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清潔取暖工作方案范文（通用15篇）
工作方案是有較強導向性的粗線(xiàn)條的工作籌劃。在計劃開(kāi)展某項工作時(shí)，我們需要先準備多份工作方案以供上級參考，現在你是否對工作方案一籌莫展呢？下面是小編為大家收集的清潔取暖工作方案范文，歡迎大家分享。
清潔取暖工作方案 1
為進(jìn)一步做好學(xué)校垃圾處理工作，建立健全長(cháng)效保潔機制，大力改善學(xué)校衛生環(huán)境，服務(wù)新農村建設，根據《xx縣教育系統“清潔鄉村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結合本校實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
農村學(xué)校清潔工程是學(xué)校教育的重要組成部分，是社會(huì )主義精神文明建設和新農村建設的重要內容，大力推進(jìn)農村學(xué)校清潔工程，為師生創(chuàng )造良好學(xué)習生活工作環(huán)境，提高師生的文明程度，帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì )，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )主義精神文明建設和新農村建設。
二、工作目標
全面貫徹落實(shí)“一年試點(diǎn)啟動(dòng)、二年面上推開(kāi)、三至五年大見(jiàn)成效”的要求，以“創(chuàng )建清潔校園，改善衛生環(huán)境”為目標，以“小手拉大手”活動(dòng)為載體，把學(xué)生培養成衛生清潔工作的“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”。
三、工作內容
1、抓好環(huán)境教育。一要按照《學(xué)校衛生工作條例》的有關(guān)要求，嚴格執行課程標準，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學(xué)生環(huán)保意識和知識技能。二要創(chuàng )新教育載體，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，將環(huán)境教育與德育教育相結合，實(shí)現“五要”（要遵守公共衛生規則，要堅持飯前便后洗手，要積極參加戶(hù)外體育活動(dòng)，要做文明衛生宣傳員，要少去人員密集的活動(dòng)場(chǎng)所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸煙，不亂涂亂畫(huà)）目標。三要認真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即上好一堂健康教育課，開(kāi)展一次集中清潔衛生活動(dòng)，出一期專(zhuān)題宣傳板報，開(kāi)展一次主題征文（以“中國夢(mèng)。我心中的家園”為主題，結合“美麗廣西，清潔鄉村”活動(dòng)），發(fā)放《致學(xué)生家長(cháng)一封信》，多層次、多角度推動(dòng)廣大師生把學(xué)校清潔工程各項要求內化為自覺(jué)行動(dòng)。
2、強化設施建設。按照學(xué)校衛生工作要求和農村學(xué)校清潔工程的標準，籌措資金，進(jìn)一步加大學(xué)校衛生設施的建設和改造力度，添加垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯(lián)系當地黨委政府，想辦法把學(xué)校垃圾及時(shí)清運到縣城垃圾處理場(chǎng)。二要充分利用改水、改廁工程，有計劃地建設校園流動(dòng)洗手設施，改建水沖式廁所。三要積極完善各項設施，校園內要有垃圾分類(lèi)池，食堂要有剩飯剩菜桶等設施。
3、落實(shí)衛生管理。一要落實(shí)制度管理，建立健全學(xué)校衛生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛生、廁所衛生、教室衛生、學(xué)生個(gè)人衛生、預防傳染病、突發(fā)公共衛生事件報告等各項制度，建長(cháng)效機制。二要落實(shí)環(huán)境管理，每月定期對食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場(chǎng)所及飲用水設施進(jìn)行清理和衛生消毒處理；每周組織班級開(kāi)展衛生情況評比。三要落實(shí)常規管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除污泥濁水和亂寫(xiě)亂畫(huà)）、“四凈”（食堂凈、餐桌凈、宿舍凈、廁所凈）、“六到位”（宿舍教室每天通風(fēng)一小時(shí)到位，學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)到位，校園洗手設施到位，校園清潔衛生保持到位，食堂衛生管理到位，學(xué)生健康教育宣傳到位）。
四、工作要求
1、提高認識。農村學(xué)校清潔工程是學(xué)校教育的重要組成部分，是推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟區建設和“低碳生活”教育的`重要保障，是社會(huì )主義精神文明建設和新農村的重要內容，大力推進(jìn)農村學(xué)校清潔工程，不僅可以為廣大師生創(chuàng )造良好的學(xué)習、生活和工作環(huán)境，陶冶師生高尚的道德情操，培養積極的人生態(tài)度，提升校園文明程度，還可以輻射社會(huì )、帶動(dòng)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )主義精神文明建設和新農村建設，我們要努力把學(xué)校清潔工程作為一項長(cháng)期性工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
2、加強領(lǐng)導。為全面推進(jìn)學(xué)校清潔工程工作，成立學(xué)校清潔工程領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xxx 校長(cháng)
副組長(cháng)：xxx 副校長(cháng)
成員：政教處、教導處中層領(lǐng)導及各班班主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由政教處盧運利同志擔任，負責各項具體工作的開(kāi)展，切實(shí)保障學(xué)校清潔工程工作有序健康發(fā)展。
3、遵循原則。推進(jìn)我校清潔工程是一項長(cháng)期性工作，一要遵循教育性原則，把學(xué)校清潔工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善校園環(huán)鏡、促進(jìn)學(xué)生健康和諧發(fā)展之上；二要遵循整體性原則，要堅持全員參與，持之以恒；三要遵循實(shí)效性原則，把學(xué)校清潔工程當作是一項惠及廣大師生的經(jīng)常性工作，要防止一陣風(fēng)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動(dòng)中的主體作用，充分調動(dòng)廣大師生參與學(xué)校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻。
4、強化宣傳。學(xué)校要創(chuàng )新載體、豐富內容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每周星期一升國旗儀式和每周班會(huì )課，大力宣傳實(shí)施學(xué)校清潔工程的意義、方法和途徑，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大師生積極參與進(jìn)來(lái)，是學(xué)校清潔干凈，成為師生學(xué)習、工作的書(shū)香樂(lè )園。
清潔取暖工作方案 2
為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，加強村莊規劃建設管理，改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，縱深推進(jìn)農村生態(tài)創(chuàng )建工程，根據縣委、縣政府有關(guān)要求和我局工作實(shí)際，現就推進(jìn)農村清潔工程建設制訂如下實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十七大和中央農村工作會(huì )議精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村建設總體方針，按照統籌城鄉發(fā)展的要求，在積極促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收的基礎上，以改善農民生產(chǎn)生活條件、提高農民生活質(zhì)量為目標，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的切入點(diǎn)，突出加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，抓好村莊布局，優(yōu)化人居環(huán)境，改變農村整體面貌，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設取得顯著(zhù)成效。
二、基本目標
�。ㄒ唬┝⒆阌诟纳拼迩f人居環(huán)境，將農村清潔工程與農村生態(tài)文明建設結合起來(lái)，指導幫扶村編制農村環(huán)境綜合整治規劃，加強村莊環(huán)境管理，建立基本保潔制度，建設基礎性排水排污管溝、環(huán)衛設施，實(shí)現村莊主干道硬化，配套基礎公共服務(wù)設施，無(wú)亂堆柴草垛，無(wú)露天糞坑茅廁，綠化、環(huán)境衛生狀況明顯改善，整體面貌得到明顯改觀(guān)。
�。ǘ┰趯�(shí)現一級目標的基礎上，制定完整的村莊規劃，做到通村主干公路干道硬化，村內主干道及公共場(chǎng)所路燈亮燈率達到70%以上；給水、排水系統完善，村域內水流得到較好保護，飲用水水質(zhì)達標，排澇工程建設符合國家規定標準；農戶(hù)建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。村內保潔制度健全，有垃圾收集點(diǎn)及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動(dòng)場(chǎng)所及村級圖書(shū)室和文化中心戶(hù)。綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好，村莊管理水平較高�；A設施、公共服務(wù)設施和環(huán)境衛生狀況良好，從根本上解決房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問(wèn)題，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農村。
三、主要原則
�。ㄒ唬�、規劃先行，突出特色。按照《城鄉規劃法》和住建局有關(guān)技術(shù)規范的要求，堅持先規劃后整治，從自然、經(jīng)濟、社會(huì )、民俗等實(shí)際出發(fā)，尊重差異性，體現代表性，按規劃科學(xué)安排村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，保護好自然生態(tài)。村莊規劃方案要經(jīng)過(guò)村民討論、民主決策，規劃的`建設項目，要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情入手，采取群眾樂(lè )于接受的方式。
�。ǘ�、政府引導，農民主體。做好政策引導、組織發(fā)動(dòng)等工作，并提供必要的財力、物力支持，充分調動(dòng)農民群眾的積極性和創(chuàng )造性，依靠農民群眾自力更生，團結奮斗，共建美好家園。認真履行民主程序，堅持科學(xué)決策，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)尊重群眾意愿，不搞強迫命令。村莊建設要充分體現地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀(guān)和現代文明于一體，形成特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、文化旅游等各具特色的主導型村莊發(fā)展模式。
�。ㄈ�、積極作為，集約建設。利用現有條件，整合各方資源，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和農民承受能力，實(shí)行小拆遷、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建設中心戶(hù)、培育特色戶(hù)”的要求，積極引導農民按規劃集中建設住宅，節約和保護耕地及其它自然資源，著(zhù)力改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，將建設對環(huán)境的破壞降至最低程度，打造人與自然文明和諧的人居環(huán)境。
�。ㄋ模�、示范試點(diǎn)，整體推進(jìn)。以環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建為契機，項目帶動(dòng)幫扶村經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。根據經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力、自然條件和交通區位狀況，抓好清潔工程“百鎮千村”示范試點(diǎn)，建立分級負責、激勵競爭機制，不斷探索整村推進(jìn)新路徑，促進(jìn)“清潔工程”不斷向縱深推進(jìn)。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，改善農村環(huán)境質(zhì)量。積極爭取中省“以獎促治”資金，解決農村飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、蓄禽養殖污染、歷史遺留的農村工礦企業(yè)污染等五個(gè)方面的突出環(huán)境問(wèn)題。年內完成環(huán)境綜合整治，做好三個(gè)村項目資金落實(shí)工作。
�。ǘ┘涌焐鷳B(tài)示范創(chuàng )建步伐，推進(jìn)農村生態(tài)文明。今年將啟動(dòng)3個(gè)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、10個(gè)國家級生態(tài)村創(chuàng )建工作，11月底前完成市級生態(tài)村的驗收工作。
�。ㄈ└愫脜f(xié)調配合，提供技術(shù)支持。在編制環(huán)境綜合治理規劃時(shí)，甄選成熟工藝和技術(shù)，突出、細化清潔工程內容，加大在建環(huán)境綜合治理工程的監督檢查，落實(shí)建設責任，確保工程質(zhì)量。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導。以鎮、村為主體，在體制、機制、人員、資金、政策等方面協(xié)調配合，盡快打開(kāi)工作局面，為推進(jìn) “清潔工程”辦實(shí)事、解難題，做到周密部署，責任落實(shí)，積極探索，穩步推進(jìn)，確保新農村建設取得良好成效。
�。ǘ┘夹g(shù)指導。結合萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)開(kāi)展，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，加大“清潔工程”的技術(shù)指導力度，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治上水平、上臺階。
�。ㄈ╉椖可陥�。原則上確定幫扶村實(shí)施生態(tài)村建設試點(diǎn)，并幫助制訂實(shí)施生態(tài)創(chuàng )建的工作方案。20xx年要完成申報市級生態(tài)村建設任務(wù)，并將農村環(huán)境綜合整治范圍覆蓋村莊。
�。ㄋ模┵Y金投入。協(xié)助幫扶村建立政府投入、集體和農民自籌、社會(huì )各方力量支持的多渠道籌集資金長(cháng)效機制，爭取“百鎮千村”示范工程建設及有關(guān)專(zhuān)項補助資金，安排環(huán)保專(zhuān)項資金用于農村垃圾污水治理，加大環(huán)境綜合整治處理資金投入。
清潔取暖工作方案 3
為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
20xx年，城區完成清潔取暖改造50萬(wàn)平方米，農村地區完成清潔取暖改造1.5萬(wàn)戶(hù)；城區完成既有建筑能效提升18萬(wàn)平方米，農村地區完成農房建筑能效提升500戶(hù)。
二、基本原則
堅持政府推動(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮街道、社區村居為單位整體推進(jìn)。近三年內列入拆遷計劃區域，長(cháng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。堅持“先立后破”，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅持統籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進(jìn)。
三、補貼標準
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實(shí)配套資金。農戶(hù)積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶(hù)自行承擔。
�。ㄒ唬┘泄犴椖�。城區范圍內改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
�。ǘ﹨^域集中供熱項目。對實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施進(jìn)行建設和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實(shí)施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
�。ㄈ┺r村地區分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
3、一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。
4、分散氣代煤用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。
�。ㄋ模┨�(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、2000元/戶(hù)。
�。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居委會(huì )）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段。各鄉鎮街道按照市里分配的'任務(wù)，根據自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶(hù)計劃臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。
�。ǘ⿲�(shí)施階段。市里統一組織辦理前期手續及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉鎮街道履行好屬地監管責任，督促中標單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并做好施工過(guò)程的監督管理。中標單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。
�。ㄈ炇照{試階段。項目完工后，各鄉鎮街道要組織實(shí)施設備調試并開(kāi)展全面初驗，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實(shí)行一戶(hù)一檔管理，相關(guān)證明材料要規范齊全，并于10月底前完成。鄉鎮街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進(jìn)行全面驗收及審計工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協(xié)調推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮街道的通知》精神，實(shí)行市級領(lǐng)導包保鄉鎮制度，加強日常包保督導調度，協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各鄉鎮街道順利完成改造任務(wù)。各鄉鎮街道要成立相應組織領(lǐng)導機構，制定領(lǐng)導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。各鄉鎮街道要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地監管責任，按照各級要求扎實(shí)做好轄區內清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作；財政部門(mén)要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金；市直各部門(mén)單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
�。ㄈ⿵娀踩\行。各鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)單位要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。
�。ㄋ模﹪栏癖O督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過(guò)程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領(lǐng)導對相關(guān)鄉鎮街道黨政主要負責同志進(jìn)行約談；對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀檢監察部門(mén)依紀依規依法問(wèn)責處理，確保各項目標任務(wù)順利完成。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要加強用戶(hù)安全意識培養，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶(hù)曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
清潔取暖工作方案 4
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”2096戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的.采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制
進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
�。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。
�。ǘ┻\行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。
�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）
開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。
縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
清潔取暖工作方案 5
清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉鎮、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1xx0戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。
三、組織機構
�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項目工作專(zhuān)班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現成立清潔取暖項目工作專(zhuān)班。
職 責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
職 責：負責提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
職 責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
職 責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組
職 責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
職 責：負責項目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。
�。ǘ┍５驴h清潔取暖項目建設指揮部
為切實(shí)負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專(zhuān)門(mén)機構和人員具體負責。
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現場(chǎng)推進(jìn)組。
�。ㄒ唬┺k公室：貫徹落實(shí)指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開(kāi)展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。
主 任：
副主任：
�。ǘ┵Y金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
�。ㄈ┈F場(chǎng)推進(jìn)組：負責協(xié)調推進(jìn)設備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負責協(xié)調中標單位開(kāi)展相關(guān)設備安裝人員的培訓、技術(shù)指導等工作。
組 長(cháng)：
組 員：
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的.工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1xx0戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項工程實(shí)施改造。
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我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
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在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
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我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區域統一進(jìn)行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄋ模┧O施改造
20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心（或社區）匯總并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶(hù)自己負擔。
五、職責分工
(一) 各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
�。ǘ┛h直相關(guān)單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導、統籌協(xié)調、調度推進(jìn)、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時(shí)負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
�。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)職責
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時(shí)供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進(jìn)行培訓、技術(shù)指導、設備調試和售后服務(wù)。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據前期上報任務(wù)和設備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據方案逐鄉（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務(wù)，并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預收款費的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費以招標后確定，待改造完畢長(cháng)退短補。
�。ǘ┙M織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
�。ㄈ┖瞬闄z查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗收。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（10月xx日－10月31日）
對清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┙y一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉（鎮）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導必須靠前指揮，調動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。
2.加強組織領(lǐng)導�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班的統一領(lǐng)導下，按照各自職責和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報告制度�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò )人，建立聯(lián)絡(luò )機制�？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室匯報工程進(jìn)度。
4.保障各類(lèi)要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問(wèn)責機制。保德縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門(mén)職責設立臺賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
清潔取暖工作方案 6
根據《關(guān)于組織申報20xx年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）和《財政部 住房城鄉建設部 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法〉的通知》（財資環(huán)〔20xx〕38號）文件的要求，充分發(fā)揮中央專(zhuān)項補助資金最大效益，全面推進(jìn)全市冬季清潔取暖項目實(shí)施，促進(jìn)居民生活水平提升和空氣質(zhì)量持續改善，結合市情實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
堅決貫徹中央和自治區黨委、政府決策部署，緊密結合銀川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，打造節能減排、清潔高效、長(cháng)效長(cháng)治的清潔取暖示范城市。
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1.清潔替代，安全發(fā)展。以實(shí)現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類(lèi)清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。統籌全區優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局；加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的'利用比重。堅守安全底線(xiàn)，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估，根據不同區域自身特點(diǎn)，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。
3.全面推進(jìn)，重點(diǎn)先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，全面統籌推進(jìn)城市城區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)地區的清潔取暖工作。同一類(lèi)別地區，經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。
4.企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的推動(dòng)作用，按照國家統籌優(yōu)化頂層設計、推動(dòng)體制機制改革，市政府負總責并制定工作方案，各縣（市）區及基層具體抓落實(shí)的工作機制，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。
二、工作目標
�。ㄒ唬┛傮w目標
本項目總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業(yè)、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實(shí)現銀川市冬季清潔取暖總目標：清潔取暖率，城區、縣城、農村地區均達到100%，農村完成熱源清潔化改造11.7萬(wàn)戶(hù)。城區非節能且具有改造價(jià)值的建筑100%完成節能改造，縣城完成90%以上，積極推動(dòng)既有農房節能改造，形成長(cháng)期穩定可持續的清潔取暖體系。
�。ǘ┚唧w目標
1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，太陽(yáng)能加、熱泵、燃氣等供暖技術(shù)改造面積5954萬(wàn)m。其中市區新增3284萬(wàn)m，縣城新增1299萬(wàn)m，農村地區新增xx71萬(wàn)m。
2.建筑能效提升。實(shí)施建筑能效提升項目15xx萬(wàn)m。其中城區改造356萬(wàn)m，實(shí)現應改盡改；縣城改造382萬(wàn)m，完成率達到90%；農村推進(jìn)圍護結構節能、被動(dòng)太陽(yáng)房改造778萬(wàn)m。
3.空氣質(zhì)量提升。通過(guò)項目實(shí)施，鞏固并進(jìn)一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┏浞掷脽犭姀S(chǎng)余熱資源，進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。
項目計劃從國能大壩電廠(chǎng)向銀川市供熱，并解決沿途集中安置村莊的供熱問(wèn)題。該項目城區計劃接帶供熱面積1440萬(wàn)m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬(wàn)m，農村沿線(xiàn)集中安置村莊納入集中供暖面積410萬(wàn)m，解決農戶(hù)供暖3.4萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：國能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金2.69億元，不足資金企業(yè)自籌。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，因地制宜推廣可再生能源集中供熱項目。
積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的居住及公共建筑推廣太陽(yáng)能（光伏、光熱）供暖技術(shù)、空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵供暖技術(shù)。全市城區新增可再生能源集中供暖面積484.29萬(wàn)m，農村新增可再生能源集中供暖面積1xx.28萬(wàn)m。
責任單位：
資金來(lái)源：市區中央補助資金3921.5萬(wàn)元，農村中央補助資金4629.2萬(wàn)元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄈ┘訌姛峋W(wǎng)改造和熱力站建設，積極提高現有集中供熱系統供熱能力。
提升管網(wǎng)輸送能力，對西夏區、金鳳區區域內供熱設施進(jìn)行大溫差改造，改造規模300萬(wàn)m。實(shí)施靈武市城市北區配套設施提升改造項目，靈武市惠民供熱管網(wǎng)節能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬(wàn)m。
責任單位：
資金來(lái)源：中央補助資金3400萬(wàn)元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄋ模┳龊萌細饧泄┡{峰和應急儲備。新建燃氣集中供熱、實(shí)施燃氣鍋爐低氮改造，進(jìn)一步提升熱源清潔化水平。
在氣源有保障的情況下，在適用區域利用燃氣建設清潔能源供熱項目，形成多種熱源互補的供熱保障格局。城區新增清潔燃氣集中供熱面積1060萬(wàn)m。農村新建燃氣集中熱源2座，天然氣入戶(hù)工程一項，累計新增清潔取暖面積xx萬(wàn)m，解決農村清潔取暖戶(hù)數1000戶(hù)。
責任單位：
資金來(lái)源：中央補助資金955萬(wàn)元，不足資金由興慶區、賀蘭縣人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄎ澹┰阢y川村鎮實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”雙替代項目，擴大農村非集中供暖區域清潔化改造。
各縣（市）區政府根據實(shí)際需求選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風(fēng)機，蓄熱式電供暖設備，直熱式電暖器、電熱炕、燃氣壁掛爐等設備進(jìn)行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬(wàn)m，解決農村清潔取暖共計6.5萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和農戶(hù)自籌。
�。┰阢y川村鎮積極推廣太陽(yáng)能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農村可再生能源供暖示范。
在銀川市農村地區進(jìn)行太陽(yáng)能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽(yáng)能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術(shù)示范。全市農村新增可再生能源供暖面積109萬(wàn)m，其中解決農村居民清潔取暖共計1.1萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區人民政府配套和企業(yè)及農戶(hù)自籌。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施賀蘭縣洪廣鎮熱源清潔化改造項目。
賀蘭縣昊陽(yáng)公司在洪廣鎮的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，暖泉農場(chǎng)燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，及暖泉農場(chǎng)十一隊熱源改造。涉及范圍內供暖面積60萬(wàn)m。解決農村清潔取暖戶(hù)數約5000戶(hù)。
責任單位：
資金來(lái)源：中央補助資金xx50萬(wàn)元，不足資金由企業(yè)自籌。
�。ò耍⿲�(shí)施銀川市建筑能效提升項目。
在清潔取暖示范期內進(jìn)一步推進(jìn)既有非節能建筑的改造，實(shí)施集中供熱系統能效提升改造。在三年項目建設期內銀川市計劃實(shí)施建筑能效提升面積1515.7萬(wàn)m。其中，城市建筑能效提升改造356.1萬(wàn)m，其中建筑節能改造348.8萬(wàn)m；縣城建筑能效提升改造381.8萬(wàn)m，其中建筑節能改造125.8萬(wàn)m；農村地區建筑能效提升改造777.8萬(wàn)m，其中建筑節能改造7xx.8萬(wàn)m。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區配套和企業(yè)自籌。
�。ň牛┿y川市清潔取暖能力建設項目。
建立銀川市清潔供暖項目長(cháng)效實(shí)施能力，包括引入專(zhuān)業(yè)團隊提供技術(shù)咨詢(xún)和項目管理支撐，實(shí)施技術(shù)導則編制，項目實(shí)施成效評估宣傳等。建設銀川市清潔取暖管理平臺，整合項目管理、運行維護、動(dòng)態(tài)監管和效果展示等功能，進(jìn)一步提高全市取暖智能化、數字化水平。
責任單位：
資金來(lái)源：中央補助資金3104萬(wàn)元。
四、保障措施
�。ㄒ唬┩晟魄鍧嵢∨瘍r(jià)格政策
完善“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策、供熱價(jià)格政策，研究制定擴大市場(chǎng)化交易等價(jià)格優(yōu)惠政策。
責任單位：銀川市發(fā)改委、銀川市市政管理局
�。ǘ┵Y金補貼和自籌標準
1.建筑能效提升項目
針對建筑節能改造項目，中央財政資金補貼比例為：農村100%，城區15%，縣城居住建筑30%，縣城公共建筑35%。農房局部改造中央專(zhuān)項資金最高補貼標準4000元/戶(hù)，城區和縣城居住建筑節能改造單價(jià)按xx0元/㎡計算。農村公共建筑節能改造單價(jià)按150元/㎡計算，縣城公共建筑節能改造單價(jià)按xx0元/㎡計算。城區和縣城不足資金由地方財政資金自籌，其中興慶區、金鳳區和西夏區不足資金由市級財政資金和各區級財政資金分別承擔50%。
2.農村分戶(hù)式清潔取暖項目
針對農村分戶(hù)式清潔取暖項目，根據不同技術(shù)類(lèi)型確定中央財政資金補貼標準為：太陽(yáng)能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目以及其他清潔取暖改造項目補貼標準分別為項目造價(jià)的85%、90%、90%和90%，中央專(zhuān)項資金最高補貼標準分別不超過(guò)14500元/戶(hù)、xx500元/戶(hù)、9000元/戶(hù)和6000元/戶(hù)，不足資金農戶(hù)自籌。補貼范圍主要包括設備購置費以及項目建設費用。
農村分戶(hù)式清潔取暖項目，供暖設備采購價(jià)格應參考近2年北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市相同技術(shù)方案的政府采購價(jià)格，通過(guò)招標確定入圍企業(yè)。
銀川市農村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。
責任單位：
�。ㄈ┘訌婍椖抠Y金管理
制定項目專(zhuān)項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。按照項目實(shí)施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)準確進(jìn)行資金撥付與結算，注重資金使用績(jì)效，并做好各項資金往來(lái)財務(wù)明細及相關(guān)憑證存檔工作。
責任單位：銀川市財政局，各縣（市）區人民政府
�。ㄋ模﹥�(yōu)化電力供應保障
加強電力增容及電網(wǎng)敷設等配套基礎設施建設，確�！懊焊碾姟表椖康捻樌麑�(shí)施。優(yōu)化電網(wǎng)結構，完善設備裝備，提高供電可靠性，滿(mǎn)足城鄉用電需要。
責任單位：
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拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場(chǎng)化原則簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協(xié)調增加用氣高峰供氣量，開(kāi)拓多氣源供應局面，保障天然氣供應。
責任單位：
�。┘訌婍椖勘O管，確保不返煤
各縣（市）區人民政府要定期組織對本轄區清潔取暖工程項目進(jìn)度和建設質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖類(lèi)型的分類(lèi)處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”。
責任單位：
五、組織機構及責任分工
為全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)做好銀川市清潔取暖建設工作、加強冬季清潔取暖建設試點(diǎn)項目的實(shí)施，推動(dòng)早開(kāi)工、早見(jiàn)效，經(jīng)市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖項目建設工作專(zhuān)班。
專(zhuān)班下設辦公室，楊同志兼任辦公室主任，李xx，馮同志兼任辦公室副主任。工作專(zhuān)班辦公室負責按照申報方案調整優(yōu)化項目庫，制定任務(wù)清單、實(shí)施計劃，統籌推進(jìn)項目實(shí)施。各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)按照職能職責及任務(wù)分工具體推進(jìn)實(shí)施，確保完成建設任務(wù)。工作專(zhuān)班實(shí)行席位制，組成人員工作變動(dòng)后，由相應崗位的繼任領(lǐng)導繼續擔任，不再另行調整。
六、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘毣ぷ鞣桨�。各縣（市）區人民政府要根據本方案，結合實(shí)際編制本地區清潔取暖工作方案，并報送銀川市冬季清潔取暖項目建設工作專(zhuān)班辦公室備案。要細化清潔取暖年度實(shí)施計劃，明確牽頭單位，將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，建立獎懲機制，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節落到實(shí)處。牽頭單位要按照責任分工制訂具體實(shí)施方案，加強督導檢查，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。要大力開(kāi)展清潔取暖公益宣傳活動(dòng)，宣傳清潔取暖的現實(shí)意義、政策法規，不斷提高群眾的清潔取暖意識。要及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法，切實(shí)形成推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強大合力。
�。ㄈ﹪栏癖O督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標考核，制定相應的獎勵政策。市政府督查室及各牽頭單位會(huì )同相關(guān)責任單位根據清潔取暖工作實(shí)施方案和指標任務(wù)進(jìn)行督導，對未能按期完成進(jìn)度的項目進(jìn)行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。各縣（市）區人民政府定期將清潔取暖工作開(kāi)展情況、項目建設進(jìn)度上報專(zhuān)班辦公室匯總分析，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。
清潔取暖工作方案 7
為全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標，保障居民溫暖過(guò)冬，根據《淄博市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區實(shí)際，因地制宜，精準施策，持續推進(jìn)集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標，建立完善長(cháng)效機制，做好后續服務(wù)保障工作，確保群眾長(cháng)期受益。
二、任務(wù)目標
按照《淄博市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，20xx年全區完成1.06萬(wàn)戶(hù)清潔取暖改造任務(wù)，實(shí)現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。20xx年底前完成農房能效提升0.4141萬(wàn)戶(hù)、城區建筑能效提升51.6萬(wàn)平方米，有效降低用戶(hù)取暖能耗，提升取暖效果。
三、補貼政策
對列入20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶(hù)和項目，繼續按照淄川區20xx年、20xx年、20xx年清潔取暖實(shí)施方案明確的補貼政策執行。
集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔20xx〕14號）執行。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施方案。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）要根據區政府確定的改造任務(wù)，結合各自實(shí)際，將目標任務(wù)逐級分解，確定適合的技術(shù)路線(xiàn)，明確時(shí)間節點(diǎn)，細化清潔取暖實(shí)施方案。實(shí)施方案于8月6日前報區清潔取暖建設推進(jìn)辦公室核準后實(shí)施。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）要根據實(shí)施方案確定的任務(wù)目標，制定完善的建設推進(jìn)計劃，做好施工安排，組織協(xié)調供熱、供氣、供電等企業(yè)統籌推進(jìn)工程建設，確保按照時(shí)間節點(diǎn)完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┎膳O備選購。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）要根據各自實(shí)際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中擇優(yōu)選購，氣代煤采暖設備由燃氣公司根據往年壁掛爐運行情況進(jìn)行推薦，電代煤、生物質(zhì)采暖設備由各村居根據使用情況進(jìn)行推薦。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）負責做好轄區內采暖設備的入圍選購和服務(wù)保障工作，并監督運行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電采暖設備及生物質(zhì)設備供應商在轄區內設立售后服務(wù)，做好電采暖設備及生物質(zhì)設備的安全維護管理。對出現的新技術(shù)、新設備等，按照要求進(jìn)行招標。
�。ㄋ模╉椖框炇�。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）負責電代煤設備及生物質(zhì)爐具的竣工驗收，要切實(shí)規范臺賬錄入和管理，組織有關(guān)村居做好用戶(hù)信息統計工作，逐級審核，提高臺賬質(zhì)量。
�。ㄎ澹⿻r(shí)間安排。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）8月6日前制定完成實(shí)施方案并組織實(shí)施，10月15日前完成全部工程建設任務(wù)，10月底前做好采暖設備的調試工作，達到交付使用條件。
五、保障措施
�。ㄒ唬〾簩�(shí)主體責任，完善長(cháng)效機制。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）必須提高政治站位，進(jìn)一步加大工作力度，嚴格落實(shí)監管責任，保障改造任務(wù)按照時(shí)間節點(diǎn)完成，同時(shí)做好后續服務(wù)工作，確保項目可持續。切實(shí)加強對項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全等工作的'全過(guò)程監管，強化工程施工組織和質(zhì)量安全監督。進(jìn)一步完善服務(wù)保障、應急保障、安全管理等長(cháng)效機制，確保清潔取暖工程持續、規范運行。
�。ǘ┘訌娰Y金管理，確保安全高效使用。區財政局要加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實(shí)財政紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。區審計局要對20xx年以來(lái)清潔取暖財政資金撥付使用情況進(jìn)行跟蹤審計，發(fā)現問(wèn)題立即督促整改，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金，確保資金安全高效使用。
�。ㄈ⿵娀踩芾�，提高服務(wù)質(zhì)量。各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長(cháng)效機制，一是成立專(zhuān)門(mén)機構，明確專(zhuān)人負責，強化對轄區內煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關(guān)設施進(jìn)行專(zhuān)項檢查和常態(tài)巡查，每年聘請專(zhuān)家，組織開(kāi)展專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，查出問(wèn)題及時(shí)整改到位。二是持續做好村居安全培訓工作，每年定期組織開(kāi)展村居安全員培訓工作。三是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊和宣傳標語(yǔ)等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶(hù)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)一步普及清潔取暖設備安全使用知識，切實(shí)提高居民安全意識和應急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣泄漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。
�。ㄋ模┘訌姳O督考核，確保工作實(shí)效。一是嚴格督導檢查。區清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度全區清潔取暖工作進(jìn)展情況，組織對各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）進(jìn)行重點(diǎn)督辦并督促限期整改。二是嚴格績(jì)效評價(jià)。組織各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）和有關(guān)部門(mén)全面總結20xx—20xx年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點(diǎn)城市整體績(jì)效評價(jià)各項準備工作，確保清潔取暖試點(diǎn)城市總體目標順利實(shí)現。
清潔取暖工作方案 8
為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，根據《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，結合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉鎮主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現集中供熱的區域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區域優(yōu)勢條件，對于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成2萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶(hù)，“以電代煤”完成1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶(hù)。到20xx年底，城市建成區集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
�。ㄒ唬┣鍧嵓泄� 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
�。ǘ耙詺獯骸惫岣脑�
依托2006年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
�。ㄈ耙噪姶骸惫岣脑�
在集中供熱和燃氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，要積極實(shí)施“以電代煤”改造，我市按規劃對東城辦、南城辦及陳區鎮部分具備條件的村莊實(shí)施“以電代煤”供熱改造�！耙噪姶骸备脑炜刹捎媚壳笆袌�(chǎng)上較成熟的技術(shù)路線(xiàn)，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。
四、支持政策
晉城市已設立清潔取暖改造工作專(zhuān)項資金，按每戶(hù)6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用；按照每戶(hù)500元的標準作為跨區域的公共基礎設施費用或平衡區域差別和應急費用，統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務(wù)完成較快的.單位進(jìn)行獎補。
�。ㄒ唬┰谇鍧嵓泄岣采w區域實(shí)施集中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設。
�。ǘ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于氣網(wǎng)建設、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。
�。ㄈ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用。電供熱設施由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。電費運行補貼，由電力部門(mén)按照山西省物價(jià)局相關(guān)政策執行。
�。ㄋ模⿲τ趯W(xué)校、醫院、養老機構非營(yíng)利性公益單位集體用戶(hù)的清潔取暖改造工作，設施建設改造以鄉（鎮、辦事處）為主，運行管理以部門(mén)為主，設施改造費用（以審計部門(mén)審計結果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。
清潔取暖工作方案 9
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會(huì )建制。保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標及進(jìn)度安排
(一)工作目標。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區平原地區村莊內住戶(hù)基本實(shí)現“無(wú)煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設和設備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì )研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區村莊內住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高xx00元的標準進(jìn)行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實(shí)施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶(hù)以下的`村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)(含)以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補貼政策。
(三)對農業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；對農業(yè)設施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。
(四)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活計場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調整。實(shí)施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關(guān)區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實(shí)施方案，建立完善區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)完成年度目標任務(wù)。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊內住戶(hù)的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格績(jì)效考核，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、村民滿(mǎn)意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì )三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況進(jìn)行監測，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤�(shí)效。
(三)嚴格技術(shù)設備質(zhì)量和標準
市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標準。各有關(guān)區政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)要加強”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著(zhù)力改善能源結構，加大創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)農村適用的技術(shù)和設備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質(zhì)量標準燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據各自職責，加大對燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節的質(zhì)量檢測和監督檢查，各有關(guān)區政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，持續開(kāi)展暗查、暗訪(fǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點(diǎn)地區生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售，運輸不符合質(zhì)量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加大對新技術(shù)、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻力量。
清潔取暖工作方案 10
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體要求:
落實(shí)“鄉村振興戰略”部署，加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔�，量力而行的原則。根據我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運行和可持續發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。
�。ǘ﹫猿忠怨┒ǜ�，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅決杜絕“未立先破”現象。
�。ㄈ﹫猿志珳适┎�，可持續發(fā)展的原則。結合城鄉居民實(shí)際收入水平，財政承受能力和可持續發(fā)展等情況精準施策，統籌各類(lèi)資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)清潔取暖可持續發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實(shí)現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì )等區域。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ㄈ┓�妥實(shí)施“煤改電”工程
在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農村地區，結合電網(wǎng)敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉（鎮）政府、地電公司配合）
�。ㄋ模┻呥h農村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
�。ㄒ唬懊焊臍狻惫岣脑�
1．“煤改氣”費用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準測算，戶(hù)均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶(hù)外采暖設備、燃氣表、報警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的'安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。
2．實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執行。
�。ㄈ┬履茉辞鍧嵢∨痉俄椖拷ㄔO
1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導組成員及職責進(jìn)行調整。
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成 員：xxx
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
�。ǘ┟鞔_工作責任
能源局
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運營(yíng)安全工作；
2．負責協(xié)調地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負責全縣地熱能試點(diǎn)推廣工作。
住建局
1．負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運營(yíng)和安全工作；
4．負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應指導價(jià)格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協(xié)調煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1．負責健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3．負責籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負責編制資金預算及績(jì)效評價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1．負責督促企業(yè)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環(huán)境監管工作；
3．負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1．負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2．負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關(guān)工作。
市場(chǎng)監督管理局
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；
2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉村振興局
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好確村確戶(hù)工作。
農業(yè)農村局
1．負責全縣農村生物質(zhì)燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好農村地區確村確戶(hù)工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖項目實(shí)施協(xié)調配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)同作戰
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開(kāi)工、早建成�？h住建、能源、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(cháng)效管理機制的建立，積極開(kāi)展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線(xiàn)網(wǎng)提前鋪設到戶(hù)，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
�。ㄋ模┘訌娙粘Ｕ{度
各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)布局設置等，進(jìn)入采暖季后，每周調度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應入戶(hù)情況。
�。ㄎ澹⿵娀踩芾�
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴格落實(shí)各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。
�。⿵娀O督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對照工作目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
清潔取暖工作方案 11
為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善，依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號），結合我縣實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應的前提下，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系，同步開(kāi)展既有建筑節能改造，圓滿(mǎn)完成20xx年冬季清潔取暖各項工作任務(wù)。
二、主要目標任務(wù)
按照總結經(jīng)驗、穩步推廣的總體思路，確定20xx年度任務(wù)。
�。ㄒ唬┣鍧嵢∨�。計劃完成清潔取暖改造戶(hù)數3375戶(hù)，改造面積48.94萬(wàn)平方米。其中煤改氣戶(hù)數1895戶(hù)、煤改電戶(hù)數1480戶(hù)。其中計劃完成煤改氣戶(hù)數1895戶(hù)，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉鎮；計劃完成煤改電戶(hù)數1480戶(hù)、改造面積約6.1萬(wàn)平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹(shù)岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個(gè)鄉鎮（便民服務(wù)中心）。
�。ǘ┩鈮Ρ�。計劃完成用戶(hù)側既有建筑外墻保溫，改造戶(hù)數535戶(hù)，改造面積約7.49萬(wàn)平方米。
�。ㄈ┘泄岣脑�。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬(wàn)平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉鎮。
�。ㄋ模饩W(wǎng)、電網(wǎng)改造。計劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設73.12km。計劃完成電網(wǎng)改造xx1.91km，安裝變壓器67臺。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱
對非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構實(shí)施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
�。ǘ┓e極推進(jìn)煤改氣
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設。在燃氣管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，通過(guò)LNG、CNG等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實(shí)現區域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接。城燃企業(yè)加強預測研判新增煤改氣用戶(hù)的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩定供應。
�。ㄈ┓�步推進(jìn)煤改電
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區域，穩步推進(jìn)煤改電，選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的采暖設備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┩七M(jìn)既有建筑節能改造
在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對已實(shí)施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機構的建筑進(jìn)行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26-2018）及《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824-20xx）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
四、補助政策
�。ㄒ唬┭a助原則
1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進(jìn)行財政補助，不覆蓋后續運行使用階段。
2.將“一戶(hù)多宅”納入改造補助范圍，對“一戶(hù)多宅”的住戶(hù)，按照房屋改造清潔取暖實(shí)際予以補助。
3.經(jīng)營(yíng)性商戶(hù)改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。
�。ǘ┭a助標準
1.集中供熱項目
對鄉（鎮）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構實(shí)施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據實(shí)際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
2.煤改氣項目
�。�1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶(hù)內管線(xiàn)及暖氣片安裝等附屬設施費用由居民自籌解決。
�。�2）采暖設備（壁掛爐）由居民自行購買(mǎi)，選用的壁掛爐手續齊全，并在我縣行業(yè)主管部門(mén)已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權所有人戶(hù)口本和身份證復印件、房屋產(chǎn)權證明（小產(chǎn)權房屋由村委會(huì )或居委會(huì )出具證明）、一卡通（銀行卡）復印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表等。待驗收完成、平臺系統信息審核通過(guò)后，給予每戶(hù)居民不超過(guò)4000元的設備（壁掛爐）補助，設備價(jià)格超過(guò)補助標準的部分由居民自行承擔，不超過(guò)補助標準以發(fā)票金額實(shí)支實(shí)補。
�。�3）給予商戶(hù)補助，采取商戶(hù)投資與政府獎補相結合方式予以補助，每戶(hù)最高補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。商戶(hù)申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營(yíng)業(yè)執照復印件。
�。�4）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號）相關(guān)要求執行。
3.煤改電項目
�。�1）煤改電項目采暖設備進(jìn)行統一招標采購，補助以最終設備招標采購價(jià)為準（含設備的運輸、安裝、調試等），采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)2000元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)4000元的補助，居戶(hù)可選擇高出設備招標價(jià)的采暖設備，超出部分由居民自行承擔。
�。�2）給予商戶(hù)補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。
�。�3）中標企業(yè)申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權所有人戶(hù)口本和身份證復印件、房屋產(chǎn)權證明（小產(chǎn)權房屋由村委會(huì )或居委會(huì )出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表、商戶(hù)需營(yíng)業(yè)執照復印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數量的證明。
�。�4）供電公司對煤改電區域內進(jìn)行的線(xiàn)路改造、變壓器增容等費用由供電企業(yè)負責解決。
4.既有建筑節能改造
�。�1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶(hù)給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔相關(guān)費用。
�。�2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構節能改造。優(yōu)先對2009年之前建設且未達到建筑節能標準的.街道辦（鄉鎮）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。
五、責任分工和完成時(shí)限
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室統籌安排、協(xié)調管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案；各鄉鎮（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。
1.縣級相關(guān)部門(mén)責任
縣發(fā)改科技局：負責統籌協(xié)調全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實(shí)施細則，細化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區劃圖上標注縣城、鄉鎮以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室制定執行；審核實(shí)施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實(shí)施方案；對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負責能源供應保障，占考核指標分值10分；負責技術(shù)路線(xiàn)，占考核指標分值10分；負責資金撥付進(jìn)度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務(wù)完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執行進(jìn)度，占考核指標分值8分.
縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià)；監督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監管城燃氣企業(yè)取得相應的特許經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)區域，確保有證經(jīng)營(yíng)；監管城鎮燃氣壁掛爐、燃氣灶銷(xiāo)售商銷(xiāo)售產(chǎn)品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關(guān)規定；監管燃氣壁掛爐安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規范、合理、安全；監管燃氣企業(yè)合理、安全完成改造區域的供氣管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)鋪設工作等。檢查、監管城燃企業(yè)具備國家市場(chǎng)監管總局核發(fā)的GB1壓力管道設計資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴格執行榆林市特種設備檢驗檢測院的監督檢驗有關(guān)規定。
市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負責監測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監測和評價(jià)工作，定期開(kāi)展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環(huán)保部門(mén)關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進(jìn)行評定，占考核指標分值12分。
縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計政策落實(shí)情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應急局：負責監督、指導全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導全縣應對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應急處置工作。
縣市場(chǎng)監管局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
2.鄉鎮職責
各承擔冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉鎮（便民服務(wù)中心）要成立相應的組織機構，做好宣傳動(dòng)員，制定實(shí)施辦法，細化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計劃、有步驟地推進(jìn)本轄區內的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專(zhuān)人協(xié)調配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時(shí)間節點(diǎn)報送相關(guān)資料，督促居民房屋內改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。
3.企業(yè)職責
供電公司：負責有改電任務(wù)的鄉鎮改造區域內電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實(shí)施計劃和資金籌措等工作。
供氣企業(yè)：分別負責按時(shí)完成建城區和有改氣任務(wù)的鄉鎮燃氣管網(wǎng)鋪設及附屬設施安裝任務(wù)；為入戶(hù)管網(wǎng)鋪設改造提前做好人員抽調、材料購置、等工作。
�。ǘ┩瓿蓵r(shí)限
20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設任務(wù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┖粚�(shí)主體責任。清潔取暖工程是我縣近三年內的一項重要民生工程。各單位、各鄉鎮（街道辦、便民服務(wù)中心）應各負其責，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉鎮為本轄區清潔取暖工作的責任主體、實(shí)施主體、安全監管主體。各鄉鎮主要負責同志是第一責任人，按照鄉鎮上報的組織機構細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀M織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導檢查和經(jīng)驗推廣等工作，建立聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員、統計監測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各單位、各鄉鎮要建立相應協(xié)調推進(jìn)機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實(shí)施�？h有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理�？h政府要加強對縣財政資金使用的監督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實(shí)縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占及挪用。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。
�。ㄎ澹┘訌姲踩綄��？h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
�。﹪栏窨己藛�(wèn)責�？h清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室負責對各單位、各鄉鎮及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“周調度、月通報、季通報”制度。對工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責任落實(shí)不到位的部門(mén)（單位）、鄉鎮和企業(yè)進(jìn)行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導進(jìn)行約談、問(wèn)責。
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑�。各單位、各鄉鎮充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時(shí)回應公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導、鼓勵公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
清潔取暖工作方案 12
根據《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動(dòng)計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著(zhù)提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xx年底，市、縣建成區燒散煤戶(hù)數為xx戶(hù)。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房等集中供暖滿(mǎn)足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xx戶(hù)，其中市、縣建成區計劃改造xx戶(hù)，農村地區計劃改造xx戶(hù)。改造任務(wù)全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠(chǎng)供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng )新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問(wèn)題。
二、總體目標
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，xx年達到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現清潔取暖。力爭用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
三、xx年重點(diǎn)任務(wù)
xx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區建成區xx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數共xx戶(hù)，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止xx年底，xx區建成區散煤戶(hù)數共xx戶(hù)，xx年計劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠(chǎng)投產(chǎn)后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止xx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，xx年計劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；山陰縣農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止xx年底，x市建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，xx年計劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶(hù)；懷仁市農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止xx年底，x縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，xx年計劃改造xx戶(hù)，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶(hù)；應縣農村地區計劃改造xx戶(hù)。
截止xx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xx戶(hù)，xx年計劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶(hù)；右玉農村地區計劃改造xx戶(hù)。
四、職責分工
�。ㄒ唬└骺h（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時(shí)序，加強建設清潔取暖項目，有序推進(jìn)項目落地。
�。ǘ┦屑壗⑶鍧嵢∨ぷ鲄f(xié)調機制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負責各類(lèi)清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進(jìn)城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協(xié)調推進(jìn)農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環(huán)保監督檢查工作。其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。
�。ㄈ┢髽I(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應加強經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規劃統一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調機制辦
公室，對清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導和督辦，實(shí)行例會(huì )制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯(lián)席會(huì )議制度等，保障工程有序實(shí)施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細則，抓好組織實(shí)施。
�。ǘ┒嗲捞峁┵Y金支持。市級資金補貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實(shí)施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
�。ㄈ┩晟苾r(jià)格與市場(chǎng)化機制。
x.完善取暖用電價(jià)格機制。對居民電采暖試行峰谷時(shí)段計價(jià)、用電量計價(jià)、平段電價(jià)計價(jià)等多種銷(xiāo)售側電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的`xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價(jià)政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(cháng)期穩定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)采購，鼓勵風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以?xún)?yōu)先購電保障。
x.完善取暖用氣價(jià)格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，運用市場(chǎng)化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價(jià)格主管部門(mén)要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價(jià)收費。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價(jià)收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當調整供熱價(jià)格的方式疏導，不足部分通過(guò)地方財政予以補償。
�。ㄋ模┍Ｕ锨鍧嵢∨茉垂⿷�。
1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網(wǎng)建設。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進(jìn)度，積極主動(dòng)爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲氣設施或購買(mǎi)第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實(shí)施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實(shí)施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。
3.加強集中供熱管線(xiàn)建設與維護。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統進(jìn)行認真梳理，結合城市道路及管線(xiàn)改造，對運行年限較長(cháng)及存在安全隱患的管線(xiàn)制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長(cháng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。
4.組織開(kāi)展地熱資源潛力勘查與選區評價(jià)。在我省地熱資源開(kāi)發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開(kāi)發(fā)區地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數量，并對其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價(jià)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營(yíng)資格。
�。ㄎ澹┘哟筠r村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現有農村住房建筑節能改造。
清潔取暖工作方案 13
為貫徹落實(shí)國家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組文件有關(guān)要求，持續鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續指導各鄉（鎮）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位扎實(shí)做好20xx年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。
一、總體思路
20xx年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實(shí)前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務(wù)、努力實(shí)現城市禁煤區冬季取暖散煤清零、逐步實(shí)現農村地區取暖清潔化代替并可持續穩定運營(yíng)”。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┱J真落實(shí)冬季清潔取暖保障機制。
1．完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼政策、運行維護等為主要內容，進(jìn)一步完善縣、鄉（鎮）、村和居民四級臺賬，逐步實(shí)現臺賬管理電子化、信息化。
2．規范管理清潔取暖運營(yíng)市場(chǎng)主體。由電力、熱力、燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)和合同管理，構建“企業(yè)主體、政府監督”供熱運營(yíng)模式，負責清潔取暖運行、設施設備檢修和日常維護保障、能源調度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉（鎮）人民政府牽頭負責。逐步實(shí)現清潔取暖工作規范化、系統化管理，實(shí)現可持續運營(yíng)。
3．做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要根據清潔取暖改造路徑和改造戶(hù)數，結合氣候條件、能源供需和能源價(jià)格變化等情況，積極做好各類(lèi)能源保障�！懊焊碾姟币e極做好電力穩定供應，集中供熱和“煤改氣”要按時(shí)簽訂供用氣量合同，同時(shí)要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢，煤成氣開(kāi)采企業(yè)要給予穩價(jià)足量的燃氣資源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。
4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補貼政策。認真貫徹落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實(shí)施方案》精神，我縣20xx年－2023年采暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金獎補實(shí)施方案（20xx年－20xx年）的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕61號）規定的標準執行。同時(shí)要進(jìn)一步調整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價(jià)格接近，消除居民取暖顧慮，同時(shí)民政部門(mén)和鄉（鎮）人民政府發(fā)放救災救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┏掷m推進(jìn)散煤清潔化替代工程。
以城市禁煤區（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮開(kāi)發(fā)邊界，北至北山城區開(kāi)發(fā)邊界，西至火車(chē)站、利民隧道）實(shí)現冬季取暖散煤清零；以高速沿線(xiàn)、國道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)為重點(diǎn)，全縣農村分步驟實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1．城市禁煤區未實(shí)現全覆蓋的零星區域（含新建住宅未實(shí)施改造的、建筑基礎設施不具備集中改造條件的`、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶(hù)使用的）實(shí)施“潔凈煤＋節能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮、蔡家崖鄉、奧家灣鄉共計實(shí)施1500戶(hù)，實(shí)現城市禁煤區冬季取暖散煤清零。
2．高速沿線(xiàn)、國道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)、沿黃線(xiàn)、縣級公路沿線(xiàn)分步驟實(shí)施“潔凈煤＋節能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶(hù)10000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1200戶(hù)。
3．林區及沿黃區域木材資源相對充足的鄉村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶(hù)6000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1000戶(hù)。
4．“清潔煤＋節能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項目由縣能源局牽頭負責，所涉鄉鎮人民政府配合實(shí)施，5月10日前完成確村確戶(hù)工作。
5.20xx年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設置2個(gè)集中供應點(diǎn)，向“清潔煤＋節能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶(hù)售賣(mài)。需求用戶(hù)向村委、鄉（鎮）人民政府提出購買(mǎi)申請，鄉、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續。需求用戶(hù)攜帶相關(guān)手續到政府設置的集中供應點(diǎn)購買(mǎi)，享受政府價(jià)格補貼，每戶(hù)限購2噸。保障不同取暖路徑用戶(hù)取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作職責�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，推動(dòng)全縣20xx年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)的順利完成�？h財政局負責籌措縣本級資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時(shí)撥付到位。監督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴格執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場(chǎng)監督管理局要落實(shí)承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作，積極開(kāi)展煤質(zhì)檢驗工作；縣城市管理綜合行政執法隊要加強禁煤區管理，嚴防散煤復燃；地電興縣分公司要根據20xx年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應，及時(shí)落實(shí)電價(jià)補貼。
�。ǘ┘訌娬穆鋵�(shí)。各鄉鎮各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室20xx年下發(fā)的《關(guān)于對清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專(zhuān)人完善臺賬式管理，認真分析總結清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條逐項進(jìn)行整改，直到問(wèn)題銷(xiāo)號。
�。ㄈ⿵娀O督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“xx710”督辦系統予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、未按時(shí)完成目標任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報，并按規定嚴肅追責問(wèn)責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監督檢查。
清潔取暖工作方案 14
為深入貫徹落實(shí)國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規劃》工作任務(wù)安排，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發(fā)展，努力實(shí)現既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。
二、組織領(lǐng)導
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：xx
領(lǐng)導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調和日常數據調度、協(xié)調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周?chē)椒�、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個(gè)片區共計4333戶(hù)；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦xx個(gè)行政村6227戶(hù)；
3.“太陽(yáng)能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；
4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶(hù)農村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑20xx年合計計劃完成23782戶(hù)。）
5.過(guò)渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。
四、完成時(shí)限
1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個(gè)片區全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
�。ㄒ唬┵Y金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
�。�1）“煤改電”、太陽(yáng)能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎�(hù)設備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶(hù)標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
�、凇疤�(yáng)能+”工程項目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶(hù)執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶(hù)，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶(hù)，室內水路約1000元，合計7400元/戶(hù)。
中央資金補貼2700元/戶(hù)，懷仁市財政配套xx00元/戶(hù)，共計4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設備和末端、1000元/戶(hù)用于補貼工程建設費。
居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余xx00元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的`標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶(hù)標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
�。�4）過(guò)渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼2噸煤價(jià)。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務(wù)。
�。ǘ傲闾即濉笔痉豆こ�
參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財政資金給予800萬(wàn)元獎補。
六、招投標及改造實(shí)施工作
�。ㄒ唬懊焊碾姟�、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ�。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
�。ㄈ懊焊臍狻惫こ�。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會(huì )同中標燃氣公司進(jìn)行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個(gè)鄉鎮天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
�。ㄋ模┻^(guò)渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點(diǎn)建設，同步進(jìn)行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案適時(shí)進(jìn)行調整；
�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作；
�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì )宣傳、群眾輿論引導等工作；
�。�2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調、推進(jìn)工作，確保工作目標任務(wù)在規定期限內完成；
�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；
�。�4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；
�。�5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
�。�6）屬地監督過(guò)渡期農村居民使用潔凈煤的供應點(diǎn)工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過(guò)冬。
�。�7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負責同上級發(fā)改部門(mén)協(xié)調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；
�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復；
�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
�。�5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
�。�6）監督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。
4.市財政局：
�。�1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
�。�2）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金和獎補資金的下達工作；
�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關(guān)工程建設項目用地及規劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
�。�1）負責監督電廠(chǎng)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
�。�2）負責監督企業(yè)嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環(huán)境保護監管工作；
�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監測和環(huán)境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
�。�1）負責指導全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
�。�2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過(guò)程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；
�。�3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
�。�4）負責加快集中供熱工程設施建設；
�。�5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
�。�1）負責組織實(shí)施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營(yíng)工作；
�。�2）負責對城鎮及城鄉結合區域無(wú)照違規銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；
�。�3）嚴厲打擊違規設點(diǎn)、違規銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。
9.市農業(yè)農村局：
�。�1）負責協(xié)調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
�。�2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場(chǎng)監督管理局：
�。�1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；
�。�2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質(zhì)量安全檢驗工作；
�。�3）依據國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監督檢查等相關(guān)工作；
�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應點(diǎn)相關(guān)手續；
�。�5）負責對無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。
11.市交警大隊：
�。�1）負責配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標準燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；
�。�2）對進(jìn)入市區內銷(xiāo)售民用燃煤運輸車(chē)輛管控；
�。�3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運輸車(chē)輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負責“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；
�。�2）負責配合執行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執行電價(jià)；
�。�3）負責電網(wǎng)等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
�。�1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實(shí)施及協(xié)調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
�。�2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
�。�1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規定和行業(yè)標準；
�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設備準入臺賬；
�。�3）嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進(jìn)行日常監測維護和定期檢查檢驗；
�。�4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿(mǎn)足居民生活、供暖需要；
�。�5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實(shí)施；
�。�6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實(shí)把此項工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專(zhuān)人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┘訌娙粘Ｕ{度。精準確定戶(hù)數，建立確戶(hù)名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時(shí)間節點(diǎn)指定專(zhuān)人報送各類(lèi)報表。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�。各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì )環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會(huì )空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀块T(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
清潔取暖工作方案 15
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我市的大氣污染物排放量居高不下，大氣環(huán)境問(wèn)題也日益突出，并已成為影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重大問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）、《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》（吉政發(fā)〔20xx〕31號）和《吉林省清潔空氣行動(dòng)計劃（20xx—20xx年）》（吉政發(fā)〔20xx〕23號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年底前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，基本消除重污染天氣。城區內環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數20xx年達到285天，20xx—20xx年達到292天。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘涌煺{整能源結構。
1、實(shí)施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長(cháng)期控制規劃要求，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。20xx年底前，全市煤炭年消費總量控制在250萬(wàn)噸以?xún)�，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（發(fā)改局、工信局負責）
2、大力發(fā)展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動(dòng)能源結構調整。20xx年底前，力爭實(shí)現市建成區內天然氣輸氣管道覆蓋率達到100%，城市城際管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)實(shí)現貫通，天然氣氣化率達到80%的規劃目標。（發(fā)改局、工信局負責）
3、保障清潔煤炭供應。加強清潔供應體系建設，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦也要加快建設與改造，保證清潔煤炭供應。到20xx年，原煤洗選率達到70%以上。建立清潔煤炭管理信息系統，對供應、儲存、配送、使用等環(huán)節實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。按照“集中粉碎、定點(diǎn)成型、統一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)”的方式布設型煤加工銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)減輕城市城鄉結合部原煤散燒污染。20xx年底前，城市建成區內要建成清潔煤供應體系。（發(fā)改局、工信局負責）
4、加快劣質(zhì)煤炭退出市場(chǎng)。定期開(kāi)展煤炭質(zhì)量專(zhuān)項檢查行動(dòng)，對商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，取締劣質(zhì)散煤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，全市范圍內限制劣質(zhì)煤炭的銷(xiāo)售和使用。20xx年底前，確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場(chǎng)。（商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局負責）
�。ǘ┘涌旃I(yè)污染治理。
1、加大落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度。嚴格落實(shí)供給側結構性改革和“三去一降一補”有關(guān)要求，制定限期淘汰計劃，全面清理我市建成區內的化工等工業(yè)企業(yè)，對高耗能、高排放、低效益、規模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關(guān)停淘汰。（工信局、環(huán)保局負責）
2、推動(dòng)企業(yè)“退城入園”。優(yōu)化城市空間布局，調整城市產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)搬遷改造實(shí)現轉型升級。按照《梅河口市“退城入園”總體規劃》要求，20xx年底前，完成城市建成區重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。（工信局負責）
3、加強工業(yè)企業(yè)煙氣達標改造。嚴格執行大氣污染物排放標準，對轄區內工業(yè)企業(yè)煙氣達標排放情況進(jìn)行排查，建立大氣無(wú)污染源排放清單，對不能穩定達標排放的要限期達標改造，對逾期不能達標排放的，實(shí)施停產(chǎn)治理。（環(huán)保局負責）
�。ㄈ┘訌娒簾熜臀廴局卫�。
1、實(shí)施燃煤小鍋爐撤并改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強清潔能源替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區域集中供熱，對現存的供熱小鍋爐實(shí)施撤并改造；采取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等方式，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。工業(yè)園區內要建設集中熱源，提高城市管網(wǎng)覆蓋率，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內有分散式燃煤鍋爐。20xx年底前，完成城市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。（住建局負責）
2、實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放改造。全面啟動(dòng)燃煤發(fā)電機組超低排放改造工程。20xx年底前完成對梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐SNCR脫硝、除塵升級改造工程。（環(huán)保局負責）
�。ㄋ模┘訌姵鞘袚P塵污染治理。
1、嚴格建筑揚塵治理。嚴格實(shí)施建筑施工標準化管理，全面實(shí)現施工場(chǎng)地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現場(chǎng)路面全硬化、進(jìn)出車(chē)輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運輸車(chē)輛全封閉。建立施工工地揚塵管控“黑名單”制度，對列入“黑名單”的建設單位取消其施工資格。鼓勵和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負責）
2、嚴格道路揚塵管控。建立城市建成區主要街路保潔清單，實(shí)行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實(shí)施機械化吸掃灑水作業(yè)。開(kāi)挖道路應分段封閉施工，減少道路開(kāi)挖面積，及時(shí)修復破損路面，縮短裸露時(shí)間，有效防止揚塵污染。20xx年底前，街路機械化吸掃灑水作業(yè)達到全覆蓋。（住建局負責）
3、嚴格裸露地面揚塵管控。推進(jìn)城區道路兩側、單位及居住區綠化硬化建設，加快公園綠地、廣場(chǎng)綠地、休閑綠地建設，加快城市生態(tài)廊道建設，擴大城市建成區綠地規模和硬化面積。加強城市周邊區域生態(tài)修復，對城市周邊礦區進(jìn)行生態(tài)治理，恢復植被、防風(fēng)固沙，降低土壤揚塵。20xx年底前，全面消除建成區裸露地面。（住建局負責）
�。ㄎ澹┘訌姍C動(dòng)車(chē)污染治理。
1、強制淘汰“黃標車(chē)”及老舊機動(dòng)車(chē)。制定“黃標車(chē)”限行、禁行實(shí)施方案。設立建國路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國路路段為“黃標車(chē)”禁行區域。強化道路交通執法，研究制定提前報廢經(jīng)濟補償政策，加快淘汰“黃標車(chē)”和老舊機動(dòng)車(chē)。20xx年底前，基本淘汰全市范圍內在用“黃標車(chē)”總量的70%。（公安局、財政局、商務(wù)局負責）
2、嚴格機動(dòng)車(chē)尾氣排放監管。加快機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息化管理系統建設，20xx年底前，建成機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管平臺，實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。強化機動(dòng)車(chē)尾氣檢測，全市舊機動(dòng)車(chē)環(huán)檢率達到80%以上。20xx年底前，城市建成區主要道路全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)尾氣道路檢測，嚴禁未經(jīng)環(huán)保檢驗和尾氣超標車(chē)輛上路行駛。（公安局、環(huán)保局負責）
3、推廣使用新能源汽車(chē)。加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，20xx—20xx年，市區內公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比重分別達到20%、25%、30%和35%。（工信局負責）
4、加快推進(jìn)油品升級。加快車(chē)用燃油低硫化步伐，加強對油品質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合國家標準成品油的行為，全面保障油品質(zhì)量。20xx年起，全面供應符合國V標準的車(chē)用汽、柴油。（商務(wù)局負責）
�。┘訌娹r業(yè)污染治理。
1、強化秸稈焚燒監管。嚴格落實(shí)鄉鎮（街）負責的秸稈禁燒責任制，完善預警通報機制，加大考核問(wèn)責力度。在秸稈焚燒高發(fā)期的春秋兩季組織開(kāi)展秸稈“禁燒月”活動(dòng)，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對春秋兩季高發(fā)期開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，采取不定時(shí)、不定期等方式抽查，對專(zhuān)項檢查、抽查結果進(jìn)行通報。（各鄉鎮〈街〉負責）
2、推廣秸稈機收撿拾打捆。在國道、高速公路兩側、鐵路沿線(xiàn)、城市周邊等重點(diǎn)區域，制定秸稈機收撿拾打捆作業(yè)計劃，建立秸稈機收撿拾打捆為重點(diǎn)的“收、儲、運”體系。20xx年底前，實(shí)現全市秸稈機收撿拾打捆全覆蓋。（發(fā)改局、農業(yè)局負責）
3、促進(jìn)秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲、運”體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，推進(jìn)秸稈多途徑、多層次利用，落實(shí)鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點(diǎn)區域秸稈綜合利用長(cháng)效機制。到20xx年底，我市將形成以國能生物發(fā)電為主，集秸桿還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產(chǎn)食用菌等布局合理、多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著(zhù)提高，秸稈綜合利用率可達到85%。（環(huán)保局、農業(yè)局負責）
�。ㄆ撸┘訌娚鐣�(huì )生活污染治理。
1、推進(jìn)“禁燃區”建設。我市對沈吉線(xiàn)鐵路（梅河口市城區段）以東的城市建成區域劃定為禁燃區。禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施。禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施于20xx年底前撤并或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至20xx年底，“禁燃區”面積不低于城市建成區面積的50%。（發(fā)改局、環(huán)保局負責）
2、創(chuàng )建“無(wú)煙區”。禁止在城市主次干道兩側、居民集中區以及公園等區域露天燒烤食品。制定科學(xué)、有效的煙花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落實(shí)煙花爆竹禁限放管理工作。嚴肅查處違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉結合部等原煤散燒區域加強小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監局、環(huán)保局負責）
3、實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理。進(jìn)一步加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，20xx年底前，現有大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及機關(guān)食堂大灶高效油煙凈化設施安裝率達到90%以上。新建大、中型餐飲服務(wù)場(chǎng)所要同步安裝高效油煙凈化設施。對已安裝高效油煙凈化設施的餐飲場(chǎng)所及食堂大灶要加強監督檢查，確保油煙凈化設施穩定運行。（環(huán)保局、住建局負責）
�。ò耍┘訌娭匚廴咎鞖鈶惫芸�。
1、強化應急管控措施。加強重污染天氣預警研判，制定市區內重污染天氣管控實(shí)施方案，細化分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、單位和企業(yè)，明確應急管控措施、實(shí)施步驟和管控目標清單，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)響應措施，有效緩解重污染天氣帶來(lái)的不利影響。充分發(fā)揮應急響應“削峰降頻”作用。（環(huán)保局、氣象局負責）
2、提高重污染天氣預警預報能力。強化重污染天氣預警預報，建立日常會(huì )商、應急會(huì )商和信息通報機制，完善重污染天氣預警預報體系建設，提升預警預報準確度，及時(shí)預警不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響。（氣象局負責）
3、嚴格落實(shí)應急管控措施。要將重污染天氣應急響應納入各地突發(fā)事件應急管理體系，根據區域特點(diǎn)明確本區域重污染天氣應急管控具體措施，在重污染天氣發(fā)生時(shí)，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)限行禁行、建筑工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重污染天氣帶來(lái)的不利影響。并根據演練情況及結果，對應急預案進(jìn)行完善修訂，使重污染天氣應急預案更具有針對性和操作性。（環(huán)保局負責）
三、責任分工
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各責任單位是本方案實(shí)施的責任主體，相關(guān)部門(mén)主要負責人是第一責任人。各部門(mén)要統籌研究部署，將清潔空氣行動(dòng)納入我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，確定重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施，認真組織實(shí)施。
�。ǘ┞鋵�(shí)清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案。實(shí)行空氣質(zhì)量監測考核評價(jià)。各責任單位要各司其職、密切配合，統一行動(dòng)，形成防治大氣污染的強大合力，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。建立市區、街道、社區三級工作責任體系，健全完善基層環(huán)保機構，建立社區（村屯）生態(tài)環(huán)境監督員隊伍，實(shí)施網(wǎng)格化監管，明確監督檢查責任，加強對大氣污染源日常排污情況和重污染天氣應急管控措施落實(shí)情況的監督管理，確保本方案各項措施全面有效落實(shí)。
�。ㄈ└飨嚓P(guān)部門(mén)加強對行業(yè)的'工作指導。各相關(guān)部門(mén)要按照本行業(yè)部門(mén)職責，對照本方案的目標要求，指示、幫助、支持和督促本行業(yè)大氣污染防治工作，做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，破解工作難題。環(huán)保局要統籌協(xié)調清潔空氣行動(dòng)，負責指導實(shí)施秸稈禁燒監管、秸稈機收撿拾打捆、“無(wú)煙區”建設等工作措施。發(fā)改局、工信局要優(yōu)先安排大氣污染防治項目，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)退城入園、清潔能源替代、煤炭消費總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負責指導落實(shí)重污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)減排及錯峰生產(chǎn)、新能源汽車(chē)推廣應用等工作措施。工信局要與環(huán)保局密切配合，指導和督促燃煤電廠(chǎng)實(shí)施超低排放改造。公安局要與環(huán)保局密切配合，指導實(shí)施“黃標車(chē)”淘汰、機動(dòng)車(chē)路檢，以及制定落實(shí)限行、禁行政策等工作措施。財政局要加大對清潔空氣行動(dòng)的資金支持力度。住建局負責指導落實(shí)供熱鍋爐并網(wǎng)改造、揚塵控制、油煙整治等工作措施。農業(yè)局要配合實(shí)施秸稈禁燒監管和綜合利用等工作。商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局負責指導落實(shí)清潔煤炭供應、劣質(zhì)煤炭推出市場(chǎng)等工作措施。氣象局負責推進(jìn)重污染天氣預警預報能力建設。
�。ㄋ模┡盼蹎挝皇锹鋵�(shí)污染防治各項措施的責任主體。排放污染物的建設項目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，嚴格履行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，依法申領(lǐng)排污許可證。排污單位要嚴格實(shí)施排污許可管理，并依法按時(shí)足額繳納排污費，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。無(wú)證排污的，由環(huán)保局依法予以行政處罰，情節嚴重的追究刑事責任。排污單位要持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和節能降耗技術(shù)改造，優(yōu)先使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設備，使用低耗高效的污染物防治設施，從源頭減少污染物排放。排污單位要按規定安裝使用自動(dòng)監測設備并保障正常運行，加強企業(yè)自行監測人員的管理，確保數據真實(shí)準確，如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娐�(lián)防聯(lián)控。各部門(mén)要建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)行聯(lián)合商會(huì )、聯(lián)合響應、聯(lián)合治理、聯(lián)合執法，著(zhù)重解決冬季重污染天氣頻發(fā)問(wèn)題，確保大氣污染防治取得標志性成果。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。清潔空氣行動(dòng)作為重要民生工程，需有效整合各類(lèi)專(zhuān)項資金，向大氣污染防治適當傾斜。引導銀行業(yè)金融機構加大對大氣污染防治項目信貸支持，鼓勵民間資本和社會(huì )資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，推進(jìn)大氣污染物排放權有償使用和交易，拓展大氣污染防治設施融資和租賃業(yè)務(wù)。
�。ㄈ┩晟普叻龀�。探索建立供熱企業(yè)潔凈煤及清潔能源替代、電采暖供熱、秸稈機收撿拾打捆、“黃標車(chē)”淘汰、重污染天氣公交車(chē)免費乘車(chē)等扶持政策，進(jìn)一步加強煤炭等資源稅從價(jià)計征管理，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機制改革。
�。ㄋ模﹪栏癖O督管理。建立環(huán)境空氣質(zhì)量監測預警和信息發(fā)布平臺，每月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布環(huán)境空氣質(zhì)量數據。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對污染物排放濃度高于排放限值或排放量高于總量指標的，加倍征收排污費。加快培育資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)。建立守信企業(yè)聯(lián)合激勵、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。探索推廣環(huán)境保護“集中領(lǐng)跑者”、環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)境責任保險、環(huán)境損害賠償等管理制度，將排污單位環(huán)境守信情況及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，在政策扶持及企業(yè)信用等級方面予以鼓勵或懲戒。加強輿論宣傳，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與大氣污染防治。
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