美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案范文（精選12篇）
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 1
一、背景
當前我國進(jìn)入全面建成社會(huì )主義現代化強國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆奈濉逼陂g，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷(xiāo)社13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的.通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步擴大范圍、提升創(chuàng )建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來(lái)管，實(shí)事我來(lái)辦，有難我來(lái)幫，歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標，進(jìn)一步健全完善社區管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣政府分管同志任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社和xx街道辦等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng )建工作的各項措施落到實(shí)處。
四、工作重點(diǎn)
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線(xiàn)電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎設施，合理建設無(wú)障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿(mǎn)足入住基本需求；
二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區社區化管理體系，實(shí)現社會(huì )化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開(kāi)展社區公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現政府公共服務(wù)向小區全覆蓋。
五、目標任務(wù)
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。
六、創(chuàng )建標準
�。ㄒ唬┦姓O施完善
�。ǘ┓⻊�(wù)設施到位
�。ㄈ八幕币筮_標
�。ㄋ模┓⻊�(wù)功能完備
�。ㄎ澹┕芾黻犖榻∪�
�。┓⻊�(wù)對象滿(mǎn)意
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 2
按照xx省住房和城鄉建設廳《關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號）的要求，現就在我市城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動(dòng)，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續。
二、目標措施
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
縣（市、區）政府發(fā)揮引導和激勵作用，在每村建立1個(gè)幫扶團隊發(fā)揮參謀作用，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動(dòng)群眾發(fā)揮其主體作用，通過(guò)“共謀共建共管共評共享”的方法發(fā)動(dòng)村民共同建設家園，以農村人居環(huán)境建設和整治為抓手，同時(shí)培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現村集體和村民收入可持續增長(cháng)，達到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)目標。20xx年每縣選取1個(gè)示范村進(jìn)行創(chuàng )建；20xx年將示范擴大到每鎮1個(gè)示范村；通過(guò)示范引導，到20xx年基本實(shí)現行政村（自然村）或城市社區人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。
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把行政村（自然村）和城市社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的城鄉空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的歸屬感、認同感，增強城鄉社區凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會(huì )治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會(huì )多方參與轉變，打造新時(shí)代共建共治共享的`社會(huì )治理新格局。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮虻刂埔舜_定實(shí)施載體。以行政村（自然村）和城市社區為基本空間單元，充分發(fā)揮村民、社區居民的主體作用，根據不同類(lèi)型村莊和社區人居環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的重點(diǎn)。在行政村（自然村），可結合正在推進(jìn)的農村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實(shí)事、小事做起。在城市社區，可在正在開(kāi)展的公租房小區“和諧社區、幸福家園”達標、老舊小區改造、生活垃圾分類(lèi)等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動(dòng)空間、完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施、老舊小區加裝電梯和增加停車(chē)設施、建筑節能改造等問(wèn)題。
�。ǘQ策共謀。充分利用現代信息技術(shù)，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研、工作訪(fǎng)談等方式，了解村民、居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門(mén)從傳統的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д�、輔導者和激勵者。
�。ㄈ┌l(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與老舊小區改造、生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持社區美好環(huán)境。組織協(xié)調各方面力量共同參與人居環(huán)境建設和整治工作，鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、社區志愿者隊伍、駐區企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動(dòng)規劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區，組織在職黨員開(kāi)展共產(chǎn)黨員社區奉獻日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動(dòng)，共同為人居環(huán)境建設貢獻力量。
�。ㄋ模┙ㄔO共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區環(huán)境衛生、公共空間管理、停車(chē)管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，通過(guò)村委會(huì )、居委會(huì )或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監督執行，加強對人居環(huán)境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區居民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
�。ㄎ澹┬Ч苍u。建立健全城鄉人居環(huán)境建設和整治項目及“共同締造”活動(dòng)開(kāi)展情況的評價(jià)標準和評價(jià)機制，組織社區居民對活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，持續推動(dòng)各項工作改進(jìn)。組織評選“共同締造”典范社區、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設和整治項目，通過(guò)獎勵的形式予以補貼，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。┏晒蚕�。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社區環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神，讓社區居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
四、組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）要切實(shí)提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進(jìn)工作，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導掛帥，主管部門(mén)組織協(xié)調、相關(guān)部門(mén)參與的“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責研究制定年度工作計劃，指導行政區域內開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)。20xx年5月20日前，各縣（市、區）要將本年度的實(shí)施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時(shí)間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。各縣（市、區）黨委、政府要主動(dòng)支持，督促主管部門(mén)與相關(guān)組織、民政、財政等部門(mén)的溝通協(xié)調，形成工作合力，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理資源和平臺下沉到村莊、社區，深入群眾，要求工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織主動(dòng)合作，形成開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉治理體系。
�。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ�。市級從科研設計院組織一批整治素質(zhì)高、綜合能力強、了解鄉村、熱愛(ài)鄉村、致力于服務(wù)鄉村的專(zhuān)家教授作為幫扶專(zhuān)家團隊，采取多種形式對縣（市、區）主管干部及鄉村（社區）干部進(jìn)行培訓，幫助他們盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區）要著(zhù)力在農村和城市社區黨員、鄉賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、多元化的工作隊伍。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。各縣（市、區）“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對縣市區活動(dòng)開(kāi)展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。市級將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度等為重點(diǎn)，對各縣（市、區）“共同締造”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評估評價(jià)，并向省住房和城鄉建設廳和市委、市政府報告。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網(wǎng)絡(luò )媒體等形式加大對“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度。各縣（市、區）要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加大對“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及行政村（社區）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例，及時(shí)總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 3
為全面推動(dòng)我市城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導、社會(huì )參與、業(yè)主自治，著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件。著(zhù)力完善小區功能，解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問(wèn)題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區改造按照科學(xué)規劃、逐步實(shí)施的總體思路，結合房屋建設年限、小區環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽(tīng)取居民代表、社區的意見(jiàn)和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內容，形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實(shí)施老舊小區改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬(wàn)平方米，惠及3664戶(hù)居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區改造105個(gè)，惠及1.1萬(wàn)余戶(hù)居民，形成環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍及條件
城市規劃區、xx試驗區20xx年前（重點(diǎn)改造20xx年前）建成投入使用的小區且須滿(mǎn)足以下條件：
�。ㄒ唬┬^土地權屬須為城鎮建成區國有土地，且未列入我市近10年棚戶(hù)區改造或重大項目建設征收拆遷計劃；
�。ǘ┬^須為多層以上單元樓且主體結構安全、建筑基本完好，市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍娏�，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙吓f小區及相關(guān)區域的建筑、環(huán)境、配套設施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內容
�。ㄒ唬┗A設施改造
1、清除違章建筑。小區內搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養家禽等公共用地，居民在項目實(shí)施前自行恢復原狀。
2、修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區應符合無(wú)障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶(hù)管網(wǎng)。根據實(shí)際情況對老舊小區內水、電、氣三表未出戶(hù)的住戶(hù)實(shí)行出戶(hù)管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶(hù)。
5、修整、規范桿管線(xiàn)設施。完善和規范水、暖、電、氣、通信和消防等管線(xiàn)及設施設備，有條件的小區做到管線(xiàn)入地入網(wǎng)，條件不具備的小區要統一高度和線(xiàn)路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O施完善
1、整治、新建停車(chē)設施。新建、改擴建和整修公共非機動(dòng)車(chē)位（棚），盡量滿(mǎn)足小區內居民非機動(dòng)車(chē)停放及充電需求，整頓機動(dòng)車(chē)庫（位）使用秩序，恢復車(chē)庫停車(chē)功能。增設交通標志，劃設機動(dòng)車(chē)停放位置，有條件的小區可改建、補建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
2、更新、規范環(huán)衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶(hù)采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀(guān)效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設施、樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構）筑物，恢復綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設施。
3、配置文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀(guān)整潔。
4、整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
5、規范設置公共服務(wù)設施。結合小區規模，補建和完善社區服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設施。
6、實(shí)行封閉管理。對尚未實(shí)施封閉管理的小區，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區大門(mén)的位置和數量，設立門(mén)衛室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區進(jìn)行統一管理。
7、添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點(diǎn)、巡查裝置、報警系統。
8、完善樓宇安全系統。修繕、添置單元樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄋ模┩晟葡涝O施
1、改善疏通小區原有消防通道和登高車(chē)操作場(chǎng)地，保障消防車(chē)輛順利通行和操作。
2、按規定設置室外消防栓。
3、對已損壞或癱瘓公共消防設施進(jìn)行維護保養。
4、按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅热�。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�
堅持政府引導，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查—居民意愿調查—設計方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實(shí)施方案—制定改造標準及建立改造項目庫—組織實(shí)施—竣工驗收—建立長(cháng)效管理機制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1、前期準備。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局、xx試驗區、各街道辦事處（社區）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì )治安等有關(guān)方面涉及城鎮老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線(xiàn)改造計劃，應主動(dòng)與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造。按照統一設計、統一改造、統一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區改造方案，改造方案包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì )經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內容。應根據各小區實(shí)際情況單獨設計改造方案，并在小區進(jìn)行公示。公示通過(guò)后，嚴格按照老舊小區整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準，并辦理立項、用地、規劃等前期手續。
2、全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過(guò)程監督檢查，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管，杜絕施工擾民等現象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受居民咨詢(xún)及監督。建設工程質(zhì)量安全監督站要全程介入，設計、施工、管線(xiàn)等單位和技術(shù)團隊要全過(guò)程現場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據現場(chǎng)情況調整或變更設計，及時(shí)解決現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調整或者變更設計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進(jìn)行公示，從開(kāi)工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗收。老舊小區改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮街（社區居委會(huì )）、業(yè)主委員會(huì )（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗。同時(shí)，要組織小區居民對改造實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。初驗和整改完成后進(jìn)行竣工驗收，驗收通過(guò)后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿(mǎn)意改造工程”，通報表?yè)P突出貢獻的單位和個(gè)人，通過(guò)居民滿(mǎn)意度調查對項目建設的意見(jiàn)建議，總結改造經(jīng)驗。
4、建立長(cháng)效管理機制。將有條件的小區或相鄰的老舊小區捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導業(yè)主委員會(huì )自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的老舊小區，引導業(yè)主補交專(zhuān)項維修基金。對已完成改造的“三無(wú)”小區（無(wú)產(chǎn)權單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計時(shí)收費等形式，盤(pán)活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各部門(mén)要結合審批制度改革，精簡(jiǎn)老舊小區改造工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，通過(guò)后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有的用地手續等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。由市住建局研究制定我市老舊小區改造方案，逐項明確改造內容，合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需要。及時(shí)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設施供給，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)配套設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類(lèi)設施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區服務(wù)投入和資源，通過(guò)統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，可在一定期限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機制。充分發(fā)揮鎮街、社區組織作用，組織引導社區、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區治理能力建設融入改造過(guò)程，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區長(cháng)效管理機制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價(jià)等，實(shí)現決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉椖客七M(jìn)機制。鼓勵企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮老舊小區改造項目建設。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。積極推動(dòng)設計師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現城市特色，延續歷史文脈。
�。ㄈ⿵娀脑爝^(guò)程質(zhì)量安全監督機制。要把老舊小區改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責任主體、實(shí)施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標準和規范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復工前對施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃品和易爆品誘發(fā)火災。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來(lái)源、計劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的'“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿(mǎn)足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造作為“民心工程”。審計部門(mén)要主動(dòng)介入，加強對改造項目的審計監督，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，督促整改。
�。ㄎ澹┩晟菩^長(cháng)效管理機制。結合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，鎮街、社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導小區居民制定改造后小區的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規則。建立健全城鎮老舊小區全過(guò)程管理機制，建立健全住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┱呢斦С�。市發(fā)改科技局、財政局、住建局等部門(mén)積極爭取中省市資金支持，并統籌財政補助資金支持城鎮老舊小區改造。爭取資金主要用于基礎類(lèi)改造，可適當用于完善類(lèi)、提升類(lèi)部分項目的改造。加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，結合實(shí)際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時(shí)要加大統籌涉及住宅小區的各類(lèi)資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據省政府與國家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規定及國家開(kāi)發(fā)銀行內部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵原產(chǎn)權單位對已實(shí)行房改的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升。專(zhuān)營(yíng)設施改造前產(chǎn)權屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責改造，產(chǎn)權不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責后續維護管理。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與各類(lèi)需改造設施的設計、改造、運營(yíng)。對具備市場(chǎng)化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設施，采取各運營(yíng)主體與小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資金參與。支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機，將老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板和城市更新行動(dòng)的重要內容，同步推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉雍粚�(shí)責任。成立神木市老舊小區改造工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，具體負責日常工作。各相關(guān)單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目?jì)热萸鍐�，進(jìn)行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。鎮街（社區）要統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門(mén)加強工作指導、督導檢查，統籌推進(jìn)全市老舊小區改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式組織宣傳，著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 4
為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、市委五屆四次全會(huì )、縣委三屆五次全會(huì )會(huì )議精神，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，根據《關(guān)于促進(jìn)鄉村美好環(huán)境與幸福生活共同締造的若干保障措施》（x辦文〔20xx〕xx號）、《xx縣推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案（試行）》（xx縣強縣工程指揮部辦公室）等文件要求，結合x(chóng)x鎮實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、市委五屆四次全會(huì )、縣委三屆五次全會(huì )決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉村合作公司平臺載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┗驹瓌t
1、把黨的領(lǐng)導貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，健全以鎮黨委為核心，鄉村合作公司、專(zhuān)業(yè)合作社等各種經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會(huì )組織體系，形成黨組織領(lǐng)導的“一核多元”協(xié)商共謀機制。
2、堅持干群互動(dòng)。發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿(mǎn)意的事做起，增強群眾主人翁意識，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。
3、堅持均衡發(fā)展。完善鄉村服務(wù)功能，著(zhù)力建設完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺下沉到村灣，實(shí)現基層問(wèn)題盡量在基層解決，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
4、堅持融合共治。統籌用好政府、社會(huì )、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì )治理方式由政府單向管理向社會(huì )多方參與轉變，形成各類(lèi)主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強村2個(gè)共同締造試點(diǎn)村建設，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點(diǎn)村建設，形成一批鞏固基層基礎的長(cháng)效機制；到20xx年底，累計完成16個(gè)村共同締造建設，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺(jué)參與者，共建共治共享的社會(huì )治理新格局基本形成，黨的執政基礎更加堅固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀
發(fā)現群眾需求、匯集群眾智慧，通過(guò)實(shí)地調研、走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查等多種方式，共尋發(fā)展問(wèn)題，確定突破點(diǎn)，激發(fā)群眾對村莊事務(wù)的關(guān)注。
1、群眾提。成立戶(hù)主和鄉賢兩個(gè)理事會(huì )，暢通政府與群眾交流渠道。通過(guò)黨員干部聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)、板凳會(huì )、灣子夜話(huà)等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動(dòng)的意見(jiàn)建議，梳理需要解決的問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
2、三方議。按照“政府、社會(huì )、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專(zhuān)家”及專(zhuān)業(yè)規劃團隊、戶(hù)主理事會(huì )、鄉賢理事會(huì )等，對村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng )建等共同締造全過(guò)程進(jìn)行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實(shí)施預案。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
3、共同決。由村“兩委”先后組織召開(kāi)黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )，對本村共同締造實(shí)施方案進(jìn)一步研究、審議、表決，報鎮黨委備案后在村內公示。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
�。ǘ┌l(fā)展共建
廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將村級建設項目分為村民自發(fā)主動(dòng)建、鄉村合作公司帶動(dòng)建、各方力量助力建三類(lèi)實(shí)施，鼓勵群眾通過(guò)出資、出力、出地、出點(diǎn)子等方式積極參與到共建活動(dòng)中。
1、村民自發(fā)主動(dòng)建。對群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手，主動(dòng)開(kāi)展以清三邊、治三亂、建三園為主要內容的.“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實(shí)現屋前硬化、內外凈化、適當綠化。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
2、鄉村合作公司帶動(dòng)建。對于村內道路、廣場(chǎng)、公廁建設等小微項目，由鄉村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊伍實(shí)施，村民按勞計酬參與共建；對于村內重大工程項目，在條件允許的情況下，鄉村合作公司可部分參與建，最大限度實(shí)現“花小錢(qián)辦實(shí)事”。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
3、各方力量助力建。對于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設技術(shù)含量較高的項目，選擇專(zhuān)業(yè)團隊建設；依托戶(hù)主理事會(huì )和鄉賢理事會(huì )，共同推舉村級監督隊伍，監督項目資金安全、施工質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、社會(huì )組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財力支持。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
�。ㄈ┙ㄔO共管
實(shí)行民主監督，通過(guò)構建兩方共管體系，健全“一約四會(huì )”制度，擬定村灣管理實(shí)施準則實(shí)現自治共管。
1、構建兩方共管體系。推選黨員中心戶(hù)，構建“鎮黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶(hù)”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶(hù)主”的兩方共管體系，明確各級共管責任、區域和事項，引導群眾主動(dòng)管理房前屋后共建項目，共同維護良好環(huán)境和建設成果。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
2、健全“一約四會(huì )”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪(fǎng)鄉賢、老黨員、社會(huì )組織代表、群眾等人群，充分調研了解農村自治的痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節，梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員群眾修訂完善村規民約，村民民主議事會(huì )、紅白理事新風(fēng)會(huì )、禁毒禁賭平安會(huì )、道德文明評議會(huì )等制度，將社會(huì )秩序、村風(fēng)民俗、衛生創(chuàng )建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監督和獎懲機制。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
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組織群眾對共同締造活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，制定全過(guò)程的評比制度、評比方式和激勵措施，形成長(cháng)效評價(jià)管理機制。
1、建立評比制度。組織群眾討論建立共同締造全過(guò)程的評價(jià)標準和評價(jià)機制，制定環(huán)境衛生治理、基礎設施維護、精神文明創(chuàng )建等評比辦法，實(shí)行事前明確評比內容與細則，事中組織評比，事后張榜公布并給予獎勵的共評機制，讓評比制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
2、創(chuàng )新評比方式。以村為單位，組織以本村戶(hù)主理事會(huì )和鄉賢理事會(huì )成員為主的評定團開(kāi)展自評、結合“兩村共建”開(kāi)展兩村互評。以灣組為單位，每年開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)采取鎮級自評申報與縣級審核評定相結合的辦法，對自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的群眾參與度進(jìn)行考核，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
3、用好評比結果。在村灣顯眼處及時(shí)公布自評、互評結果并進(jìn)行整改整治，及時(shí)展示先進(jìn)典型評比結果，并進(jìn)行獎勵，鼓勵村民見(jiàn)賢思齊，不斷提升鄉風(fēng)文明水平。創(chuàng )辦“積分超市”，鼓勵村民通過(guò)爭做先進(jìn)典型、參與志愿活動(dòng)、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵村民積極參與村莊治理。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
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通過(guò)共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設施與服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的環(huán)境氛圍。
1、共享公共服務(wù)。在共同締造試點(diǎn)村，通過(guò)實(shí)施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與生活垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”工程，實(shí)現生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化；實(shí)施“供水一體化”工程，實(shí)現自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施“四好農村路”工程，實(shí)現主干道硬化刷黑；實(shí)施“點(diǎn)亮”工程，實(shí)現中心灣組路燈全覆蓋；實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )覆蓋”工程，實(shí)現寬帶提升和數據網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
2、共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農帶農富農機制，完善鄉村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權式等利益聯(lián)結機制，通過(guò)資源入股、土地流轉、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
3、共享幸福家園。建設村史館、大講堂、文化長(cháng)廊等，宣傳村級文化，增強村民認同感；建設“村民之家”，組織集體活動(dòng)，增強村民幸福感；開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”“愛(ài)心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動(dòng)，增強村民歸屬感。
責任領(lǐng)導：
責任單位：
責任人員：
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┕餐頉Q，劃分“兩類(lèi)村”。由鎮級統籌，各村通過(guò)組織“兩代表一委員”、村民代表等進(jìn)行綜合評定和基礎分類(lèi)，把16個(gè)村分為試點(diǎn)村、整治村，并進(jìn)行公示，發(fā)動(dòng)群眾積極參與共同締造活動(dòng)，共創(chuàng )美好環(huán)境和幸福生活。
�。ǘ┙y籌資金，實(shí)施“以獎代補”。對接縣政府及各職能部門(mén)，統籌交通、水利、農業(yè)農村、鄉村振興等各類(lèi)項目資金，支持“以獎代補”項目建設，建立“以獎代補”項目輔導員制度，指導項目申報和實(shí)施，采取“補助啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”的辦法，優(yōu)先支持試點(diǎn)村開(kāi)展共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┙M織學(xué)習，培訓干部群眾。由組織辦牽頭舉辦xx“共同締造大講堂”，成立鎮級村長(cháng)講堂、村級群眾講堂，通過(guò)專(zhuān)題輔導、現場(chǎng)觀(guān)摩、討論交流等多種方式，組織村干部、村民代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓，引導群眾自主選擇項目、積極參與項目申報。
�。ㄋ模┓止f(xié)作，指導項目申報。按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、群眾參與”原則，統籌協(xié)調推進(jìn)“以獎代補”項目。鎮政府統籌“以獎代補”項目資金，組織實(shí)施，各職能辦公室及部門(mén)對項目規劃、審批和實(shí)選、考核、獎勵等進(jìn)行指導與監管。各村發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與項目申報。
�。ㄎ澹┆剳徒Y合，制定考評辦法。依照xx縣制定的年度考核標準，每年年底對各村共同締造的群眾參與度進(jìn)行考核。年度考核采取村級自評申報與上級審核評定相結合的辦法。實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理，對試點(diǎn)村、整治村開(kāi)展指導、督促、檢查和考核，對群眾參與程度下降的給予降級、群眾參與程度提高的給予提級，促進(jìn)群眾參與共同締造活動(dòng)形成常態(tài)。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立xx鎮推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展共同締造活動(dòng)，明確工作目標、舉措和責任單位任務(wù)及分工，各村（居）委會(huì )、各部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵娀Y金保障。通過(guò)鎮級直補、群眾自籌、鄉賢捐助、財政獎補、社會(huì )投入等方式，多方共籌項目資金，成立“以獎代補”項目資金協(xié)調委員會(huì )，拓寬資金渠道，統籌落實(shí)“以獎代補”資金，優(yōu)先支持群眾參與程度高的自然村開(kāi)展共同締造活動(dòng)，打造共同締造新樣板。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。領(lǐng)導小組統籌指導共同締造試點(diǎn)村規劃方案編制，強化過(guò)程監管、技術(shù)監管、質(zhì)量監管、工程核算、資金監督，確保共同締造工作依法依規、有序高效。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�。加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及先進(jìn)典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 5
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系為目標，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導、激勵群眾積極參與公共事務(wù)，一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標。到今年底，xx小區共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長(cháng)效機制初步建立，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，力爭建成全區共同締造樣板示范點(diǎn)。
(三)時(shí)間安排。xx月xx日前，將本試點(diǎn)實(shí)施方案上報林區學(xué)習黨史教育領(lǐng)導小組辦公室審核備案。根據林區具體工作安排，按照時(shí)間節點(diǎn)，以項目為載體，全面推進(jìn)共同締造試點(diǎn)建設，開(kāi)展內容豐富的共同締造實(shí)踐活動(dòng)。完成初步試點(diǎn)工作任務(wù)后，通過(guò)相關(guān)部門(mén)評估，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，做好共同締造活動(dòng)鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開(kāi)展共同締造活動(dòng)關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
(一)決策共謀聚民意。創(chuàng )新黨組織引導下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。找準共同需求。堅持問(wèn)題導向、需求導向，通過(guò)屋場(chǎng)會(huì )、院壩會(huì )、小區群眾夜話(huà)等方式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的'問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求。搭建議事平臺�？v向健全“村黨組織—黨員中心戶(hù)—群眾”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng)，社會(huì )組織、經(jīng)濟組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì )組織中，充分發(fā)揮村委會(huì )、評議會(huì )、監督小組、鄉賢理事會(huì )等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領(lǐng)導下多種類(lèi)型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機制，引導群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實(shí)黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢(qián)、出力、出點(diǎn)子，在人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公益服務(wù)等方面，建給群眾看、帶著(zhù)群眾干。群眾出資出力。以小區住戶(hù)房前屋后環(huán)境改善、基礎設施配套等實(shí)事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規劃方案，并把規劃方案轉換為系列行動(dòng)計劃，有序引導群眾開(kāi)展共建活動(dòng)。針對小區水、電、路、網(wǎng)、購等基礎設施項目，從小區住房外立面整治、衛生廁所、污水治理、垃圾無(wú)害化處理、周?chē)h(huán)境綠化美化等實(shí)事、小事做起，動(dòng)員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進(jìn)來(lái)、看見(jiàn)成效。采取“補貼啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”形式，實(shí)施“以獎代補”項目，切實(shí)做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線(xiàn)桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設為主并按照當地工時(shí)費領(lǐng)取報酬；技術(shù)含量高、施工復雜的項目，由村集體通過(guò)議事程序選擇合適的施工單位開(kāi)展建設為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調、充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發(fā)掘群眾內生力量，增強共建合力。
(三)建設共管聚民智。建立長(cháng)效共管機制，調動(dòng)群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動(dòng)村民黨小組和黨員中心戶(hù)加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動(dòng)認領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛生、鄉村道路管護等。建立完善監督機制。引導群眾通過(guò)村委會(huì )，建立小區村規民約并監督執行，協(xié)商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用后的管理規約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛(ài)心積分”機制、志愿服務(wù)積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織參與共建成果的維護管理，促進(jìn)長(cháng)效管理。
(四)效果共評聚民聲。改進(jìn)項目評價(jià)方式，廣泛邀請各方代表進(jìn)行評議，激發(fā)自治熱情。代表全程評議。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評價(jià)”的原則，建立全過(guò)程的評價(jià)標準和評價(jià)機制，廣泛組織動(dòng)員群眾參與項目事前預評實(shí)施方案、事中評價(jià)建設質(zhì)量、事后評估效益發(fā)揮。公開(kāi)評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛生開(kāi)展常態(tài)化評議評比，重大項目嚴格執行“四議兩公開(kāi)”，增強群眾責任感、榮譽(yù)感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過(guò)獎勵的形式予以補貼，及時(shí)激勵先進(jìn)，有效鞭策帶動(dòng)后進(jìn)，激發(fā)群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規則，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。共享建設成果。引導群眾共同享有并維護景觀(guān)綠化、活動(dòng)廣場(chǎng)、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯(lián)結。積極探索建立群眾利益聯(lián)結分享機制，推行“黨組織+經(jīng)濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)文明小區、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展弘揚好家風(fēng)、好家訓活動(dòng)，傳承中華傳統美德，構建親睦融洽的鄰里關(guān)系，形成“敲得開(kāi)門(mén)、認得到人、說(shuō)得上話(huà)、托得了事”的良好小區氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的小區共同精神。
三、重點(diǎn)任務(wù)
xx鎮xx村xx小區是xx高鐵xx段項目啟動(dòng)后逐步建設的高鐵搬遷安置小區，發(fā)展定位是利用xx區位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng )、民宿旅游，滿(mǎn)足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區，形成以現代化的綜合交通樞紐為主導，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項目建設。xx安置小區項目分四期進(jìn)行，其中：一、二期規劃設計宅基地88宗，放線(xiàn)72戶(hù)，主體建設完工65戶(hù)，入住32戶(hù)，完工率90.3%，一期場(chǎng)平建設、道路及管線(xiàn)鋪設已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)3公里，飲水管網(wǎng)入戶(hù)2公里，電纜弱電下地2.5公里；三期規劃設計19宗宅基地場(chǎng)平及管網(wǎng)已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶(hù)，目前正在設計階段。外立面改造98戶(hù)，投資398萬(wàn)元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬(wàn)元，小區整體綠化，美化、亮化投資350萬(wàn)元。xx酒店于20xx年2月開(kāi)工建設，目前已進(jìn)入裝修階段，建成后預計客房120間，200張床位，同時(shí)可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續加快項目推進(jìn)，實(shí)施小區整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統一門(mén)面招牌，謀劃小區房頂光伏發(fā)電項目。
(二)抓好環(huán)境整治。以林區“兩城一區”聯(lián)合創(chuàng )建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開(kāi)展小區環(huán)境和衛生整治，通過(guò)落實(shí)房屋周?chē)�、完善村規民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀(guān)念并樹(shù)立良好習慣，推動(dòng)村民互相監督，形成長(cháng)效機制。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，帶動(dòng)xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農家樂(lè )開(kāi)花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動(dòng)高鐵時(shí)代鄉村旅游，使“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(四)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯(lián)系主流媒體專(zhuān)項采訪(fǎng)，多層次多角度宣傳共同締造活動(dòng)，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，及時(shí)總結推廣共同締造活動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，以點(diǎn)促面，及時(shí)回應村民關(guān)切，為共同締造活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾。工作專(zhuān)班帶領(lǐng)駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶(hù)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實(shí)踐，持續開(kāi)展“環(huán)境怎么建，請您來(lái)點(diǎn)單”“項目怎么建，大家商量辦”“設施怎么管，群眾說(shuō)了算”等系列活動(dòng)，優(yōu)化群眾“點(diǎn)單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強化項目牽引，健全監管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區級財政、行業(yè)主管部門(mén)、幫扶單位、社會(huì )投資主體、鄉賢能人等各方資金項目，將資金和項目進(jìn)行整合，建立共同締造資金池。落實(shí)“以獎代補”激勵機制，實(shí)行村落農戶(hù)競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實(shí)效。
(三)突出宣傳引導，營(yíng)造共同締造氛圍。及時(shí)提煉總結共同締造的好經(jīng)驗、好做法、好成效，健全長(cháng)效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動(dòng)，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗和先進(jìn)典型，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，加深理念認同、價(jià)值認同，增強思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，凝聚共同締造磅礴力量。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 6
根據《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕x號）精神，結合x(chóng)x實(shí)際，現就開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村事務(wù)，以xx村試點(diǎn)村，先行形成示范效應，促進(jìn)農村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
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到20xx年底，通過(guò)“共同締造”活動(dòng)，xx村基本形成基層黨組織為領(lǐng)導、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉村治理體系，村民對基層黨組織的滿(mǎn)意度明顯提升，村莊環(huán)境達到美麗鄉村標準。到20xx年，xx村“共同締造”經(jīng)驗得到推廣應用，基層黨組織核心領(lǐng)導地位明顯加強，領(lǐng)導能力顯著(zhù)提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長(cháng)效機制日趨完善，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農民生活質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。
二、“共同締造”試點(diǎn)工作的實(shí)施
�。ㄒ唬Q策共謀、凝聚民意
1、宣傳發(fā)動(dòng)，統一思想認識。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式，宣傳“共同締造”內涵。利用微信等現代信息技術(shù)，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過(guò)座談走訪(fǎng)等多種方式，加強與村民的溝通，了解村民最為關(guān)注的村莊問(wèn)題，激發(fā)村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)與學(xué)習，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習共同締造的經(jīng)驗。
2、成立機構，決策共謀。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的橫向到邊組織架構，將每個(gè)村民都納入一個(gè)或多個(gè)村莊社會(huì )組織，實(shí)現人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會(huì )架構，充分發(fā)揮理事會(huì )的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設宣傳發(fā)動(dòng)工作小組、項目實(shí)施工作小組、環(huán)境管護工作小組、衛生環(huán)境評比工作小組等，做好責任分工，做到村莊環(huán)境整治各項工作均有工作小組和責任人負責。建立村莊工作監督委員會(huì )，邀請鎮紀委干部、駐村干部（駐村單位蹲點(diǎn)專(zhuān)班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監督。鼓勵村民建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )，對村莊各項工作提供建議和意見(jiàn)，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制，完善議事規則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領(lǐng)導，健全村民代表大會(huì )議事協(xié)商制度，制定村規民約，擬定村民理事會(huì )、村莊工作監督委員會(huì )章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規則，保障村民有序參與“共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)展共建，凝聚民力
1、村莊規劃先行，因地制宜確定實(shí)施載體。村莊綜合治理工作組開(kāi)展入戶(hù)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、設立村莊問(wèn)題反饋箱、召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)題討論會(huì )、村民代表大會(huì )等，了解村民需求，查找農村人居環(huán)境建設管理中的短板，確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設發(fā)展規劃和建筑風(fēng)貌管控要點(diǎn)，形成村莊規劃，反復討論、征求意見(jiàn)、修改后確定最終規劃成果，經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)后，將規劃成果細化為系列行動(dòng)計劃，張榜公布，將村莊規劃布局和建筑風(fēng)貌的貫徹執行等納入村規民約。
2、找準切入點(diǎn)，共建宜居環(huán)境。從危房改造、農房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉村道路建設等房前屋后的實(shí)事、小事做起，開(kāi)展鄉村綠化、美化、亮化，發(fā)揮黨員帶頭作用，動(dòng)員村民出錢(qián)、出物、出力、出辦法，撬動(dòng)“以獎代補”項目，使村民的觀(guān)念由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎設施。探索村民參與人居環(huán)境建設與整治的`不同模式：房前屋后清理項目，由村民出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項目，以村民參與建設為主并按照當地工時(shí)費領(lǐng)取報酬；技術(shù)含量高、施工復雜的項目，由村集體通過(guò)議事程序選擇合適的施工單位開(kāi)展建設為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設立“鄉村共建資金池”，用于村內公共建設支出。
�。ㄈ┙ㄔO共管、凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設共管長(cháng)效機制。通過(guò)村民代表大會(huì )、理事會(huì )以及環(huán)境管護工作小組等自治組織，針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監督執行。開(kāi)展門(mén)前三包活動(dòng)，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后美化、綠化工作。公共區域安排專(zhuān)職清潔員，由黨員、中心戶(hù)帶頭認領(lǐng)，負責監督維護。建立垃圾分類(lèi)長(cháng)效機制，指導村民掌握垃圾分類(lèi)方法，不定期對各戶(hù)垃圾分類(lèi)進(jìn)行檢查。開(kāi)展環(huán)境衛生評比活動(dòng)，通過(guò)相互評比與監督，保障村容衛生整潔。
�。ㄋ模┬Ч苍u、凝聚民聲
組織村民對活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋。建立以村民滿(mǎn)意度為主要衡量標準的評價(jià)標準和評價(jià)機制。組織開(kāi)展最美農房、最美庭院、五星級文明戶(hù)、金牌中心戶(hù)等評選，激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。用活用好“以獎代補”機制，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄎ澹┏晒蚕�、凝聚民心
發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，實(shí)現農村人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的鄉村氛圍。通過(guò)塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、村民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婞h政領(lǐng)導，強化組織保障
鎮黨委政府為“共同締造”活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導者，xx村為“共同締造”活動(dòng)的主體，xx村黨支部要切實(shí)擔負起主體責任，集中力量、資源、人員投入試點(diǎn)工作，黨組織書(shū)記要履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，切實(shí)做到責任到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。
�。ǘ⿵娀y籌推進(jìn)，形成建設合力
鎮直各單位應大力支持xx村“共同締造”活動(dòng)，主動(dòng)跟蹤xx村工作進(jìn)展及動(dòng)態(tài)，及時(shí)排憂(yōu)解難，為xx村提供支持。鎮學(xué)習黨史教育領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村辦、鄉村振興辦、經(jīng)管站要加強對上溝通，加強與群團組織的合作，多方面爭取支持，積極爭取“以獎代補”項目，實(shí)現“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的共同締造機制。
�。ㄈ┱仙孓r資金，強化資金保障
為確�！肮餐喸臁痹圏c(diǎn)工作的順利推進(jìn)，鎮農辦要整合涉農資金，協(xié)調財政和其他各相關(guān)單位，對納入涉農資金整合范圍的上級資金，制定資金分配方案時(shí)重點(diǎn)向“共同締造”xx村傾斜，形成開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的合力。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，推進(jìn)總結經(jīng)驗
鎮宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳涌現出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持并投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍，促進(jìn)農村人居環(huán)境的明顯改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 7
廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現實(shí)需要，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有效途徑，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署的實(shí)際行動(dòng)。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結合x(chóng)x實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。以城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會(huì )治理體系為目標，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區）事務(wù)，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發(fā)展示范區注入強大動(dòng)力。
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——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，從群眾關(guān)心的'事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進(jìn)民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類(lèi)施策。把城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）作為開(kāi)展共同締造活動(dòng)的基本單元，根據產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學(xué)編制相關(guān)規劃，探索創(chuàng )新共同締造活動(dòng)的實(shí)施模式。
——堅持統籌推進(jìn)。統籌用好政府、社會(huì )、群眾多元力量，通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類(lèi)主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。
突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項目和文體娛樂(lè )、志愿服務(wù)、鄰里互助等小活動(dòng)為載體，動(dòng)員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動(dòng)。20xx年底前，在全街道啟動(dòng)3個(gè)（xx村、xx村、xx社區）共同締造示范點(diǎn)形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動(dòng)全街道展開(kāi)，探索形成共建共治共享的社會(huì )治理長(cháng)效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺(jué)，人居環(huán)境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀。充分發(fā)揮村（社區）黨組織作用，堅持問(wèn)題導向、需求導向，開(kāi)辟政府與群眾對話(huà)渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見(jiàn)，形成未來(lái)發(fā)展共同意愿。建好民意直通車(chē)，通過(guò)微信群、調查問(wèn)卷、入戶(hù)座談等方式，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，形成問(wèn)題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點(diǎn)的鄉賢智囊團，對問(wèn)題清單進(jìn)行討論研究，商議年度解決問(wèn)題及建議方案。開(kāi)好群眾議事會(huì )，廣泛召開(kāi)村民小組（小區業(yè)主）議事會(huì )，讓每個(gè)居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務(wù)清單。
�。ǘ┌l(fā)展共建。充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建管、公共服務(wù)、社會(huì )治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”合作模式，支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務(wù)合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。共建人居環(huán)境，引導鄉村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)抓好流域綜合治理，重點(diǎn)以居民房前屋后微空間改造為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實(shí)施的道路、排水、廣場(chǎng)等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合并全程參與項目建設，切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務(wù)，鼓勵建設愛(ài)心驛站、農家書(shū)屋、便民服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)，推行“群眾點(diǎn)單、干部代辦、數據跑腿”服務(wù)機制，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現鄰里守望、互幫互助，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長(cháng)九員”、治安中心戶(hù)為重點(diǎn)的群眾自治體系，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。
�。ㄈ┙ㄔO共管。全面推行民主監督，充分發(fā)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織參與共建成果的維護管理，積極推動(dòng)建立內部良性競爭機制，促進(jìn)長(cháng)效管理。組建共管組織，規范化設置鄉村振興促進(jìn)會(huì )，建立村（居）民監事會(huì )、道德評議會(huì )、環(huán)境理事會(huì )等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng )新開(kāi)展公益創(chuàng )投活動(dòng)，認領(lǐng)共管區域和事項，全過(guò)程全方位參與村（社區）事務(wù)監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實(shí)現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務(wù)勞動(dòng)、集體活動(dòng)、環(huán)境衛生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等活動(dòng)折算為積分，實(shí)行積分兌換實(shí)物，激勵群眾共同參與建設、維護環(huán)境。
�。ㄋ模┬Ч苍u。堅持以群眾滿(mǎn)意為第一標準，對“共同締造”活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，按照群眾的滿(mǎn)意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。開(kāi)展群眾自評，組織開(kāi)展十星級文明戶(hù)、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動(dòng)，在一定范圍公開(kāi)評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見(jiàn)賢思齊。開(kāi)展聯(lián)合測評，對各村（小區）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關(guān)部門(mén)，每年進(jìn)行現場(chǎng)拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開(kāi)展目標考評，將共同締造活動(dòng)推進(jìn)情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實(shí)、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)。
�。ㄎ澹┏晒蚕�。通過(guò)共同締造活動(dòng)，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務(wù)，平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的氛圍，自覺(jué)維護共同締造活動(dòng)成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區）的認同感、歸屬感、自豪感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治的良性互動(dòng)。
三、主要措施
�。ㄒ唬┙∪晟妻r村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶(hù)”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級組織體系，深入實(shí)施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進(jìn)集體資產(chǎn)改革、土地流轉服務(wù)等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高基層黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區）
�。ǘ┮元勓a項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的投資機制，統籌整合各類(lèi)項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專(zhuān)項基金。各村（社區）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等五個(gè)類(lèi)別，集中策劃一批“共同締造”活動(dòng)項目。適時(shí)建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區）開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）
�。ㄈ┮耘嘤柼岣邽榍腥�，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區）主要負責人、村（居）民代表等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。各村（社區）黨組織通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)、“三會(huì )一課”等形式，村（社區）通過(guò)“板凳課堂”“7點(diǎn)半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習共同締造理念方法。建立共同締造活動(dòng)人才庫，組織培養共同締造“優(yōu)秀人才”，實(shí)施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區）
�。ㄋ模┮允痉对圏c(diǎn)為抓手，帶動(dòng)群眾參與。堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，優(yōu)先支持市領(lǐng)導包聯(lián)街道“共同締造”啟動(dòng)點(diǎn)，形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的村（社區）以啟動(dòng)點(diǎn)為標準提前進(jìn)行“共同締造”活動(dòng)推進(jìn)，打造特色，形成亮點(diǎn)。（責任單位：各村、社區）
�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦�，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動(dòng)的各環(huán)節、全過(guò)程，拓展“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動(dòng)，推動(dòng)共同締造理念深入人心。加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，開(kāi)展社區學(xué)堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動(dòng)，引導群眾自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建，涵養良好社會(huì )風(fēng)氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區）
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織宣傳動(dòng)員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區）要充分結合共同締造活動(dòng)實(shí)施方案，加大動(dòng)員宣傳工作力度，進(jìn)一步強化基層黨組織引領(lǐng)社會(huì )、動(dòng)員社會(huì )、組織社會(huì )、服務(wù)社會(huì )功能；完善群團組織、社會(huì )組織和新興領(lǐng)域參與機制；完善黨組織領(lǐng)導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動(dòng)。各辦結合中心工作，積極推進(jìn)項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項目共同締造活動(dòng)開(kāi)展。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)清單（20xx年xx月底前）。各村（社區）要充分結合當前實(shí)際，認真謀劃、大膽探索，全力推進(jìn)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、小區夜話(huà)、進(jìn)圈入群等途經(jīng)，組織聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動(dòng)中，同時(shí)依據群眾建議意見(jiàn)，盡快列出項目清單，對下步工作推進(jìn)機制進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效管理制度。
�。ㄈ┓�妥有序推進(jìn)（20xx年xx月底至長(cháng)期推進(jìn)）。各村（社區）要堅持“需求導向、按需匹配、個(gè)性供給”，進(jìn)一步細化工作目標，落實(shí)工作措施，明確工作清單，扎實(shí)做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調，形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的工作格局，要團結和調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長(cháng)效管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續推進(jìn)，讓共同締造活動(dòng)的理念思路進(jìn)一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社會(huì )治理氛圍。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。成立xx街道開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，確保扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務(wù)指導、定期調度、進(jìn)度督導及建設驗收等工作。
�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制。各部門(mén)、各村（社區）要積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)提高財政資金使用效益，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與共同締造活動(dòng)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿(mǎn)意度高的村（社區）給予適當資金補助。
�。ㄈ┘訌姳O督督導、確保務(wù)實(shí)管用。及時(shí)建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實(shí)情況加強督促指導，及時(shí)總結分析存在問(wèn)題，通報進(jìn)展情況。街道將不定期組織開(kāi)展督促檢查，對工作進(jìn)展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的進(jìn)行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 8
為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )安排部署，扎實(shí)做好全縣共同締造試點(diǎn)示范工作，按照省、市關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)相關(guān)要求，結合x(chóng)x實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以村(社區)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層治理體系為目標，以決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，堅持試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建成“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”凝聚強大動(dòng)力。
(二)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導。堅持在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展共同締造活動(dòng)，強化黨建引領(lǐng)共同締造，準確把牢工作方向、工作步驟、工作成效，確�；顒�(dòng)開(kāi)展方向準確、群眾擁護、成效顯著(zhù)。
——堅持發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì )、戶(hù)院會(huì )、夜話(huà)會(huì )、視頻會(huì )等形式來(lái)發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，高度關(guān)注民愿民盼，匯聚民心民力，促進(jìn)民惠民富，激發(fā)群眾參與，凝聚社會(huì )共識。
——堅持示范帶動(dòng)。堅持以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范人、示范戶(hù)、示范院落、示范村帶動(dòng)作用，用示范成效來(lái)激勵和帶動(dòng)其他人參與到美好環(huán)境與幸福生活共同締造的活動(dòng)中，穩步推進(jìn)共同締造示范村工作，積極總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，打造特色亮點(diǎn)，進(jìn)行全面推廣。
——堅持群眾參與。堅持“眾人的事眾人來(lái)商量，大家的事大家一起干”的原則，動(dòng)員和引導群眾通過(guò)出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項目建設、公益事業(yè)、環(huán)境治理等工作中來(lái)，讓群眾成為美好環(huán)境和幸福生活共同締造的主人。
——堅持以獎代補。廣泛動(dòng)員群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設中，政府采取以獎代補、參與引導和主導共同締造美好家園。
——堅持規劃引領(lǐng)。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一的原則，因地制宜編制建設規劃，做到先規劃后建設、無(wú)規劃不建設，切實(shí)增強共同締造示范村建設前瞻性、系統性和實(shí)用性。
——堅持改革創(chuàng )新。各鄉鎮要緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”理念，在實(shí)踐中大膽創(chuàng )新工作方法和機制，讓共同締造理念落地更有抓手。
(三)工作目標。全縣各鄉鎮確定一個(gè)村(社區)作為美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范村。試點(diǎn)村要選擇黨組織戰斗力強、群眾基礎好、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)有基礎、村集體經(jīng)濟好、靠主干道交通便利，兼顧城區、城郊、鄉村等不同類(lèi)型，兼顧城鄉融合發(fā)展、基層社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同領(lǐng)域。通過(guò)試點(diǎn)工作的推動(dòng)，試點(diǎn)村(社區)人居環(huán)境明顯改善，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長(cháng)效機制初步建立，共同締造理念和路徑深入人心，xx月底前做好省、市、縣開(kāi)展評估迎檢工作，確保順利通過(guò)省、市評估驗收，為全面推廣打下堅實(shí)基礎。
二、基本方法
(一)決策共謀，廣納群眾呼聲。堅持問(wèn)題導向、需求導向，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、座談交流、戶(hù)院會(huì )等多種形式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求。積極搭建“眾人來(lái)商量”議事平臺，完善村(居)民會(huì )議、代表會(huì )議等制度，發(fā)揮村(居)委會(huì )、理事會(huì )、評議會(huì )等群眾組織作用，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決。實(shí)行村民網(wǎng)格化管理，每10-30戶(hù)為1個(gè)網(wǎng)格，推選威望高、有一定組織能力的村民為網(wǎng)格員，負責網(wǎng)格內環(huán)境衛生、鄰里和諧、鄉風(fēng)文明等日常管理工作，讓每個(gè)居民都能在組織中找到位置，有序參與共謀協(xié)調，找到“最大公約數”，使鄉村(社區)居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
(二)發(fā)展共建，動(dòng)員群眾參與。關(guān)心群眾身邊的切身利益，從小事著(zhù)手，以廁所革命、污水治理、房前屋后環(huán)境整治為切口，組織群眾出資出物、投工投勞參與環(huán)境整治。以群眾關(guān)注的公共設施為切口，圍繞產(chǎn)業(yè)、水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，動(dòng)員群眾出資出物、投工投勞參與建設管護，充分激發(fā)群眾主人翁意識，增強群眾參與感，引導群眾更加珍惜共建成果。政府采取“以獎代補、獎勵先進(jìn)”的方式，鼓勵引導群眾參與其中，激發(fā)群眾參與熱情。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、企事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財力、智力參與建設，增強共建合力。
(三)建設共管，匯聚群眾力量。推選群眾代表成立項目建設監督小組，負責項目建設監督管理工作，把大家的事當成自己的事，確保工程質(zhì)量有保障。依規修訂村規民約、居民公約等行為規范，引導群眾共同協(xié)商公共空間、停車(chē)場(chǎng)地、環(huán)境衛生、小區安全等管理規約，加強全過(guò)程監督管理。建立健全公共設施、美化凈化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業(yè)等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”，激勵鄉村(社區)居民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與共同締造美好家園建設成果維護管理。
(四)效果共評，實(shí)現群眾意愿。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評價(jià)”的原則，發(fā)動(dòng)群眾建立全過(guò)程評價(jià)標準和評價(jià)機制，聚焦建設意愿共同征集、建設內容共同商議、建設方案共同研究、建設過(guò)程共同參與、建設效果共同評議，做到“建設效果好不好、群眾評議說(shuō)了算”。組織理事會(huì )成員、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛生開(kāi)展常態(tài)化評議評比，公示結果，增強群眾榮譽(yù)感、責任感。組織群眾開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，用身邊人教育身邊人，鼓勵見(jiàn)賢思齊，形成良好社會(huì )風(fēng)氣。開(kāi)展共同締造先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，調動(dòng)各方參與積極性。
(五)成果共享，惠及群眾利益。組織群眾參與村投運營(yíng)管理，培養群眾樹(shù)立主人翁精神，共同經(jīng)營(yíng)鄉村建設，撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì )資本參與美好家園建設，讓群眾共享村投發(fā)展成果。引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村(社區)居民共同享有并維護公共環(huán)境、公共空間、公共設施，平等享有完整居住村(社區)的設施與服務(wù)，平等享有村(社區)的經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的村(社區)氛圍，使共建成果最大限度惠及群眾。引導群眾在共同締造活動(dòng)中自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立“共建共治共享”理念，引導群眾通過(guò)入股、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、管理等方式參與美好家園建設，讓人民群眾在農村變美、農業(yè)變強的過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的“紅利”，讓美好生活惠及面更寬更廣，提升人民群眾獲得感、滿(mǎn)意感、幸福感和安全感。
三、活動(dòng)任務(wù)
(一)深入開(kāi)展“眾人來(lái)商量”平臺搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念，按照“眾人的事眾人來(lái)商量”“大家的事大家一起干”的原則，搭建“眾人來(lái)商量”協(xié)商議事平臺，通過(guò)召開(kāi)鄉村場(chǎng)院會(huì )、社區樓棟會(huì )、民意懇談會(huì )、村頭夜話(huà)會(huì )等多種形式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求，做到會(huì )商在基層、群眾來(lái)參與、眾人來(lái)商量、辦法大家想，充分激發(fā)人民群眾參與美好家園建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
(二)深入開(kāi)展社會(huì )治理創(chuàng )新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作，每個(gè)示范村要建立有固定場(chǎng)所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標準、有兌分物品的積分超市，積極動(dòng)員廣大群眾以行動(dòng)換積分，用積分換商品，著(zhù)力培養村民自我管理意識。二是開(kāi)展“五好家庭”評選工作，按照代表推薦、群眾評議、黨員審核、支部決議的程序，運用大會(huì )表?yè)P、公開(kāi)授牌、公示公開(kāi)等形式，組織鎮村干部、黨員群眾開(kāi)展“五好家庭”(遵規守矩好、勤儉持家好、孝老愛(ài)親好、耕讀傳家好、清潔衛生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹(shù)活動(dòng)，用身邊典型教育引導激勵身邊人，逐步形成良好社會(huì )風(fēng)氣。三是開(kāi)展“家建檔案”創(chuàng )建，組織干部幫助每家每戶(hù)建立家庭檔案，突出抓好“家規家訓家教、家風(fēng)家業(yè)家境”建設，激活家庭細胞，通過(guò)我家的家庭會(huì )、我家的大事記、我家的家規家訓、我家的變化、我家的幸福生活，全程復盤(pán)每戶(hù)院前院后、門(mén)前門(mén)后、會(huì )商前會(huì )商后、建改前建改后的.對比變化，讓每家記住商量過(guò)程、建設過(guò)程、致富過(guò)程、感恩過(guò)程、回報過(guò)程。四是開(kāi)展“一約四會(huì )”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本，組織群眾參與科學(xué)制定符合本村實(shí)際的村規民約，推行以村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、禁黃禁賭會(huì )、道德評議會(huì )組成的“一約四會(huì )”管理模式，提升社會(huì )治理“自治”能力和水平。五是開(kāi)展志愿服務(wù)實(shí)踐工作。各鄉鎮充分運用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織動(dòng)員在家老人、留守婦女、鄉賢能人、干部群眾成立志愿服務(wù)隊，在疫情防控、防汛救災、森林防火等突發(fā)險難工作中積極開(kāi)展活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化、規范化，建立完善長(cháng)效工作機制和活動(dòng)運行機制。
(三)深入開(kāi)展“鄉投村投”運營(yíng)工作。鄉鎮要成立投資有限公司，把鄉鎮所有國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)納入投資公司，壯大鄉鎮投資公司實(shí)力；村級要成立村投公司，把村集體資產(chǎn)、公共扶貧資產(chǎn)納入村投公司，組織群眾參與日常管理，同時(shí)，吸納能人大戶(hù)、鄉賢人士參與到村投公司運營(yíng)中，負責鄉村建設、垃圾清運、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、設施維護等運營(yíng)管理，壯大村集體經(jīng)濟，努力提升村級發(fā)展內生動(dòng)力和建設水平，使群眾共享村級發(fā)展成果。
(四)深入開(kāi)展“六個(gè)家園”建設工作。一是共同締造產(chǎn)業(yè)家園。通過(guò)組織召開(kāi)群眾會(huì )、黨員會(huì )、院壩會(huì )、視頻會(huì )，廣泛征求收集群眾意見(jiàn)，大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，通過(guò)建強產(chǎn)業(yè)助推農民收入增加、幸福指數提升。二是共同締造生態(tài)家園。通過(guò)制定門(mén)前衛生四包、垃圾分類(lèi)處理、污水排放治理、廁所革命建設、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度，組織群眾開(kāi)展“掃干凈、碼整齊、拆違建、凈環(huán)境”專(zhuān)項活動(dòng)，打造山青、水凈、地綠的生態(tài)家園。三是共同締造宜居家園。通過(guò)眾人來(lái)商量、大家獻計策，建立健全人居環(huán)境建設評價(jià)標準和評價(jià)機制，通過(guò)人居環(huán)境整治、公共設施完善、市場(chǎng)業(yè)態(tài)進(jìn)入、群眾參與共建，實(shí)現“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開(kāi)展“清廉村居”創(chuàng )建，組織群眾參與移風(fēng)易俗、垃圾分類(lèi)、公共事務(wù)管理，破除厚葬薄養、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規陋習。五是共同締造和諧家園。通過(guò)建立干部“戶(hù)戶(hù)走到”“結對包�！惫ぷ鳈C制，固定議事懇談日，全面掌握群眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平臺建設為依托，建立公共場(chǎng)所智能監控，規范群眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過(guò)堅持月走訪(fǎng)、季普查，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，確保全村群眾無(wú)返貧現象發(fā)生。加強水、電、路、網(wǎng)、寄遞物流等配套設施建設，完善公共服務(wù)設施，提升村“兩委”服務(wù)群眾質(zhì)量、改善群眾居住環(huán)境、傳承優(yōu)秀家規家訓、弘揚鄉風(fēng)文明、講好身邊故事等，共同締造幸福家園。
(五)深入開(kāi)展“以獎代補”撬動(dòng)工作。各鄉鎮科學(xué)制定“以獎代補”項目建設管理辦法，村“兩委”細化“以獎代補”操作流程、兌現標準和管理方式，對村級公共設施建設、環(huán)境整治、房屋改造等建設實(shí)行“以獎代補”，組織動(dòng)員市場(chǎng)主體、個(gè)體工商、廣大群眾積極參與投資投勞，著(zhù)力撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì )資本參與美好家園建設，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機制。
(六)深入開(kāi)展“能人大戶(hù)”回歸工作。吸引外地創(chuàng )業(yè)成功人士、鄉賢能人大戶(hù)回歸，充分利用鄉賢能人示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，用他們的先進(jìn)理念、社會(huì )資源、建設資本等優(yōu)勢參與到人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設工作中，帶領(lǐng)農民發(fā)展致富，用他們的行動(dòng)來(lái)深化共同締造成果。
四、實(shí)施步驟
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉鎮初審、部門(mén)研判、縣級審批”的程序確定建設示范村名單，實(shí)行試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)的原則。
(二)推進(jìn)實(shí)施(xx月底前)。各鄉鎮積極組織動(dòng)員群眾參與項目建設、六個(gè)家園建設、村級事務(wù)日常管理等工作中，創(chuàng )新探討工作機制，踐行共同締造理念，對標對表完成各項目標任務(wù)，形成實(shí)實(shí)在在的共同締造成果。
(三)評估驗收(xx月底前)。采取“村申報、鄉鎮自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進(jìn)行評估。12月初，試點(diǎn)示范村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在鄉鎮申請并完成核驗；12月底前，縣級完成驗收。
(四)建章立制(長(cháng)期堅持)。各鄉鎮要加快工作進(jìn)度，強化項目管理，營(yíng)造濃厚氛圍，總結特色亮點(diǎn)，形成可復制、可推廣的工作模式，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)建立長(cháng)效工作機制，鞏固深化建設成果。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。成立共同締造工作專(zhuān)班，負責指導、協(xié)調、督辦、試點(diǎn)創(chuàng )建等工作。每個(gè)村實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)一名縣級領(lǐng)導掛帥、一個(gè)部門(mén)包保、一個(gè)專(zhuān)班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)”的工作機制。各領(lǐng)辦縣級領(lǐng)導要親臨一線(xiàn)、親自安排、親自指揮、親自督導；各有關(guān)部門(mén)要立足職能和優(yōu)勢，出臺配套政策和措施，促進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展；各鄉鎮要結合實(shí)際制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。
(二)強化創(chuàng )建體系。把黨的領(lǐng)導貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，健全有形覆蓋與有效覆蓋相統一的基層黨組織體系，使黨的主張和政府工作落到基層、深入群眾。統籌政府、社會(huì )、企業(yè)、群眾多方力量，著(zhù)力建設完整的村(社區)環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系，營(yíng)造持久穩定的村(社區)歸屬感、認同感。
(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平臺+金融機構+市場(chǎng)主體”多元投入機制，整合鄉村建設、農田水利、土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償、農村道路、安全飲水、生態(tài)治理、危房改造等項目資金，對想干、愿干、干得好的村實(shí)行“以獎代補”
(四)強化培訓宣傳。利用黨校、干部培訓基地等陣地，分層分類(lèi)對鄉鎮黨政主要負責人、村支部書(shū)記、工作專(zhuān)班等開(kāi)展專(zhuān)題培訓。加強對試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促指導，強化跟蹤問(wèn)效，定期通報進(jìn)展情況。加大宣傳力度，挖掘先進(jìn)典型，講好共建共治共享生動(dòng)故事，為共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 9
一、背景
當前我國進(jìn)入全面建成社會(huì )主義現代化強國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆奈濉逼陂g，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷(xiāo)社13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步擴大范圍、提升創(chuàng )建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來(lái)管，實(shí)事我來(lái)辦，有難我來(lái)幫，歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標，進(jìn)一步健全完善社區管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣政府分管同志任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社和xx街道辦等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作的'組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng )建工作的各項措施落到實(shí)處。
四、工作重點(diǎn)
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線(xiàn)電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎設施，合理建設無(wú)障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿(mǎn)足入住基本需求；
二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區社區化管理體系，實(shí)現社會(huì )化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開(kāi)展社區公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現政府公共服務(wù)向小區全覆蓋。
五、目標任務(wù)
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。
六、創(chuàng )建標準
�。ㄒ唬┦姓O施完善
�。ǘ┓⻊�(wù)設施到位
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�。ㄋ模┓⻊�(wù)功能完備
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�。┓⻊�(wù)對象滿(mǎn)意
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 10
為落實(shí)《xx省人民政府、住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號），持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，推動(dòng)xx市城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)要切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。
堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。
堅持統籌各方。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
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系統運用共同締造活動(dòng)方法。以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。
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20xx年，以社區、村組為基本單元，創(chuàng )建一批共同締造活動(dòng)示范試點(diǎn)，并總結形成可復制、可推廣，切合x(chóng)x實(shí)際的共同締造活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗；20xx年至20xx年，推廣試點(diǎn)建設經(jīng)驗，基本建立共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、實(shí)施范圍
結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，通過(guò)建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
�。ㄒ唬┰诔鞘懈鹿ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ǘ┰谕暾幼∩鐓^建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區共同開(kāi)展完整居住社區建設，落實(shí)完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到2025年，城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄈ┰诔擎偫吓f小區改造中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸�(lèi)工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為群眾性精神文明創(chuàng )建的'重要內容。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄎ澹┰诰G色社區創(chuàng )建工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全共同創(chuàng )建綠色社區的工作機制，充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設，推行城市運行“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點(diǎn)和示范縣城建設，到20xx年，xx縣、xx縣2個(gè)縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開(kāi)展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務(wù)農民的區域中心，到20xx年，建成9個(gè)鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ò耍┰诿利惔迩f建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)源頭減量處理，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌�！笆奈濉逼陂g，根據不同類(lèi)型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類(lèi)等建設需求量大的和特色保護類(lèi)村莊，共同締造美麗村莊300個(gè)（其中，省級美麗宜居示范村80個(gè)），建設改造1000戶(hù)宜居型示范農房。
牽頭部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
三、工作機制
�。ㄒ唬┘訌姽餐喸旎顒�(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進(jìn)更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)xx縣、xx區美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（區）創(chuàng )建，并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開(kāi)發(fā)區在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
�。ㄈ┙⒓夹g(shù)指導服務(wù)機制。依托xx科技教育資源優(yōu)勢，加強政校、政企合作，組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展村鎮建設研究工作，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，開(kāi)設相關(guān)課程，培養技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立xx市共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與區縣、開(kāi)發(fā)區緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。
�。ㄋ模┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮xx縣全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立xx市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展共同締造活動(dòng)。工作牽頭部門(mén)要結合活動(dòng)開(kāi)展情況，明確分項活動(dòng)工作目標、舉措和責任部門(mén)任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門(mén)要積極對接省級對口部門(mén)，結合工作職能，加強協(xié)同配合，形成工作合力。區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立本級領(lǐng)導小組，確定牽頭部門(mén)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。
�。ǘ⿵娀Y金保障。市級相關(guān)部門(mén)要將相關(guān)資源向共同締造活動(dòng)工作傾斜，全力支持各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展締造活動(dòng)。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要統籌用好現有相關(guān)財政資金，整合部門(mén)資源，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門(mén)、區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要積極創(chuàng )新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。各區縣、開(kāi)發(fā)區推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對轄區活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。市住建局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 11
根據自治區住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)<在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范活動(dòng)工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開(kāi)展城鄉美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，為扎實(shí)開(kāi)展我縣城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，結合城鄉人居環(huán)境建設和整治，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境為切入點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環(huán)境。
二、工作目標
到20xx年完成城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環(huán)境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會(huì )力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實(shí)現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車(chē)有序、線(xiàn)路規整、設施齊全、外貌美觀(guān)。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。
三、組織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強對城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，確保工作落到實(shí)處，成立xx縣20xx年城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調、檔案整理及進(jìn)度匯總工作。各單位在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，xx鎮對城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作全面負責。
四、實(shí)施細則
�。ㄒ唬┮龑罕姏Q策共謀。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村鎮居民的`主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村鎮居民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾發(fā)展共建。通過(guò)宣傳引導、以公共環(huán)境整治帶動(dòng)庭院整治，發(fā)動(dòng)群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持村鎮美好環(huán)境。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、社區志愿者隊伍、駐永企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動(dòng)規劃師、建筑師、工程師進(jìn)鄉村，共同為人居環(huán)境建設貢獻力量。
�。ㄈ┮揽咳罕娊ㄔO共管。針對村鎮環(huán)境衛生、公共空間管理、停車(chē)管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，由村委會(huì )組織群眾共同商議擬訂村規民約并監督執行，加強對人居環(huán)境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
�。ㄋ模┙M織群眾效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動(dòng)評價(jià)標準和評價(jià)機制，組織居民參與、監督、評價(jià)活動(dòng)實(shí)效。組織評選“共同締造”先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設和整治項目，通過(guò)獎勵的形式予以補貼，推動(dòng)“共同結造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現群眾成果共享。通過(guò)開(kāi)展“共同締造活動(dòng)”，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立活動(dòng)領(lǐng)導機制、工作機制，經(jīng)費整合投入保障機制。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�，縣住建、農業(yè)農村、民政、財政等部門(mén)要密切協(xié)調配合，資源力量整合，切實(shí)把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到基層，深入群眾。
�。ㄈ⿵娀O督指導，縣“共同締造”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)加強對活動(dòng)開(kāi)展情況、試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑ё尅肮餐喸臁崩砟钌钊肴诵�，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 12
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》精神，全面推動(dòng)我省城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，結合全省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標
“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬(wàn)個(gè)，惠及約100萬(wàn)戶(hù)居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3622個(gè)，惠及39.23萬(wàn)戶(hù)居民；到20xx年，完成60%的改造任務(wù)，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，建設環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍
城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關(guān)區域的建筑、環(huán)境、配套設施等進(jìn)行改造、完善和提升的活動(dòng)（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關(guān)鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實(shí)際，合理界定本地區改造對象范圍，重點(diǎn)改造20xx年底前建成的老舊小區。
四、改造內容
城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)。
�。ㄒ唬┗A類(lèi)。為滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類(lèi)小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎設施，以及光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規整（入地）等。
�。ǘ┩晟祁�(lèi)。為滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環(huán)境及配套設施包括整治小區“臟、亂、差”，清理、拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區及周邊適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房、智慧安防等配套設施。
�。ㄈ┨嵘�(lèi)。為豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內容，主要是公共服務(wù)設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務(wù)設施、衛生服務(wù)站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�。
城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查——居民意愿調查——設計方案審查——制定實(shí)施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實(shí)施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實(shí)施——竣工驗收——建立長(cháng)效管理機制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟。
1、制定年度改造計劃
�。�1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)實(shí)施，街道辦事處、社區配合，梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫。對片區內距離近，但分屬不同產(chǎn)權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實(shí)施統一設計、統一改造、統一管理，進(jìn)行集中連片改造。
�。�2）編制年度改造計劃。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實(shí)評估財政承受能力，科學(xué)編制年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子，經(jīng)同級人民政府同意后，報送上一級住房和城鄉建設、發(fā)展改革、財政部門(mén)。建立激勵機制，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區）實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì )治安等有關(guān)方面涉及城鎮老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線(xiàn)改造計劃，應主動(dòng)與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實(shí)施。
2、制定小區改造方案
列入改造計劃的城鎮老舊小區應由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì )經(jīng)濟效益分析等內容。改造方案應在小區進(jìn)行公示。
3、開(kāi)展項目審批
城鎮老舊小區改造方案公示通過(guò)后，應報各縣（區）住房城鄉建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門(mén)聯(lián)合審查批準，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。
4、實(shí)施改造施工
�。�1）質(zhì)量安全監管。施工單位制定科學(xué)的施工組織設計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受居民咨詢(xún)及監督。建設工程質(zhì)量安全監督機構要全程介入，做好施工過(guò)程監督。住房和城鄉建設部門(mén)加強對施工現場(chǎng)的監督檢查，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管，杜絕施工擾民。
�。�2）技術(shù)服務(wù)指導。設計、施工、管線(xiàn)等單位和技術(shù)團隊要全過(guò)程現場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據現場(chǎng)情況調整或變更設計，及時(shí)解決現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調整或者變更設計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進(jìn)行公示。
5、竣工驗收
項目完工后，由建設單位組織，街道辦事處、社區、業(yè)主委員會(huì )（或業(yè)主代表）和設計、施工、監理、管線(xiàn)等單位共同參與進(jìn)行驗收。同時(shí)，要組織小區居民對改造實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在問(wèn)題。驗收通過(guò)后，抓緊完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長(cháng)效管理機制
各縣（區）可將有條件的若干個(gè)老舊小區捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導業(yè)主委員會(huì )自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理；對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的老舊小區，引導業(yè)主補交專(zhuān)項維修基金；對已完成改造的無(wú)上級產(chǎn)權單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防的“三無(wú)”小區，可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式；改造好的小區可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計時(shí)收費等形式，盤(pán)活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡(jiǎn)城鎮老舊小區改造工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項目審批效率�？捎墒�、縣（區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，認可后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需要。及時(shí)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的.，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。各地要合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)環(huán)境及配套設施和公共服務(wù)設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類(lèi)設施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區服務(wù)投入和資源，通過(guò)統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙⒔y籌協(xié)調機制。建立“省級統籌、市縣落實(shí)、街道辦事處和社區、產(chǎn)權單位、小區居民等全程參與”的工作協(xié)調機制。省級相關(guān)部門(mén)主要負責政策頂層設計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專(zhuān)門(mén)工作機制，明確各有關(guān)部門(mén)、單位和街道辦事處（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。
�。ǘ┙∪珓�(dòng)員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區黨組織的領(lǐng)導作用，組織引導社區內機關(guān)、企事業(yè)單位積極配合、參與改造。統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區治理能力建設融入改造過(guò)程，促進(jìn)小區治理模式創(chuàng )新，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區長(cháng)效管理機制。開(kāi)展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價(jià)和反饋小區改造效果等，實(shí)現決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ㄈ┙⒏脑祉椖客七M(jìn)機制。省住房和城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門(mén)，采取“月統計、季通報、年考核”的工作推進(jìn)機制，對全省老舊小區改造計劃、項目建設、運行管理等方面進(jìn)行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確項目實(shí)施主體，健全政府、街道辦事處、社區、項目實(shí)施主體等共同參與的項目推進(jìn)工作機制，確保項目有序實(shí)施。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮老舊小區改造項目建設。支持市、縣政府現有的融資平臺在不承擔政府融資職能的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)，作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造服務(wù)。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。積極推動(dòng)設計師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造。為專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開(kāi)展“美好幸福小區”、“綠色社區”創(chuàng )建。
�。ㄋ模⿵娀脑爝^(guò)程質(zhì)量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責任主體、實(shí)施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標準和規范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復工前對施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃、易爆品誘發(fā)火災。
�。ㄎ澹┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O管機制。各地在組織施工時(shí)，必須按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來(lái)源、計劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公示公開(kāi)，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿(mǎn)足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門(mén)要適時(shí)主動(dòng)介入，加強對改造項目的審計監督，及時(shí)揭示存在的問(wèn)題，督促整改完善。
�。┩晟菩^長(cháng)效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，街道辦事處、社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導小區居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全周期管理機制，完善住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)對全省城鎮老舊小區改造建設及后續運營(yíng)管理情況進(jìn)行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營(yíng)管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區改造項目，還款期內，各市、縣（區）政府部門(mén)要督導借款主體落實(shí)還款責任，確保按時(shí)償還到期資金，維護良好信用。
八、資金籌措
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。各市（區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)，研究出臺住宅專(zhuān)項維修資金用于城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結合老舊小區改造同步進(jìn)行戶(hù)內改造或裝飾裝修、家電更新。
�。ǘ┱呢斦С�。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門(mén)積極爭取中央資金支持，并統籌省級財政補助資金支持全省城鎮老舊小區改造。中央、省級資金主要用于基礎類(lèi)改造，可適當用于完善類(lèi)、提升類(lèi)部分項目的改造。市、縣（區）人民政府要加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，要結合實(shí)際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍；同時(shí)要加大統籌涉及住宅小區的各類(lèi)資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支持各地通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券籌措改造資金。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。省住房和城鄉建設廳積極協(xié)調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造規�；瘜�(shí)施運營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據等進(jìn)行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開(kāi)發(fā)銀行xx省分行、農業(yè)發(fā)展銀行xx省分行結合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。國家開(kāi)發(fā)銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議》，參與xx省城鎮老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規定及國家開(kāi)發(fā)銀行內部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升；專(zhuān)營(yíng)設施改造前產(chǎn)權屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責改造；產(chǎn)權不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責后續維護管理。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與各類(lèi)需改造設施的設計、改造、運營(yíng)。對具備市場(chǎng)化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設施，采取各運營(yíng)主體與小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資金參與。支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)工作。城鎮老舊小區改造作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板行動(dòng)和城市更新行動(dòng)的重要內容，同步推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉訅簩�(shí)責任。市縣（區）政府要落實(shí)主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領(lǐng)導小組，組織本級政府審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目?jì)热萸鍐�，進(jìn)行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。項目責任主體要做好項目的規劃設計、質(zhì)量安全監管等工作，街道辦事處和社區要統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳等省級相關(guān)部門(mén)加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進(jìn)。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。同時(shí)，充分利用傳統媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種形式組織宣傳，著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)xx新時(shí)代追趕超越新篇章。
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