黑龍江省農村留守兒童發(fā)展情況調研報告范文
黑龍江省農村留守兒童發(fā)展情況調研報告范文
為全面了解和掌握我省農村留守兒童生存發(fā)展狀況，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作，省婦采取問(wèn)卷調查的方式，與留守兒童、監護人及工作人員面對面調研的方式，對全省農村留守兒童生存發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，共回收問(wèn)卷1300份。
一、農村留守兒童生存發(fā)展及監護情況
�。ㄒ唬┺r村留守兒童生存發(fā)展狀況
1、農村留守兒童規模
2、農村留守兒童性別、年齡及分布
農村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數較多。
3、農村留守兒童受教育狀況
4、農村留守兒童生活狀況
問(wèn)卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話(huà)聯(lián)系一次。
�。ǘ┺r村留守兒童監護情況
在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監護的29,364人，占68%，其他親屬監護的7628人，占17.7%，獨自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。
1、監護人自然情況
問(wèn)卷中，監護人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監護居多，分別為20%和54.6%。農民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
2、對留守兒童監護情況
二、農村留守兒童工作主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導高度重視，相關(guān)部門(mén)密切合作
全國及省“共享藍天”關(guān)愛(ài)農村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級領(lǐng)導的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專(zhuān)題工作組或領(lǐng)導小組，由市（地）主管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中承擔的職責任務(wù)。各部門(mén)各司其職、各負其責，使關(guān)愛(ài)留守兒童工作扎實(shí)有效開(kāi)展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據統計：全省成立相關(guān)領(lǐng)導機構540個(gè)，建立家教指導服務(wù)中心、家長(cháng)學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區總工會(huì )、司法局、農委等留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位在廣場(chǎng)設立留守兒童及農民工權益維護和科學(xué)教子培訓指導咨詢(xún)臺，接待解答咨詢(xún)近千人次。地區婦聯(lián)與地區廣播電視局聯(lián)合開(kāi)通了“留守兒童心理輔導”專(zhuān)題欄目，邀請心理專(zhuān)家在線(xiàn)解答留守兒童心理問(wèn)題，對留守兒童監護人進(jìn)行家教知識輔導。
沒(méi)有成立領(lǐng)導機構的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責任，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確�！肮蚕硭{天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責任單位積極溝通協(xié)調，確定了“市直十三個(gè)責任單位、責任部辦、責任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內容，實(shí)施“共享藍天”支持行動(dòng)、維權行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題有效解決。富拉爾基區黑龍江陽(yáng)光教育集團第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費開(kāi)放圖書(shū)館和微機室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗的教師負責留守兒童的起居及課后輔導，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問(wèn)題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專(zhuān)門(mén)的輔導課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區人民醫院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費體檢。
�。ǘ⿲W(xué)校、家庭、社會(huì )對留守兒童監管、關(guān)愛(ài)不夠
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對孩子性格培養帶來(lái)不利影響；有的父母教育方法不當，存在用錢(qián)補償感情的心理，認為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習、生活等良好習慣的養成。祖輩撫養近70%以生活照顧為主，承擔不了對孩子的品德培養、心理疏導和學(xué)習輔導的任務(wù)。
2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負責的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(cháng)及監護人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對性的教育，在心理上、學(xué)習上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護。
3、社會(huì )關(guān)愛(ài)不夠。農村社會(huì )教育資源相對缺乏，大多沒(méi)有兒童娛樂(lè )場(chǎng)所，致使留守兒童業(yè)余生活單調無(wú)味。即便有娛樂(lè )場(chǎng)所的地方也沒(méi)能有效管理，單純追求經(jīng)濟效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內容，對缺少親情關(guān)愛(ài)、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
四、對策與建議
（一）加強社會(huì )宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì )氛圍
要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度；宣傳留守兒童家長(cháng)及監護人的職責任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識和方法，宣傳留守兒童自立自強的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗、好做法，引導全社會(huì )廣泛關(guān)注留守兒童，號召全社會(huì )為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。
（二）強化政府統籌，充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用
一是將做好農村留守兒童工作作為解決“三農”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導，動(dòng)員社會(huì )力量，共同促進(jìn)農村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農村留守兒童工作有組織機構，有工作經(jīng)費，有制度保證。相關(guān)部門(mén)要各司其責，分工合作，推動(dòng)工作持續、富有成效開(kāi)展。建議將農村留守兒童工作納入新農村建設、農民工工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和各部門(mén)工作規劃；將農村留守兒童工作與各級政府實(shí)施兒童發(fā)展規劃結合起來(lái)，將農村留守兒童的各項權益保護列入規劃的監測評估體系。
二是加快經(jīng)濟發(fā)展。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農民收入，加快新農村建設步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng )造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現農村勞動(dòng)力就近轉移，從源頭上解決農村留守兒童教育管理問(wèn)題。
三是加大對農村教育投入，改善農村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對農村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺保證農民工子女接受義務(wù)教育的各項政策和措施，使外來(lái)務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng )造便利條件。
（三）建立長(cháng)效工作機制，把關(guān)愛(ài)留守兒童工作落到實(shí)處
一是留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位切實(shí)履行職責。推動(dòng)保護兒童合法權益的法律法規的落實(shí)，完善各項政策措施；推動(dòng)建立指導服務(wù)機構，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的監護網(wǎng)絡(luò )；擴大社會(huì )宣傳，組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)，努力營(yíng)造農村留守兒童健康成長(cháng)的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監護作用。監護人一定要轉變育人觀(guān)念，在孩子的道德養成、行為習慣、人際交往、生活能力、知識學(xué)習等方面進(jìn)行正面引導。打工父母要加強與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監護人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長(cháng)也可適當改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)、家庭的溫暖。相關(guān)部門(mén)要針對大部分監護人員文化程度和家教水平不高的問(wèn)題，充分利用家長(cháng)學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )等活動(dòng)陣地和媒介，加大對留守兒童監護人的教育培訓力度，開(kāi)展優(yōu)秀家長(cháng)教子經(jīng)驗交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養孩子的方法，提高監護能力和水平。
三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現記入檔案，及時(shí)向監護人和外出務(wù)工家長(cháng)通報留守兒童的成長(cháng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力�？稍趯W(xué)校開(kāi)設“二線(xiàn)一室”。即開(kāi)通“親情熱線(xiàn)”，讓外出務(wù)工家長(cháng)定期與子女通電話(huà)；開(kāi)通“師長(cháng)熱線(xiàn)”，讓外出務(wù)工家長(cháng)隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設立“心理健康咨詢(xún)室”，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會(huì )要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，為農村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護自身權益。要建立和完善留守兒童家長(cháng)學(xué)校，為廣大家長(cháng)提供兒童道德培養、營(yíng)養健康、體能訓練、心理健康等方面的指導和幫助。要結合當地實(shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心書(shū)屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開(kāi)展“代理家長(cháng)”、愛(ài)心結對等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對面溝通，幫助他們形成正確的人生觀(guān)，促進(jìn)他們健康快樂(lè )成長(cháng)。有關(guān)部門(mén)要加強對校園周邊環(huán)境的監管整治，對游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行嚴格管理，增加兒童文體娛樂(lè )設施，為留守兒童健康成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。
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