鄉鎮債務(wù)方案范文（精選6篇）
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編幫大家整理的鄉鎮債務(wù)方案范文（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮債務(wù)方案1
為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )工作要求，指導地方國資委進(jìn)一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，現提出以下意見(jiàn)：
一、充分認識當前加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性
加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要舉措；是維護金融市場(chǎng)穩定和地區經(jīng)濟平穩運行的客觀(guān)需要；是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，切實(shí)增強底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，依法合規開(kāi)展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴格遵守資本市場(chǎng)規則和監管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩定。
二、完善債務(wù)風(fēng)險監測預警機制，精準識別高風(fēng)險企業(yè)
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監測預警機制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險指標監測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測，做到早識別、早預警、早應對�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結合地方實(shí)際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制，綜合債務(wù)水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩妥化解債務(wù)風(fēng)險。
三、分類(lèi)管控資產(chǎn)負債率，保持合理債務(wù)水平
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線(xiàn)和管控線(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)管控，對高負債企業(yè)實(shí)施負債規模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業(yè)通過(guò)控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動(dòng)高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業(yè)轉變過(guò)度依賴(lài)舉債投資做大規模的發(fā)展理念，根據財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導企業(yè)合理使用權益類(lèi)融資工具，對永續債券、永續保險、永續信托等權益類(lèi)永續債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無(wú)產(chǎn)權關(guān)系的企業(yè)提供擔保，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。
四、開(kāi)展債券全生命周期管理，重點(diǎn)防控債券違約
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規行為，指導地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導企業(yè)做好融資結構與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監測預警機制并實(shí)施滾動(dòng)監測，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過(guò)債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
五、依法處置債券違約風(fēng)險，嚴禁惡意逃廢債行為
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時(shí)報告本級人民政府，在地方政府的統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行屬地責任，指導違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過(guò)盤(pán)活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動(dòng)與各方債權人溝通協(xié)調，努力達成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無(wú)力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時(shí)、準確披露股東或實(shí)際控制人變更、資產(chǎn)劃轉、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
六、規范債務(wù)資金用途，確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)
各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴格執行國家金融監管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴禁過(guò)度融資形成資金無(wú)效淤積，嚴禁資金空轉、脫實(shí)向虛，嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業(yè)重大資金支出開(kāi)展動(dòng)態(tài)監控，有效防范資金使用風(fēng)險。
七、全面推動(dòng)國企深化改革，有效增強抗風(fēng)險能力
各地方國資委要堅決貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長(cháng)效機制建設，督促指導企業(yè)通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過(guò)加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，加速數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng )新能力、市場(chǎng)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
八、發(fā)揮監管合力，完善國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作體系
各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統性工程，從投資規劃、財務(wù)監管、考核分配、資本預算、產(chǎn)權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個(gè)環(huán)節綜合施策，完善監管體系，發(fā)揮監管合力，筑牢風(fēng)險底線(xiàn)。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門(mén)的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動(dòng)構建國資監管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監測機制、風(fēng)險評估指導機制和重大風(fēng)險報告機制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區縣級國資監管機構做好監管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。
鄉鎮債務(wù)方案2
債務(wù)沉重是當前制約農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，影響村級組織正常運轉的重要障礙。有效化解村級債務(wù)已成為鞏固農村綜合配套改革成果，促進(jìn)農村和諧穩定健康發(fā)展，推進(jìn)新農村建設的迫切需要。為此，根據《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村級債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號)文件精神，結合本鎮實(shí)際情況，就我鎮化債工作講以下意見(jiàn)。
一、提高認識，增強村級債務(wù)化解工作的責任感和緊迫感
20xx年鎖定村級債務(wù)以來(lái)，我鎮各村從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮村級債務(wù)總額為1051.55萬(wàn)元，比20xx年鎖定債務(wù)1672.05萬(wàn)元，減少620.5萬(wàn)元，占鎖定債務(wù)總額的37.11%。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達不到10%，化債進(jìn)程遠低于預期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認識不到位，有的認為村級負債是普遍現象，缺乏緊迫感和危機感；有的認為村級債務(wù)已積重難返，主動(dòng)性不強；有的認為村級債務(wù)情況復雜，擔心拔起蘿卜帶出泥，影響農村穩定；有的村組干部還抱著(zhù)等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來(lái)解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟薄弱，對化債信心不足，望而生畏。對此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識化解村級債務(wù)工作的重要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農民群眾心目中的形象，增強影響力和號召力。
二、把握原則，確�；瘋ぷ骱侠砗戏�
村級債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠后近、統一支付、公開(kāi)公正”的原則、并經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)、報鎮化債領(lǐng)導小組審批后執行。
�。ㄒ唬┗鶖垫i定原則。我們所說(shuō)的村級債務(wù)，是指20xx年全省統一審計鎖定，經(jīng)過(guò)八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級化解的任務(wù)也就是這一部分余額。
�。ǘ﹫猿謱�(shí)事求是的原則。償還債務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，先急后緩，先個(gè)人后單位，先群眾后干部，先借款后應付款的原則，嚴禁借新債還舊債。
�。ㄈ﹫猿止_(kāi)、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，監督化解村級債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權債務(wù)的清查，審核結果的確認，都必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論認可�；瘋Y果要張榜公布，接受群眾監督。
三、多措并舉，確保村級債務(wù)化解工作取得實(shí)效
村級債務(wù)是當前農村工作的一大頑癥。由于各村客觀(guān)情況的差異，化債工作沒(méi)有現存的模式可言，各村可結合本地實(shí)際研究具體的辦法和措施，積極穩妥地做好化債工作。
�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權屬。據初步統計，稅改以來(lái)，全鎮各村未列入村集體管理且不交承包費的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源�！掇r村土地承包法》規定：“農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包�！薄锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ骸稗r村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。依法屬于村農民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應該有償使用，經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須向村集體繳納承包費用。因此，各村要集中時(shí)間、集中精力、組建專(zhuān)班對2008年清理資產(chǎn)、資源時(shí)遺漏的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證之外的面積、機動(dòng)地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報鎮財政所，以規范其權屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開(kāi)發(fā)的養殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊，匯總后上報到鎮財政所。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)增加村集體經(jīng)濟收入化債。村級組織應以強村富民為目標，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，解放思想，更新觀(guān)念，因地制宜，選準符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營(yíng)增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權屬的基礎上，對村營(yíng)土地、資產(chǎn)的合同兌現情況進(jìn)行全面清理，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監管后，發(fā)放各村到期通知書(shū)72份，村接通知后經(jīng)招標、詢(xún)價(jià)發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟陷入被動(dòng)的困境。對已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶(hù)，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對強占村級資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強制收回，按規定程序組織發(fā)包。對誠實(shí)守信、履約積極的農戶(hù)，村級資產(chǎn)資源發(fā)包時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對債權人主動(dòng)要求承包村級資產(chǎn)資源的，應按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營(yíng)收入，應主要用于化解村級債務(wù)。
2、提供社會(huì )化服務(wù)，培植新的增收點(diǎn)。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農戶(hù)需求，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作社、農村經(jīng)濟協(xié)會(huì )、領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動(dòng)農民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。
3、盤(pán)活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權、規范管理為重點(diǎn)，深化村級小型水利設施、機電設備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級收入的多種實(shí)現形式。通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式，引導農村存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級收入增長(cháng)。
4、招商引資，借助外力增收。在保護耕地、穩定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵支持有條件的地方通過(guò)農民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀(guān)光和休閑農業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)合農戶(hù)參股或掛靠農產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農產(chǎn)品加工增值項目，創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
�。ㄈ┓e極引導，收取農戶(hù)稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動(dòng)清收農業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據中央和省、市有關(guān)文件精神，對于已具備一定經(jīng)濟承受能力的'農戶(hù)，要深入細致做好宣傳和思想工作，增強其權利義務(wù)對等意識和信用意識，動(dòng)員其自愿還債、主動(dòng)還債。各村可召開(kāi)村民代表大會(huì )，因村制宜，確定具體的清收辦法和措施。
(四)加強財務(wù)管理，壓縮費用化債。嚴格執行《仙女鎮農村集體經(jīng)濟三資管理辦法》，強化村級財務(wù)規范化管理，規范村級財務(wù)預決算管理制度，嚴格村級財務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節約更多資金化解村級債務(wù)。要大力壓減村級供養人員，合理確定村組干部人數和補貼標準。嚴禁借考察之名組織的參觀(guān)、旅游活動(dòng)。要采取費用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費用開(kāi)支，增強償債能力。每年從對村轉移支付資金中壓減不低于10%的費用作為化債基金，用于償還債務(wù)。
�。ㄎ澹├煤么逵蛉嗣}資源，積極向外籌措資金�？可匠陨�，靠水吃水，沒(méi)山?jīng)]水，就勤跑腿。一說(shuō)到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣(mài)的賣(mài)了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數村集體幾乎只剩下一個(gè)空殼，這些難處都客觀(guān)存在，但并不是沒(méi)有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項目，捐贈資金用于化解村級債務(wù)。
�。┙⒒瘋�，確�；瘋Y金專(zhuān)款專(zhuān)用。鎮財政設立化債資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行分村建賬，專(zhuān)人管理。專(zhuān)戶(hù)資金來(lái)源包括：市政府每年部分資金、鎮政府每年配套部分資金，作為完成當年化債任務(wù)村的獎勵資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農戶(hù)稅費尾欠款；各村每年從轉移支付中節支10%的資金、村集體經(jīng)濟收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時(shí)足額存入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，待各村專(zhuān)戶(hù)資金足以完成當年化債任務(wù)時(shí)，連同市、鎮獎勵資金一并撥付到各村化債專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)戶(hù)的資金必須全部用于化債；各村存入的專(zhuān)戶(hù)資金不能完成當年化債任務(wù)的，市、鎮兩級獎勵資金不予撥付。
四、強化組織領(lǐng)導，確保村級債務(wù)化解工作落到實(shí)處
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。鎮成立化債工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)周金鋒同志任組長(cháng)，宋昌波、徐紅琴、嚴成斌同志任副組長(cháng)，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李?lèi)?ài)華為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設在財政所。各村黨支部、村委會(huì )是化債工作的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行民主決策公開(kāi)運作，重大問(wèn)題提請村民代表會(huì )議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導村級債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點(diǎn)問(wèn)題，督促所駐村全面完成化債的目標任務(wù)。
�。ǘ┘訌娦麄�，典型引導。鎮化債辦要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，懸掛橫幅，張貼標語(yǔ)，組織宣傳車(chē)、有線(xiàn)電視、調頻廣播、農村黨員服務(wù)中心信息平臺等多種形式，宣傳化解村級債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強村組干部的主體意識，引導群眾樹(shù)立和強化主人翁意識，自覺(jué)主動(dòng)地支持和參與化債工作，營(yíng)造良好的化債氛圍。對化債工作中涌現的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，將通過(guò)簡(jiǎn)報等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅定全鎮上下做好村級債務(wù)化解工作的信心和決心。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�，強化督辦。一是建立通報制度。定期通報各村化解村級債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。二是建立督查制度。根據通報情況，對村級財務(wù)管理不當，債務(wù)化解工作缺乏實(shí)效的村，鎮領(lǐng)導小組將組織重點(diǎn)督查。三是建立領(lǐng)導責任制�；獯寮墏鶆�(wù)實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，分管領(lǐng)導具體抓，財政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動(dòng)抓的工作機制，將化債工作情況納入對村工作的考核范疇，與任期目標考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對債務(wù)鎖定后出現新增債務(wù)的村，主要負責人要說(shuō)明情況；對債務(wù)化解不力的村，對主要負責人進(jìn)行談話(huà)。
鄉鎮債務(wù)方案3
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區政府債務(wù)風(fēng)險，結合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪幵瓌t
嚴格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
�。ǘ┓旨壺撠熢瓌t
成立由區委書(shū)記沈裕謀任組長(cháng)的開(kāi)福區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組，指導全區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負責”的原則，區領(lǐng)導小組下設辦公室，負責區本級具體工作；金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立相應領(lǐng)導小組，負責本園區具體工作。
�。ㄈ┢降葏f(xié)商原則
在政府與社會(huì )資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(cháng)期合作、公開(kāi)透明的原則。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)施策原則
針對政府和社會(huì )資本合作（PPP）及政府購買(mǎi)服務(wù)項目等涉及財政責任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
�。ㄎ澹┓�妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(cháng)、利率低的貸款等。
二、目標任務(wù)
逐年穩妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區政府債務(wù)可承受、可持續，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
三、任務(wù)分工
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1、鎖定存量債務(wù)
區發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。
區審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類(lèi)鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類(lèi)籌措資金
區財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩定調節基金中按比例新設防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應急專(zhuān)項；指導平臺公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規模、變現價(jià)值、變現時(shí)序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤(pán)活和處置方案。
3、繼續完成整改
區財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監會(huì ) 證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》（財預〔20xx〕87號）要求，繼續整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買(mǎi)服務(wù)中的不規范行為，確保將違法違規行為依法依規整改到位。
4、做好配套安排
區法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門(mén)、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現違法違規行為。
區金融辦牽頭，協(xié)調監管部門(mén)和金融機構確保必要的在建項目可持續融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
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區發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現資金平衡的項目，不得批準立項和開(kāi)工建設。
區財政局牽頭，強化新建PPP項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規開(kāi)展項目融資。
�。ㄈ┮幏镀脚_發(fā)展
區委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型。
�。ㄋ模⿵娀己藛�(wèn)責
區審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規融資舉債行為。
區績(jì)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入區對各級各部門(mén)績(jì)效考核范圍。
區委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門(mén)，對全國金融工作會(huì )議以后出現的違法違規融資舉債行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的黨政干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
四、工作要求
�。ㄒ唬﹨^領(lǐng)導小組辦公室要統籌協(xié)調，強化督導，定期召開(kāi)各責任部門(mén)（單位）工作調度會(huì )，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告工作情況。
�。ǘ﹨^直各責任部門(mén)（單位）、平臺要統一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領(lǐng)導負責制的工作機制，切實(shí)做好本部門(mén)（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┙鹣冀�(jīng)濟開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組制定本地區具體工作方案報區領(lǐng)導小組辦公室。
鄉鎮債務(wù)方案4
一、加強企業(yè)內部控制建設
(一)加強公司治理、機構設置建設
按照內部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結構，形成監督、制衡的約束機制；建立高效運行的機構設置，保證各機構間的信息暢通、確保各機構高效運行。使公司的重大決策都能通過(guò)集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執行，規避決策和執行過(guò)程中的風(fēng)險，強化債務(wù)管理事項，完善制度流程，明確各部門(mén)及人員的審批權限，加強債務(wù)審批流程的管理。
(二)加強籌資活動(dòng)的內部控制 資金管理是公司財務(wù)管理的核心內容，資金一旦出問(wèn)題便是大問(wèn)題，籌資不當、資本結構不合理、無(wú)效籌資等都可能導致籌資成本過(guò)高或是發(fā)生債務(wù)危機。因此要加強籌資活動(dòng)的內部控制，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫(xiě)與執行、籌資活動(dòng)的監督、評價(jià)和追責、籌資活動(dòng)的會(huì )計控制，從這幾個(gè)環(huán)節設計科學(xué)的籌資內控制度，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節的風(fēng)險防控。
(三)加強擔保業(yè)務(wù)的審核 擔保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規業(yè)務(wù)，它會(huì )使企業(yè)面臨一定風(fēng)險，形成企業(yè)的或有負債，因此對于擔保業(yè)務(wù)要尤其謹慎。對擔保申請人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細調查，資信調查和風(fēng)險評估工作必須充分，對每項擔保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴格的審批，重大擔保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。
二、加強公司預算管理
有條件的公司應該建立全面預算管理體系，建立合理、科學(xué)的預算系統，指導公司的正常運營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專(zhuān)項投資的預算，事前對投資項目進(jìn)行詳盡的預算，以預算結果來(lái)指導投資行為，只有預算盈利的項目才允許進(jìn)行籌資，預算不過(guò)關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規模，嚴格控制超出預算、預算外項目的新增債務(wù)。
三、正視當前的經(jīng)濟形勢，嚴禁盲目投資，努力降低融資規模
有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規模，未經(jīng)仔細研究便盲目投資，導致很多投資項目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個(gè)主要原因，對于投資項目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規模，進(jìn)行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險。
四、采取積極措施努力降低融資成本
目前部分國有企業(yè)的融資成本過(guò)高，很多國有企業(yè)的融資成本超過(guò)了6%，融資的高成本也使本來(lái)效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴格控制融資成本，規避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢，從集團公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強“總對總”戰略對接合作等方式，從企業(yè)集團的角度統一與銀行談合作，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本，可以爭取到長(cháng)期、穩定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。
五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力
國有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節、企業(yè)活力不夠，歸根結底還是體制問(wèn)題。國有企業(yè)體制、機制問(wèn)題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國有企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、人力資源等各方面都沒(méi)有完全的市場(chǎng)化，在現在的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，以需求為導向的經(jīng)營(yíng)模式下，國有企業(yè)的運營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國有企業(yè)的戰略重組，通過(guò)“四個(gè)一批”促進(jìn)國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度，結合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實(shí)現“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù)，壓縮債務(wù)規模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。結合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業(yè)的資本運作，積極引入戰略投資者，通過(guò)股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權益性融資比重，優(yōu)化資本結構，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規模。
六、努力開(kāi)源節流，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力
我們一直在強調國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問(wèn)題不夠重視導致企業(yè)的成本長(cháng)期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現狀，引進(jìn)精益制造、精細化管理、作業(yè)成本、目標成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應對債務(wù)成本負擔，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。 打仗還要自身硬，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當前經(jīng)濟下行、消費疲軟的現狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，按照政府提出的供給側改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大銷(xiāo)售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過(guò)不斷創(chuàng )新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快現金流的收回。
七、加強上級單位管控
國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過(guò)審計委員會(huì )、內部審計機構加大監管力度，監督其籌資前的預算分析是否到位，監控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規、合法，監管其籌資后資金的運用是否脫離預算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過(guò)全方位的監管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
八、優(yōu)化融資結構
很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應根據業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結構，通過(guò)短期債務(wù)與長(cháng)期債務(wù)的合理設置來(lái)有效解決“短貸長(cháng)投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結構與償債能力，通過(guò)多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來(lái)鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據等債務(wù)融資規模，確保直接融資和間接融資比例適當。單一的融資結構不能有效地規避風(fēng)險也不利于融資成本的降低，只有設置科學(xué)、合理的融資結構才能有效地降低融資成本、規避債務(wù)風(fēng)險。
在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)重要作用，為過(guò)我國經(jīng)濟的平穩運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險，通過(guò)提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內功來(lái)渡過(guò)難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展做出更大貢獻。
鄉鎮債務(wù)方案5
為進(jìn)一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規范化管理要求，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕43號）相關(guān)要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務(wù)范圍
根據企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類(lèi)：
�。ㄒ唬┲苯迂搨�。企業(yè)向市內外金融機構或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。
�。ǘ╅g接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
�。ㄈ┗蛴胸搨�。企業(yè)為市屬?lài)衅髽I(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負有連帶償債責任的債務(wù)。
二、建立規范的企業(yè)融資機制
�。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計劃。各企業(yè)要根據市委市政府重點(diǎn)項目建設以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。
�。ǘ┮幏度谫Y舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書(shū)面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
�。ㄈ┲浦惯`規擔保事項。市屬?lài)衅髽I(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書(shū)面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風(fēng)險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。
�。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時(shí)，要結合實(shí)際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責任人等。各企業(yè)應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。
三、建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)管控機制
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。
�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時(shí)、準確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
�。ǘ┙鶆�(wù)統計報告制度。各企業(yè)要根據有關(guān)規定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門(mén)要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規模、債務(wù)結構、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據。
四、加強融資成本管控
�。ㄒ唬﹪栏窨刂破髽I(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要加強融資成本的管控，實(shí)行融資機構利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。
�。ǘ┕膭钇髽I(yè)多種方式融資。引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實(shí)現融資多元化。
�。ㄈ┲脫Q較高成本存量債務(wù)。要按項目類(lèi)別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。
五、建立債務(wù)風(fēng)險管理機制
�。ㄒ唬┙鶆�(wù)風(fēng)險預警機制。按照客觀(guān)、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險預警系統，設立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(cháng)速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據。
�。ǘ┙L(fēng)險應急處置機制。當企業(yè)出現償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責任，及時(shí)報告債務(wù)風(fēng)險，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險應急處置預案。通過(guò)控制項目規模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
�。ㄈ┙鶆�(wù)考核問(wèn)責機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告債務(wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。
鄉鎮債務(wù)方案6
為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權債務(wù)核實(shí)和清理工作，結合我縣實(shí)際，特制訂此方案。
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任
為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權債務(wù)清理工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：
辦公室主要職責是：擬訂債權債務(wù)清理工作方案；核實(shí)與統計債權債務(wù)情況，并對存在問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
二、具體工作步驟
﹙一﹚全面清查核實(shí)（時(shí)間：10月9日至11月20日）。
全面清查撤并學(xué)校債權債務(wù)，核實(shí)往來(lái)科目明細，理清每筆債權債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現狀。
﹙二﹚集體研究，確定債權債務(wù)清理意見(jiàn)（時(shí)間：11月21日至12月10日）。
辦公室要如實(shí)上報債權債務(wù)底數，對存在的問(wèn)題提出初步處理意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導小組集體研究，確定債權債務(wù)清理的意見(jiàn)。
﹙三﹚分類(lèi)梳理，及時(shí)整改到位（時(shí)間：12月11日至12月20日）。
按照領(lǐng)導小組研究確定的清理意見(jiàn)，認真抓好落實(shí)。對手續不完備的債權債務(wù)，要補充、完善好手續；對有償還條件的債權債務(wù)要盡可能還清；對確實(shí)無(wú)償還條件的債權債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。
﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時(shí)間：12月21日至12月30日）。
通過(guò)本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實(shí)加強債權債務(wù)的管理，壓縮債權債務(wù)數額，防范財政資金風(fēng)險。
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