等養殖業(yè)，切實(shí)增加貧困戶(hù)收入。
4、夯實(shí)基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強村“兩委”班子建設，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實(shí)現村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團結協(xié)作，確保村集體有穩定的經(jīng)濟收入，實(shí)現村級組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發(fā)揮農村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質(zhì)。三是結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據農村實(shí)際，制定完善村民自治各項制度，指導該村建立起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開(kāi)制度，提高村務(wù)管理民主化、規范化水平。
六、實(shí)施計劃
�。ㄒ唬┣捌诠ぷ麟A段（20xx年10月-20xx年3月）
1、基礎調查研究。開(kāi)展貧困戶(hù)入戶(hù)摸底調查，全面掌握貧困戶(hù)基本情況，確定貧困戶(hù)名單，張榜公示擬列為幫貧困戶(hù)名單，接受村民及社會(huì )各界人士的監督并修正調查數據偏差，調查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專(zhuān)責小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開(kāi)展工作。將市廣播電視臺分成5個(gè)幫扶小組，通過(guò)進(jìn)村走訪(fǎng)農戶(hù)，與當地黨委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實(shí)施方案。在入戶(hù)調查及調研的基礎上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)責任到人”工作方案》，與有關(guān)部門(mén)、大坪村進(jìn)行對接，把規劃措施落實(shí)到戶(hù)，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領(lǐng)導審定后組織實(shí)施，同時(shí)報市扶貧辦備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）
宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)大坪村扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì )，利用廣播廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇2
一、指導思想
根據《區教育發(fā)展基金管委會(huì )關(guān)于向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫困的通知》，我校認真做好幫困助學(xué)工作，這是我們社會(huì )主義制度優(yōu)越性的體現，也是落實(shí)敬業(yè)愛(ài)生的具體表現。讓所有困難家庭學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì )主義大家庭的溫暖。
二、領(lǐng)導小組成員
組長(cháng)：xx
組員：xx
三、領(lǐng)導小組職責
李如根：全面負責。
張雁：（1）認真了解和組織家庭困難學(xué)生如實(shí)填寫(xiě)《幫困助學(xué)申請表》。
�。�2）認真審核，確定受助對象。
呂鴻林：根據區基管委辦公室給予學(xué)校的幫困費受助生配額和受助生額，按每年學(xué)雜費的3%至10%提取獎助學(xué)基金。
四、具體實(shí)施方案
�。ㄒ唬┘彝ダщy學(xué)生的學(xué)雜費減免
1、認真了解和組織家庭困難學(xué)生如實(shí)填寫(xiě)《幫困助學(xué)金申請表》。
2、附《城鄉居民最低生活保障證明》復印件或出具相關(guān)的單位證明。
3、根據學(xué)生實(shí)際困難情況和區基管委辦公室給予學(xué)校的`幫困費受助生配額和受助生額，認真審核，確定受助對象。
4、學(xué)校行政會(huì )討論，最終審批后，依據市教委有關(guān)文件，予以減免。
�。ǘ┢谀┧蜏嘏�、獻愛(ài)心
對象：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、單親家庭、行為有偏差的困難家庭學(xué)生。
形式：
�。�1）發(fā)放學(xué)習用品、生活用品。
�。�2）組織學(xué)生聯(lián)誼活動(dòng)。
�。�3）給予資金補助。
�。ㄈ┆剬W(xué)金
對象：體育拔尖的學(xué)生、品德良好且成績(jì)合格的學(xué)生。
形式：
�。�1）對在重大比賽中成績(jì)突出的運動(dòng)員，發(fā)放獎學(xué)金和獎品。并且張榜表?yè)P。
�。�2）對在學(xué)習考試中成績(jì)良好的同學(xué)，發(fā)放獎學(xué)金和獎品。并且張榜表?yè)P。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇3
為貫徹落實(shí)市局xx年工作會(huì )議精神，努力構建和諧xx、責任xx新形象，結合多年開(kāi)展扶貧幫困的經(jīng)驗和做法，我單位決定以解決轄區困難卷煙零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)生活的實(shí)際問(wèn)題為抓手，實(shí)施“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)，為困難卷煙零售戶(hù)排憂(yōu)解難，送上溫暖，將扶助弱勢群體作為企業(yè)的責任和義務(wù)，不斷將扶貧幫困引向深入，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì )形象，為建黨九十周年獻禮。
一、“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)的目的和意義
扶貧幫困活動(dòng)，是文明社會(huì )的重要體現，也是和諧社會(huì )的一項重要任務(wù)，是xx行業(yè)增強企業(yè)的責任意識和服務(wù)意識，將愛(ài)心不斷傳承，為營(yíng)造健康有序的社會(huì )環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用的一項創(chuàng )新力舉。
二、實(shí)施辦法
扶貧幫困活動(dòng)，是一項得民心、鼓士氣、聚財源的.德政工程、長(cháng)效工程，為達到真心實(shí)意幫扶，切實(shí)可行排憂(yōu)，活動(dòng)不流于形式的目的，擬以送資金、送溫暖、對口幫扶的形式進(jìn)行具體實(shí)施。
�。ㄒ唬┧唾Y金。
1、建立困難零售商戶(hù)助學(xué)金和大學(xué)生獎學(xué)金制度：從xx年起，xx公司分別設立“助學(xué)基金”和“大學(xué)生助學(xué)獎學(xué)基金”。資助對象為困難零售商戶(hù)家庭中品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生以及新入學(xué)的全日制本專(zhuān)科學(xué)生。對于家庭困難導致無(wú)錢(qián)上學(xué)的品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生，按家庭環(huán)境，給予500—1000元的助學(xué)金；對于大學(xué)生，獎金級別為：一類(lèi)大學(xué)：5000元；二類(lèi)大學(xué)3000元；三類(lèi)大學(xué)1000元。向社會(huì )公開(kāi)承諾：絕對不讓一名困難xx之家的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生因貧輟學(xué)和失學(xué)。此活動(dòng)主題可定為“扶貧助學(xué)xx行”。（屆時(shí)可策劃系列報道進(jìn)行跟蹤報道，既是對社會(huì )活動(dòng)的一次有意義的宣傳，更是一次對本行業(yè)負責任xx形象的社會(huì )發(fā)散，深入宣傳）
2、對于困難零售商戶(hù)發(fā)生房屋倒塌、破損嚴重的，一次性給予5000—10000元的危房改造補助金；
3、對于困難零售商戶(hù)發(fā)生重大疾病、非正常死亡的，根據實(shí)際情況給予2000—5000元慰問(wèn)金。
�。ǘ┧蜏嘏�。貧困零售戶(hù)一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會(huì )弱勢群體，生活上存在著(zhù)許多不便，因此扶貧幫困要從生活細節上關(guān)心，傾聽(tīng)零售戶(hù)反映的困難，及時(shí)提供力所能及的幫助，這是扶貧幫困的重要方式。具體如下：
1、凡資助對象申辦許可證、年檢的，提供綠色通道，實(shí)行上門(mén)服務(wù)，全程辦理，費用全免；
2、對行動(dòng)不便的貧困戶(hù)解決實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)基層人員定期幫助貧困零售戶(hù)美化終端銷(xiāo)售環(huán)境，整理柜臺，指導其卷煙的擺放、更新明碼標價(jià)的標簽；
3、關(guān)心貧困戶(hù)的生活近況，遇到生病、生活困難、資金周轉難的零售戶(hù)，申請公司給予適當的補助，以幫其度過(guò)難關(guān)；
4、在春節、中秋節等重大節假日到來(lái)之際，公司領(lǐng)導定期走訪(fǎng)慰問(wèn)特困戶(hù)；在困難戶(hù)生日之際，組織員工送上生日蛋糕、生日賀卡和禮物等。
5、建立募捐制度。積極發(fā)動(dòng)機關(guān)干部職工，特別是黨團員、入黨積極分子，開(kāi)展“送溫暖，獻愛(ài)心”活動(dòng)。每年進(jìn)行一次。將募捐資金建立起xx扶貧基金，按標準發(fā)放給發(fā)生重特大災害、事故的困難商戶(hù)。募捐的御寒衣物到年關(guān)由領(lǐng)導發(fā)頭慰問(wèn)特困戶(hù)。
�。ㄈ⿲趲头��！笆谥贼~(yú)，不如授之以漁�！狈鲐殠屠е皇且环N手段，而不是根本的目的，目的是要使貧困的零售戶(hù)能自力更生，依靠誠信經(jīng)營(yíng)，擺脫困境，這是扶貧幫困的根本途徑。
xx年起，公司建立對口幫扶制度，一個(gè)科室分配一個(gè)片區，一個(gè)員工對應一個(gè)重點(diǎn)貧困戶(hù)，指導貧困戶(hù)如何經(jīng)營(yíng)，每個(gè)科室制定出具體幫扶對象的幫扶目標（幫扶前是什么狀況，幫扶后有哪些改變）。不僅從物質(zhì)上提供幫助同時(shí)也要培養其自強自立的能力，需要專(zhuān)賣(mài)人員和銷(xiāo)售人員通力協(xié)作，專(zhuān)賣(mài)人員要從法律法規、規范經(jīng)營(yíng)方面，為零售戶(hù)進(jìn)行宣傳，使其合法、誠信經(jīng)營(yíng)；客戶(hù)經(jīng)理要對零售戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)技巧、星級提升、產(chǎn)品推銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)指導，并為其提供必要的市場(chǎng)行情和市場(chǎng)信息，使貧困零售戶(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)能力得到提升，逐漸擺脫貧困，做到發(fā)現一戶(hù)，幫忙一戶(hù)，脫貧一戶(hù)。
同時(shí)，贈送有關(guān)xx報刊，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)遵紀守法、文明誠信經(jīng)營(yíng)意識；舉辦xx經(jīng)營(yíng)培訓學(xué)習，讓經(jīng)營(yíng)得法的脫貧戶(hù)現身說(shuō)法、現場(chǎng)觀(guān)摩，以傳、幫、帶，帶動(dòng)貧困商戶(hù)逐步脫貧。
三、“扶貧幫困陽(yáng)光行”活動(dòng)步驟與安排
(一)建立組織，制定方案
為扎實(shí)推動(dòng)全區扶貧幫困陽(yáng)光行活動(dòng)穩妥開(kāi)展，為給扶貧幫困提供組織和措施保障，區局成立工作領(lǐng)導小組，并成立溝通協(xié)調、宣傳培訓、信息保障、后臺管理和督導考評五個(gè)小組。具體分工如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室。領(lǐng)導小組負責全區扶貧幫困陽(yáng)光行的統籌部署、組織協(xié)調、監督評價(jià)。辦公室具體負責組織施行、過(guò)程管理和檢查考核。
各轄區公司要相應成立工作領(lǐng)導機構，制訂本單位實(shí)施方案，明確職責，細化目標，保證各項工作順利開(kāi)展。
時(shí)間要求：x月
責任部門(mén)：xxx
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，調查摸底
1、召開(kāi)“扶貧幫困陽(yáng)光行”動(dòng)員會(huì )，統一思想認識，明確各項工作任務(wù)和時(shí)間要求。
2、對全區零售困難戶(hù)進(jìn)行摸底調查，分區域、客戶(hù)類(lèi)型進(jìn)行調研統計，制作詳細的操作手冊和《致零售客戶(hù)的一封信》，由客戶(hù)經(jīng)理組織人員逐戶(hù)上門(mén)發(fā)放，面對面地宣講扶貧幫困。
時(shí)間要求：x月
責任部門(mén)：xxx
(三)開(kāi)展培訓，穩步推進(jìn)。
制定《區局xx年營(yíng)銷(xiāo)員工培訓方案》，根據不同人員的崗位職責，開(kāi)展集中授課、視頻培訓、專(zhuān)題討論、知識競賽等形式，科學(xué)、合理的設置培訓課程，使每一位營(yíng)銷(xiāo)員都熟練掌握扶貧幫困流程。同時(shí)，分批、分層次的組織客戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)題培訓，采取集中講解，現場(chǎng)指導與電話(huà)輔導相結合的方式，指導試點(diǎn)客戶(hù)轉變經(jīng)營(yíng)方式方法。待試點(diǎn)工作運轉正常，再向全區全面穩步深入推進(jìn)。
時(shí)間要求：x月
責任部門(mén)：xxx
�。ㄋ模┛偨Y經(jīng)驗，推廣交流。
待xx年扶貧幫困陽(yáng)光行告一段落，適時(shí)召開(kāi)全區xx扶貧幫困陽(yáng)光行總結表彰大會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )議�？偨Y成績(jì)，表?yè)P先進(jìn)，并結合零售客戶(hù)的意見(jiàn)和建議，查找工作中的不足，有效改進(jìn)工作措施和方法。
時(shí)間要求：x月
責任部門(mén)：xxx
四、社會(huì )效益
牢記企業(yè)使命，關(guān)注地方民生。積極開(kāi)展對特殊困難群體的扶貧幫困活動(dòng)，不僅是中華民族優(yōu)良傳統的體現，也是社會(huì )主義公民道德建設的重要內容。這是我們xx行業(yè)傾情回報社會(huì )，樹(shù)立了積極的、負責任的xx社會(huì )形象的一個(gè)縮影。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇4
扶貧幫困是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，堅持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加快社會(huì )主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開(kāi)發(fā)規劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案：
一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導思想
定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮本單位、本部門(mén)職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛(ài)心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點(diǎn)幫扶對象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則
在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著(zhù)“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，無(wú)錢(qián)出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
三、定點(diǎn)扶貧工作的對象
定點(diǎn)幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。
四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內容
根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門(mén)鎮十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：
1、由局領(lǐng)導帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶(hù)、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協(xié)議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。
3、幫扶工作的重點(diǎn)。一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實(shí)際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈送法律書(shū)籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動(dòng)力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導農民群眾打破傳統的`種養殖模式，學(xué)會(huì )科學(xué)種田、科學(xué)養殖，千方百計提高農副產(chǎn)品附加值，實(shí)現幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長(cháng);以運用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類(lèi)矛盾糾紛，無(wú)償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達到建設和諧、富裕的社會(huì )主義新農村的目的。二是提供經(jīng)濟支持。盡管目前司法行政經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著(zhù)想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來(lái)源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì )出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實(shí)物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實(shí)際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇5
一、基本情況
柳樹(shù)灣村地處蘭州市以南的后山地區，屬七里河區魏嶺鄉東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個(gè)村小組，588戶(hù)，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農業(yè)產(chǎn)出效益十分低，村民生活困難�，F有村辦集體煤礦企業(yè)一個(gè)，有小學(xué)、村衛生所各一所。我村又地處阿干礦區采煤沉陷區中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開(kāi)采造成沉陷最為嚴重地段之一。
二、20xx年幫扶工作規劃
幫扶計劃的目標及實(shí)施安排要從幫扶對象的實(shí)際出發(fā)，結合自身條件，按照循序漸進(jìn)的原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。
(1)做好宣傳教育工作。采取入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)會(huì )議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀(guān)念。通過(guò)宣講惠農政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧致富信心;及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，了解生活困難，積極疏導情緒，樹(shù)立貧困戶(hù)脫貧致富的'信心。
(2)加快基礎設施建設。結合新農村建設，協(xié)調各方面關(guān)系，整合項目資金，按照基礎設施建設規劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎設施的建設任務(wù)。
(3)盡力贈送有關(guān)科技致富和農業(yè)生產(chǎn)等方面的有關(guān)書(shū)籍、化肥農資等。引導他們調整現在的種植業(yè)結構，將單一的種植現狀轉變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。
(4)不定期與困難戶(hù)多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學(xué)業(yè)，以解除他們的后顧之憂(yōu)。
(5)宣傳婦女小額擔保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。
(6)宣傳重大疾病住院大額醫療費用補償政策。
(7)幫助貧困戶(hù)爭取上級有關(guān)部門(mén)扶貧項目，擴大創(chuàng )業(yè)路徑。
(8)加大勞動(dòng)力技能培訓及勞務(wù)輸出。加大農村勞動(dòng)力技能培訓，邀請農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人才，有計劃分年度開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓，逐步提高該村勞動(dòng)力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
三、20xx年幫扶項目
在進(jìn)一步抓好幫扶重點(diǎn)工作的基礎上，幫忙開(kāi)展治理環(huán)境，改善村容村貌，開(kāi)展精神文明建設和法制民主建設，促進(jìn)文化教育事業(yè)發(fā)展。
(1)加大農業(yè)結構調整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。
(2)新增、更新村文化站的各類(lèi)圖書(shū)5000冊本。
(3)利用文化陣地舉辦各類(lèi)文藝表演1場(chǎng)次。
(4)進(jìn)行馬蓮灘小組道路的硬化，長(cháng)1000米、寬3米，馬蓮灘農路1000米。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇6
為認真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏(yíng)脫貧攻堅戰�，F結合我縣實(shí)際，制定強化脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)識別標準進(jìn)行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。
二、實(shí)施對象
全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中已錄入的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監測過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)。
三、工作目標
通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監測戶(hù)的返貧風(fēng)險，保證脫貧監測戶(hù)持續穩定增收，無(wú)返貧現象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監測戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
四、精準幫扶
�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準幫扶。
1、產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，參照縣辦秘20xx10號和南扶產(chǎn)組20xx1號文件執行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結機制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎補政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執行。三是將邊緣戶(hù)納入農業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)并參加農業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強對邊緣戶(hù)技術(shù)指導服務(wù)。針對邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農技人員開(kāi)展對邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)
2、就業(yè)支持。一是參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。二是對邊緣戶(hù)中符合城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶(hù)中符合城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)誠信無(wú)擔保貸款。五是對邊緣戶(hù)有創(chuàng )業(yè)意愿的可參加創(chuàng )業(yè)培訓。（牽頭單位：縣人社局）
3、小額信貸支持。對有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4、社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標準后，可給予6個(gè)月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的邊緣戶(hù)可申請臨時(shí)救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5、住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農村分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象。針對邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實(shí)施農村危房改造。補助資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，分類(lèi)補助標準為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）
6、醫療保障支持。
�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶(hù)家庭醫生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力解決基層群眾看病就醫痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫療衛生服務(wù)，將醫療衛生服務(wù)從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶(hù)家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）
�。�2）一是對納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫藥費用，經(jīng)城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類(lèi)補充醫療保險等報銷(xiāo)及優(yōu)撫醫療補助后個(gè)人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的'救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設立邊緣戶(hù)醫療救助專(zhuān)項資金。邊緣戶(hù)醫療救助實(shí)行個(gè)人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）
7、教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）
8、農村飲水安全支持。對邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）
9、社會(huì )幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯(lián)結合實(shí)際，完善幫扶利益共享機制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì )扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風(fēng)險的邊緣戶(hù)購買(mǎi)“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監管局、各鄉鎮）
�。ǘ┍O測戶(hù)幫扶
在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎上，根據每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會(huì )兜底保障方面提標擴面；在社會(huì )救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動(dòng)力的人口加強勞動(dòng)技能培訓，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設等，幫助其轉移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì )幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)幫扶責任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監測戶(hù)的幫扶責任人要一如既往壓實(shí)包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續穩定增收、增強自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實(shí)后續幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵�(shí)。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪(fǎng)排查、調查核實(shí)、精準幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強業(yè)務(wù)指導，和鄉鎮溝通協(xié)調、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準到位。
�。ㄈ┘訌妱�(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮要加強動(dòng)態(tài)排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監測戶(hù)和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調整幫扶力度，但不做清退處理。
�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格按照程序和標準進(jìn)行對象認定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，切實(shí)擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過(guò)程中，對工作不負責，發(fā)現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責問(wèn)責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責解釋。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇7
為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶(hù)致貧，根據國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（國開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監測和幫扶工作實(shí)施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(cháng)效機制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線(xiàn)目標，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長(cháng)效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官之戰。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準幫扶。
�。ǘ﹫猿珠_(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶(hù)精準施策。對有勞動(dòng)能力的監測對象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化綜合性社會(huì )保障措施。
�。ㄈ﹫猿终鲗c社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
三、監測方法
�。ㄒ唬� 監測對象
以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶(hù)和收入略高于貧困戶(hù)的非建檔立卡邊緣戶(hù)。
�。ǘ┍O測對象識別標準
年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
�。ㄈ┍O測對象納入途徑
防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取農戶(hù)申報、鄉村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)部門(mén)信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門(mén)組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門(mén)綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
監測對象納入采取以下3種途徑：
1、農戶(hù)申報。農戶(hù)認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會(huì )提交《監測對象申請書(shū)》；農戶(hù)自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶(hù)核實(shí)并與相關(guān)部門(mén)信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
2、鄉村干部走訪(fǎng)排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶(hù)幫扶走訪(fǎng)，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現需要實(shí)施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
3、部門(mén)篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據職責加強數據共享與比對分析，及時(shí)篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶(hù)核查，鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據部門(mén)篩查預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時(shí)監控貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)生活狀況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預警。鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：
1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩定工資收入的；
2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì )主任的；
3、家庭成員中有在城鎮購買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
4、家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機械、大型農機具的；
5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長(cháng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
6、家庭成員中有高費擇校讀書(shū)、在高費私立學(xué)校讀書(shū)或自費出國留學(xué)的�！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會(huì )議依據識別標準、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識別為監測對象。
�。ㄋ模┍O測對象納入程序
1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無(wú)駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶(hù)調查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內公示5天，無(wú)異議的，報鄉（鎮）政府。
2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶(hù)審核驗收。審核驗收通過(guò)的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報縣扶貧部門(mén)。
3、縣級扶貧部門(mén)確定。組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門(mén)對鄉鎮上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級扶貧部門(mén)組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)納入，建立監測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農戶(hù)申報或排查、篩查發(fā)現起，至縣級扶貧部門(mén)審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉鎮要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。
�。ㄎ澹┍O測對象管理
納入監測范圍后，動(dòng)態(tài)監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監測對象中邊緣戶(hù)一旦出現致貧，應及時(shí)履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。
1、建檔立卡脫貧監測戶(hù)由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶(hù)由鄉鎮統籌安排，每戶(hù)須明確一名幫扶責任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。
2、幫扶責任人通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。
3、嚴格按照國家標準，以戶(hù)為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開(kāi)展防貧監測戶(hù)月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進(jìn)行入戶(hù)調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實(shí)、群眾認可。
�。┍O測對象標注
返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監測和幫扶救助。經(jīng)監測對象戶(hù)認可后，在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中標注。
四、幫扶措施
對所有監測對象均開(kāi)展幫扶。逐戶(hù)分析監測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，縣級安排專(zhuān)項扶貧資金對農戶(hù)申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動(dòng)監測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對因市場(chǎng)因素、自然災害等出現返貧致貧風(fēng)險的.監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類(lèi)公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）
�。ㄈ┚C合保障。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監測對象開(kāi)展集中供養。適度簡(jiǎn)化監測對象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經(jīng)城鄉居民基本醫保、大病保險報銷(xiāo)和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時(shí)救助、社會(huì )捐助、社會(huì )救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）
�。ㄋ模┙逃龑�(zhuān)項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶(hù)籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監測對象，福彩助學(xué)項目?jì)?yōu)先支持高考成績(jì)優(yōu)異的防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規定政策享受?chē)抑鷮W(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。（責任單位：縣教育局）
�。ㄎ澹┓镭毐ｋU。聚焦因病、因學(xué)、因災等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶(hù)和非高標準脫貧戶(hù)購買(mǎi)保險，根據實(shí)際情況，設定因病、因災等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）
�。┥鐣�(huì )基金救助。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會(huì )救助基金作用統籌開(kāi)展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(cháng)效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責任單位：縣民政局）
�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，推廣“愛(ài)心超市”“星級評比”“農民夜�！薄懊撠毠灾v習所”等做法，發(fā)揮村規民約和鄉村紅白理事會(huì )、孝老理事會(huì )等組織作用，倡導婚俗新風(fēng)，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）
�。ò耍┢渌麕头�。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會(huì )、團縣委、縣國稅局、縣人行）
五、組織保障
�。ㄒ唬〾簩�(shí)主體責任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，各鄉鎮黨委政府落實(shí)主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門(mén)定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門(mén)相關(guān)更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。
�。ǘ⿲�(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度�？h扶貧辦牽頭統籌，相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式引入第三方社會(huì )機構經(jīng)辦。
�。ㄈ﹫猿殖绦驑藴�。防貧監測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。
�。ㄋ模p輕基層負擔。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門(mén)臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實(shí)減輕基層負擔。
�。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪(fǎng)力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇8
按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑�(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。
三、工作內容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。
脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。
邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。
突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。
�。ǘ┡挪楸O測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。
�。ㄈ┡挪樽》壳闆r
排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。
�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w
排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1、分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。
2、信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3、評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。
4、復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的.進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。
5、部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。
6、公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：
1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的
2、家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的
3、法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的
5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的
6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7、整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。
�。ǘ﹦�(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。
�。ㄈ﹪烂C工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇9
為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶長(cháng)效機制，根據省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標
建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監測，持續壓實(shí)責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險。做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，從制度上預防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、常態(tài)化開(kāi)展監測預警
�。ㄒ唬┍O測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。
�。ǘ┍O測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線(xiàn)且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準，特殊情況報縣級根據實(shí)際情況確定）。具體分為三類(lèi)：
�、倜撠毑环�定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。
�、谶吘壱字仑殤�(hù)。指一般農戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。
�、弁话l(fā)嚴重困難戶(hù)。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類(lèi)重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
�。ㄈ┍O測標準。堅持實(shí)事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點(diǎn)內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線(xiàn)，20xx年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線(xiàn)（收入基準線(xiàn)是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因學(xué)、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩、缺勞動(dòng)力等。納入監測的對象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類(lèi)情況：一是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶(hù)；二是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監測基準線(xiàn)，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險。
�。ㄋ模┍O測方式。監測方式主要分三種：①農戶(hù)自主申報。村民可向當地村（居）委會(huì )申報，或通過(guò)全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等渠道進(jìn)行申報，還可由他人代為申報。②干部走訪(fǎng)排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。③部門(mén)篩查預警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監測部門(mén)篩查預警機制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實(shí)。進(jìn)一步完善數據共享對接機制，各行業(yè)部門(mén)對其推送的本部門(mén)數據真實(shí)性、準確性、完整性負責。同時(shí)，拓展社會(huì )監督發(fā)現渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體反映、信訪(fǎng)舉報等信息。
�。ㄎ澹┳R別程序
第一步：提交申請。農戶(hù)家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村委會(huì )提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢(xún)家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監測對象個(gè)人申請及承諾授權書(shū)》（附件1）；對于通過(guò)基層干部排查、部門(mén)篩查預警發(fā)現的，由村干部或駐村工作隊入戶(hù)指導農戶(hù)向村委會(huì )提出，并填寫(xiě)附件1。
第二步：入戶(hù)核實(shí)。對提出申請并簽署委托書(shū)的農戶(hù)，鄉鎮要及時(shí)組織入戶(hù)調查核實(shí)，入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、計算、核實(shí)等方式，充分了解農戶(hù)家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農戶(hù)相關(guān)信息。農戶(hù)應當如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶(hù)調查核實(shí)時(shí)，由調查人員填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》（）。
第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。根據入戶(hù)調查核實(shí)情況，對照監測對象納入條件逐戶(hù)評議。對評議會(huì )確定符合條件的監測對象，由村委會(huì )在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿(mǎn)，對無(wú)異議或雖有異議但調查核實(shí)符合監測對象條件的農戶(hù)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。
第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶(hù)調查情況和村級評議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監測對象名單，填寫(xiě)附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。
第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對擬定監測對象開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，確定監測對象正式名單，填寫(xiě)，反饋相關(guān)鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。
�。┍O測預警及信息比對職責分工
防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風(fēng)險隱患；縣發(fā)改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學(xué)輟學(xué)、教育負擔等方面的風(fēng)險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風(fēng)險隱患；縣衛健局牽頭監測疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共衛生事件帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風(fēng)險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣農業(yè)農村局牽頭監測預警大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風(fēng)險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類(lèi)返貧風(fēng)險，隨時(shí)上報預警；其他部門(mén)也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區域性、規模性返貧風(fēng)險隱患，加強監測排查、及時(shí)預警。
根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局等部門(mén)負責配合提供擬納入對象家庭存款、車(chē)輛、住房、工商注冊、財政供養等相關(guān)信息。
三、實(shí)施精準幫扶
所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政策幫扶。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力。
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監測對象，繼續通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓等，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結機制帶動(dòng)監測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災害、市場(chǎng)因素等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，引導支持其參加農業(yè)保險，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，有針對性地實(shí)施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）
2、就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩納入的監測對象，持續推進(jìn)省際、省內勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對接和穩崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監測對象穩定就業(yè)。對吸納當地監測對象穩定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)用人單位按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監測對象務(wù)工，加大監測對象職業(yè)技能培訓力度，落實(shí)培訓補貼；新增和騰退出來(lái)的鄉村公益崗位，優(yōu)先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）
3、健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門(mén)《關(guān)于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、各鄉鎮）
4、教育幫扶。對因學(xué)納入的`監測對象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監測范圍，持續開(kāi)展“三幫一”勸返復學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）
5、綜合保障。對因無(wú)勞力納入的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實(shí)各項幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險的監測對象，鼓勵市縣通過(guò)各類(lèi)救助幫扶基金或社會(huì )幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉鎮）
6、住房安全保障。對因住房安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）
7、飲水安全保障。對因飲水安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)建立健全飲水安全設施運行長(cháng)效機制，及時(shí)解決季節性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）
�。ǘ┙Y對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯(lián)系人，對所有監測對象戶(hù)開(kāi)展結對幫扶。監測幫扶聯(lián)系人負責走訪(fǎng)了解監測對象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調解決實(shí)際困難。監測對象風(fēng)險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）
�。ㄈ┘訌娚鐣�(huì )幫扶。鼓勵各地創(chuàng )新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與監測幫扶。充分發(fā)揮社會(huì )幫扶資金優(yōu)勢，主動(dòng)覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發(fā)揮中國社會(huì )扶貧網(wǎng)作用，引導社會(huì )力量對接滿(mǎn)足監測對象的有效需求。堅持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導民營(yíng)企業(yè)精準對接監測對象實(shí)施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鄉鎮）
四、適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險消除
�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標準。以下風(fēng)險全部達標、返貧致貧風(fēng)險穩定消除或自然消除的，按程序標注風(fēng)險消除：
�、俑鶕地氈仑氾L(fēng)險采取的針對性幫扶措施有效落實(shí)；
�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m鞏固；
�、凼杖氤掷m穩定；
�、艽箢~剛性支出穩定解決。
對風(fēng)險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序。對無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”；對年人均純收入低于5000元的監測對象，不得標注“風(fēng)險消除”。返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的，標注為“風(fēng)險消除”，不再按監測對象進(jìn)行監測幫扶。
�。ǘ╋L(fēng)險消除程序。對達到風(fēng)險消除標準的農戶(hù)，原則上按以下程序認定標注。
第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時(shí)跟蹤掌握以及監測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村監測對象逐戶(hù)研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后，提出擬消除風(fēng)險的監測對象名單。
第二步：入戶(hù)核實(shí)。入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風(fēng)險監測對象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風(fēng)險消除評估表》（附件5），核實(shí)組成員與監測對象分別在表上簽字。
第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。參會(huì )人員對照風(fēng)險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶(hù)開(kāi)展評議，并在會(huì )議記錄本上簽字。將評議通過(guò)的擬消除風(fēng)險監測對象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實(shí)。公示期滿(mǎn)，對公示無(wú)異議和雖有異議但調查核實(shí)符合風(fēng)險消除標準的，填寫(xiě)附件5，并形成擬消除風(fēng)險對象名單上報鄉鎮。
第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風(fēng)險對象風(fēng)險消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗，形成擬消除風(fēng)險監測對象復核名單，填寫(xiě)附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。
第五步：縣級審定�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì )商研判，對鄉鎮上報的擬消除風(fēng)險名單進(jìn)行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風(fēng)險的監測對象重點(diǎn)審查。在此基礎上，確定消除風(fēng)險監測對象正式名單，填寫(xiě)附件5，并組織在系統內標識“風(fēng)險消除”。
五、加強動(dòng)態(tài)管理。
堅持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監測對象識別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評估，風(fēng)險消除根據風(fēng)險狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監測時(shí)間以后開(kāi)展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷(xiāo)號制管理模式，各部門(mén)和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬，對監測對象要實(shí)施一戶(hù)一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專(zhuān)人負責信息采集工作，信息采集人員、監測幫扶聯(lián)系人要在納入監測對象、標注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節做好基礎信息采集和系統錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數據。
六、強化組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。有關(guān)縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓�？h直單位、鄉鎮、村要明確專(zhuān)人負責，要健全信息員隊伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。
�。ǘ〾簩�(shí)部門(mén)責任�？h鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作實(shí)施，建立各部門(mén)共同參與的預警監測機制、聯(lián)合會(huì )商機制、信息比對機制�？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數據歸集、信息比對、動(dòng)態(tài)監測、篩查預警，及時(shí)反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開(kāi)展信息核查，認真組織行業(yè)內防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責任，定期研判規模性返貧風(fēng)險，研究應對措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。
�。ㄈ﹪栏裨u估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實(shí)施鄉村振興戰略考核范圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實(shí)“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問(wèn)責。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇10
為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。
�。ㄒ唬┡挪閷ο�
全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。
�。ǘ┡挪閮热�
排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。
1、上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；
2、上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；
3、上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；
4、上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；
5、上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的`減收情況；
6、上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
7、上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
8、因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；
9、上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
10、其它原因導致的減收情況。
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1、全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。
2、對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
3、數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4、匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。
三、落實(shí)幫扶增收措施
根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。
1、落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
2、落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
3、落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
4、落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
5、落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
6、落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
7、落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
8、落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
9、落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
10、落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨�。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇11
為認真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴大）會(huì )議精神，建立扶貧幫困長(cháng)效機制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導小組，
明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類(lèi)，制定幫扶標準，對低保戶(hù)、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫療費超過(guò)該家庭收入的.，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性;同時(shí)開(kāi)展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的就學(xué)困難。構建三級工作網(wǎng)絡(luò )，按照“個(gè)人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區居民代表、社區居委會(huì )工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發(fā)現、評議、調查、審核、上報等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，
即黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系2戶(hù)貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶(hù)貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶(hù)貧困居民。要定期走訪(fǎng)，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個(gè)人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。
三、建立社區單位長(cháng)期結對幫扶工作機制
轄區各單位開(kāi)展“扶貧幫困獻愛(ài)心”活動(dòng)，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的方式，結合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開(kāi)展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫、幫助解決生活困難等活動(dòng)。
四、建立扶貧幫困考核機制。
把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報表彰，對領(lǐng)導不重視，工作不扎實(shí)的給予通報批評，并將黨員領(lǐng)導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇12
根據宣漢縣教育局文件精神，為進(jìn)一步加強師德建設工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構建起和諧關(guān)愛(ài)的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開(kāi)展“師生結對幫扶”活動(dòng)，結合我校教育工作實(shí)際情況，現制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持執政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長(cháng)，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂(lè )成長(cháng)，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、幫扶人員：
全體教職工
三、幫扶對象
1、特困家庭和農村特困戶(hù)的在校學(xué)生。
2、因天災人禍造成家庭重大經(jīng)濟損失的貧困家庭學(xué)生。
3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的貧困家庭學(xué)生。
5、其他原因造成經(jīng)濟特別困難的在校學(xué)生。
6、殘兒童以及農村地區的獨生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。
四、幫扶內容
1、加強思想教育。結對教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對象的思想成長(cháng)，定期與幫扶對象開(kāi)展談心活動(dòng)，向學(xué)生傳授成長(cháng)心得和人生經(jīng)驗，幫助解決學(xué)習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈，用樂(lè )觀(guān)向上的精神激勵學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區，勇敢面對現實(shí)困難。
2、參與生活幫扶。結對教師要深入關(guān)心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要協(xié)調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂(yōu)，安心學(xué)習、快樂(lè )成長(cháng)。
3、進(jìn)行學(xué)習指導。結對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的`學(xué)習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學(xué)計劃，加強對他們的學(xué)習方法指導及行為習慣訓練，做好學(xué)業(yè)輔導，通過(guò)知識結構的有效梳理和學(xué)習行為的逐步規范，促使他們重拾學(xué)習信心，重建學(xué)習目標，推動(dòng)學(xué)習不斷進(jìn)步。
4、密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習有困難學(xué)生的家長(cháng)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系,通過(guò)短信平臺、家長(cháng)會(huì )、學(xué)生家訪(fǎng)等方式將結對幫扶活動(dòng)的目的、意義及開(kāi)展情況及時(shí)通報學(xué)生家長(cháng)，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習表現，協(xié)調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長(cháng)“促”的良好共育局面。
五、方法步驟
1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習狀況、性格特點(diǎn)、愛(ài)好特長(cháng)、家庭情況等都作詳細記錄。
2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學(xué)生存在問(wèn)題提出切合實(shí)際的學(xué)習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動(dòng)取得實(shí)效。
3、開(kāi)展幫扶活動(dòng)。結對教師應采取多種措施加強與學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點(diǎn)、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。學(xué)校成立由校長(cháng)任組長(cháng)的結對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調、檢查指導，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在工會(huì )辦公室，具體負責活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、營(yíng)造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛(ài)護學(xué)生入手，深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要通過(guò)宣傳幫扶活動(dòng)中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長(cháng)的濃厚氛圍。
脫貧戶(hù)幫扶措施方案 篇13
一、指導思想
學(xué)困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對學(xué)困生的幫扶，不僅要了解學(xué)困生形成的外部因素，更要了解影響學(xué)困生形成的內部依據。在轉化教育中，只有全面地，深刻地認識學(xué)困生，對學(xué)生的學(xué)習目的、態(tài)度、興趣、愛(ài)好、志向、心理變化和生理特點(diǎn)、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調查，深入研究，才能有的放矢地開(kāi)展工作并收到實(shí)效。
二、學(xué)生基本情況分析
從作業(yè)、卷面分析及平常表現本班學(xué)困生占有一定的`比例。造成他們成績(jì)差的原因是多方面的�；A打得不夠扎實(shí)，記憶力差，家長(cháng)不夠重視其學(xué)習等等綜合素。這部分學(xué)生平常作業(yè)不認真，不能及時(shí)做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽(tīng)講，不能認真學(xué)習。
三、具體工作目標和措施
1、把學(xué)困生失去的自信心尋回來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，以分數論英雄的質(zhì)量觀(guān)，導致學(xué)困生受到歧視，多數學(xué)困生對學(xué)習沒(méi)有信心，沒(méi)有了方向和動(dòng)力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來(lái)，大膽地說(shuō)話(huà)和做事，使學(xué)困生自然覺(jué)醒，充滿(mǎn)信心。在活動(dòng)中多留意，多觀(guān)看，多關(guān)心，多鼓勵，努力溝通師生情感。
2、培養學(xué)困生的學(xué)習興趣。一旦學(xué)困生有了自信心，有了挑戰困難的勇氣，那么就有了搞好學(xué)習的希望。對學(xué)困生來(lái)說(shuō)，自身的基礎和能力與所學(xué)知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學(xué)困生引入情境，帶領(lǐng)他們緊跟教學(xué)的節拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導他們動(dòng)手、動(dòng)腦，指導他們去尋尋解決問(wèn)題的答案，解決問(wèn)題之后，帶領(lǐng)他們領(lǐng)略成功的喜悅。由此，學(xué)困生隨著(zhù)實(shí)踐活動(dòng)一道品嘗了感知認識的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，自然也培養了學(xué)困生的學(xué)習興趣。
3、培養學(xué)困生準確的學(xué)習方法。在恢復學(xué)困生的信心，培養了學(xué)習興趣的基礎上，進(jìn)一步培養學(xué)困生的學(xué)習方法。據觀(guān)看，學(xué)困生表現在注意力不集中、抓不住重點(diǎn)、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學(xué)困生勇敢地面對困難，接著(zhù)訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進(jìn)而鼓勵他們打破傳統的慣常思路，力求創(chuàng )新，從而達到事半功倍的效果。在學(xué)習新知識的過(guò)程中，要讓學(xué)生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營(yíng)，天天有所進(jìn)步。
總之，在學(xué)困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢，僅僅我們沒(méi)有發(fā)覺(jué)出來(lái)，一旦被發(fā)覺(jué)，就會(huì )出現亮點(diǎn)，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
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